徐興旺 傅 田 曾 艷 陳相亮 許 媚 杜 珩

（重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 重慶 401120）

家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生的資助工作，是高職院校學(xué)生工作的重要內(nèi)容。它是教育公平的重要體現(xiàn)，是學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的基礎(chǔ)性保障。資助工作如何才能更加精準、更加具有實效，這是值得研究的問題。大數(shù)據(jù)作為一種新的科學(xué)范式，不僅能夠使資助工作決策者獲得有效信息和洞察力，提高決策的科學(xué)性，還能進一步為高職院校師生提供共享、實時和個性化的資助服務(wù)?；诖?，本文以大數(shù)據(jù)為依托，分析當(dāng)前高職院校學(xué)生資助工作中存在的問題，以構(gòu)建數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，對精準認定、差異資助、精準管理等方面，構(gòu)建高職院校學(xué)生精準資助路徑，以期推動高職院校學(xué)生資助工作與時俱進，不斷邁向現(xiàn)代化。

一、大學(xué)生資助工作中存在的主要問題

隨著我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，不平衡、不充分發(fā)展已經(jīng)成為滿足人民群眾日益增長的對美好生活需要的主要制約因素，這種主體需求與社會不能滿足之間的矛盾，同樣體現(xiàn)在新時代大學(xué)生的資助工作中：一方面，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生對資助的需求日益多元化和高層次；另一方面，這種“實際需要”模式，對高職院校資助工作提出了更高的要求。傳統(tǒng)的資助工作模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時代的要求，成為當(dāng)前高校學(xué)生資助工作中亟待解決的問題。

（一）資助對象精準度難以把控

2018年10月，教育部、財政部印發(fā)《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導(dǎo)意見》（教財〔2018〕16號），提出認定工作需個人申請、學(xué)校綜合認定。但在實際工作中，有的學(xué)生由于存在自卑心理，不愿意向老師和評議小組報送家里的真實經(jīng)濟狀況，不主動申請參評。學(xué)校在綜合認定時，全國資助信息化平臺數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，少部分跨區(qū)域流動的大學(xué)生相關(guān)資助信息沒有及時跟上，信息滯后、虛假信息等情況確實存在；評議小組在開展評議工作時，更多的是依據(jù)現(xiàn)有的學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況信息，以及學(xué)習(xí)成績、交往關(guān)系、學(xué)校表現(xiàn)等來認定貧困程度，認定工作存在一定的偏差，認定過程存在一定的個人色彩，厚此薄彼、優(yōu)親厚友的現(xiàn)象偶有發(fā)生；各班級所界定或掌握的標(biāo)準有所不同，導(dǎo)致對學(xué)生貧困程度的衡量存在一定的偏差，認定標(biāo)準缺乏科學(xué)性，這些因素造成了資助對象難以精準。

（二）資助資源分配不夠合理

對資助指標(biāo)的劃分，主要根據(jù)學(xué)生人數(shù)比例，而未充分考慮到高職院校與本科院校之間、各班級之間貧困學(xué)生的實際狀況，絕大多數(shù)的學(xué)校、班級每年獎助學(xué)金的總額、資助人數(shù)都存在按人數(shù)比例“一刀切”的弊端。此外，考取本科院校尤其是重點大學(xué)的學(xué)生，多次重復(fù)得到資助，一些考取高職院校的學(xué)生除了生源地信用助學(xué)貸款，缺乏更多有效的資助。貧困認定沒有統(tǒng)一標(biāo)準，不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、學(xué)生家庭經(jīng)濟能力等因素不同，準確分析和準確辨識難度較大，很多貧困同學(xué)受助需求與分檔資助標(biāo)準不相當(dāng)，存在“旱澇不均”的錯配現(xiàn)象，這種看似合理平均的分配方案，在實際落實過程中容易造成資源浪費，有限的資助資源無法得到最大程度的利用。

（三）資助工作管理不夠精細

現(xiàn)行的方法傾向于詮釋宏觀、大體的學(xué)生管理狀況，在實施具體資助時，學(xué)生總體人數(shù)眾多，資助工作人員很難兼顧到每一位貧困學(xué)生。貧困生資助數(shù)據(jù)缺乏智能化，有的學(xué)校對學(xué)生資助海量數(shù)據(jù)只是簡單的Excel化，管理內(nèi)容不夠精確細致，在認定發(fā)放后也很少作進一步挖掘利用；高校與高校之間、高校與政府相關(guān)部門之間沒能實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，容易造成數(shù)據(jù)異構(gòu)、冗余，形成數(shù)據(jù)孤島；數(shù)據(jù)動態(tài)更新相對滯后，高校很難及時、準確地獲得用于決策的數(shù)據(jù)，難以支持及時精準的資助決策，未能精準服務(wù)高校貧困生資助工作。農(nóng)村建檔立卡貧困生、低保、特困救助供養(yǎng)、殘疾等特殊困難學(xué)生群體，才是精準資助的重點對象，但在“人管”為主的資助工作機制下，難以根據(jù)學(xué)生不同類型、不同階段、不同需求，進行精細化、有針對性的資助管理。缺乏切實有效的技術(shù)與方法，缺乏多維度、多層面、全方位的配套措施與制度，缺少違規(guī)懲罰和動態(tài)管理監(jiān)控制度，是資助工作亟待解決的難題。

（四）精準育人內(nèi)涵不夠豐富

貧困大學(xué)生的扶助問題，是一個復(fù)雜綜合的結(jié)構(gòu)性問題，對于貧困家庭的大學(xué)生來說，解決基本生活保障固然重要，但是除了經(jīng)濟幫扶之外，學(xué)業(yè)幫扶、心理幫扶、創(chuàng)業(yè)幫扶以及就業(yè)幫扶等，同樣非常重要。學(xué)校在資助過程中，常常重政策的宣傳和保障型資助，但是高職院校的貧困生群體，大多知識基礎(chǔ)較差，學(xué)習(xí)的“內(nèi)生動力”不足，一些學(xué)生沒有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣，表現(xiàn)在學(xué)習(xí)上就是時有曠課、晚歸等違紀行為，一旦技能學(xué)習(xí)不扎實，又不注意綜合素養(yǎng)的提升，那么，到了畢業(yè)季，就業(yè)就會出現(xiàn)困難，有可能畢業(yè)又返貧，形成惡性循環(huán)。所以，對受助大學(xué)生給予幫扶需要統(tǒng)籌兼顧，幫扶不僅要體現(xiàn)在經(jīng)濟資助上，更要體現(xiàn)在精神上，加強對學(xué)生綜合素質(zhì)的提升，培養(yǎng)貧困學(xué)生堅定理想信念，懂得感恩國家和社會，增強刻苦學(xué)習(xí)的“內(nèi)生動力”，在德、智、體、美、勞多方面全面發(fā)展，學(xué)到扎實的安身立命、服務(wù)社會的真本領(lǐng)。

二、依托大數(shù)據(jù)提升高職院校精準資助的對策

在高職院校資助工作的“實際需要”模式精準化要求下，面對海量貧困生數(shù)據(jù)，離不開運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對資助數(shù)據(jù)的搜集、管理和分析挖掘。大數(shù)據(jù)技術(shù)在精準資助領(lǐng)域的運用，既是追求教育公平發(fā)展的理論問題，更是精準資助實踐過程中的技術(shù)利器，不僅能夠使高職院校貧困生資助工作決策者獲得有效信息和決策依據(jù)，提高決策的科學(xué)性、精準性，還能進一步為高職院校師生提供共享、實時、個性化和內(nèi)涵化的資助服務(wù)。

(一)精準認定，資助對象識別指數(shù)化

精準識別家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，是高職院校學(xué)生資助工作的時代要求?；诖髷?shù)據(jù)平臺的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，能夠全面掌握資助信息、實現(xiàn)數(shù)據(jù)有效整合與對象甄別，有利于資助工作者真實準確、客觀公正地考察出家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，為下一步資助工作開展提供有價值的參考。

全面采集相關(guān)數(shù)據(jù)?；诖髷?shù)據(jù)技術(shù)的采集數(shù)據(jù)，不僅可以消除數(shù)據(jù)孤島，從宏觀上把握資助信息，還可以從個體上進行數(shù)據(jù)采集，從微觀上觀測到貧困生的日常生活、學(xué)習(xí)情況，兩者的結(jié)合，能更全面地反映學(xué)生的客觀需求。一方面，與過去樣本分析不同，大數(shù)據(jù)時代先進的觀測技術(shù)與數(shù)據(jù)采集設(shè)備，讓我們可以掌握全樣本，能夠在自然狀態(tài)下記錄學(xué)生的真實消費狀況及日常行為表現(xiàn)等，為資助工作開展提供充足的信息。通過建立校園環(huán)境無感知地采集數(shù)據(jù)的軟硬件環(huán)境，實現(xiàn)行為數(shù)據(jù)的無感知采集，包括學(xué)生在學(xué)校食堂及商店消費、輔導(dǎo)員及同學(xué)日常評價等客觀數(shù)據(jù)。目前，貧困生的消費水平與校內(nèi)消費次數(shù)、金額呈現(xiàn)一定的相關(guān)性，即校內(nèi)消費情況可以部分地反映學(xué)生的經(jīng)濟情況，但我們?nèi)钥梢运伎既绾螌⒅Ц秾殹⑽⑿诺认M方式，納入學(xué)生消費數(shù)據(jù)的收集之中。另一方面，可與教務(wù)數(shù)據(jù)、畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫，與扶貧、民政、殘聯(lián)、教育等相關(guān)政府部門的數(shù)據(jù)庫進行整合，幾套管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、有效對接、自動比對、數(shù)據(jù)共享，全方位建立學(xué)生資助臺賬，對校內(nèi)資助部門以及生源地扶貧部門，可以起到簡化申請和審核工作程序，提高工作效率的作用，實現(xiàn)信息全面掌握。

量化評估資助對象。海量的數(shù)據(jù)是無法得出確切結(jié)論的，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠獲取數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性，明確每一項數(shù)據(jù)與貧困的相關(guān)性程度，根據(jù)相關(guān)性的強弱，合理界定每一項指標(biāo)應(yīng)當(dāng)分配的權(quán)重，轉(zhuǎn)化為定量指標(biāo)體系，將主觀判斷變成客觀存在，準確判斷出家庭經(jīng)濟困難學(xué)生及其困難等級。例如，通過大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的生源地指標(biāo)、家庭經(jīng)濟情況指標(biāo)、行為偏好指標(biāo)等提煉，從而幫助確定學(xué)生的貧困等級和貧困指數(shù)，按照從高到低的順序進行排列，分析比較以往貧困生貧困標(biāo)準線，可以將貧困指數(shù)分為四段：第一段確立為貧困預(yù)警區(qū)間，第二段確立為貧困區(qū)間，第三段確立為正常區(qū)間，第四段確立為非貧困區(qū)間。通過每名學(xué)生和貧困標(biāo)準線的偏離幅度，可以準確定位、定級家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。在平時管理中，通過學(xué)生消費數(shù)據(jù)、家訪等進行驗證，實行動態(tài)調(diào)整。

（二）差異資助，實現(xiàn)資助形式多樣化

大數(shù)據(jù)時代下的資助工作 ，比任何時候都更接近學(xué)生的真正需求，了解學(xué)生真正所需，才能最終確定最適合的資助方式。

重點關(guān)注實際需求。貧困問題，是復(fù)雜多面的，而資助工作通常統(tǒng)一簡單。每個家庭出現(xiàn)貧困的原因不同，有的是因為多子女，且同時處在非義務(wù)教育階段；有的是由于家庭遭遇重大災(zāi)害；有的是長期接受資助產(chǎn)生依賴心理，出現(xiàn)“等、要、靠”的不良思想；有的是心理敏感，放棄申請被動隱匿；有的貧困同學(xué)在學(xué)習(xí)過程、求職就業(yè)中存在困難；甚至有的問題是根本不能用金錢解決的……因此，我們說精準資助，首先，一定要在科學(xué)認定貧困生的同時，把主要精力放在關(guān)注每一位貧困生的實際困難與資助需求上，一要了解學(xué)生的真正需要；二要明確用什么樣的有效辦法，才能夠真正解決學(xué)生的困難，這才是“應(yīng)助盡助”的真正內(nèi)涵，也是我們資助工作、資助政策的“初心”和“使命”，或者說“責(zé)任”之所在。大數(shù)據(jù)時代下的資助，符合馬斯洛需求理論，可實現(xiàn)資助模式由“貧困標(biāo)準”向“實際需要”的轉(zhuǎn)變，可有效革除傳統(tǒng)模式的某些弊端，防止落入資助形式主義的泛化陷阱，實現(xiàn)資助形式的多元化、差異化、個性化、精準化。

優(yōu)化資助體系措施。在資助體系上，進一步完善主要資助措施和輔助措施，以助學(xué)金和助學(xué)貸款為主要資助措施來解決學(xué)生在?；旧畋Ｕ?，以獎學(xué)金、勤工儉學(xué)等輔助資助措施獎勵表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生和特殊困難學(xué)生。在資源分配上，為了避免資助總額與貧困等級不匹配、差距過大、重復(fù)資助、資助不足等問題，學(xué)校及二級學(xué)院應(yīng)根據(jù)不同學(xué)科專業(yè)特點、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生人數(shù)和困難程度，全盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，通過“獎助有別、兩級分配”，科學(xué)地對各項資助進行分配。在資助內(nèi)容上，運用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，實時掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、生活態(tài)度、發(fā)展需求等，通過全樣本的量化評估，建立學(xué)生精準畫像建模，將學(xué)生實體抽象成多元化的標(biāo)簽，合成不同主題需求的貧困生管理數(shù)據(jù)模塊，適時根據(jù)標(biāo)簽集合，調(diào)整資助標(biāo)準與內(nèi)容。同時，資助中應(yīng)重點關(guān)注建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生等特殊困難群體，相應(yīng)建立“一人一案”資助預(yù)案。

（三）精準管理，推進管理模式智能化

全面動態(tài)管理資助數(shù)據(jù)。首先打通招生、就業(yè)、教學(xué)、宿舍、心理健康、學(xué)工等部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的互通共享，達成統(tǒng)一管理。在管理方式上，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息實施動態(tài)管理，日常開展數(shù)據(jù)實證，走訪經(jīng)濟困難學(xué)生家庭，全面了解受助學(xué)生家庭情況和資助需求，動態(tài)完善數(shù)據(jù)庫，對于突發(fā)家庭變故及學(xué)籍異動等情況的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，及時更新，實施靈活、彈性扶助管理。

牢固樹立精準資助理念。資助工作目前大多還停留在對數(shù)據(jù)進行存儲、查閱的階段，存在大量繁雜瑣碎的事務(wù)，沒有真正擺脫傳統(tǒng)的、以事務(wù)為中心的管理模式的束縛。大數(shù)據(jù)平臺下的貧困生資助管理工作，應(yīng)當(dāng)更加注重數(shù)據(jù)及背后的價值，不僅知道“是什么”，更強調(diào)探索“為什么”，分析現(xiàn)象、找出隱藏信息，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的預(yù)測、分析、預(yù)警等功能，將大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N資助管理思維方式，切實將學(xué)生資助管理做細做實做到位。

目前重慶云華科技有限公司與成都西華升騰科技有限公司已中標(biāo)重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“智慧學(xué)工”建設(shè)項目，目前正處在前期運行階段。具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的集大數(shù)據(jù)采集、存儲、決策分析、數(shù)據(jù)挖掘、處理和監(jiān)控為一體的資助管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺，為學(xué)?！蔼?、助、貸、勤、補、免”六位一體多元化的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系的精準篩選、管理、預(yù)案等實施，提供了強有力的技術(shù)支撐。

圖1 重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生精準資助大數(shù)據(jù)平臺

（四）資助育人，深化精準資助實效性

學(xué)生精準資助工作，既是對貧困學(xué)生的經(jīng)濟幫扶，又是資助育人過程的實踐教育，在日常工作中，要把家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助育人工作貫穿人才培養(yǎng)全過程，對學(xué)生開展以勵志、誠信、感恩和社會責(zé)任感為重點的精準育人實踐，拓寬精準資助界限范疇，發(fā)揮資助育人長效作用。

拓展資助視野。為了滿足家庭經(jīng)濟困難學(xué)生在關(guān)鍵節(jié)點上的實際需求，精準地設(shè)計“多節(jié)點、多對象”的極具針對性、專項性的特色資助項目。入學(xué)初期，在新生入學(xué)前建立聯(lián)系，介紹資助政策，基于地區(qū)和家庭收入等因素確定貧困生，為貧困新生提供來校路費和入學(xué)資助大禮包，以減輕貧困學(xué)生報到時的心理負擔(dān)；在校學(xué)習(xí)過程中，通過大數(shù)據(jù)平臺提供的即時、動態(tài)信息，關(guān)注學(xué)生資助狀況、品格教育、學(xué)習(xí)狀況與能力素質(zhì)的現(xiàn)狀，組織貧困學(xué)生參加各項社會實踐及志愿公益活動等，鼓勵其克服內(nèi)心自卑，樹立自強不息、追求卓越的毅力品質(zhì)；畢業(yè)季，對家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生給予職業(yè)生涯規(guī)劃教育引導(dǎo)和一定的補貼，開展“家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生座談會”等就業(yè)幫扶系列活動。對生源地貸款的畢業(yè)學(xué)生，要加強誠信、感恩教育，組織學(xué)生參加誠信還款宣講會、生源地助學(xué)貸款座談會等活動。

豐富育人內(nèi)涵。建立學(xué)生精準畫像建模，根據(jù)學(xué)生類別適時調(diào)整資助育人內(nèi)容與形式。對于偏遠山區(qū)的學(xué)生，系統(tǒng)進行特征識別后，除了智能推送經(jīng)濟資助方案外，還要對該類學(xué)生平時做好心理健康教育和勵志教育；對于具有貸款信息的學(xué)生，建立學(xué)生網(wǎng)絡(luò)征信檔案體系，堅持精準資助與誠信教育相結(jié)合，核實學(xué)生資助申請材料和將其轉(zhuǎn)化為大數(shù)據(jù)記錄，將申請資助過程中的不誠信行為記入學(xué)生誠信檔案和做好大數(shù)據(jù)標(biāo)識。考慮到學(xué)生的全面發(fā)展，各類獎學(xué)金、素質(zhì)提升計劃、留學(xué)計劃、短期出國交流等資助方案，可依據(jù)學(xué)生類別，有針對性地進行推送，鼓勵困難學(xué)生努力發(fā)展學(xué)業(yè)，增長見識，不斷提升綜合素質(zhì)和個人能力。