張道全 張涓

[摘 要] “課程思政”要求各門課程都要挖掘其所蘊含的思想政治教育資源，并將其融入課程內(nèi)容之中，在傳授專業(yè)知識的過程中加強思想政治教育，實現(xiàn)知識傳授和思想政治教育的有機統(tǒng)一。法理學作為“法的一般理論”，具有多方面的思想政治教育功能。它可以幫助學生樹立正確的法治觀，使學生深化對社會主義核心價值觀的認識，培養(yǎng)學生的法治思維。

[關(guān)鍵詞] 法理學;課程思政;思想政治教育;社會主義核心價值觀;法治思維

[基金項目] 2019年度皖西學院校級課程思政示范建設(shè)項目——法理學（wxxy2019108）

[作者簡介] 張道全（1963—），男，安徽六安人，法學博士，皖西學院法學院教授，主要從事法學理論研究。

[中圖分類號] G641? ? [文獻標識碼] A? ? [文章編號] 1674-9324（2021）02-0045-04? ? [收稿日期] 2020-05-19

教育部和中央政法委在其頒發(fā)的《關(guān)于堅持德法兼修實施卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》中明確指出：法學教育要堅持“一課雙責”，各門課程既要傳授專業(yè)知識，又要注重價值引領(lǐng)，傳遞向上向善的正能量。[1]法理學作為法學的一般理論、基礎(chǔ)理論和法學的意識形態(tài)，在對學生進行思想政治教育和價值引領(lǐng)中更是發(fā)揮著特殊的作用。

一、準確把握“課程思政”的基本意蘊

“課程思政”是相對于“思政課程”而言的。“思政課程”即思想政治理論課程，是我國各級各類學校都要開設(shè)的一門課程。在高校，思想政治理論課是對學生進行思想政治教育的主渠道，是幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀的重要途徑。習近平總書記明確指出：高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。[2] （P376）然而長期以來，有些人在思想觀念上存在誤區(qū)，認為思想政治工作和立德樹人僅僅是思想政治理論課的事情，和專業(yè)課、通識課沒有關(guān)系，把“主渠道”當成了“唯一渠道”，沒能很好地貫徹落實全員育人、全過程育人和全方位育人，由此造成了高校思想政治教育中的“孤島”現(xiàn)象，即思想政治理論課教學和其他各門課程的教學被割裂開來，思想政治理論課教師“孤軍奮戰(zhàn)”在思想政治教育的前線，其他課程的教師沒有認真履行思想政治教育的職責，有的甚至在課堂上同思想政治理論課教師“唱對臺戲”，從而抵消和弱化了思想政治理論課的教育功能。

“課程思政”的提出，在某種意義上正是為了解決和克服學校思想政治工作中存在的上述弊端。2016年12月，習近平總書記在全國高校思想政治工作會上強調(diào)指出：要用好課堂教學這個主渠道，思想政治理論課要堅持在改進中加強，提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學生成長發(fā)展需求和期待，其他各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應。[2] （P378）習近平總書記這一重要講話明確告訴我們，課堂教學是高校思想政治工作的主渠道;高校思想政治理論課既要加強又要改進;高校各類課程都承擔有思想政治教育功能，“立德樹人”是各類課程和所有教師都應承擔的責任，所有課程都要同思想政治理論課同向同行，不得“拖后腿”“唱反調(diào)”，要同思想政治理論課形成合力和協(xié)同效應，由此增強思想政治工作的有效性。

從“課程思政”產(chǎn)生的緣由可以看出，“課程思政”不是新增的一門獨立的思想政治課程，它是一種課程觀。這種課程觀認為，不能把思想政治教育僅僅局限于思想政治理論課，“高等學校各門課程都具有育人功能，所有教師都負有育人職責?！盵3]因而思想政治理論課之外的其他課程都要深入發(fā)掘蘊含其中的思想政治教育資源，并把這種教育資源滲透和融入課程之中，在傳授專業(yè)知識中加強思想政治教育和道德修養(yǎng)，從而實現(xiàn)知識傳授和思想政治教育的有機統(tǒng)一，做到立德樹人潤物無聲。

由此可見，“課程思政”和“思政課程”既有聯(lián)系又有區(qū)別。無論是“課程思政”還是“思政課程”都肩負著立德樹人的根本任務(wù)，它們的共同目標是把學生培養(yǎng)成為中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。與此同時，二者在教育內(nèi)容、教育方式和思想政治教育中的地位等方面又有所不同。從教育內(nèi)容看，“思政課程”的主要內(nèi)容是傳授思想政治理論方面的知識，注重對學生進行比較系統(tǒng)的馬克思主義理論教育?！罢n程思政”的思想政治教育內(nèi)容則因課程不同而不同。有的可能側(cè)重于理想信念教育，有的可能側(cè)重于道德品質(zhì)教育，有的可能側(cè)重于愛國主義教育，有的可能側(cè)重于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，還有的可能側(cè)重于革命傳統(tǒng)教育等?！罢n程思政”的思政教育內(nèi)容是滲透和融入課程之中的，因而它要受制于課程本身的內(nèi)容，隨課程本身內(nèi)容的不同而不同，隨課程本身內(nèi)容的變化而變化。從教育方式看，“思政課程”通過公開系統(tǒng)的課堂教學方式對學生進行思想政治教育，因而屬于顯性教育。“課程思政”通過把思想政治教育元素融入滲透到通識課程或?qū)I(yè)課程之中，在潛移默化中完成對學生的教育，因而屬于隱性教育方式。從在思想政治教育中的地位看，“思政課程”是高校思想政治教育工作的主渠道，“課程思政”是高校思想政治教育工作的重要途徑。

二、法理學課程的思想政治教育功能

法理學作為“法的一般理論”，其內(nèi)容、性質(zhì)、特點和其在整個法學知識體系中的基礎(chǔ)理論地位，決定了它具有多方面的思想政治教育功能。

（一）法理學可以幫助學生樹立正確的法治觀

法治觀是人們對法治的性質(zhì)、地位、作用等問題的根本看法和觀點。法治是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，也是新時代治國理政的基本方式。在全面依法治國的背景下，通過多種途徑加強法治觀教育，使學生樹立正確的法治觀念，自覺做到尊法學法守法用法，對建設(shè)社會主義法治中國具有重要意義。而法理學對幫助學生樹立正確的法治觀具有重要的作用。

第一，法理學可以使學生明確依法治國的重大意義。它能使學生認識到依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安;[4]它能使學生進一步領(lǐng)會習近平總書記所說的：法治興則國家興，法治衰則國家亂。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安;什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。[5]（P8）

第二，法理學可以使學生明確法治是共性與個性的統(tǒng)一。世界上不同的國家應該有不同的法治模式，走不同的法治道路。而走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的。全面推進依法治國，必須從我國實際出發(fā)，既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)。[5]（P31）

第三，法理學可以使學生明確法治離不開政治，不能脫離政治來談法治。因為每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場。[5]（P34）中國特色社會主義法治道路、法治理論和法治體系離不開中國特色社會主義道路、理論和制度。

第四，法理學可以使學生明確中國特色社會主義法治同西方資本主義國家法治的根本區(qū)別。中國特色社會主義法治道路同西方資本主義國家法治具有多方面的不同。其最大區(qū)別在于堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。在我國，黨的領(lǐng)導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治。[5]（P23）所謂“黨大還是法大”完全是一個政治陷阱和偽命題。

（二）法理學可以使學生深化對社會主義核心價值觀的認識

社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價值追求。[6]（P41）依據(jù)黨的十八大報告的精神，社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容可以歸結(jié)為富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善。在法理學課程里，有許多關(guān)于法律與自由、法律與民主、法律與平等、法律與公正的論述。通過對這些內(nèi)容的學習，可以消除學生中存在的對民主、自由、平等、公正的一些錯誤理解，幫助學生深化對社會主義核心價值觀的認識。

例如，關(guān)于民主，法理學可以使學生認識到：民主離不開法治，民主必須法治化。因為民主的內(nèi)容需要法律的確認和保障，行使民主權(quán)利的原則、程序和方法必須以法律為依據(jù)。否則民主就會導致社會混亂，民主就會成為“多數(shù)人的暴政”。

關(guān)于自由，法理學可以使學生認識到：其一，自由不是隨心所欲，想做什么就做什么。在法律上，“自由是做法律所許可的一切事情的權(quán)利”。作為一種法律權(quán)利，自由是有一定邊界的，這個邊界就是不能從事法律所禁止的行為。如果一個公民能夠做法律所禁止的事情，他就不再有自由了，因為其他的人也同樣會有這個權(quán)利。[7]（P154）所以自由離不開法律，它需要法律加以保障。哪里沒有法律，哪里就沒有自由。[8]（P36）法典就是人民自由的圣經(jīng)。[9]（P176）其二，自由不是絕對的而是相對的。自由是一種法律上的權(quán)利，而權(quán)利決不能超出社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)制約的社會的文化發(fā)展。[ 10 ] （P435）濫用自由進而損害他人的自由及其利益需要承擔一定的法律責任。

關(guān)于平等，法理學可以使學生認識到：其一，平等不是搞平均主義。實質(zhì)意義上的平等要考慮主體本身的具體情況而相應地有差別地區(qū)別對待。而平均主義則要求在一切方面特別是在資源占有和財富分配上追求絕對無差別的平等。其二，平等需要法律來保障，因為法律使平等的理念權(quán)利化、法律化;法律對平等權(quán)利給予具體規(guī)定，為平等的實現(xiàn)提供統(tǒng)一的標準;法律是實現(xiàn)平等的切實可行的和最重要的手段。

關(guān)于公正，法理學可以使學生認識到：其一，公正不是一成不變的，而是具體的、歷史的。在社會發(fā)展的不同階段，不同階層和不同思想認識的人，對社會公平正義的理解和認識是不同的。正如博登海默所說：正義有著一張普洛透斯的臉，變幻無窮，隨時可呈不同形狀，并具有極不相同的面貌。[ 11 ]? （P261）其二，在社會主義社會講公平正義，要從最廣大人民根本利益出發(fā)，多從社會發(fā)展水平、從社會大局、從全體人民的角度看待和處理這個問題。”[ 12 ]? （P97）

（三）法理學可以培養(yǎng)學生的法治思維

法治思維是在法治理念的基礎(chǔ)上，運用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯對所遇到或所要處理的問題進行分析、綜合、判斷、推理和形成結(jié)論、決定的思想認識活動與過程[ 13 ]。學會用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定是依法治國的根本要求和具體表現(xiàn)。法治思維的形成是一個長期的過程，法理學對學生法治思維的養(yǎng)成具有重要的促進作用。

第一，法理學可以培養(yǎng)學生的“規(guī)則思維”。法治是“規(guī)則之治”，法治思維是“規(guī)則思維”。這里的規(guī)則就是法律，法律是治國理政最重要最根本最權(quán)威的規(guī)則。用法律的準繩去衡量、規(guī)范、引導社會生活，這就是法治。[5]（P9）“規(guī)則思維”要求人們在決策的形成和實施過程中，要充分考慮法律規(guī)范的要求。法理學可以使學生樹立憲法和法律至上的理念，確立法律紅線不能觸碰和法律底線不能逾越的觀念，自覺把“是否合法”作為思考問題和解決問題出發(fā)點，養(yǎng)成信法、尊法、守法的習慣和素養(yǎng);懂得要堅持依據(jù)法律化解社會矛盾，自覺做到辦事依法、遇事找法、解決矛盾用法、化解矛盾靠法。

第二，法理學可以培養(yǎng)學生的“程序思維”。法律之治是“程序之治”，法治思維是“程序思維”。程序是法律的基本屬性，貫穿于法律運行各個環(huán)節(jié)的始終?！俺绦蛩季S”要求人們從事任何法律行為都必須遵循法定的步驟和方式。法理學可以培養(yǎng)學生的“程序意識”，樹立按正當程序辦事的理念。明確法治國家開展的一切工作都必須遵循法定的程序。政府的各種管理行為，不僅要內(nèi)容合法，而且要程序合法;不僅要追求結(jié)果公正，而且要以過程公正為途徑，公權(quán)力的行使要以“看得見的正義”的方式進行，不能以提高效率為由而任意犧牲必要的程序。

第三，法理學可以培養(yǎng)學生的“權(quán)利義務(wù)思維”。法律是以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的社會規(guī)范系統(tǒng)，法治思維是“權(quán)利義務(wù)思維”。“權(quán)利義務(wù)思維”要求人們樹立權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的理念，既正當行使權(quán)利又積極履行義務(wù)。法理學可以使學生認識到權(quán)利和義務(wù)是相互依存不可分割的，沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。[ 14 ]（P172）權(quán)利要受制于社會的經(jīng)濟、政治和文化發(fā)展狀況，即以社會承受能力為限度。超過了一定的限度，就會招致經(jīng)濟遲滯、政治動蕩、社會失序;要按照法律規(guī)定的范圍、內(nèi)容、程序、方式正確行使權(quán)利和積極履行義務(wù)，否則就要依法承擔相應的法律責任。

第四，法理學可以培養(yǎng)學生的“平等思維”。平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求。[ 5 ]（P29）法理學可以使學生認識到，法律統(tǒng)一適用于全體公民，而不以公民在民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況等方面的任何差異而有所區(qū)別。任何組織和個人都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責或義務(wù);任何組織或個人只要觸犯了法律，都要承擔一定的法律責任，受到相應的法律制裁。

第五，法理學可以培養(yǎng)學生的“正義思維”。公正是法治的生命線。全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行。[ 5 ]（P38）法治思維以最大限度地實現(xiàn)公平正義作為價值追求。法理學可以使學生認識到“法是善良和正義的藝術(shù)”。法律能夠通過分配權(quán)利以確立正義，通過懲罰非正義行為以維護正義，通過公正地補償損失以恢復正義。因而正義只有通過良好的法律才能實現(xiàn)。[ 15 ]（P204）

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On the Function of Ideological and Political Education in Legal Philosophy Course

ZHANG Dao-quan， ZHANG Juan

（Law School， West Anhui University， Lu'an， Anhui 237012， China）

Abstract： Because of the requirement of “curriculum ideology and politics”， all courses should excavate the resources of ideological and political education， and integrate them into the course content so as to strengthen ideological and political education in the process of imparting professional knowledge and realize the organic unification of knowledge imparting and ideological and political education. As a general theory course of law， Legal Philosophy course has many functions of ideological and political education. It can help students to establish a correct concept of the rule of law， enable students to deepen their understanding of socialist core values， and cultivate students' thinking about the rule of law.

Key words： Legal Philosophy; “curriculum ideology and politics”; ideological and political education; socialist core values; rule of law thinking