吳元豐

內(nèi)容提要：清入關(guān)定都北京建立起全國性政權(quán)后，經(jīng)過百余年時(shí)間的不懈努力，最終統(tǒng)一了新疆天山南北，為了鞏固統(tǒng)一和加強(qiáng)統(tǒng)治，乾隆二十七年(1762)設(shè)立伊犁將軍，通過軍府制治理新疆。伊犁將軍作為新疆的軍政首領(lǐng)，其職責(zé)十分重要，清廷也很重視伊犁將軍的選拔任用，一般都從京城部院及八旗選派滿洲或蒙古大員任職。他們在辦理公務(wù)過程中按規(guī)定多以滿文書寫奏折，向皇帝請示和匯報(bào)問題，所以形成了一定數(shù)量的滿文奏折。這些歷任伊犁將軍的滿文奏折，內(nèi)容豐富，涉及面廣，包括政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面，是第一手原始史料，具有其他文獻(xiàn)資料無法替代的學(xué)術(shù)研究價(jià)值。

中國第一歷史檔案館位于北京故宮博物院西華門內(nèi)側(cè)，保存明清兩朝中央國家機(jī)關(guān)檔案，絕大部分是清代檔案。其中有滿文檔案200余萬件，也有一部分蒙古文、藏文、托忒文、察哈臺文等民族文字檔案。在滿文檔案中保存著一定數(shù)量的伊犁將軍奏折，具有重要的學(xué)術(shù)研究價(jià)值。

一 伊犁將軍的設(shè)置及其職掌

伊犁地處我國的西北邊陲，戰(zhàn)略地位十分重要，是通往中亞地區(qū)的交通要道，同時(shí)地理?xiàng)l件也非常優(yōu)越，水草豐美，宜耕宜牧。清初，衛(wèi)拉特蒙古準(zhǔn)噶爾部游牧于此，建立地方政權(quán)準(zhǔn)噶爾汗國。從順治元年(1644)清軍入關(guān)建立全國性政權(quán)后，在百余年時(shí)間內(nèi)，清廷十分關(guān)注準(zhǔn)噶爾汗國的動(dòng)向，隨時(shí)采取各種應(yīng)對措施，一直沒有放棄統(tǒng)一天山南北的努力。乾隆年間噶爾丹策零去世后，準(zhǔn)噶爾汗國接連發(fā)生內(nèi)訌，明爭暗斗，汗位不時(shí)更替，不少臺吉、宰桑等率眾紛紛歸附清朝。其中最有影響的是輝特部臺吉阿睦爾撒納，乾隆十八年(1753)率領(lǐng)部眾2萬余人歸附清廷。長期的內(nèi)訌和部眾的流失，極大地削弱了準(zhǔn)噶爾汗國的勢力，為清廷統(tǒng)一天山南北提供了難得的良機(jī)。

乾隆二十年(1755)二月，清廷發(fā)兵，分成兩路，北路軍從烏里雅蘇臺出發(fā)，由定邊左副將軍阿睦爾撒納統(tǒng)帥；西路軍從巴里坤出發(fā)，由定邊右副將軍薩喇爾統(tǒng)帥，開始向西挺進(jìn)。不久，兩路軍在博羅塔拉會(huì)師，而后總攻伊犁，在格登山打敗準(zhǔn)噶爾汗達(dá)瓦齊，隨之準(zhǔn)噶爾汗國覆滅。清廷本想在衛(wèi)拉特蒙古居住地區(qū)推行“盟旗制”，分封四汗，車凌為杜爾伯特汗、阿睦爾撒納為輝特汗、班珠爾為和碩特汗、噶勒藏多爾濟(jì)為綽羅斯汗，令其分管各自部眾；天山南部維吾爾族居住地區(qū)仍保留其原有的伯克制度，以大和卓波羅尼都、小和卓霍集占為首管理。所以，在伊犁只留500名兵駐守，撤回大部分出征官兵。阿睦爾撒納不滿足于當(dāng)一部之汗，而想當(dāng)四衛(wèi)拉特蒙古大汗，遂于當(dāng)年八月乘清軍大部隊(duì)撤回之際，殺害領(lǐng)兵留守伊犁的將軍班第、參贊大臣鄂容安后公開背叛清廷。清軍攻入伊犁時(shí)曾率眾歸附的小和卓霍集占也乘機(jī)逃回天山南部，煽動(dòng)大和卓波羅尼都共同發(fā)動(dòng)了叛亂。自乾隆二十一年(1755)始，清廷又分西北兩路軍第二次遠(yuǎn)征伊犁。經(jīng)過兩年時(shí)間，清軍大敗阿睦爾撒納，收復(fù)伊犁。接著又揮師南下，經(jīng)過兩年時(shí)間，乾隆二十四年(1759)平定了大小和卓叛亂。至此，經(jīng)康熙、雍正、乾隆三朝的不懈努力，清廷最終平定了新疆天山南北。

經(jīng)過數(shù)年的戰(zhàn)火紛飛，當(dāng)時(shí)的伊犁地區(qū)人煙稀少，土地荒蕪，城郭無存，防務(wù)空虛，百廢待興。為了鞏固統(tǒng)一局面，加強(qiáng)西北邊疆防務(wù)，清廷放棄了在衛(wèi)拉特蒙古居住地區(qū)實(shí)行“盟旗制”的設(shè)想，決定駐兵屯田，一面抽調(diào)八旗和綠營官兵遷往伊犁駐防屯田，一面遷移天山南部維吾爾族人和內(nèi)地民人到伊犁開墾種田。至于其管理體制，乾隆帝指出：“如伊犁一帶，距內(nèi)地窎遠(yuǎn)，一切事宜，難以遙制。將來屯田駐兵，當(dāng)令滿洲將軍等前往駐扎，專任其事，固非鎮(zhèn)道綠營所能彈壓，亦非總督管轄所能辦理?！?1)《清高宗實(shí)錄》612卷第4頁。乾隆二十五年(1760)初，當(dāng)時(shí)出征到阿克蘇的參贊大臣阿桂奉命率數(shù)百名官兵和種田維吾爾族人抵達(dá)伊犁，不久被任命為伊犁辦事大臣，又稱總理大臣，專門負(fù)責(zé)辦理當(dāng)?shù)厥聞?wù)。阿桂到達(dá)伊犁后著重落實(shí)兩件事，一為防務(wù)建設(shè)，陸續(xù)調(diào)來幾千名八旗和綠營官兵，設(shè)置臺站卡倫，修建城池，巡查邊界，搜剿盜賊；二為屯田積糧，除選派一部分綠營兵開墾屯田外，還從天山南部遷來數(shù)千戶維吾爾族人種田納糧。這樣經(jīng)過兩年時(shí)間后，伊犁地區(qū)的形勢發(fā)生了變化，防務(wù)力量初步得到加強(qiáng)，移民數(shù)量逐漸增加，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)開始恢復(fù)，建成官兵居住的綏定城和種田維吾爾族人居住的寧遠(yuǎn)城。

在這種背景下，清廷最終決定選調(diào)攜眷八旗官兵移駐伊犁，由起初的換防兵改為永久性的駐防兵，并且著手實(shí)施。同時(shí)，開始考慮伊犁地方職官的設(shè)置及其職權(quán)問題。乾隆二十七年(1762)十月十六日乾隆帝諭曰：“伊犁初定新疆之地，現(xiàn)在建城駐兵，此缺應(yīng)作為將軍，頒給印信，鎮(zhèn)守地方。今明瑞在彼總辦事務(wù)，即以明瑞作為總統(tǒng)伊犁等處將軍，著該部照例給與印信敕書?！?2)軍機(jī)處滿文上諭檔31—2。這道上諭確定了兩個(gè)問題，一是伊犁將軍的設(shè)置，二是首任將軍的任命，并未涉及伊犁將軍的職權(quán)。當(dāng)年十月二十三日軍機(jī)大臣傅恒等遵旨議奏：“此缺(伊犁將軍——引者注)系創(chuàng)設(shè)之缺，且在新疆，其管轄之區(qū)域，調(diào)遣之官兵，理合議定具奏，載入敕書，欽遵施行。臣等酌議，伊犁本系厄魯特地方，現(xiàn)在彼處設(shè)置將軍，自伊犁至烏魯木齊、巴里坤，凡尋常事務(wù)，仍照舊例，由各該地方大臣辦理。此外，若有兵丁調(diào)遣之事，則聽將軍調(diào)遣?；刈痈鞒请m有所不同，但與伊犁相距不遠(yuǎn)，理合以彼此相通為計(jì)辦理，自喀什噶爾、葉爾羌至哈密所有回子各城，亦照巴里坤等處之例，駐各城官兵，皆聽將軍調(diào)遣，凡尋常事務(wù)，皆照舊例辦理。又喀什噶爾、葉爾羌等處，皆地處邊陲，回子各城地方，若有應(yīng)急事件，需要調(diào)遣伊犁兵丁，亦準(zhǔn)各處辦事大臣咨商將軍，就近調(diào)用伊犁之兵。如此是否妥當(dāng)，恭候訓(xùn)示，欽遵施行。”(3)軍機(jī)處滿文議復(fù)檔864—2。奉旨允準(zhǔn)。這樣就初步明確了伊犁將軍的權(quán)限，指定為全新疆的最高軍事指揮長官，有權(quán)調(diào)遣新疆天山南北所有駐防八旗和綠營官兵，除伊犁地區(qū)外，新疆其他地方，“凡尋常事務(wù)，仍照舊例，由各該地方大臣辦理?！?4)軍機(jī)處滿文議復(fù)檔864—2。

八旗駐防是清朝立國安邦的根本制度之一。清入關(guān)之后，就在全國范圍開始建立八旗駐防體系，選擇各重鎮(zhèn)要地派駐八旗兵丁，設(shè)置將軍統(tǒng)率，至乾隆年間伊犁將軍的設(shè)置，全國有盛京、吉林、黑龍江、綏遠(yuǎn)城、西安、江寧、杭州、福州、廣東、荊州、成都、寧夏、烏里雅蘇臺和伊犁14處駐防將軍。從各處將軍的具體職掌來看，除盛京、吉林、黑龍江、伊犁4處將軍外，其他10處將軍都是純軍事駐防性質(zhì)的，只管理本駐扎城或地區(qū)的八旗事務(wù)，并不干預(yù)綠營兵和行政方面事務(wù)。而盛京、吉林、黑龍江和伊犁將軍則不然，全權(quán)負(fù)責(zé)管理當(dāng)?shù)氐能娬聞?wù)，但因各地事務(wù)有所不同，彼此間仍存在一些差異。

伊犁將軍的職掌是應(yīng)和當(dāng)?shù)厥聞?wù)的治理需求而產(chǎn)生的，同時(shí)也隨著當(dāng)?shù)剀娬聞?wù)的穩(wěn)定而逐漸完善和確立。伊犁將軍創(chuàng)設(shè)之初，駐防和屯田為其要?jiǎng)?wù)，所以其職掌主要體現(xiàn)在這兩方面。后來隨著新疆軍政體制的建立和完善，以及社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，伊犁將軍的職掌也相應(yīng)地調(diào)整和完善。其職掌大體歸納為以下幾方面：

1.統(tǒng)帥伊犁、烏魯木齊、巴里坤、哈密等地駐防八旗和綠營官兵，負(fù)責(zé)調(diào)遣塔爾巴哈臺、喀什噶爾、葉爾羌、和田、阿克蘇、庫車等處換防八旗官兵，有權(quán)指揮各地駐防和換防官兵出征作戰(zhàn)；

2.凡新疆天山南北的重要軍政事務(wù)和重大突發(fā)事件，負(fù)責(zé)通報(bào)和協(xié)商處理，而且有一定的決策權(quán)，必要時(shí)與駐防都統(tǒng)、參贊大臣、辦事大臣等聯(lián)銜具奏請旨；

3.負(fù)責(zé)辦理伊犁駐防八旗和綠營官員的揀選補(bǔ)放、考核引見、請假銷假、糾參處分，以及蒙古王公和維吾爾族伯克的選拔任用、年班朝覲、革職治罪事務(wù)；

4.負(fù)責(zé)辦理伊犁駐防各營兵丁的挑選補(bǔ)充、軍械配備、行圍演練、坐卡巡邊、治罪解退，以及派遣官兵赴塔爾巴哈臺、喀什噶爾、葉爾羌、阿克蘇等地?fù)Q防事務(wù)；

5.負(fù)責(zé)管理伊犁的屯田、牧廠、銅廠、鉛廠、錢局、商鋪，倉儲、庫儲、工程，以及官兵和蒙古王公等人俸餉事務(wù)；

6.負(fù)責(zé)審理伊犁的偷盜、搶劫、害命、強(qiáng)奸、債務(wù)等案件，并管理發(fā)遣廢員和罪犯事務(wù)；

7.負(fù)責(zé)處理與伊犁交界的外藩事務(wù)，主要是哈薩克諸部的交往關(guān)系，包括奉命派員冊封哈薩克汗王，解送哈薩克朝覲使臣，與哈薩克進(jìn)行貿(mào)易，以及相互查拿越界犯法人員等事務(wù)。

伊犁將軍是清朝中央政權(quán)派駐新疆的最高軍政長官，首先全權(quán)管理新疆駐軍的調(diào)遣和布防，負(fù)責(zé)新疆全局性重要事項(xiàng)的決策實(shí)施，以及突發(fā)性重大事件的應(yīng)對處置；其次是負(fù)責(zé)管理伊犁的軍事、行政、經(jīng)濟(jì)、司法以及藩屬等一切事務(wù)，并且直接管帶與其同城駐扎的惠遠(yuǎn)城滿洲營官兵。惠遠(yuǎn)城是清代新疆的首府，是新疆的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和文化中心。光緒十年(1884)新疆建省后，烏魯木齊成為首府，巡撫駐此辦公。伊犁將軍雖不像盛京將軍、吉林將軍、黑龍江將軍一樣被廢除，但其權(quán)限大大減少，僅僅管理伊犁駐防八旗及邊防事務(wù)。

二 伊犁將軍滿文奏折的形成及其數(shù)量

清朝對新疆采取了軍府制下的多元一體的治理政策，在伊犁設(shè)置總統(tǒng)伊犁等處將軍，簡稱伊犁將軍，統(tǒng)轄新疆天山南北地區(qū)軍政事務(wù)。在烏魯木齊、塔爾巴哈臺、喀什噶爾、哈密、喀喇沙爾、庫車、阿克蘇、烏什、葉爾羌及和田等地設(shè)都統(tǒng)、參贊大臣、辦事大臣、領(lǐng)隊(duì)大臣等官員，分管各地區(qū)軍政事務(wù)，并且均受伊犁將軍節(jié)制。同時(shí)，因地制宜、因俗而治，對不同的地區(qū)、不同的居民，推行不同的管理方式。在伊犁、烏魯木齊、巴里坤、古城、吐魯番等地八旗攜眷官兵駐防地區(qū)施行八旗制，分設(shè)滿洲、索倫、錫伯、察哈爾、厄魯特等營，選授協(xié)領(lǐng)、總管、佐領(lǐng)、防御、驍騎校等員，管理各營軍政事務(wù)；在天山南部和伊犁維吾爾族居住地區(qū)施行伯克制，挑選本地維吾爾族人任命為伯克，負(fù)責(zé)管理地方行政事務(wù)；在哈密、吐魯番維吾爾族居住地區(qū)和天山南北蒙古族居住地區(qū)施行盟旗制，由各地方的維吾爾族和蒙古族王公等擔(dān)任盟長、扎薩克等職，負(fù)責(zé)管理地方行政事務(wù)；在烏魯木齊、瑪納斯、奇臺等漢族居住地區(qū)施行郡縣制，由內(nèi)地選派中舉候缺人員擔(dān)任知府、知州、知縣等職，負(fù)責(zé)管理管轄范圍內(nèi)的行政事務(wù)。這些各地各民族的官員，在駐當(dāng)?shù)貙④姟⒍冀y(tǒng)和大臣的監(jiān)督和指導(dǎo)下開展工作，凡事必須請示匯報(bào)，不得擅自處理，若辦事不力或失職犯法，則經(jīng)駐扎將軍、都統(tǒng)、大臣等奏請治罪。

伊犁將軍的辦事機(jī)構(gòu)稱為伊犁將軍衙門，與其他駐防將軍衙門相比，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置也截然不同，獨(dú)一無二，具有顯明的特色。其他各地的將軍衙門一般都設(shè)左司、右司和印房，左司分掌兵、刑之事，右司分掌戶、禮、工之事，印房分掌日行事件、印信及稿案等事。唯有伊犁駐防將軍衙門的辦事機(jī)構(gòu)自成體系，極其特殊，分設(shè)印務(wù)處、奏折處、功過處、營務(wù)處、糧餉處和駝馬處。究其原因，是首任將軍明瑞、辦事大臣阿桂身在伊犁，十分清楚該地區(qū)戰(zhàn)略地位的重要性，故而能從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，不贊成依照各省駐防將軍衙門之成規(guī)設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)，而是參照八旗出征軍營之例，因地制宜，開創(chuàng)性地設(shè)立內(nèi)部辦事機(jī)構(gòu)，突出機(jī)構(gòu)的專職性和實(shí)用性，分工細(xì)致而合理，便于處理各項(xiàng)軍政事務(wù)。印務(wù)處，又稱印房，專管日行事件及吏兵各部應(yīng)行咨復(fù)稿案；奏折處，由印房兼管，專司繕擬奏折事務(wù)；功過處，由印房兼辦，專管官員功過登記檔案；糧餉處，專管錢糧支出及年終報(bào)銷，并關(guān)涉戶工二部事件稿案；駝馬處，專管各營及各部落孳生馬牛羊及哈薩克貿(mào)易牲畜等事；營務(wù)處，總辦各營飭傳官差及派遣巡查事務(wù)。

伊犁將軍作為總統(tǒng)管理新疆軍政事務(wù)的最高官員，責(zé)任十分重大，關(guān)乎西北邊疆地區(qū)的防務(wù)、建設(shè)、民生、穩(wěn)定等各方事項(xiàng)，確保領(lǐng)土統(tǒng)一完整，維持社會(huì)長治久安。所以，清廷十分重視伊犁將軍的人選，一般都從中央各部院、京城八旗和駐防八旗官員內(nèi)，揀選德才兼?zhèn)?、文武雙全、經(jīng)歷豐富、處事干練者補(bǔ)授，而且不定期輪換任命。自乾隆二十七年(1762)伊犁將軍的設(shè)置起，止于宣統(tǒng)三年(1911)辛亥革命爆發(fā)被廢除，時(shí)間長達(dá)149年。清朝是以滿族上層為核心建立的政權(quán)，除用漢語文外，還規(guī)定滿語為“國語”，滿文為“國書”。從中央到地方的各級機(jī)構(gòu)內(nèi)，一般都分設(shè)滿漢官缺，要求滿洲官員都用滿文書寫公文。特別是辦理內(nèi)務(wù)府、宗人府、八旗和北方邊疆地區(qū)事務(wù)的官員，多數(shù)由滿洲或蒙古人擔(dān)任，他們更不可擅自使用漢文，否則重者治罪，輕者訓(xùn)斥。與此相適應(yīng)，有關(guān)皇帝的誥敕、諭旨以及中央各部院的行文，也都用滿文書寫。因此，伊犁將軍向皇帝請示匯報(bào)時(shí)按規(guī)定多用滿文書寫奏折。

奏折是清代一定高級別官員或特別授權(quán)人員向皇帝請示匯報(bào)問題的文書之一。光緒十年(1884)新疆建省之前，在新疆推行軍府管理體制，以伊犁將軍為首席長官，在全疆各重鎮(zhèn)要地分設(shè)都統(tǒng)、參贊大臣、辦事大臣、幫辦大臣、領(lǐng)隊(duì)大臣等員，責(zé)成分別管理各地區(qū)事務(wù)。無論是伊犁將軍，還是各地都統(tǒng)和大臣，都有直接奏事的權(quán)力，而且必要時(shí)還可以聯(lián)銜奏事。伊犁作為首府之地，是當(dāng)時(shí)駐兵屯田的重點(diǎn)地方，應(yīng)辦事務(wù)繁重，除將軍總統(tǒng)管理外，還設(shè)參贊大臣、惠寧城滿營領(lǐng)隊(duì)大臣、錫伯營領(lǐng)隊(duì)大臣、索倫營領(lǐng)隊(duì)大臣、察哈爾營領(lǐng)隊(duì)大臣、厄魯特營領(lǐng)隊(duì)大臣、總兵、撫民同知、理事同知和阿奇木伯克等員，分別負(fù)責(zé)管理具體事務(wù)。不過這些直接歸將軍管轄的官員，平時(shí)都沒有單獨(dú)奏事權(quán)，有事則具文給將軍，由將軍繕折具奏。其中參贊大臣及各營領(lǐng)隊(duì)大臣，若有必要方可與將軍一起聯(lián)銜奏事，并且遇有自身的謝恩和請安事宜時(shí)才能單獨(dú)繕折具奏。這樣，在伊犁所設(shè)的辦事官員內(nèi)，唯有將軍具奏的事宜最多，從而形成了比較多的伊犁將軍滿文奏折。

清代奏折的呈遞運(yùn)行及歸檔保存制度十分嚴(yán)謹(jǐn)完善?；实塾弥旃P批閱的奏折，稱朱批奏折。起初，朱批奏折發(fā)還給官員后并不收回，至雍正繼位后才下令繳回朱批奏折。從此繳回朱批奏折成為一項(xiàng)定制，所繳回的奏折集中存放在皇宮內(nèi)。同時(shí)，軍機(jī)處在收發(fā)朱批奏折過程中，照抄朱批奏折一份，稱之為錄副奏折。由于錄副奏折按月或半月為一包歸檔保存，故名“月折包”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在“月折包”內(nèi)保存的伊犁將軍滿文奏折，共1萬余件。若加上宮中朱批奏折內(nèi)保存的伊犁將軍滿文奏折，則其數(shù)量可達(dá)2萬余件。不過朱批奏折和錄副奏折的內(nèi)容基本上是相同的，所不同的是朱批奏折僅有具奏時(shí)間，錄副奏折既有具奏時(shí)間也有朱批時(shí)間，而且作為附件隨奏折進(jìn)呈的各種清單、口供、圖紙等文件，都隨錄副奏折一起歸檔保存。從單純的利用角度而言，錄副奏折的利用價(jià)值高于朱批奏折。

另外，按清代文書檔案保管制度，伊犁將軍滿文奏折還有兩種抄本。一為軍機(jī)處根據(jù)錄副奏折按編年體匯抄成冊的滿文月檔，其中就有伊犁將軍滿文奏折抄本，今保存在中國第一歷史檔案館。二為伊犁將軍衙門根據(jù)繳回前的朱批奏折按編年體抄錄成冊的檔簿，原保存在伊犁將軍衙門，現(xiàn)已無存，同治年間戰(zhàn)亂和宣統(tǒng)三年(1911)辛亥革命時(shí)全部被毀掉。

為了便于了解歷任伊犁將軍及其滿文奏折數(shù)量起見，現(xiàn)僅就軍機(jī)處滿文月折包內(nèi)保存的伊犁將軍奏折做一統(tǒng)計(jì)，并按具奏者姓名和任職時(shí)間列表如下(5)根據(jù)軍機(jī)處滿文錄副奏折并參考清朝實(shí)錄編制。：

序號姓名旗籍任職時(shí)間類別件數(shù)1明瑞滿洲鑲黃旗乾隆二十七年十一月至三十一年十二月實(shí)授8262阿桂滿洲正藍(lán)旗乾隆三十一年十二月至三十二年三月署理573阿桂滿洲正藍(lán)旗乾隆三十二年四月至三十三年六月實(shí)授2484伊勒圖滿洲正白旗乾隆三十三年六月至十二月實(shí)授915永貴滿洲正白旗乾隆三十三年十二月至三十五年正月署理1796增海滿洲正藍(lán)旗乾隆三十五年正月至五月署理187伊勒圖滿洲正白旗乾隆三十五年五月至三十六年七月實(shí)授2558舒赫德滿洲正白旗乾隆三十六年七月至三十六年十月署理1589舒赫德滿洲正白旗乾隆三十六年十月至三十八年七月實(shí)授74410存泰漢軍正黃旗乾隆三十八年七月署理411伊勒圖滿洲正白旗乾隆三十八年八月至四十一年五月實(shí)授78312索諾木策凌滿洲鑲黃旗乾隆四十一年五月至十一月署理12513伊勒圖滿洲正白旗乾隆四十一年十一月至四十九年五月實(shí)授156514富景不詳乾隆四十九年五月至八月署理1515伊勒圖滿洲正白旗乾隆四十九年八月至五十年七月實(shí)授23316奎林滿洲鑲藍(lán)旗乾隆五十年七月至五十二年十二月實(shí)授51617永鐸滿洲鑲藍(lán)旗乾隆五十二年十二月至五十三年五月署理5818保寧滿洲正白旗乾隆五十三年五月至五十五年四月實(shí)授44219永保滿洲鑲紅旗乾隆五十五年四月至五十六年三月署理15220保寧滿洲正白旗乾隆五十六年三月至六十年四月實(shí)授60921明亮滿洲鑲黃旗乾隆六十年四月至十一月實(shí)授5922保寧滿洲正白旗乾隆六十年十一月至嘉慶七年二月實(shí)授42523松筠蒙古正藍(lán)旗嘉慶七年二月至十四年五月實(shí)授68524晉昌滿洲正藍(lán)旗嘉慶十四年五月至十九年四月實(shí)授37125松筠蒙古正藍(lán)旗嘉慶十九年四月至二十一年閏六月實(shí)授23826長齡蒙古正白旗嘉慶二十一年閏六月至二十二年三月實(shí)授5627高杞滿洲鑲黃旗嘉慶二十二年三月至五月署理1028晉昌滿洲正藍(lán)旗嘉慶二十二年六月至二十五年五月實(shí)授22929慶祥滿洲正白旗嘉慶二十五年五月至道光六年正月實(shí)授42630英惠滿洲鑲紅旗道光六年正月至二月署理1031長齡蒙古正白旗道光六年二月至八月實(shí)授2732德英阿滿洲鑲藍(lán)旗道光六年九月至七年十月署理7133德英阿滿洲鑲藍(lán)旗道光七年十月至九年六月實(shí)授12834容安滿洲正黃旗道光九年六月至十一月署理2735玉麟滿洲正黃旗道光九年十一月至十一年四月實(shí)授10936布彥泰滿洲正黃旗道光十一年四月至十二年四月署理5237玉麟滿洲正黃旗道光十二年四月至十二月實(shí)授5038特依順保滿洲正白旗道光十二年十二月至十七年十一月實(shí)授32239奕山滿洲鑲藍(lán)旗道光十七年十二月至十八年五月署理25

通過上列之表可見，歷任的伊犁將軍，包括署理者，共計(jì)43人，按其旗籍區(qū)別，滿洲八旗的35人，蒙古八旗的4人，漢軍八旗的3人，旗籍不詳?shù)?人，絕大部分是滿洲八旗人。伊犁將軍的任次，包括進(jìn)京陛見和奉命出差期間的離任和接任，共計(jì)65任次，其中伊勒圖和奕山最多，各為5任次；保寧和廣福次之，各為3任次；阿桂、舒赫德、松筠、晉昌、長齡、德英阿、玉麟、布彥泰、關(guān)福和長庚等10人再次之，各為2任次；其余29人，各為1任次。

軍機(jī)處滿文月折包內(nèi)保存的伊犁將軍奏折共12304件，按具折的人統(tǒng)計(jì)，排在前10位的有伊勒圖2927件、保寧1476件、松筠923件、舒赫德902件、明瑞826件、晉昌600件、慶祥426件、布彥泰420件、奕山408件、特依順保322件。這10位將軍的奏折，共計(jì)9230件，占伊犁將軍滿文奏折總數(shù)的75%。另外，按朝統(tǒng)計(jì)，乾隆朝7148件、嘉慶朝2049件、道光朝2015件、咸豐朝652件、同治朝126件、光緒朝282件、宣統(tǒng)朝32件，僅乾隆朝33年的奏折就占整個(gè)149年伊犁將軍滿文奏折總數(shù)的58%。究其原因，一為乾隆年間正是伊犁將軍創(chuàng)設(shè)和各項(xiàng)制度制定完善時(shí)期，需要具奏請示匯報(bào)的事項(xiàng)比較多；二為乾隆五十九年(1794)對伊犁將軍奏事制度進(jìn)行改革，刪繁就簡，減少了一部分常規(guī)性的專折具奏事項(xiàng)；三為自嘉慶年間起用滿文撰寫公文的規(guī)定開始松弛，加之從中央到地方滿洲和蒙古官員對滿文的熟悉程度已不如漢文，換句話說滿文的使用情況遠(yuǎn)不如過去，而且每況愈下，這是一個(gè)普遍性的問題。

另外，在以上統(tǒng)計(jì)表中，唯有李云麟、富勒銘額、志銳和額勒渾名下沒有滿文奏折。在此需要說明的是，此次統(tǒng)計(jì)的是滿文月折包內(nèi)的伊犁將軍奏折，并不包括朱批奏折和月折檔內(nèi)的奏折。經(jīng)查閱滿文朱批奏折發(fā)現(xiàn)，富勒銘額署理伊犁將軍時(shí)期的奏折有12件，而沒有李云麟、志銳和額勒渾的奏折。由此可見，滿文月折包內(nèi)保存的伊犁將軍奏折，雖然比較完整而系統(tǒng)，但因歷史上的諸多原因仍造成了一些損失。

三 伊犁將軍滿文奏折的內(nèi)容及其價(jià)值

伊犁將軍滿文奏折的內(nèi)容比較豐富，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等諸多方面，由于篇幅關(guān)系，在此很難全面細(xì)致地介紹，僅就其主要內(nèi)容分類介紹如下：

1.職官方面。主要反映：伊犁將軍、伊犁參贊大臣、惠寧城滿營領(lǐng)隊(duì)大臣、索倫營領(lǐng)隊(duì)大臣、錫伯營領(lǐng)隊(duì)大臣、察哈爾營領(lǐng)隊(duì)大臣、厄魯特營領(lǐng)隊(duì)大臣、伊犁綠營總兵的到任接印視事、奉命交印卸任、承應(yīng)各項(xiàng)官差、定期赴京陛見、接受御賞謝恩、請假養(yǎng)病丁憂、緣事糾參處分、病故撫恤治喪，以及惠遠(yuǎn)城滿洲、惠寧城滿洲、索倫、錫伯、察哈爾、厄魯特等營協(xié)領(lǐng)、總管、副總管、佐領(lǐng)、防御、驍騎校，伊犁綠營參將、游擊、都司、守備、千總、把總、外委的揀選補(bǔ)放、調(diào)遷應(yīng)差、考核舉薦、進(jìn)京引見、獎(jiǎng)賞撫恤、革職治罪、年邁休致、請假丁憂、病故出缺等情況。另外，還有地方官職的增添裁撤、劃定職權(quán)、鑄頒印信、進(jìn)貢方物、致祭山川，以及土爾扈特蒙古、和碩特蒙古汗、王、公、貝勒、貝子、臺吉等承襲封爵、赴藏熬茶、年班朝覲、請假探親、病故治喪、訂親成婚；管理伊犁維吾爾族屯田事務(wù)阿奇木伯克、伊什罕伯克、噶雜納齊伯克、商伯克、海子伯克、都管伯克、帕提沙布伯克、什扈爾伯克的挑選補(bǔ)放、年班朝覲、獎(jiǎng)賞處罰等情況。

2.營務(wù)方面。主要反映：從黑龍江、盛京、寧夏、察哈爾、河北承德、陜西西安、甘肅莊浪、涼州等處八旗，抽調(diào)滿洲、蒙古、錫伯、索倫、達(dá)斡爾官兵，攜眷移駐伊犁及博羅塔拉等地，分設(shè)伊犁駐防八旗的惠遠(yuǎn)城滿營、惠寧城滿營、索倫營、錫伯營、察哈爾營、厄魯特營；從內(nèi)地鄰近各省抽調(diào)綠營官兵，攜眷移駐伊犁，設(shè)置伊犁綠營鎮(zhèn)標(biāo)各營；從甘肅莊浪、涼州和寧夏等處八旗，抽調(diào)滿洲、蒙古官兵，攜眷移駐烏魯木齊、巴里坤、古城、吐魯番等處，分設(shè)駐防八旗的四個(gè)滿營，以及各營營制沿革、挑補(bǔ)兵丁、支放錢糧、操演技藝、修補(bǔ)兵器、供給糧草、喂養(yǎng)馬匹、承應(yīng)差事、獎(jiǎng)賞處罰等情況。

3.防務(wù)方面。主要反映：根據(jù)各營駐防區(qū)域和各部人眾屯田駐牧地方，分別設(shè)置卡倫，劃歸各營領(lǐng)隊(duì)大臣管理，定期派遣官兵輪換駐守，查拿越界人犯。每年一次從各營選調(diào)官兵，自伊犁惠遠(yuǎn)城出發(fā)，巡查伊犁西北和東北與哈薩克交界的邊境地方，直至塔爾巴哈臺；每兩年一次從各營選調(diào)官兵，自伊犁惠遠(yuǎn)城出發(fā)，巡查伊犁西南與布魯特交界的邊境地方，直至阿克蘇和喀什噶爾。又每年或兩年從各營選調(diào)官兵，分別派往塔爾巴哈臺和喀什噶爾換防，除駐守當(dāng)?shù)氐某浅赝?，還分駐各地方卡倫并定期巡查邊界。另外，各地發(fā)生搶劫偷盜案件后，選調(diào)官兵緝拿罪犯，以及派兵守護(hù)軍臺驛站，保障交通通訊暢通等情況。

4.司法方面。主要反映：制定伊犁駐防兵丁逃亡處置條例、往伊犁發(fā)遣罪犯條例、由新疆往內(nèi)地押解罪犯章程、土爾扈特和碩特部眾管理?xiàng)l例、土爾扈特和碩特人等赴阿泰山地方探親條例等法律條文，以及從內(nèi)地各省發(fā)遣罪犯到新疆并分地安置和管理，查禁偷挖礦產(chǎn)、私熬鹽硝、私鑄錢幣、私販大黃、夾帶私玉、傳播邪教等事宜。另外，還有審理偷盜搶劫、殺人害命、強(qiáng)奸婦女、拐賣人口、私自貿(mào)易、私入卡倫、私墾官田、私鑄錢文、誣告他人等案件情況。

5.財(cái)政方面。主要反映：按年從內(nèi)地調(diào)撥銀兩，作為駐防官兵、蒙古汗王等俸祿、餉銀和公費(fèi)銀發(fā)放使用；庫存銀兩、錢文、綢緞、布棉、茶葉和倉存糧食的舊管、新收、開支、實(shí)存四項(xiàng)數(shù)目的奏銷；征收惠遠(yuǎn)城等處房基地、店鋪、菜園租銀和貿(mào)易稅；滿洲、索倫、錫伯、察哈爾、厄魯特等營設(shè)立滋生銀兩，按期收取息銀，養(yǎng)贍鰥寡孤獨(dú)者，分發(fā)紅白喜事銀，以及年終報(bào)銷各項(xiàng)辦公費(fèi)用及工程費(fèi)用等情況。另外，還有設(shè)立寶伊局鼓鑄錢文，發(fā)行流通，嚴(yán)禁寶伊局錢文在天山南部地區(qū)流通和內(nèi)地制錢進(jìn)入新疆；設(shè)立義倉，采買糧食儲存，每年青黃不接之際和遭受災(zāi)荒之年，開倉撥糧賑濟(jì)，減免應(yīng)征官糧和租稅等情況。

6.屯田方面。主要反映：從甘肅、陜西、寧夏等地遷來攜眷綠營兵，從天山南部喀什噶爾、葉爾羌、阿克蘇和烏什等地遷來維吾爾族農(nóng)戶，從內(nèi)地省份招募民戶和商戶，在伊犁河谷地區(qū)，分設(shè)“兵屯”“回屯”“民屯”“商屯”，及其各項(xiàng)管理制度的制定、屯田規(guī)模的變化、耕畜農(nóng)具的補(bǔ)充、耕種作物的種類、糧食收成的分?jǐn)?shù)、交納官糧租銀的數(shù)目，按收成分?jǐn)?shù)高低酌情獎(jiǎng)賞處罰等情況。另外，在伊犁特設(shè)“遣屯”，安置由內(nèi)地各省發(fā)遣的罪犯，令其種田納糧，視其表現(xiàn)，按期改編入民戶種田納糧，以及各屯田地方雨水苗情、興修水利、糧食時(shí)價(jià)、撲滅蝗蟲、消除鼠災(zāi)，在兵屯試種菜籽、胡麻、水稻，并加以推廣種植等情況。

7.牧業(yè)方面。主要反映：為了解決軍需馬匹、屯田耕牛和官兵口食羊只的供給問題，除從商都達(dá)布遜諾爾、達(dá)里岡愛、太仆寺、喀爾喀等牧場調(diào)撥牲畜外，還用與哈薩克貿(mào)易換獲的牲畜，在伊犁、博羅塔拉、塔爾巴哈臺等地設(shè)置孳生馬廠、孳生牛廠、孳生羊廠和備用牧廠，分別交給厄魯特營、察哈爾營、錫伯營、索倫營軍民牧放，定期委派官員查收孳生牲畜，撥入備用牧廠牧放，調(diào)往各處使用，變價(jià)出售，以及制定牧廠官兵獎(jiǎng)懲條例，每年定期查看各牧廠牲畜膘分，酌情獎(jiǎng)懲牧廠官兵情形。另外，還有各營官兵馬匹喂養(yǎng)，定期補(bǔ)充屯田耕畜，以及因錫伯營、索倫營軍民牧放的孳生牲畜累年繁殖欠佳，分別抽出撥給厄魯特營、察哈爾營牧放等情況。

8.礦產(chǎn)方面。主要反映：從內(nèi)地調(diào)來熟悉礦脈人員，在伊犁地區(qū)勘察各種礦產(chǎn)；設(shè)置銅廠和鉛廠，派撥綠營兵和遣犯采挖冶煉，所獲銅鉛鑄造錢幣和彈丸；銅廠和鉛廠綠營官兵的獎(jiǎng)賞懲罰，遣犯脫逃后緝拿處置，及其表現(xiàn)優(yōu)良的遣犯按期改編入當(dāng)?shù)孛窦?；銅廠初期設(shè)在雅瑪圖地方，后來移至察卡爾阿曼山溝；從天山南部調(diào)來煉鐵工匠，調(diào)派種田維吾爾人挖鐵礦冶煉，制造農(nóng)具，特設(shè)商伯克管理；委派綠營兵丁等在辟里沁溝雙樹子地方試采黃金，所獲之金派人赴京進(jìn)貢，不久停止采挖并設(shè)卡禁止私采；在伊犁巴爾托輝等地探獲煤礦，允準(zhǔn)私人開采，照例收稅等情況。

9.貿(mào)易方面。主要反映：在伊犁和塔爾巴哈臺先后設(shè)立官辦貿(mào)易，分別從內(nèi)地和天山南部調(diào)運(yùn)絲綢、茶葉、布匹，與哈薩克易換馬羊，所獲牲畜調(diào)往各處，以及由哈密雇用商人牲畜運(yùn)輸伊犁哈薩克貿(mào)易所需綢緞；在伊犁惠遠(yuǎn)城和惠寧城設(shè)立官店鋪，每年派遣官兵到內(nèi)地采購貨物，賣給駐防八旗兵??；維吾爾商人到伊犁、塔爾巴哈臺、浩罕、安集延、布魯特等處貿(mào)易；土爾扈特人從精河往伊犁販賣食鹽，土爾扈特及和碩特人赴伊犁、塔爾巴哈臺、烏魯木齊、庫車、烏梁海等地貿(mào)易；禁止各卡倫官兵與哈薩克、布魯特交易牲畜，禁止喀什噶爾等地商人赴哈薩克貿(mào)易而準(zhǔn)與浩罕等地貿(mào)易，禁止土爾扈特人赴喀爾喀貿(mào)易，以及查禁安集延商人買賣大黃等藥、禁止內(nèi)地商人到伊犁等處貿(mào)易鐵鉛等情況。另外，還有發(fā)給情愿赴塔爾巴哈臺等處經(jīng)商烏魯木齊商人執(zhí)照，準(zhǔn)許哈薩克人除貿(mào)易牲畜外攜來其他貨物賣給伊犁官鋪，曉諭哈薩克人禁止攜帶俄羅斯物品貿(mào)易等情況。

10.工程方面。主要反映：在伊犁河北岸一帶勘察選址，先后修建八旗滿洲官兵駐扎的惠遠(yuǎn)城、惠寧城，綠營官兵駐扎的綏定城、廣仁城、瞻德城、拱宸城、熙春城、塔勒奇城，屯田維吾爾族伯克及農(nóng)戶居住的寧遠(yuǎn)城、懷順城等10城，及其修筑時(shí)間、所用人工款項(xiàng)、御賜城名和城門名；在惠遠(yuǎn)城內(nèi)建造鼓樓、官署、兵房、土地廟、關(guān)帝廟、明瑞祠堂、班第祠堂和挖井取水，以及惠遠(yuǎn)城擴(kuò)建和鼓樓修繕等情況。另外，還有修建伊犁河北岸普化寺、土爾扈特游牧地方寺廟、惠遠(yuǎn)城御制土爾扈特全部歸順記碑亭，以及惠遠(yuǎn)城箭亭內(nèi)建立滿漢文合璧圣訓(xùn)石碑等情況。

11.文化與宗教方面。主要反映：在伊犁建立八旗官學(xué)，招收駐防八旗官兵子弟學(xué)習(xí)滿洲和蒙古文；惠遠(yuǎn)城滿營和惠寧城滿營各設(shè)義學(xué)一所，委派滿洲、蒙古、漢字教習(xí)授課，每所義學(xué)各招30名學(xué)生；在伊犁惠遠(yuǎn)城設(shè)立俄羅斯官學(xué)，從京城俄羅斯館調(diào)來教師，教八旗子弟學(xué)習(xí)俄羅斯文；賞給伊犁將軍御制詩、御制古稀說、御制詩畫、詩經(jīng)樂譜、顏真卿字帖、滿洲蒙古漢字三合切音清文鑒等書；在伊犁普化寺，請京城堪布達(dá)喇嘛住持念經(jīng)，三年一換；在土爾扈特游牧地方寺廟，請喇嘛念經(jīng)，以及伊犁、塔爾巴哈臺等地副達(dá)喇嘛的挑選、發(fā)放錢糧、圓寂等情況。

12.藩屬方面。主要反映：哈薩克、浩罕、布魯特等先后歸服清朝，建立藩屬關(guān)系、請命冊封、遣使朝覲、進(jìn)貢方物、受賞謝恩、按例請安、互市貿(mào)易、求取物品、拿送罪犯，以及清廷派員冊封或補(bǔ)授其首領(lǐng)、調(diào)解相互間糾紛、致祭已故首領(lǐng)等情況。

除以上各方面內(nèi)容外，還反映“烏什事件”、土爾扈特東歸等重大事件。

史料是歷史研究的基本依據(jù)，要開展歷史研究工作，必須從史料的發(fā)掘、收集、整理、鑒別、釋讀著手，這是歷史研究工作的基本規(guī)律。同時(shí)，不斷地發(fā)掘和收集新史料，并用新史料進(jìn)行研究，已成為當(dāng)今歷史研究的基本趨勢。史料包括公文檔案、官修史籍方志、私修史書筆記、碑刻拓片等，其中公文檔案是第一手原始史料。伊犁將軍滿文奏折作為歷任將軍們在辦理公務(wù)過程中自然形成的文件，屬于公文檔案，具有原始性、客觀性、豐富性和系統(tǒng)性，對歷史研究而言，更具有其他任何史料都無法替代的重要價(jià)值。而清實(shí)錄、清圣訓(xùn)、清會(huì)典事例、清文獻(xiàn)通考及各種官修方略、地方志等，雖然根據(jù)檔案編纂，所記載的史料也很豐富，但畢竟屬第二手材料。這些書籍由于受作者立場觀點(diǎn)和篇幅所限，有不少史料簡略或被刪除。檔案則不同，它是國家各級機(jī)關(guān)和官員在處理公務(wù)過程中自然形成的，比較全面反映事物發(fā)展的全過程。圍繞某一問題，往往形成幾件，甚至十幾件或上百、上千件文件，詳盡反映事情的起因、發(fā)生、變化和結(jié)果。這就是說，檔案史料的詳盡程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過其他文獻(xiàn)史料。

為了進(jìn)一步說明歷史檔案的學(xué)術(shù)研究價(jià)值，現(xiàn)將清代錫伯族檔案與清實(shí)錄比較如下：從數(shù)量上看，收集到檔案1300余件，實(shí)錄記載200余條，約占檔案總數(shù)的15%；從系統(tǒng)性看，以錫伯官兵攜眷移駐伊犁一事為例，收集到檔案26件，實(shí)錄記載8條，約占檔案總數(shù)的30%；從詳盡程度看，以盛京將軍舍圖肯奏錫伯官兵啟程一折為例，此滿文折漢譯文2030余字，實(shí)錄只有250余字，約占奏折譯文的12%。通過以上比較，可以非常直觀地了解到歷史檔案的重要性。

總之，伊犁將軍滿文奏折是珍貴的第一手史料，隨著它的開發(fā)和利用，必將會(huì)推動(dòng)伊犁地方史乃至新疆通史研究工作深入系統(tǒng)地開展，為伊犁地區(qū)文物古跡的保護(hù)和研究提供重要的參考資料。同時(shí)，對清代通史、民族史、邊疆史、屯墾史、移民史和駐防八旗制度都具有一定的參考利用價(jià)值。