●公丕祥
現(xiàn)代化是一條川流不息的歷史長(zhǎng)河。在世界現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中,不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、政治制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)、歷史基礎(chǔ)乃至地理環(huán)境等因素,必然生發(fā)出不同的現(xiàn)代化類型。“獨(dú)特的文化傳統(tǒng),獨(dú)特的歷史命運(yùn),獨(dú)特的國(guó)情,注定了中國(guó)必然走適合自己特點(diǎn)的”現(xiàn)代化道路。中國(guó)“走出了這樣一條道路,并且取得了成功”?!?〕習(xí)近平:《論堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》,中央文獻(xiàn)出版社2018年版,第99頁(yè)。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中,習(xí)近平總書記鮮明提出了“中國(guó)式現(xiàn)代化新道路”的嶄新概念,指出:“中國(guó)特色社會(huì)主義是黨和人民歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路。我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,創(chuàng)造了中國(guó)式現(xiàn)代化新道路,創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。”〔2〕習(xí)近平:《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》(2021年7月1日),人民出版社2021年版,第13-14頁(yè)。這一重要論述精辟概括了中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗創(chuàng)造的偉大成就,深刻揭示了中國(guó)式現(xiàn)代化新道路的內(nèi)在特質(zhì)、豐富內(nèi)涵、基本要求和重大意義,為堅(jiān)持和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化新道路指明了前進(jìn)方向。
中國(guó)式現(xiàn)代化新道路是一個(gè)內(nèi)涵豐厚、意義深刻的重大命題,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)、中國(guó)與世界的關(guān)系等廣泛領(lǐng)域,“是從中國(guó)實(shí)際出發(fā),用社會(huì)主義的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化一般規(guī)律的現(xiàn)代化”道路,〔3〕參見楊耕:《東方的崛起:關(guān)于中國(guó)式現(xiàn)代化的哲學(xué)反思》,北京師范大學(xué)出版社?北京出版社2015年版,第257-258頁(yè)。因而是一個(gè)與本國(guó)國(guó)情條件相適應(yīng)的、體現(xiàn)社會(huì)主義性質(zhì)、反映現(xiàn)代化客觀規(guī)律的全方位的嶄新的現(xiàn)代化道路,是在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路的過(guò)程中創(chuàng)造出來(lái)的現(xiàn)代化新路。中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路是中國(guó)式現(xiàn)代化新道路在法治領(lǐng)域的集中體現(xiàn),是在中國(guó)的具體國(guó)情條件下展開的法治變革過(guò)程。中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路和中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路之間內(nèi)在關(guān)聯(lián)、不可分割,二者處于同一個(gè)歷史進(jìn)程中。如果說(shuō)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的前提和基礎(chǔ),那么,中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路則是在堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路進(jìn)程中開辟出來(lái)的建設(shè)現(xiàn)代化法治國(guó)家的唯一正確道路,是超越西方法治現(xiàn)代化模式的法治現(xiàn)代化的中國(guó)道路,是既符合中國(guó)國(guó)情,又汲取人類法治文明成果的現(xiàn)代化法治之路。
縱觀世界法治現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程,我們可以看到,法治現(xiàn)代化是一個(gè)普遍性的世界歷史進(jìn)程,構(gòu)成了近代以來(lái)國(guó)家與法治領(lǐng)域變革發(fā)展的主旋律。然而,這一進(jìn)程在不同的國(guó)度具有不同的歷史特點(diǎn),也由此形成不同樣式的法治現(xiàn)代化道路。中國(guó)共產(chǎn)黨成立一個(gè)世紀(jì)以來(lái),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行艱苦卓絕、氣壯山河的偉大社會(huì)革命,把馬克思主義法治理論基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合,自主成功地開創(chuàng)、堅(jiān)持和拓展了適合中國(guó)國(guó)情條件的中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路,在世界法治現(xiàn)代化進(jìn)程中具有標(biāo)識(shí)性的重大意義。鄧小平認(rèn)為,在中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化比較落后的東方大國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治,必須始終考慮中國(guó)的國(guó)情特點(diǎn),探索出一條具有中國(guó)特色的法治現(xiàn)代化道路,他指出:“我們的現(xiàn)代化建設(shè),必須從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)。無(wú)論是革命還是建設(shè),都要注意學(xué)習(xí)和借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)。但是,照抄照搬別國(guó)經(jīng)驗(yàn)、別國(guó)模式,從來(lái)不能得到成功?!薄?〕《鄧小平文選》(第3卷),人民出版社1993年版,第2頁(yè)。因而“要適合中國(guó)的情況,走出一條中國(guó)式的現(xiàn)代化道路”?!?〕《鄧小平文選》(第2卷),人民出版社1994年版,第163頁(yè)。習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),“世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的具體發(fā)展模式,也沒有一成不變的發(fā)展道路。歷史條件的多樣性,決定了各國(guó)選擇發(fā)展道路的多樣性?!薄?〕《習(xí)近平談治國(guó)理政》(第1卷),外文出版社2018年版,第29頁(yè)?!白呤裁礃拥姆ㄖ蔚缆?,建設(shè)什么樣的法治體系,是由一個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情決定的?!薄?〕習(xí)近平:《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》,中央文獻(xiàn)出版社2020年版,第110頁(yè)。因此,必須堅(jiān)定不移地走自己的法治現(xiàn)代化道路。只有立足于自己的實(shí)際情況和條件,對(duì)域外法治現(xiàn)代化模式進(jìn)行具體辨析,才能把握推進(jìn)中國(guó)法治現(xiàn)代化的基本方向和途徑。中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移厲行法治的創(chuàng)造性行動(dòng),是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期奮斗的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果,展現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)和強(qiáng)大的生命力。本文擬對(duì)中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的內(nèi)在邏輯進(jìn)行初步的探討,以期為下一步的深入研究確立基本的分析框架。
按照馬克思主義唯物史觀的基本原理,人類社會(huì)歷史發(fā)展絕不是一大堆偶然事件的堆積,而是一個(gè)有規(guī)律的運(yùn)動(dòng)過(guò)程,存在著不以人們主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀的歷史必然性。而社會(huì)歷史發(fā)展的必然性并不是抽象的、預(yù)定的,而是具體的、歷史的,是在特定的社會(huì)歷史條件和社會(huì)歷史環(huán)境中表現(xiàn)出來(lái)的。同樣地,中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路是一定社會(huì)歷史條件下的產(chǎn)物,體現(xiàn)了基本的歷史發(fā)展規(guī)律,具有內(nèi)在的歷史必然性。一個(gè)世紀(jì)以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨人胸懷實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)的初心使命,以深刻的歷史自覺,科學(xué)揭示中國(guó)社會(huì)歷史條件下法治發(fā)展現(xiàn)象的運(yùn)動(dòng)規(guī)律,深入分析近代中國(guó)以來(lái)法律發(fā)展的歷史進(jìn)程及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),努力推動(dòng)傳統(tǒng)中國(guó)法律文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換,從而體現(xiàn)了中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的深厚歷史底蘊(yùn)。
傳統(tǒng)中國(guó)的法律生活世界,是一個(gè)高度自主性的法律系統(tǒng),形成了體現(xiàn)中華民族理性精神與法律智慧的中華法系,對(duì)全球特別是東亞區(qū)域的法律發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。然而,近代中國(guó)的法律發(fā)展進(jìn)程成為中國(guó)近現(xiàn)代史的一個(gè)縮影。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后,中國(guó)逐漸淪為半殖民地半封建社會(huì),西方列強(qiáng)強(qiáng)迫晚清政府訂立了一系列不平等條約,形成所謂的“條約制度”。“條約制度興衰的一百年來(lái),經(jīng)歷了帝國(guó)主義入侵中國(guó)的開始及其高潮,也經(jīng)歷了中國(guó)人民對(duì)侵略不斷增強(qiáng)革命反抗的各個(gè)階段。中國(guó)的主權(quán)在條約中不斷受到損害。”〔8〕[美]費(fèi)正清編:《劍橋中國(guó)晚清史(1800-1911)》(上卷),中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歷史研究所編譯室譯,中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1985年版,第231頁(yè)。隨著近代中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型變革和西方政治及法律文化在中國(guó)社會(huì)的廣泛傳播,傳統(tǒng)中國(guó)的法律世界發(fā)生了深刻變化,“清末以后中華法系影響日漸衰微”,〔9〕習(xí)近平:《堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障》(2020年11月16日),載《求是》2021年第5期,第8頁(yè)。中國(guó)法律發(fā)展的自主性進(jìn)程被打斷。晚清政府試圖在不改變封建君主專制制度的前提下,按照西方政制模式對(duì)國(guó)家制度進(jìn)行改良,并且仿行大陸法系的法律結(jié)構(gòu)模式來(lái)修訂和編纂法律,改造傳統(tǒng)的中華法系的大一統(tǒng)的法律結(jié)構(gòu),進(jìn)而企望維護(hù)搖搖欲墜的帝國(guó)統(tǒng)治秩序。但是,無(wú)論是戊戌變法,還是清末新政,都不能挽救晚清皇朝統(tǒng)治覆滅的歷史命運(yùn)。作為近代中國(guó)政治史上的一個(gè)劃時(shí)代的歷史事件,辛亥革命推翻了統(tǒng)治中國(guó)兩千多年的封建君主專制制度,在古老的中國(guó)大地上第一次創(chuàng)建了資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó),頒行《臨時(shí)約法》,根據(jù)近代西方“三權(quán)分立”的原則,建立了以責(zé)任內(nèi)閣制為特點(diǎn)的中華民國(guó)政治制度,由此確立了近代中國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)民主法制系統(tǒng)。新的政治法律秩序雖然已經(jīng)建立,但是缺乏廣泛的社會(huì)基礎(chǔ),剛剛獲得的資產(chǎn)階級(jí)民主法制建設(shè)的成果,很快被袁世凱篡奪。從形式上看,中華民國(guó)北洋政府時(shí)期的法制建設(shè)較南京臨時(shí)政府時(shí)期更為系統(tǒng)、更為完備,但從實(shí)質(zhì)上觀照,可以看出這一時(shí)期的政治與法律發(fā)展運(yùn)用憲法的時(shí)髦形式,先后制定了《中華民國(guó)約法》(亦稱“袁記約法”)和《中華民國(guó)憲法》(史稱“賄選憲法”)等憲法文件,并且在沿用清末相關(guān)法律的同時(shí),創(chuàng)制了大量的法律法規(guī),形成了新舊法律系統(tǒng)紛然雜陳、彼此作用的基本格局,借以確認(rèn)和鞏固軍閥獨(dú)裁統(tǒng)治。中華民國(guó)南京國(guó)民政府出于維護(hù)其獨(dú)裁政治統(tǒng)治的需要,提出所謂“國(guó)家—社會(huì)本位”的法律理念,大力引進(jìn)大陸法系的法律傳統(tǒng),據(jù)此展開法律創(chuàng)制活動(dòng),制定了《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》和《中華民國(guó)憲法》,逐漸形成以“六法全書”為主干的所謂“法統(tǒng)”,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)民主法制與封建法律傳統(tǒng)的奇妙結(jié)合。
中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路,是在深刻總結(jié)我們黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成、發(fā)展和拓展的,是我們黨堅(jiān)定不移厲行法治的必然產(chǎn)物。中國(guó)共產(chǎn)黨自登上中國(guó)歷史舞臺(tái)的一個(gè)世紀(jì)以來(lái),在推進(jìn)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中,就歷來(lái)重視法治建設(shè),孜孜探求適合自己的法治發(fā)展道路。早在新民主主義革命時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨就把建立新民主主義法制作為一項(xiàng)重要工作來(lái)進(jìn)行,展開了對(duì)于中國(guó)式法治發(fā)展新道路的艱辛探索。黨為適應(yīng)新民主主義革命不同發(fā)展階段的法治需要,先后制定了《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》等一系列憲法性文件和法律法令,創(chuàng)造了“馬錫五審判方式”等人民司法的生動(dòng)樣本,建構(gòu)了與中華民國(guó)南京國(guó)民政府“六法全書”體系同時(shí)存在的但具有本質(zhì)不同的新民主主義政權(quán)系統(tǒng)及其法律體系,確立了諸如工農(nóng)兵代表大會(huì)制度、“三三制”民主政權(quán)形式、在法律面前人人平等、保障人權(quán)、鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合、婚姻自由、人民調(diào)解制度等重要政治與法律制度和法律原則,為中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度的建立打下了基礎(chǔ)。新中國(guó)成立初期,中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義國(guó)家與法的學(xué)說(shuō),廢除中華民國(guó)南京國(guó)民政府“六法全書”所謂的“法統(tǒng)”,確立了由新民主主義類型的國(guó)家制度與法律制度發(fā)展到社會(huì)主義類型的國(guó)家制度與法律制度的指導(dǎo)原則,并且積極運(yùn)用新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),抓緊建設(shè)社會(huì)主義法治。1949年9月,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)了具有臨時(shí)憲法地位的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》(以下簡(jiǎn)稱《共同綱領(lǐng)》),建立了新民主主義國(guó)家制度及其政權(quán)組織系統(tǒng)。1954年9月,一屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》(以下簡(jiǎn)稱“五四憲法”),構(gòu)建了具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家制度與法律制度,為社會(huì)主義制度在中國(guó)的全面確立奠定了根本法基礎(chǔ)。為適應(yīng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治情況不斷發(fā)展的客觀要求,在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,國(guó)家展開了較大規(guī)模的法律創(chuàng)制活動(dòng),制定了國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法、選舉法、婚姻法等一系列重要法律法規(guī),“建立起社會(huì)主義法制框架體系,確立了社會(huì)主義司法制度”,〔12〕同前注〔9〕,習(xí)近平文,第4頁(yè)。旨在維護(hù)全新的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序,推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程,從而初步確立了中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的基礎(chǔ)。
1978年12月召開的黨的十一屆三中全會(huì),是當(dāng)代中國(guó)政治生活中具有里程碑意義的一件大事。黨的十一屆三中全會(huì)深刻總結(jié)“文化大革命”十年內(nèi)亂法制遭到嚴(yán)重破壞的沉痛教訓(xùn),把加強(qiáng)社會(huì)主義法治、實(shí)現(xiàn)從人治向法治的轉(zhuǎn)變的歷史性任務(wù)提到全黨全國(guó)人民面前,強(qiáng)調(diào)“為了保障人民民主,必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制,使民主制度化、法律化,使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威”,并且提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的歷史新時(shí)期法治建設(shè)方針?!?3〕參見《三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上),人民出版社1982年版,第10頁(yè)。黨的十一屆三中全會(huì)所確立的我國(guó)法治建設(shè)的指導(dǎo)方針,有力地推動(dòng)了中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的形成。為了確保新中國(guó)第一部刑法和刑事訴訟法的有效貫徹實(shí)施,1979年9月,中共中央專門向全黨發(fā)出了《關(guān)于堅(jiān)決保證刑法、刑事訴訟法切實(shí)實(shí)施的指示》,第一次明確提出“實(shí)行社會(huì)主義法治”?!?4〕同上注,第257頁(yè)。1982年12月4日,五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)的新憲法(亦即“八二憲法”),確立了國(guó)家法制統(tǒng)一的原則,規(guī)定“國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)”,為中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路夯實(shí)了根本法基礎(chǔ)。黨的十五大在我們黨的歷史上第一次鄭重提出了依法治國(guó)基本方略,指明了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的前進(jìn)方向;〔15〕參見《十五大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2011年版,第26頁(yè)。黨的十六大第一次鮮明提出依法執(zhí)政的重大命題,〔16〕參見《中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》,人民出版社2002年版,第39頁(yè)。十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步系統(tǒng)闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政的基本內(nèi)容和要求,〔17〕參見《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(中),中央文獻(xiàn)出版社2006年版,第281頁(yè)。中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路在內(nèi)容、方式上不斷發(fā)展。
黨的十八大以來(lái),法治在國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中的地位更加突出、作用更加重大,中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路進(jìn)一步完善和拓展。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時(shí)代國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局中來(lái)把握?qǐng)?jiān)持全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略地位,總攬中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的戰(zhàn)略全局,統(tǒng)籌謀劃全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的法治工程方案,從而清晰地展示了完善和發(fā)展中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的戰(zhàn)略大視野和大智慧。黨的十八屆三中、四中全會(huì)分別把全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)作為主題并作出決定,這具有緊密的內(nèi)在邏輯,是一個(gè)總體戰(zhàn)略部署在時(shí)間軸上的順序展開,體現(xiàn)了“破”和“立”的辯證統(tǒng)一。〔18〕參見《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》,中央文獻(xiàn)出版社2015年版,第13-14頁(yè)。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪,有力推動(dòng)著中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路向縱深拓展。黨的十九大將堅(jiān)持全面依法治國(guó)確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的有機(jī)構(gòu)成要素。黨的十九屆四中全會(huì)把堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、提高黨依法治國(guó)和依法執(zhí)政能力,納入推進(jìn)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)的總體戰(zhàn)略部署中,提出了新時(shí)代加強(qiáng)法律制度建設(shè)的具體任務(wù)?!?9〕參見《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》,人民出版社2019年版,第13-15頁(yè)。因之,中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路正在波瀾壯闊地展開,深刻地改變著國(guó)家與社會(huì)生活的基本面貌。
由此可見,中國(guó)共產(chǎn)黨人著眼于確保黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局,深刻總結(jié)社會(huì)主義法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),堅(jiān)定不移厲行法治,開創(chuàng)了中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路。這是跳出“歷史周期律”,實(shí)現(xiàn)我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的必然抉擇。
如何對(duì)待本國(guó)的傳統(tǒng)法律文化,這是世界法治現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)亟待解決的重要問(wèn)題。中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的形成、發(fā)展和拓展的過(guò)程,乃是一個(gè)努力實(shí)現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新性發(fā)展的過(guò)程。中華民族有著悠久的法律文化傳統(tǒng)。在延綿久遠(yuǎn)的中華政治與法制文明發(fā)展進(jìn)程中,中華民族鑄造了體現(xiàn)獨(dú)特的民族法律智慧與品格的博大精深的政治與法制文明系統(tǒng),“形成了世界法制史上獨(dú)樹一幟的中華法系,積淀了深厚的法律文化”。〔20〕同前注〔9〕,習(xí)近平文,第8頁(yè)。中華法律文化傳統(tǒng)作為一種文化的力量,深深地嵌入法律發(fā)展進(jìn)程之中,并且對(duì)這一進(jìn)程產(chǎn)生持續(xù)久遠(yuǎn)的深刻影響,鑄就著中國(guó)法律發(fā)展的民族稟賦,為中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路提供了肥沃土壤。中國(guó)共產(chǎn)黨人在探索中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的過(guò)程中,深入發(fā)掘、傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化精華,用馬克思主義法治理論的真理力量激活了中華民族歷經(jīng)幾千年創(chuàng)造的偉大文明,使中華法制文明再次煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和魅力,進(jìn)而在新的法律文化系統(tǒng)中發(fā)揮新的功用。
在當(dāng)代中國(guó),創(chuàng)造中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路,在很大程度上乃是有機(jī)傳承中華優(yōu)秀法律文化傳統(tǒng)、推動(dòng)中華優(yōu)秀法律文化傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換的過(guò)程,是本土法治資源的價(jià)值意義得以充分展示的過(guò)程。習(xí)近平高度重視中華政治與法制文明傳統(tǒng),指出:“我們的先人們?cè)缇烷_始探索如何駕馭人類自身這個(gè)重大課題,春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就有了自成體系的成文法典,漢唐時(shí)期形成了比較完備的法典。我國(guó)古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源,中華法系在世界幾大法系中獨(dú)樹一幟?!薄?1〕同前注〔7〕,習(xí)近平書,第110-111頁(yè)。因之,探索中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路,必須深入研究中華政治與法制文明傳統(tǒng),挖掘和傳承中華傳統(tǒng)法律文化精華,汲取營(yíng)養(yǎng),擇善而用,著力推動(dòng)中華優(yōu)秀政治與法制文明傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新性發(fā)展。對(duì)于正在推進(jìn)法治現(xiàn)代化的當(dāng)代中國(guó)來(lái)說(shuō),外部世界所提供的法治模式,是不可能找到大國(guó)治理的現(xiàn)成答案的,只能憑據(jù)著自身基于傳統(tǒng)、社會(huì)需要和現(xiàn)實(shí)條件的創(chuàng)造性行動(dòng),協(xié)調(diào)好法治發(fā)展進(jìn)程中的傳統(tǒng)性因素與現(xiàn)代性因素,努力實(shí)現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化與社會(huì)主義法治文化相融相通,共同服務(wù)于新時(shí)代建設(shè)法治中國(guó)、推進(jìn)中國(guó)法治現(xiàn)代化的歷史使命。不僅如此,根植于法律文化傳統(tǒng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換上的中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路,并不是脫離世界法治文明發(fā)展大道上的孤立的法治現(xiàn)象,而是基于對(duì)本國(guó)制度文明與法治國(guó)情特點(diǎn)的悉心把握,注重把握人類法治文明發(fā)展大勢(shì),堅(jiān)持以我為主,為我所用,認(rèn)真鑒別,合理吸收,充分汲取世界法治發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。由此,中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路,不僅記載深厚的中國(guó)經(jīng)驗(yàn),融入豐富的中國(guó)元素,體現(xiàn)鮮明的中國(guó)精神,而且集中體現(xiàn)世界法治文明發(fā)展大勢(shì),辯證汲取世界法治現(xiàn)代化進(jìn)程的有益經(jīng)驗(yàn),積極參與全球法治發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的對(duì)話交流,因而與世界法治文明的普遍準(zhǔn)則溝通協(xié)調(diào),具有普遍性的世界意義。
總之,中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路,深深植根于中國(guó)社會(huì)的土壤之中,植根于中華民族5000多年法制文明史所積淀的深厚歷史文化傳統(tǒng),植根于中國(guó)共產(chǎn)黨百年法治實(shí)踐的創(chuàng)造性行動(dòng),體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化有機(jī)傳承與世界法治文明有益成果合理借鑒的內(nèi)在統(tǒng)一,是中國(guó)“歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果”,〔22〕習(xí)近平:《在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話》(2014年9月5日),人民出版社2014年版,第16頁(yè)。是中華法系在當(dāng)代的承繼與復(fù)興。
水資源動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)以計(jì)算機(jī)、通信網(wǎng)絡(luò)、遙感技術(shù)、水資源自動(dòng)監(jiān)測(cè)以及遠(yuǎn)程監(jiān)控等技術(shù)為依托,整合環(huán)保、氣象、水文、防汛、公用事業(yè)等涉水相關(guān)信息,通過(guò)對(duì)全市供水水源地實(shí)時(shí)水質(zhì)水量信息和用水狀況的在線監(jiān)控分析,進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度配置管理,實(shí)現(xiàn)全市水資源的科學(xué)調(diào)度和優(yōu)化配置。該系統(tǒng)建立了包括全市各縣(市、區(qū))現(xiàn)有水資源量和人均水資源量,各水源點(diǎn)、取水點(diǎn)、用水戶的實(shí)時(shí)流量,各水庫(kù)、河流水質(zhì)等數(shù)據(jù)庫(kù)。
現(xiàn)代化與法治內(nèi)在聯(lián)結(jié),相互依存,不可分割。習(xí)近平指出:“法治和人治問(wèn)題是人類政治文明史上一個(gè)基本問(wèn)題,也是各國(guó)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中必須面對(duì)和解決的一個(gè)重大問(wèn)題。綜觀世界近現(xiàn)代史,凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家,沒有一個(gè)不是較好地解決了法治和人治問(wèn)題的?!薄?3〕同前注〔18〕,第12頁(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨人在探索和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新道路的過(guò)程中,以高度的歷史主動(dòng)性,充分認(rèn)識(shí)法治在國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用,加強(qiáng)法治發(fā)展的戰(zhàn)略考量,重視法治建設(shè),推進(jìn)法治變革,堅(jiān)定地走出一條具有濃郁中國(guó)風(fēng)格的法治現(xiàn)代化新道路。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,堅(jiān)持走正確的法治現(xiàn)代化道路,無(wú)疑是一個(gè)關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持獨(dú)立自主,“緊緊抓住合乎自己的實(shí)際情況這一條”,〔24〕同前注〔4〕,鄧小平書,第261頁(yè)。把開辟法治現(xiàn)代化的中國(guó)道路放在自己力量的基點(diǎn)上,從中國(guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā),自主設(shè)計(jì)和發(fā)展適合自己情況的國(guó)家制度與法律制度,既把握已經(jīng)形成的歷史傳承,又把握走過(guò)的發(fā)展道路、積累的法治經(jīng)驗(yàn)、確立的法治原則,還把握現(xiàn)實(shí)的法治需求,著力解決面臨的現(xiàn)實(shí)法治問(wèn)題,深刻闡釋中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的理論邏輯,進(jìn)而開辟出中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路。誠(chéng)如習(xí)近平所精辟斷言的,“走自己的路,是黨的全部理論和實(shí)踐立足點(diǎn),更是黨百年奮斗得出的歷史結(jié)論”?!?5〕同前注〔2〕,習(xí)近平書,第13頁(yè)。
中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的形成、發(fā)展和拓展的歷程充分表明,只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)立中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度與法律制度,開辟中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展的偉大事業(yè),實(shí)現(xiàn)中華民族有史以來(lái)最為廣泛而深刻的社會(huì)與法治變革,為全面建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)提供更為完善的法治制度保障。正確認(rèn)識(shí)和處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)之間的關(guān)系,這是關(guān)乎中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路前進(jìn)方向的一個(gè)重大問(wèn)題。在當(dāng)代中國(guó),中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度與國(guó)家治理體系的最大優(yōu)勢(shì)?!爸袊?guó)特色社會(huì)主義有很多特點(diǎn),但最本質(zhì)的特征是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?!薄耙欢ㄒJ(rèn)清,中國(guó)最大的國(guó)情就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。什么是中國(guó)特色?這就是中國(guó)特色?!薄?6〕習(xí)近平:《論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》,中央文獻(xiàn)出版社2019年版,第6、57頁(yè)。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度中,堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),是國(guó)家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度,是國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的關(guān)鍵和根本,是中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的根本保證。堅(jiān)持中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路,必須牢牢把握正確的政治方向,保持政治堅(jiān)定性,有效發(fā)揮堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一最大的根本領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)。走中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路,絕不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo),而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持依法執(zhí)政,不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的能力和水平,從而更好地鞏固黨的執(zhí)政地位,改善黨的執(zhí)政方式,增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力,實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命,確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。堅(jiān)定不移走中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路,必然要求健全和改善黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的體制和工作機(jī)制,推進(jìn)黨對(duì)全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的制度化、法治化,把黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)筑在堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)之上,確保在推進(jìn)中國(guó)式法治現(xiàn)代化的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)更加堅(jiān)定自覺地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
文明社會(huì)法律思想的發(fā)展史表明,每個(gè)時(shí)代法律思想的新發(fā)展,都會(huì)有力推動(dòng)這個(gè)時(shí)代的法律發(fā)展進(jìn)程。馬克思主義法治理論是馬克思主義歷史唯物主義在法治思想領(lǐng)域中的直接繼續(xù)和運(yùn)用,是解釋文明社會(huì)法治現(xiàn)象奧秘的科學(xué)法治理論,實(shí)現(xiàn)了文明社會(huì)法治思想領(lǐng)域的偉大革命,深刻改變了世界法治文明發(fā)展的歷史進(jìn)程。20世紀(jì)以來(lái),馬克思主義法治理論中國(guó)化的偉大進(jìn)程波瀾壯闊、與時(shí)俱進(jìn),形成了馬克思主義法治理論中國(guó)化的一系列重大理論成果,為開辟中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路提供了科學(xué)的理論指南。毛澤東思想中的法治思想,深入研究中國(guó)的國(guó)情條件,運(yùn)用馬克思主義法律觀的一般原理來(lái)解決中國(guó)革命和建設(shè)中的法律問(wèn)題,深刻闡述新民主主義法制的基本理論,創(chuàng)造性論述具有中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家制度體系的基本原理,深入分析在加強(qiáng)民主和法治的過(guò)程中正確認(rèn)識(shí)和處理兩類不同性質(zhì)矛盾的重要性和基本要求,形成了具有中國(guó)特色的刑事策略思想,從而為新民主主義法制和社會(huì)主義法治建設(shè)確立了重要的理論原則。鄧小平理論中的法治思想,站在中國(guó)的大地上,面對(duì)風(fēng)云激蕩的世界,鮮明提出“走中國(guó)式的現(xiàn)代化道路”的嶄新而重大的命題,深刻揭示了在中國(guó)這樣一個(gè)東方大國(guó)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的基本規(guī)律,精辟闡釋社會(huì)主義民主制度化、法律化的重大論斷,強(qiáng)調(diào)“要通過(guò)改革,處理好法治和人治的關(guān)系”,〔27〕同前注〔4〕,鄧小平書,第177頁(yè)。為開創(chuàng)中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路指明了方向。“三個(gè)代表”重要思想中的法治思想,明確提出依法治國(guó)的基本方略,深刻論述當(dāng)代中國(guó)法治建設(shè)的根本任務(wù),深入闡發(fā)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治保障,標(biāo)志著當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的規(guī)律性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。科學(xué)發(fā)展觀中的法治思想,鮮明提出以人為本的法治發(fā)展理念,精辟論述中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持依法執(zhí)政的法治原則,科學(xué)揭示構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的法治要求,從而有力推動(dòng)了中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的發(fā)展。習(xí)近平法治思想是在中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍中應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果,深刻回答了創(chuàng)造中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的一系列重大理論與實(shí)踐問(wèn)題,創(chuàng)立了內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、博大精深的科學(xué)法治理論體系,對(duì)馬克思主義法治理論在21世紀(jì)的全新發(fā)展作出了原創(chuàng)性的貢獻(xiàn)。習(xí)近平法治思想從確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,科學(xué)揭示中國(guó)式法治現(xiàn)代化進(jìn)程的基本規(guī)律,深刻闡述中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展的戰(zhàn)略地位、基本性質(zhì)、功能作用、總體目標(biāo)、辯證關(guān)系、國(guó)情條件、歷史基礎(chǔ)、全球方位等一系列基本法理問(wèn)題,提出了堅(jiān)持走中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的主要原則和重大方針,反映了我們黨對(duì)創(chuàng)造中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)有了重大突破,是堅(jiān)定不移走中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的指導(dǎo)思想。因此,推進(jìn)中國(guó)式法治現(xiàn)代化,必須始終堅(jiān)持以馬克思主義法治理論及其中國(guó)化的重大理論成果為指導(dǎo),以當(dāng)代中國(guó)正在發(fā)展著的馬克思主義法治理論為根本遵循,悉心把握中國(guó)式法治現(xiàn)代化面臨的歷史性任務(wù),深化法治領(lǐng)域改革,著力解決影響法治高質(zhì)量發(fā)展的體制性、機(jī)制性、保障性問(wèn)題,為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式法治現(xiàn)代化夯實(shí)法治體制、法治制度和法治機(jī)制基礎(chǔ)。
社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展內(nèi)在交融、不可分割,人的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的根本目的。〔28〕參見豐子義:《現(xiàn)代化的理論基礎(chǔ):馬克思現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展理論研究》,北京師范大學(xué)出版社2017年版,第414頁(yè)?,F(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化,人的主體性規(guī)律是現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)的內(nèi)在法則,充分體現(xiàn)了主體對(duì)客體的價(jià)值關(guān)系。一部法律文明演進(jìn)史,在很大程度上是社會(huì)主體的自由與權(quán)利的逐步制度化、法律化的歷史進(jìn)程。法治現(xiàn)
代化不僅表明法律是以形式上正確合理的程序制定出來(lái)的,因而成為社會(huì)主體行動(dòng)的一般模式,具有形式的理性化的特征;而且表明法律是對(duì)諸如正義、平等、自由、權(quán)利、安全、利益等價(jià)值準(zhǔn)則的闡釋、維護(hù)和實(shí)現(xiàn),因而具有實(shí)質(zhì)的理性化的特征。因之,法治現(xiàn)代化的價(jià)值意義,就在于運(yùn)用法律形式確認(rèn)和保障社會(huì)主體的自由與權(quán)利,維護(hù)社會(huì)主體的自主性、合法愿望和應(yīng)有的尊嚴(yán)。中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路蘊(yùn)含著深厚的價(jià)值基礎(chǔ),堅(jiān)持以人民為中心、以維護(hù)社會(huì)公平正義為主軸的基本價(jià)值尺度,充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展的價(jià)值取向,實(shí)現(xiàn)了對(duì)先前的和當(dāng)下的諸種法治現(xiàn)代化模式的歷史性超越。早在新民主主義革命時(shí)期,毛澤東在和民主人士黃炎培的著名“窯洞對(duì)”中,討論中國(guó)共產(chǎn)黨如何跳出“其興也勃焉,其亡也忽焉”的“歷史周期律”時(shí),精辟答道:“我們已經(jīng)找到新路,我們能跳出這周期律。這條新路,就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息。”〔29〕黃炎培:《延安歸來(lái)》,國(guó)家行政管理學(xué)院出版社2021年版,第60頁(yè)。新中國(guó)成立后,毛澤東在談及“五四憲法”時(shí)強(qiáng)調(diào),“用憲法這樣一個(gè)根本大法的形式,把人民民主和社會(huì)主義原則固定下來(lái),使全國(guó)人民有一條清楚的軌道”?!?0〕《毛澤東文集》(第6卷),人民出版社1999年版,第328頁(yè)。進(jìn)入改革開放的歷史新時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨人將發(fā)展社會(huì)主義民主政治,推進(jìn)社會(huì)主義民主制度化、法律化,保證人民真正享有管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力,保障人民的自由與權(quán)利,納入開創(chuàng)中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的總體構(gòu)想中。鄧小平依據(jù)馬克思主義唯物史觀的基本原理,在對(duì)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)和改革實(shí)踐進(jìn)行理論反思的基礎(chǔ)上,科學(xué)揭示了社會(huì)主義的本質(zhì),指出:“社會(huì)主義的本質(zhì),是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕?!薄?1〕同前注〔4〕,鄧小平書,第373頁(yè)。由社會(huì)主義的本質(zhì)所決定,中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的基本價(jià)值取向,在于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,維護(hù)社會(huì)正義,實(shí)現(xiàn)共同富裕。江澤民強(qiáng)調(diào),當(dāng)代中國(guó)法治建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn),就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,充分發(fā)揮人民群眾投身國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。〔32〕參見《江澤民文選》(第3卷),人民出版社2006年版,第279頁(yè)。胡錦濤深刻闡釋科學(xué)發(fā)展觀的法治蘊(yùn)涵,提出科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本,把公平正義確立為社會(huì)主義法治理念的有機(jī)構(gòu)成要素之一,強(qiáng)調(diào)“公平正義是社會(huì)主義法治的基本目標(biāo)”。〔33〕《胡錦濤文選》(第2卷),人民出版社2016年版,第428頁(yè)。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度,科學(xué)把握馬克思主義歷史唯物主義關(guān)于人的主體性規(guī)律基本原理的核心要求,賦予中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路嶄新的價(jià)值內(nèi)涵,鮮明提出堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,使之成為中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的基本價(jià)值準(zhǔn)則;深刻論述人民在全面依法治國(guó)中的主體地位,創(chuàng)造性地提出“發(fā)展全過(guò)程人民民主”〔34〕同前注〔2〕,習(xí)近平書,第12頁(yè)。的重大命題,進(jìn)而彰顯了中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的強(qiáng)大生命力;系統(tǒng)闡述依法保障人民權(quán)益這一中國(guó)共產(chǎn)黨人的一貫主張,明確作出“推進(jìn)全面依法治國(guó),根本目的是依法保障人民權(quán)益”〔35〕同前注〔7〕,習(xí)近平書,第2頁(yè)。的重大論斷,強(qiáng)調(diào)“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是人民群眾的共同期盼”,要“把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加突出的位置”,〔36〕《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,人民出版社2020年版,第54-55頁(yè)。把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)共同富裕、維護(hù)社會(huì)公平正義的要求落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程,從而以良法善治拓展中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路。
馬克思主義法治理論的深刻之處,就在于運(yùn)用歷史唯物主義法哲學(xué)的世界觀和方法論準(zhǔn)則,深入考察世界歷史發(fā)展中法律發(fā)展現(xiàn)象多樣性統(tǒng)一的運(yùn)動(dòng)圖式,從大量具體的多樣化的法律發(fā)展現(xiàn)象中探求法律發(fā)展的一般規(guī)律,揭示法律發(fā)展進(jìn)程的內(nèi)在統(tǒng)一性法則。與此同時(shí),馬克思主義經(jīng)典作家強(qiáng)調(diào),在不同社會(huì)歷史條件下,社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)往往具有不同的歷史特點(diǎn)和民族的特性,世界歷史進(jìn)程亦不可能消弭這一矛盾運(yùn)動(dòng)的民族品格?!?7〕同前注〔3〕,楊耕書,第68-70頁(yè)。因此,要從不同的社會(huì)歷史環(huán)境條件出發(fā),考察不同國(guó)家法律發(fā)展道路的運(yùn)動(dòng)機(jī)理。綜覽世界法治現(xiàn)代化進(jìn)程,以這一進(jìn)程的動(dòng)力來(lái)源為尺度,將法治現(xiàn)代化類型區(qū)分為內(nèi)生型和外發(fā)型這兩種模式,前者是指最初動(dòng)力產(chǎn)生于本社會(huì)內(nèi)部的法治現(xiàn)代化類型,后者則是指最初動(dòng)力來(lái)自社會(huì)外部沖擊或挑戰(zhàn)的法治現(xiàn)代化類型。然而,中國(guó)的特殊法治國(guó)情特點(diǎn),決定了中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的動(dòng)力機(jī)制及其推進(jìn)方式的獨(dú)特性質(zhì)。中國(guó)是一個(gè)人口龐大、地域遼闊、民族眾多、國(guó)情復(fù)雜的社會(huì)主義東方大國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨在這樣一個(gè)超大型國(guó)家實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政,就必須深入分析中國(guó)社會(huì)內(nèi)部存在的處于變動(dòng)狀態(tài)中的經(jīng)濟(jì)的、政治的、社會(huì)的、文化的、歷史的乃至地理環(huán)境的諸方面條件或因素,由此把握中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的特殊的動(dòng)力機(jī)制及其推進(jìn)方式。習(xí)近平十分注重研究中國(guó)式法治現(xiàn)代化道路的動(dòng)力機(jī)制及其推進(jìn)方式問(wèn)題,在深刻總結(jié)世界法治現(xiàn)代化基本規(guī)律的基礎(chǔ)上,精辟闡述了三種不同的法治化動(dòng)因類型,指出:“從已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)家的發(fā)展歷程來(lái)看,像英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)等西方國(guó)家,呈現(xiàn)出來(lái)的主要是自下而上社會(huì)演進(jìn)模式,即適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化發(fā)展需要,經(jīng)過(guò)一二百年乃至二三百年內(nèi)在演化,逐步實(shí)現(xiàn)法治化,政府對(duì)法治的推動(dòng)作用相對(duì)較小。像新加坡、韓國(guó)、日本等,呈現(xiàn)出來(lái)的主要是政府自上而下在幾十年時(shí)間快速推動(dòng)法治化,政府對(duì)法治的推動(dòng)作用很大。就我國(guó)而言,我們要在短短幾十年時(shí)間內(nèi)在十三億多人口的大國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,就必須自上而下、自下而上雙向互動(dòng)地推進(jìn)法治化?!薄?8〕同前注〔7〕,習(xí)近平書,第135-136頁(yè)。顯然,政府推動(dòng)與社會(huì)演進(jìn)交互作用、自上而下與自下而上相結(jié)合的法治現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)樣式,構(gòu)成了中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路動(dòng)力機(jī)制及其推進(jìn)方式的顯著特點(diǎn)。一方面,中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的深厚動(dòng)力,來(lái)自社會(huì)主體的自主性的創(chuàng)造活動(dòng)所內(nèi)生演進(jìn)生成的法治變革的強(qiáng)大力量。在當(dāng)代中國(guó),推進(jìn)法治現(xiàn)代化的最深厚的動(dòng)因源泉,來(lái)自社會(huì)主體的積極性、能動(dòng)性和首創(chuàng)精神,來(lái)自人民群眾的廣泛參與。人民是中國(guó)式法治現(xiàn)代化的能動(dòng)主體和力量源泉。在新的歷史條件下,堅(jiān)持中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的一個(gè)基本要求,就是充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身法治中國(guó)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,保證人民通過(guò)多種途徑、機(jī)制和方式參與國(guó)家治理和社會(huì)治理,參與法治建設(shè)和法治改革事業(yè)。中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路形成、發(fā)展和拓展過(guò)程的一個(gè)鮮明特點(diǎn),就是不斷激發(fā)廣大人民群眾投身法治建設(shè)事業(yè)的巨大熱忱,積極鼓勵(lì)和充分尊重人民群眾在法治改革中的實(shí)踐探索,確保法治建設(shè)為了人民、依靠人民。另一方面,亦是更重要的,開創(chuàng)中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的歷史進(jìn)程充分表明,在當(dāng)代中國(guó),建設(shè)法治中國(guó),推進(jìn)中國(guó)法治現(xiàn)代化,必須有一個(gè)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下充分行使公共管理職能的強(qiáng)大國(guó)家的存在,〔39〕參見王紹光:《安邦之道:國(guó)家轉(zhuǎn)型的目標(biāo)與途徑》,生活?讀書?新知三聯(lián)書店2007年版,第541頁(yè)。必須確保黨能夠有力有效地統(tǒng)籌全面依法治國(guó)各領(lǐng)域工作,確保黨的意志和主張貫徹到全面依法治國(guó)的全過(guò)程和各方面。面對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù),必須強(qiáng)化推進(jìn)法治建設(shè)的組織保證,加大深入系統(tǒng)全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作力度,切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的體制、制度和機(jī)制。黨的十八大以來(lái),推進(jìn)中國(guó)式法治現(xiàn)代化的一個(gè)明顯特點(diǎn),就是黨對(duì)全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略統(tǒng)籌及其組織化程度顯著有效提升,成為法治中國(guó)建設(shè)向縱深展開的強(qiáng)大動(dòng)力。因之,形成了自上而下與自下而上有機(jī)結(jié)合、雙向互動(dòng)推進(jìn)中國(guó)法治現(xiàn)代化的嶄新樣式,遂而使中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路充滿著生機(jī)與活力。
在當(dāng)代中國(guó),中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的戰(zhàn)略目標(biāo)的確立,始終是與黨和國(guó)家對(duì)于中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的戰(zhàn)略構(gòu)想密切聯(lián)系在一起的。習(xí)近平指出:“我們黨在不同歷史時(shí)期,總是根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要,提出富有感召力的奮斗目標(biāo),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為之奮斗”?!?0〕《習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》,中央文獻(xiàn)出版社2015年版,第23頁(yè)。新中國(guó)成立70多年來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨始終注重從中國(guó)社會(huì)發(fā)展所處的歷史方位和發(fā)展階段出發(fā),把握創(chuàng)造中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的戰(zhàn)略目標(biāo),明確中國(guó)式法治現(xiàn)代化建設(shè)的前進(jìn)方向,引領(lǐng)和團(tuán)結(jié)全黨全國(guó)各族人民共同為之不懈奮斗。在黨的八大開幕詞中,毛澤東提出“為了建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義的中國(guó)而奮斗”的宏偉戰(zhàn)略任務(wù)?!?1〕參見《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(第9冊(cè)),中央文獻(xiàn)出版社2011年版,第29頁(yè)。與此相適應(yīng),黨的八大關(guān)于政治報(bào)告的決議強(qiáng)調(diào),“我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)人民民主的法制,鞏固社會(huì)主義建設(shè)的秩序”。〔42〕同上注,第301頁(yè)。進(jìn)入改革開放的歷史新時(shí)期,鄧小平提出“三步走”的中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想。據(jù)此,我們黨作出相應(yīng)的戰(zhàn)略部署,并且提出“兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)”的戰(zhàn)略愿景。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),“我們建設(shè)的現(xiàn)代化必須是具有中國(guó)特色、符合中國(guó)實(shí)際的”,“就是我國(guó)現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。這是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)必須堅(jiān)持的方向。”〔43〕習(xí)近平:《把握新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局》(2021年1月11日),載《求是》2021年第9期,第7-8頁(yè)。在黨的十九大報(bào)告中,習(xí)近平作出了新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新的戰(zhàn)略安排,這就是:到2035年,用3個(gè)五年規(guī)劃期,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。然后,再用3個(gè)五年規(guī)劃期,到21世紀(jì)中葉,把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。由此提出了新時(shí)代中國(guó)式法治現(xiàn)代化的“新兩步走”的路線圖和時(shí)間表?!?4〕參見《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》,人民出版社2017年版,第23頁(yè)。隨著全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),當(dāng)代中國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新發(fā)展階段。黨的十九屆五中全會(huì)根據(jù)十九大勾畫的中國(guó)法治現(xiàn)代化建設(shè)藍(lán)圖,進(jìn)一步明確到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的遠(yuǎn)景目標(biāo)。可見,“一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家”,〔45〕同前注〔7〕,習(xí)近平書,第130頁(yè)。中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的戰(zhàn)略目標(biāo)與推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排息息相關(guān)。法治是以和平理性的方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的最佳途徑,“法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托”?!?6〕同前注〔18〕,習(xí)近平書,第6頁(yè)。作為國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成部分,推進(jìn)法治現(xiàn)代化,就是要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的人治型的國(guó)家治理體制向現(xiàn)代的法治型的國(guó)家治理體制的歷史性轉(zhuǎn)變。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化與推動(dòng)法治現(xiàn)代化處于同一個(gè)時(shí)代進(jìn)程之中,二者相輔相成、內(nèi)在關(guān)聯(lián)、不可分割。堅(jiān)持中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路,必須加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,著力提升法治促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能。
當(dāng)今世界,中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局與百年未有之大變局這兩個(gè)大局有機(jī)互動(dòng)、相互作用,極其深刻地影響著全球治理體系變革進(jìn)程。當(dāng)代中國(guó)的和平崛起,不僅歷史性地改變了中國(guó)與世界的關(guān)系,而且深刻改變了當(dāng)今世界的發(fā)展格局和趨勢(shì)。〔47〕參見[英]馬丁?阿爾布勞:《中國(guó)在人類命運(yùn)共同體中的角色:走向全球領(lǐng)導(dǎo)力理論》,嚴(yán)忠志譯,商務(wù)印書館2020年版,第67-70頁(yè)。當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人拓展中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的時(shí)代進(jìn)程,與世界法治文明的巨大變遷內(nèi)在地交織在一起,歷史性地重塑著世界法治文明發(fā)展格局,蘊(yùn)含著人類法治文明新形態(tài)的基本價(jià)值要素。文明多樣性是人類社會(huì)的基本特征,是人類進(jìn)步的不竭動(dòng)力。文明的多樣性決定了文明交流互鑒的內(nèi)在必然性。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),人類文明因多樣才有交流互鑒的價(jià)值,“文明交流互鑒,是推動(dòng)人類文明進(jìn)步和世界和平發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?。?8〕同前注〔1〕,習(xí)近平書,第76頁(yè)。每一種文明都是獨(dú)特的,一切文明成果都值得尊重和珍惜,絕不存在什么“文明的沖突”。習(xí)近平站在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新的歷史起點(diǎn)上,鮮明闡述全人類的共同價(jià)值準(zhǔn)則,強(qiáng)調(diào)要“弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值”?!?9〕同前注〔2〕,習(xí)近平書,第16頁(yè)。這一全人類共同價(jià)值觀的提出,順應(yīng)了人類文明進(jìn)步的歷史趨勢(shì),引領(lǐng)著世界法治文明發(fā)展的演進(jìn)方向。面對(duì)著“世界怎么了,我們?cè)趺崔k”這個(gè)“世界之問(wèn)”,習(xí)近平創(chuàng)造性地提出推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大戰(zhàn)略思想,強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商,建設(shè)一個(gè)持久和平的世界,推進(jìn)公平正義的全球治理,共同推動(dòng)國(guó)際關(guān)系的民主化,“堅(jiān)持真正的多邊主義,推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展”;〔50〕習(xí)近平:《同舟共濟(jì)克時(shí)艱,命運(yùn)與共創(chuàng)未來(lái)——在博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)開幕式上的視頻主旨演講》(2021年4月20日),載《人民日?qǐng)?bào)》2021年4月21日,第2版。必須堅(jiān)持共建共享,建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界,共同推動(dòng)國(guó)際關(guān)系法治化,維護(hù)國(guó)際法治權(quán)威,反對(duì)以“法治”之名侵害他國(guó)正當(dāng)權(quán)益、破壞國(guó)家和平穩(wěn)定的行徑,任何國(guó)家都不能隨意發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng),不能破壞國(guó)際法治,不能打開潘多拉的盒子,努力實(shí)現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全;必須堅(jiān)持合作共贏,建設(shè)一個(gè)共同繁榮的世界,共同推動(dòng)國(guó)際關(guān)系合理化,提高發(fā)展中國(guó)家在全球治理體系中的地位和作用,推動(dòng)建設(shè)一個(gè)開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化,“一帶一路”倡議的提出與實(shí)施,就是要踐行人類命運(yùn)共同體理念;必須堅(jiān)持交流互惠,建設(shè)一個(gè)開放包容的世界,各種人類文明在價(jià)值上是平等的,文明沒有高低、優(yōu)劣之分,以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越;堅(jiān)持綠色低碳,建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界,保護(hù)好人類唯一賴以生存的地球家園,共同構(gòu)建人與自然生命共同體。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大戰(zhàn)略思想的提出與實(shí)踐,深刻反映了新時(shí)代中國(guó)與世界關(guān)系的歷史性變化,形成了強(qiáng)大的國(guó)際影響力。很顯然,當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的全球主張,愈益得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同與支持,有力提升了當(dāng)代中國(guó)法治在世界法治舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)和影響力。
“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的。”〔51〕《馬克思恩格斯文集》(第1卷),人民出版社2009年版,第501頁(yè)。創(chuàng)造中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的歷史進(jìn)程充分表明,這一新道路的形成、發(fā)展和拓展,這一歷史行程中每一個(gè)重大成果的取得,都反映了這個(gè)時(shí)代國(guó)家與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的法權(quán)需求,體現(xiàn)了這個(gè)時(shí)代法律與法治實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)要求。當(dāng)代中國(guó)法治發(fā)展正處在一個(gè)極其廣泛而深刻的大變革時(shí)代,“也在進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新”?!?2〕習(xí)近平:《在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話》(2016年5月17日),人民出版社2016年版,第8頁(yè)。黨的十八大以來(lái),堅(jiān)持和拓展中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的實(shí)踐創(chuàng)新如火如荼,層出不窮,形成了重點(diǎn)突破、縱深展開的嶄新局面。以習(xí)近平同志為核心的黨中央聆聽時(shí)代的聲音,探索實(shí)踐的需要,緊跟科學(xué)的發(fā)展,悉心把握新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)法治現(xiàn)代化偉大實(shí)踐的時(shí)代主題,系統(tǒng)總結(jié)探索中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的開創(chuàng)性的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持在法治實(shí)踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,推動(dòng)中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展,作出了一系列事關(guān)中國(guó)法治現(xiàn)代化全局的重大戰(zhàn)略決策部署,中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路進(jìn)入了嶄新的境界,充分展現(xiàn)了中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的實(shí)踐邏輯。
文明社會(huì)法律發(fā)展的歷史進(jìn)程,交織著諸多矛盾沖突運(yùn)動(dòng),從而引起國(guó)家法律生活領(lǐng)域的某些部分改變,甚至是根本性的變化,催生著法律革命的形成與發(fā)展。馬克思主義社會(huì)革命論基于對(duì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律的科學(xué)揭示,強(qiáng)調(diào)“革命是歷史的火車頭”,“社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段,便同它們一直在其中運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財(cái)產(chǎn)關(guān)系(這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語(yǔ))發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時(shí)社會(huì)革命的時(shí)代就到來(lái)了?!薄?3〕《馬克思恩格斯文集》(第2卷),人民出版社2009年版,第161、591-592頁(yè)。馬克思主義社會(huì)革命論在人類政治與法律思想史上產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響,極大地推動(dòng)了政治與法律文明進(jìn)程,不僅深刻改變了世界,也深刻改變了中國(guó)。〔54〕參見習(xí)近平:《在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話》(2018年5月4日),人民出版社2018年版,第11頁(yè)。習(xí)近平用“偉大社會(huì)革命”一詞來(lái)表征中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)生的歷史性變革,強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民堅(jiān)定不移推進(jìn)氣壯山河的偉大社會(huì)革命,完成了新民主主義革命和社會(huì)主義革命,進(jìn)行了改革開放新的偉大社會(huì)革命,一以貫之地繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一偉大社會(huì)革命。〔55〕參見《習(xí)近平談治國(guó)理政》(第3卷),外文出版社2020年版,第69-70頁(yè)。在這一歷史進(jìn)程中,形成了三次前后相繼的偉大社會(huì)革命,極大地推動(dòng)了中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的形成、發(fā)展和拓展。為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就,建立了人民當(dāng)家作主的中華人民共和國(guó),“實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍”,〔56〕習(xí)近平:《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話》(2016年7月1日),人民出版社2016年版,第3頁(yè)。為創(chuàng)造中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路提供了根本社會(huì)條件。1949年至1956年的當(dāng)代中國(guó)第一次社會(huì)革命,在中國(guó)大地上創(chuàng)建了社會(huì)主義基本制度及其國(guó)家制度體系,完成了中華民族有史以來(lái)最為廣泛而深刻的社會(huì)變革,“實(shí)現(xiàn)了一窮二白、人口眾多的東方大國(guó)大步邁進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)的偉大飛躍”?!?7〕同前注〔2〕,習(xí)近平書,第5頁(yè)?!拔逅膽椃ā眲?chuàng)設(shè)了社會(huì)主義中國(guó)的國(guó)體與政體的憲制基礎(chǔ),由此形成了當(dāng)代中國(guó)第一次法治革命,為中國(guó)人民從此站起來(lái)、形成中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路創(chuàng)設(shè)了國(guó)家與社會(huì)制度基礎(chǔ)。1978年開啟的改革開放新的偉大社會(huì)革命,乃是1949年之后中國(guó)的第二次社會(huì)革命,“實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變”,〔58〕同上注,第6頁(yè)。實(shí)現(xiàn)了中國(guó)人民從站起來(lái)到富起來(lái)的偉大飛躍,創(chuàng)造了改革開放和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就,開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路,標(biāo)志著中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的形成?!鞍硕椃ā奔捌渌膫€(gè)憲法修正案在改革開放的社會(huì)變革進(jìn)程中第一次確立了發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的國(guó)家根本法基礎(chǔ),進(jìn)而形成了當(dāng)代中國(guó)第二次法治革命,有力推動(dòng)了中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的形成和發(fā)展。黨的十八大以來(lái)的中國(guó)國(guó)家與社會(huì)生活領(lǐng)域發(fā)生了歷史性變革,取得了歷史性成就,中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍,“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程”!〔59〕同前注〔2〕,習(xí)近平書,第7頁(yè)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的成果,也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的繼續(xù),必須一以貫之進(jìn)行下去!”〔60〕同前注〔55〕,習(xí)近平書,第69-70頁(yè)。新時(shí)代的偉大社會(huì)革命,催生了當(dāng)代中國(guó)第三次法治革命,為拓展中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路開辟了廣闊空間。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議根據(jù)《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》,審議通過(guò)現(xiàn)行憲法的第五個(gè)修正案,充實(shí)完善現(xiàn)行憲法有關(guān)制定規(guī)定,明確表達(dá)中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的憲法邏輯。新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的《中華人民共和國(guó)民法典》的編纂與頒行,無(wú)疑是堅(jiān)持中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的重大法治成果。隨著當(dāng)代中國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段,法治領(lǐng)域的實(shí)踐創(chuàng)新任重而道遠(yuǎn),必須繼續(xù)深入進(jìn)行新時(shí)代的偉大社會(huì)革命,更加有力推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展著的馬克思主義法治理論與新發(fā)展階段法治實(shí)踐創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合,從而更加堅(jiān)定地走中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路,更加生動(dòng)地體現(xiàn)中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的實(shí)踐邏輯。
當(dāng)今世界國(guó)家與國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)愈益尖銳激烈,這種競(jìng)爭(zhēng)“歸根結(jié)底是國(guó)家制度的競(jìng)爭(zhēng)”?!?1〕同前注〔7〕,習(xí)近平書,第265頁(yè)?!爸贫葍?yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì),制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)?!薄?2〕同前注〔55〕,習(xí)近平書,第119頁(yè)。加強(qiáng)國(guó)家制度與法律制度建設(shè),是創(chuàng)造中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的必然要求。在中國(guó)這樣一個(gè)超大型的社會(huì)主義東方大國(guó),中國(guó)共產(chǎn)黨要確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安,就必須把國(guó)家制度和法律制度建設(shè)擺上重大戰(zhàn)略議程,從而為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障。中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度與法律制度,是中國(guó)共產(chǎn)黨人推動(dòng)制度文明創(chuàng)新發(fā)展的偉大創(chuàng)造,是具有強(qiáng)大生命力的體系化的制度系統(tǒng),因而是中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的核心要義之一,是社會(huì)主義政治與法治文明的重要制度載體,鋪就了中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的制度基礎(chǔ),構(gòu)成了中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的基本依托。中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度與法律制度的核心內(nèi)容,是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于國(guó)家與社會(huì)生活的全面領(lǐng)導(dǎo)制度,工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體,人民代表大會(huì)制度的政體,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,民族區(qū)域自治制度及基層群眾自治制度,愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,社會(huì)主義法治原則,中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,民主集中制原則,尊重和保障人權(quán)原則,等等。這些國(guó)家制度與法律制度,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期的探索實(shí)踐中積累的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)成果的制度化總結(jié),是堅(jiān)持中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的堅(jiān)強(qiáng)制度保障。堅(jiān)定不移走中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路,就必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度與法律制度;堅(jiān)持中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路自信,就必須堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度與法律制度自信,從而以此為重要依托,推動(dòng)中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路進(jìn)入新境界。
建設(shè)什么樣的國(guó)家制度與法律制度,走什么樣的法治現(xiàn)代化道路,這是近代以來(lái)中國(guó)人民面臨的一個(gè)重大歷史性課題。中國(guó)共產(chǎn)黨成立一個(gè)世紀(jì)以來(lái),帶領(lǐng)人民為建立新型國(guó)家制度與法律制度,建設(shè)人民當(dāng)家作主的嶄新社會(huì),進(jìn)行艱辛的探索實(shí)踐,找到了實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)的正確的法治現(xiàn)代化新路。習(xí)近平指出:“從世界歷史看,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期劇烈的社會(huì)變革之后,一個(gè)政權(quán)要穩(wěn)定下來(lái),必須加強(qiáng)制度建設(shè),而形成比較完備的一套制度往往需要較長(zhǎng)甚至很長(zhǎng)的歷史時(shí)期。我們說(shuō)過(guò),鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度,還需要一個(gè)很長(zhǎng)的歷史階段,需要我們幾代人、十幾代人,甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗?!薄?3〕習(xí)近平:《論堅(jiān)持全面深化改革》,中央文獻(xiàn)出版社2018年版,第92頁(yè)。1949年中華人民共和國(guó)成立以后,中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義國(guó)家與法的學(xué)說(shuō),先后制定《共同綱領(lǐng)》和“五四憲法”,逐步建立了嶄新的社會(huì)主義國(guó)家制度與法律制度,成功實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最深刻、最偉大的社會(huì)變革,為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。1978年改革開放以來(lái),我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度與法律制度,為發(fā)展中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力和活力。黨的十八大以來(lái),隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人清醒地認(rèn)識(shí)到,“從形成更加成熟更加定型的制度來(lái)看,我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過(guò)了,前半程我們的主要?dú)v史任務(wù)是建立社會(huì)主義基本制度,并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革,現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。后半程,我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民安康幸福、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系?!薄?4〕《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》,中央文獻(xiàn)出版社2017年版,第6-7頁(yè)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚,審時(shí)度勢(shì),加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃,適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾新變化,悉心把握拓展中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的新內(nèi)涵和特點(diǎn),加強(qiáng)國(guó)家制度與法律制度建設(shè)的頂層設(shè)計(jì),注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和系統(tǒng)集成,充分運(yùn)用國(guó)家制度與法律制度的威力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊,借以在推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)法治現(xiàn)代化上形成實(shí)踐效應(yīng)、取得總體效果,極大地促進(jìn)了中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路在空前的廣度和深度上波瀾壯闊地展開。
我們應(yīng)當(dāng)看到,中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度與法律制度是特色鮮明、富有效率的,但還不是盡善盡美、成熟定型的。中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路不斷拓展,中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度與法律制度也需要不斷完善。在全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段,從新時(shí)代國(guó)家現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)要求出發(fā),堅(jiān)持在實(shí)踐基礎(chǔ)上的制度創(chuàng)新,及時(shí)制定一些新的制度,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國(guó)家制度與法律制度體系,使中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度與法律制度更加完備、更加成熟、更加定型、更加行之有效,這是堅(jiān)定不移走中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的題中應(yīng)有之義。推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度與法律制度更加成熟、更加定型,是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,不可能一蹴而就,不可能一勞永逸,必須隨著新發(fā)展階段拓展中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的偉大實(shí)踐而與時(shí)俱進(jìn)。因此,要著眼于拓展中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的戰(zhàn)略方向,深刻把握進(jìn)入新發(fā)展階段對(duì)國(guó)家制度與法律制度建設(shè)提出的新任務(wù)、新要求,確立鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向,聚焦國(guó)家制度與法律制度建設(shè)中的空白處和薄弱點(diǎn),著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度與法律制度不斷完善和發(fā)展。
實(shí)踐是最好的試金石。習(xí)近平指出:“衡量一個(gè)社會(huì)制度是否科學(xué)、是否先進(jìn),主要看是否符合國(guó)情、是否有效管用、是否得到人民擁護(hù)?!薄?5〕同前注〔7〕,習(xí)近平書,第265頁(yè)。中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路是被實(shí)踐證明了的符合中國(guó)國(guó)情、先進(jìn)有效管用、深得人民擁護(hù)的唯一正確的法治現(xiàn)代化之路。新中國(guó)成立70多年來(lái),我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡,實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),在中華大地上全面建成了小康社會(huì),歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題,開啟了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程,國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)取得歷史性成就,已經(jīng)躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、感召力、塑造力明顯提升,中華民族正以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方。那么,究竟是什么原因使中國(guó)走上這一奇跡般的發(fā)展道路呢?答案在于中國(guó)本身的制度優(yōu)勢(shì),在于中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的成功開辟和拓展。當(dāng)代中國(guó)兩大“奇跡”的取得,在很大程度上源自于中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,也源自于中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革的偉大社會(huì)實(shí)踐中,中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷探索實(shí)踐,不斷改革創(chuàng)新,創(chuàng)立和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度與法律制度,開辟和拓展了中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路,為創(chuàng)造“中國(guó)奇跡”、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)之治”夯實(shí)了深厚的法治基礎(chǔ)。實(shí)踐充分表明,中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路是世界法治現(xiàn)代化進(jìn)程中的偉大創(chuàng)造,具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性。
綜上可見,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力,中國(guó)共產(chǎn)黨人成功地開辟、堅(jiān)持和拓展了中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路。這是植根中華大地、反映中國(guó)人民意愿、適應(yīng)中國(guó)和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求的中國(guó)特色社會(huì)主義法治現(xiàn)代化道路,是在改革開放40多年的偉大實(shí)踐中走出來(lái)的,是在我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命一個(gè)世紀(jì)的偉大斗爭(zhēng)中走出來(lái)的,是在對(duì)中華法制文明5000多年的傳承發(fā)展中走出來(lái)的,是引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)法治發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)法治現(xiàn)代化的必由之路。當(dāng)代中國(guó)正處在從大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)的新的歷史發(fā)展階段。在當(dāng)代中國(guó)日益走進(jìn)世界舞臺(tái)中心的新時(shí)代,法治現(xiàn)代化的中國(guó)新道路,深刻把握了當(dāng)代全球化進(jìn)程的新變化及其對(duì)人類法治文明帶來(lái)的深刻變化,以其富有邏輯力量的嶄新的法治理念、理性的法治制度和堅(jiān)實(shí)的法治實(shí)踐,鮮明地展現(xiàn)了法治現(xiàn)代化的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)方案與中國(guó)道路的獨(dú)特魅力,集中體現(xiàn)了新時(shí)代從大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)的全新的法治使命,以中國(guó)智慧、中國(guó)實(shí)踐為世界法治文明發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),具有重大的世界性意義。
從世界范圍來(lái)看,法治現(xiàn)代化進(jìn)程確實(shí)是在諸如英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)等一些西方國(guó)家首先相繼啟動(dòng)的,法治現(xiàn)代化的演進(jìn)與發(fā)展,也不是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的個(gè)別現(xiàn)象,而是具有世界化的趨向,是一個(gè)世界性的歷史進(jìn)程。這種法治發(fā)展現(xiàn)象容易造成一種錯(cuò)覺,似乎法治現(xiàn)代化只有在西方社會(huì)的特殊歷史條件下才會(huì)產(chǎn)生,法治現(xiàn)代化的西方模式具有唯一性的歷史品格,而非西方社會(huì)似乎無(wú)法生成法治現(xiàn)代化的因素和條件,仿佛只有依靠西方法律文化的沖擊和傳播,才能使自身社會(huì)的法治走上現(xiàn)代化的道路。馬克斯?韋伯強(qiáng)調(diào),法律的理性化即現(xiàn)代化是西方文明的一種獨(dú)特現(xiàn)象,那些“僅存在于西方”的社會(huì)條件推動(dòng)了西方法制從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變?!?6〕參見[德]馬克斯?韋伯:《新教倫理與資本主義精神》,閻克文譯,上海人民出版社2010年版,第157、159-160、165-167、201-202頁(yè)。弗朗西斯?福山甚至斷言,自由民主也許是“人類意識(shí)形態(tài)演化的終點(diǎn)”和“人類政體的最后形式”,并因此構(gòu)成“歷史的終結(jié)”?!?7〕參見[美]弗朗西斯?福山:《歷史的終結(jié)與最后的人》,陳高華譯,廣西師范大學(xué)出版社2014年版,第9頁(yè)。很顯然,這種法律的幻覺是“西方中心主義”的典型表現(xiàn)。實(shí)際上,法治現(xiàn)代化是一個(gè)復(fù)雜的法治變革過(guò)程,并不是西方文明的獨(dú)占品。在不同的民族、國(guó)度和地區(qū),這一進(jìn)程的動(dòng)因、表征及后果是各不相同的。在當(dāng)代中國(guó),推進(jìn)法治現(xiàn)代化,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,具有深厚的內(nèi)在必然性。中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路,是在中國(guó)的具體國(guó)情條件下所展開的法治變革之路,體現(xiàn)了獨(dú)特的內(nèi)在邏輯,有著自身獨(dú)特的歷史個(gè)性和鮮明的中國(guó)特質(zhì),因而是自主型的法治現(xiàn)代化道路,“為世界各國(guó)摸索各自的現(xiàn)代化模式提供了一個(gè)出色的范例”?!?8〕錢乘旦主編:《世界現(xiàn)代化歷程》(總論卷),江蘇人民出版社2012年版,第260頁(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨人深刻認(rèn)識(shí)法治這個(gè)治國(guó)理政最大最重要的規(guī)矩在國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用,深入推進(jìn)廣泛而深刻的社會(huì)與法治變革進(jìn)程,在偉大社會(huì)革命進(jìn)程中成功地開辟和拓展了中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路,從而打破了“西方中心主義”及其“歷史終結(jié)論”的神話,為世界法治現(xiàn)代化進(jìn)程提供了中國(guó)方案。誠(chéng)如習(xí)近平所深刻指出的,“我國(guó)的實(shí)踐向世界說(shuō)明了一個(gè)道理:治理一個(gè)國(guó)家,推動(dòng)一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,并不只有西方制度模式這一條道,各國(guó)完全可以走出自己的道路來(lái)??梢哉f(shuō),我們用事實(shí)宣告了‘歷史終結(jié)論’的破產(chǎn)?!薄?9〕同前注〔64〕,習(xí)近平書,第7頁(yè)。
在不同的國(guó)情條件下,文明社會(huì)的法治現(xiàn)代化進(jìn)程呈現(xiàn)出五彩繽紛、豐富多樣的歷史特點(diǎn)。在這個(gè)多樣性的背后,凝結(jié)著各個(gè)國(guó)家法治現(xiàn)代化的固有邏輯。第二次世界大戰(zhàn)以后,隨著殖民帝國(guó)主義體系的崩潰,廣大發(fā)展中國(guó)家紛紛走上了民族獨(dú)立的道路。一些發(fā)展中國(guó)家在推進(jìn)現(xiàn)代化的過(guò)程中,脫離本國(guó)的國(guó)情條件和現(xiàn)實(shí)需要,簡(jiǎn)單移植西方法制,以西方法制為模本實(shí)行法制改革,喪失了法治發(fā)展的自主性,遭受了嚴(yán)重挫折,淪為“發(fā)展失敗”的國(guó)家?!?0〕參見[美]安?塞德曼、羅伯特?塞德曼:《發(fā)展進(jìn)程中的國(guó)家與法律》,馮玉軍、俞飛譯,法律出版社2006年版,第12-20、50-52、58-59、384頁(yè)。因此,如何走出一條符合本國(guó)實(shí)際的現(xiàn)代化道路,就成為廣大發(fā)展中國(guó)家亟待解決的一個(gè)重大問(wèn)題。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)共產(chǎn)黨成立一個(gè)世紀(jì)以來(lái),領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行法治建設(shè)的艱辛探索,形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,成功地走出了一條和中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)、具有濃郁中國(guó)特色的中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路。中國(guó)共產(chǎn)黨人深刻總結(jié)加強(qiáng)國(guó)家制度與法律制度建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn),悉心謀劃法治中國(guó)建設(shè)大業(yè),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)持自上而下、自下而上推進(jìn)法治化的有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)持法治發(fā)展的變革性與連續(xù)性的有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)持弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化與借鑒世界法治文明有益成果的有機(jī)統(tǒng)一,在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問(wèn)題上,樹立制度自信,保持戰(zhàn)略定力,從而避免了一些發(fā)展中國(guó)家法治發(fā)展失序的嚴(yán)重后果,堅(jiān)定地走出了一條不同于西方國(guó)家的法治現(xiàn)代化新道路,從而為解決發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化面臨的困境提供了可行的全新路徑選擇?!?1〕同前注〔7〕,習(xí)近平書,第263頁(yè)。
加強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家制度與法律制度建設(shè),走適合自己的法治現(xiàn)代化道路,這是世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)中的一個(gè)重大問(wèn)題,也是共產(chǎn)黨執(zhí)政后亟待解決好的一項(xiàng)迫切任務(wù)。實(shí)際上,這個(gè)重大問(wèn)題在以往的世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)中沒有解決得很好。中國(guó)是世界上最大的社會(huì)主義國(guó)家。中國(guó)共產(chǎn)黨在取得全國(guó)性政權(quán)成為執(zhí)政黨以后,不斷探索這個(gè)重大問(wèn)題,雖然也發(fā)生了嚴(yán)重曲折,但是在國(guó)家制度與法律制度建設(shè)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn),取得了重大成果,改革開放以來(lái)的進(jìn)展尤為顯著,〔72〕同前注〔63〕,習(xí)近平書,第46頁(yè)。中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的探索取得了重大進(jìn)展。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌拓展中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的戰(zhàn)略全局,深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)國(guó)家制度與法律制度建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,對(duì)國(guó)家制度和法律制度建設(shè)作出了一系列戰(zhàn)略部署,著力把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能,全面展示了中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的巨大實(shí)踐偉力,科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)的中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大的生機(jī)活力。當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐有機(jī)統(tǒng)一的思想高度,深刻反思世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)及新中國(guó)成立以來(lái)關(guān)于社會(huì)主義國(guó)家制度與法律制度建設(shè)的歷史教益,從開辟、堅(jiān)持和拓展中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的全局出發(fā),對(duì)國(guó)家制度與法律制度建設(shè)這一新時(shí)代法治革命工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃,有力推動(dòng)了法治中國(guó)建設(shè),為21世紀(jì)世界社會(huì)主義探索復(fù)興之路提供了中國(guó)制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的開辟與拓展,集中體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)21世紀(jì)世界社會(huì)主義新發(fā)展的巨大的歷史貢獻(xiàn)。
人民性是馬克思主義最鮮明的品格?!榜R克思主義之所以具有跨越國(guó)度、跨越時(shí)代的影響力,就是因?yàn)樗哺谌嗣裰校该髁艘揽咳嗣裢苿?dòng)歷史前進(jìn)的人間正道”。〔73〕同前注〔54〕,習(xí)近平書,第8頁(yè)。馬克思主義經(jīng)典作家強(qiáng)調(diào),無(wú)產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)革命,“就是人的解放”,是一場(chǎng)“人的高度的革命”,〔74〕同前注〔51〕,馬克思文,第18、11頁(yè)。建立“自由人聯(lián)合體”的社會(huì)制度,〔75〕參見《馬克思恩格斯文集》(第5卷),人民出版社2009年版,第96頁(yè)、第874頁(yè)。實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福的政黨,也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨成立一個(gè)世紀(jì)以來(lái),“通過(guò)深化自身實(shí)踐探索人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律并同世界各國(guó)分享”,〔76〕同前注〔1〕,習(xí)近平書,第514頁(yè)。始終把人民立場(chǎng)作為根本立場(chǎng),把為人民謀幸福作為根本使命。人的主體性規(guī)律是中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的邏輯主線。當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人鮮明提出堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,強(qiáng)調(diào)人民是推動(dòng)歷史前進(jìn)的根本力量,必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本制度,用制度體系保證人民當(dāng)家作主,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路;強(qiáng)調(diào)中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的顯著優(yōu)勢(shì)之一,就是人民當(dāng)家作主的優(yōu)勢(shì),必須發(fā)展全過(guò)程人民民主,并且將是否得到人民擁護(hù)確立為衡量一個(gè)社會(huì)制度是否科學(xué)、是否先進(jìn)的核心標(biāo)準(zhǔn)之一;強(qiáng)調(diào)全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民,推進(jìn)全面依法治國(guó),根本目的是依法保障人民權(quán)益;必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民,為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕打下堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。新時(shí)代新階段,中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)不斷深入,人民當(dāng)家作主的制度體系日益完善,社會(huì)主義民主制度展現(xiàn)出蓬勃生機(jī),以人民為中心的中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路愈走愈寬廣,進(jìn)而拓寬了人類追求民主理想、建設(shè)更好社會(huì)制度的道路,體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人探索建設(shè)更好社會(huì)制度的中國(guó)方案,“為人類探索建設(shè)更好社會(huì)制度貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案”?!?7〕同前注〔7〕,習(xí)近平書,第263頁(yè)。