李彥霖

(四川師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,四川 成都 610000)

中共十八大是我國第一次提出“國家治理”這一理念，由“國家治理”這一個(gè)新的名詞取代了“國家管理”；隨著中國不斷發(fā)展深化，提出要“堅(jiān)持把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)?！盵1]中共十九屆四中全會的勝利召開，更是將我國國家治理的發(fā)展更進(jìn)一步。馬克思的國家治理觀對于指導(dǎo)我們在國家治理方面的實(shí)踐非常重要，所以深入探討馬克思國家治理觀有十分重要的當(dāng)代價(jià)值。

一、馬克思國家治理觀的形成基礎(chǔ)

馬克思在資本主義社會發(fā)展時(shí)代中對國家治理觀得到了啟發(fā)，同時(shí)也對前人提出的國家治理觀進(jìn)行了批判與繼承，并在自己積極參加社會革命，深刻分析資本主義社會內(nèi)部展現(xiàn)的各種矛盾中漸漸發(fā)展的。

第一，馬克思對黑格爾國家論述的揚(yáng)棄。國家與市民社會的辯證關(guān)系，是馬克思在探索如何能有效進(jìn)行國家治理，形成科學(xué)的體系進(jìn)行思考關(guān)鍵點(diǎn)。在黑格爾關(guān)于國家論述的觀點(diǎn)里面，他所探討的市民社會與國家之間的相互關(guān)系是從唯心主義哲學(xué)的視角來進(jìn)行的。在他所著的《法哲學(xué)原理》中認(rèn)為國家是“普遍理性”的代表，國家相比起市民社會而言，國家一定是更加重要的存在，由前者來決定后者，后者受其前者的制約。馬克思生活在資本主義社會，所以能夠身臨其境的感受到社會現(xiàn)實(shí)，通過自身對社會的感受與實(shí)踐，對黑格爾的觀點(diǎn)提出了質(zhì)疑，隨后并批判了這一錯誤的觀點(diǎn)，指出“絕不是國家制約和決定市民社會，而是市民社會制約和決定國家。”[2]這個(gè)觀點(diǎn)的闡釋是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，同時(shí)對馬克思國家治理觀也是一個(gè)歷史性的突破。馬克思國家治理觀最初的觀點(diǎn)也反映在《黑格爾法哲學(xué)批判》中，它改變了黑格爾將國家以家庭和市民社會為基礎(chǔ)的觀念，反對官僚機(jī)構(gòu)和專業(yè)協(xié)會關(guān)于國家治理的論述，主張建立一個(gè)基于民主治理原則的治理制度，還強(qiáng)調(diào)了公民可以廣泛地參與到國家治理事務(wù)之中，這使現(xiàn)代治理精神和治理運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)得到了結(jié)合。馬克思正是批判地繼承了黑格爾的國家治理觀，超然地闡釋了市民社會和國家的關(guān)系，科學(xué)確立了國家的本質(zhì)，確定了正確的意識形態(tài)方向，最終為形成自己的國家治理觀確立了正確的思想方向。

第二，馬克思對空想社會主義者國家治理觀的發(fā)展與革新?？障肷鐣髁x者們對資本主義殘酷的社會現(xiàn)實(shí)進(jìn)行了嚴(yán)厲的譴責(zé)，并構(gòu)想出理想中的未來國家社會，闡述了他們對理想中國家進(jìn)行治理的理念?？障肷鐣髁x者揭露了資本主義剝削和社會壓迫的殘酷現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為資本主義政治制度真正的目的是為了維護(hù)資產(chǎn)階級本身的利益，具有巨大的欺騙性?？障肷鐣髁x者為了全體人民的利益，提倡民主管理社會；還為未來提出了公平和諧的理想社會模式；窮人與富人之間的差距已被消除，階級之間的對立也同樣被消除，人們的生活是平等的、自由的。但是，當(dāng)時(shí)資本主義社會的基本矛盾還沒有完全暴露，他們沒有真正理解社會階級矛盾，也沒有從生產(chǎn)方式出發(fā)去提高對社會本質(zhì)的認(rèn)識，更不能合理地去解決社會問題，僅僅只是階級斗爭的產(chǎn)物，對于國家治理也僅僅只是停留在空想的層面上。雖然這些空想社會主義者在治理國家的政策制定和政策實(shí)施上具有一定的自我考慮和時(shí)代局限性，但他們提出的觀點(diǎn)里部分針對資產(chǎn)階級治理國家出現(xiàn)的問題和對描繪的未來理想社會治理的規(guī)劃，都影響到了馬克思的思想。圣西門、傅里葉、歐文等空想社會主義者所倡導(dǎo)的對未來社會治理的展望得到馬克思的認(rèn)同，這也給予了馬克思今后對資本主義社矛盾的揭露提供了一個(gè)正確的引導(dǎo)方向，為國家治理觀找到了理論指導(dǎo)和發(fā)展方向。

第三，馬克思對資本主義國家治理利弊的思考。馬克思通過深刻考究當(dāng)時(shí)資本主義國家的發(fā)展現(xiàn)狀，便揭露出了資產(chǎn)階級治理國家的本質(zhì)特征，指出了資本主義國家在治理制度和方式上的缺陷，馬克思國家治理觀能夠產(chǎn)生的直接現(xiàn)實(shí)原因就是當(dāng)時(shí)的社會是由資產(chǎn)階級處于統(tǒng)治地位的社會現(xiàn)狀而決定的。資本擁有者不斷的剝削和壓迫無產(chǎn)階級，使其在殘酷的環(huán)境下也無法正常生存，為了獲得生存條件，維護(hù)自身的利益，無產(chǎn)者們開始試圖奪取政權(quán)，企圖將政權(quán)掌握在自己的手中，試圖推翻資本控制下的國家私有制制度，建立一個(gè)由無產(chǎn)階級掌握政權(quán)的國家。資本主義社會的發(fā)展帶動了人類社會向前發(fā)展，它使生產(chǎn)力不斷的進(jìn)步，使社會的物質(zhì)財(cái)富變得越來越充裕；它使社會治理理念不斷完善，促進(jìn)了政治民主的建設(shè)；它使人們的思想觀念不斷的革新，生活變得更加豐富多彩。然而，即使西方國家的治理政策也在面對問題發(fā)生的時(shí)候中進(jìn)行調(diào)節(jié)，但是在資本主義制度下，出現(xiàn)的那些矛盾是不可調(diào)和的，每到一個(gè)特定的時(shí)候就會表現(xiàn)出來，使得資本主義社會在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也面臨著重大挑戰(zhàn)。從這些現(xiàn)存的現(xiàn)象出發(fā)，馬克思科學(xué)地分析了當(dāng)時(shí)西方資本主義國家治理的情況，正當(dāng)?shù)呐辛速Y本主義國家治理存在的問題，同時(shí)也為追求新的國家治理路徑提供了值得借鑒的想法。正是由于馬克思能夠看見資產(chǎn)階級在統(tǒng)治中對國家治理的種種弊端，并且進(jìn)行總結(jié)與升華，才能夠?yàn)槲磥碓跓o產(chǎn)階級實(shí)踐中不斷創(chuàng)新理論，豐富自己的經(jīng)驗(yàn)，為后世提供了巨大的財(cái)富。

二、馬克思國家治理觀的主要內(nèi)容

馬克思生活在資本主義統(tǒng)治下的社會中，但是他所提出國家治理相關(guān)思想不同于當(dāng)時(shí)社會的現(xiàn)狀，而對現(xiàn)代國家治理具有非常重要的時(shí)代意義，為全國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下為國家“五位一體”建設(shè)和實(shí)現(xiàn)美好生活等每個(gè)方面都提供了途徑借鑒。

第一，馬克思對資本主義國家治理觀的批判?！百Y本來到世間，從頭到腳，每個(gè)毛孔都滴著血和骯臟的東西”。[3]265在資本主義社會里面，資本原有的本質(zhì)特征屬性早已發(fā)生了巨大改變，它們被牢牢掌握在資產(chǎn)階級手中。資本被用來控制著社會生產(chǎn)力的規(guī)模、控制著利益的所屬，目的是為資本家創(chuàng)造出更多的剩余價(jià)值，這也使資本變成了統(tǒng)治階級謀取暴力的工具。馬克思批判了由于資本主義國家治理制度出現(xiàn)的種種問題，為大家闡述了階級的本質(zhì)和私有化形式，揭露資產(chǎn)階級統(tǒng)治存在的弊端。馬克思在對資產(chǎn)階級統(tǒng)治國家的治理現(xiàn)狀進(jìn)行深入研究后，對其進(jìn)行了辯證地評價(jià):一方面，“資產(chǎn)階級在歷史上曾經(jīng)起過非常革命的作用”,[4]那么資產(chǎn)階級在對國家治理的方面也是有許多可取之處的。其中最大的優(yōu)點(diǎn)就是，促使了全世界的社會生產(chǎn)力大大的發(fā)展，“在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要大，還要多”。[3]36馬克思也指出了資本主義國家治理中存在的巨大隱患，因?yàn)橘Y產(chǎn)階級依靠的是巨大的資本，他們將資本掌握在自己的手上，為維護(hù)自己的統(tǒng)治利益，造成如周期性爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、無產(chǎn)階級的嚴(yán)重貧困、表面上的民主制度等諸多不利于社會發(fā)展的因素。馬克思指出資本主義國家政權(quán)就是出現(xiàn)問題的原罪，產(chǎn)生的那些糟糕后果其實(shí)要比貢獻(xiàn)多更多。在資本主義國家治理中還存在很多問題，這些問題的產(chǎn)生都是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的現(xiàn)狀，在進(jìn)行批判時(shí)馬克思總結(jié)出，無產(chǎn)階級必須通過革命斗爭，建立屬于無產(chǎn)階級的統(tǒng)治政權(quán)，才能更好地實(shí)現(xiàn)社會主義國家治理的結(jié)論。

第二，對社會主義國家治理的初步探索。如果說資本主義國家治理模式已經(jīng)違背了社會發(fā)展規(guī)律，變成了一種奴役、壓迫、剝削勞動人民的工具，它所具有的本質(zhì)特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、意識形態(tài)結(jié)構(gòu)就都一一被顛覆。馬克思正是通過批判資本階級治理國家中出現(xiàn)的不符合社會發(fā)展的弊端，產(chǎn)生了對無產(chǎn)階級治理社會主義的國家方式有了具體的設(shè)想。首先，馬克思從發(fā)現(xiàn)的剩余價(jià)值理論中得知，資本主義國家只是為少數(shù)人服務(wù)，由資產(chǎn)階級掌握政權(quán)，所以其代表的是資產(chǎn)階級利益，同時(shí)資本主義國家治理也受到了強(qiáng)烈的批判，并指出導(dǎo)致這些問題的根本原因就是生產(chǎn)資料私有制。因此，馬克思認(rèn)為要改變資本主義國家治理弊端的首要問題，就是要在社會主義國家治理中使生產(chǎn)資料公有制取代生產(chǎn)資料私有制。其次，馬克思指出并譴責(zé)資本主義國家所謂的政治民主是虛假的，創(chuàng)造性地提議應(yīng)該是要無產(chǎn)階級加強(qiáng)對政權(quán)掌握，繼續(xù)推行民主共和制的政治框架，實(shí)現(xiàn)政權(quán)掌握在多數(shù)人手中的真正民主。社會主義國家中民主是以無產(chǎn)階級主導(dǎo)的，能夠使廣大人民群眾成為國家真正的主人，在經(jīng)濟(jì)和民主政治權(quán)利方面都享有廣泛和平等的參與權(quán)。最后，馬克思國家治理觀是他理性的認(rèn)識了這些存在的問題，并且將過去資本主義國家的治理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行去偽存真、揚(yáng)長避短，形成了科學(xué)的理論體系。除此之外，馬克思也開始探索怎樣能夠?qū)ι鐣髁x國家進(jìn)行良好治理的新模式，從根本的角度出發(fā)研究人類歷史的演變，科學(xué)預(yù)測了未來社會發(fā)展走向。馬克思還提出了無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)革命最終將走向共產(chǎn)主義的論斷，實(shí)現(xiàn)全人類真正解放。這正如習(xí)近平總書記指出那樣:“馬克思、恩格斯沒有遇到全面治理一個(gè)社會主義國家的實(shí)踐，他們關(guān)于未來社會的原理很多是預(yù)測性的”。[5]但是，正是由于他們所處的資本主義社會的歷史階段，才能探索總結(jié)出這些關(guān)于無產(chǎn)階級所創(chuàng)立的未來社會預(yù)測性的原理，闡述了以無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家在治理方面的正確方向和基本發(fā)展規(guī)律，這些理論對如今的治理觀念有著正確的指引，閃耀著真理的光芒。

第三，對共產(chǎn)主義社會國家治理觀的科學(xué)預(yù)測。馬克思對空想社會主義者關(guān)于理想中的國家治理設(shè)想的有效吸收成為自己國家治理觀形成的理論基礎(chǔ)，并且全面總結(jié)了在與資產(chǎn)階級斗爭中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出人類社會最終都會走向共產(chǎn)主義社會的科學(xué)預(yù)測?！皠趧与A級在發(fā)展進(jìn)程中將創(chuàng)造一個(gè)消除階級和階級對抗的聯(lián)合體來代替舊的市民社會；從此再不會有原來意義的政權(quán)了。因?yàn)檎?quán)正是市民社會內(nèi)部階級對抗的正式表現(xiàn)”。[6]人們的生存離不開社會物質(zhì)財(cái)富，那么生產(chǎn)力的高度發(fā)展則是最重要的一個(gè)條件，當(dāng)社會物質(zhì)財(cái)富豐富到能夠滿足甚至超出人們需求的程度時(shí)，國家治理模式在共產(chǎn)主義社會中將會被社會治理的模式取代，進(jìn)入一種人民自治的狀態(tài)。社會治理面向的是人民群眾，人民群眾成為了社會治理的主體，治理方式是社會自治，治理實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展。在政治方面，共產(chǎn)主義社會是無階級社會，不存在階級斗爭，不再需要那些原有的暴力機(jī)關(guān)繼續(xù)維護(hù)社會的秩序，社會將作為一個(gè)機(jī)構(gòu)用來維護(hù)利益，這就是社會來對人民進(jìn)行調(diào)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，只有使得社會生產(chǎn)力的持續(xù)提高，社會主義國家才能擁有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能滿足人民對美好生活的需要。共產(chǎn)主義社會只有在擁有牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)情況下，才能徹底實(shí)現(xiàn)公有制，消除剝削現(xiàn)象，人們才能徹底實(shí)現(xiàn)按需分配，從而實(shí)現(xiàn)由人民主導(dǎo)的社會自治。在社會方面，當(dāng)物質(zhì)財(cái)富能夠滿足人民群眾，對于自己所需要的物質(zhì)進(jìn)行按需分配，生活不再壓迫著人們，每個(gè)人都可以追求自由和平等的簡單生活，那么這樣的社會中也就不會再存在不穩(wěn)定與不和諧的社會現(xiàn)象。馬克思對共產(chǎn)主義社會治理方面進(jìn)行了科學(xué)的推測，這能夠充分表現(xiàn)馬克思的價(jià)值追求。

三、馬克思國家治理觀的當(dāng)代價(jià)值

當(dāng)前，我國進(jìn)入了新時(shí)代，在新的歷史背景下“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是完善和發(fā)展中國特色社會制度的必然要求，也是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的應(yīng)有之意”。[7]當(dāng)然，國家的發(fā)展是不可能一帆風(fēng)順的，肯定會遇到許多挑戰(zhàn)。因此，馬克思國家治理觀可以為我國當(dāng)前國家治理實(shí)踐提供當(dāng)代價(jià)值。

第一，在馬克思國家治理觀的指引下推動國家治理理念現(xiàn)代化，形成有效指引。在我們的古代封建社會中，統(tǒng)治者都是采用硬性的手段來管理人民和國家事務(wù)。從古至今，這種思想在許多人的認(rèn)識中已經(jīng)根深蒂固，認(rèn)為管理國家是靠“統(tǒng)治”，而完全沒有認(rèn)識到“治理”這一種說法。我們從馬克思國家治理觀中得到了啟示，對它進(jìn)行了創(chuàng)新與發(fā)展，為我國在面臨如今具有更大挑戰(zhàn)的社會現(xiàn)狀以及變化莫測的國際局勢，要求我國在進(jìn)行國家治理的過程中不得不轉(zhuǎn)變治理理念，開放新的思維條件提供了思想基礎(chǔ)。治理有主體與客體之分。曾經(jīng)我們總是認(rèn)為只有政府才能夠掌握戰(zhàn)略布局與發(fā)展方向，它是治理的主體，它成為了我們在社會生活以及國家總體發(fā)展的指揮家。但是，在治理的理念下，它的主體不僅僅是那些權(quán)利的擁有者，而應(yīng)該包括各種能夠滿足人民需要的社會組織和協(xié)助政府辦公基層公民群體。這是因?yàn)?，政府的力量其?shí)是有限的，它并不能包羅萬象為我們?nèi)尕?fù)責(zé)；同時(shí)，面對國家需要發(fā)展進(jìn)步、社會需要團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、人民需要美好生活等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，每一位國家公民都應(yīng)該毫無保留的貢獻(xiàn)一份自己力量。具體社會問題或者重大突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)，不僅可以得到政府精準(zhǔn)的主導(dǎo)，也可以得到各方社會組織充分配合，同時(shí)人民群眾貢獻(xiàn)出自己的重要力量。治理客體本身就是動態(tài)發(fā)展的，具有復(fù)雜性，所以馬克思在總結(jié)觀點(diǎn)時(shí)，特別注重了客體能夠發(fā)揮的巨大作用，并且他們?nèi)绾文軌蛴行У膮⑴c到整個(gè)過程之中。治理客體是有規(guī)律可循的，它也符合事物發(fā)展的規(guī)律，主體需要充分的認(rèn)識并把握其規(guī)律，將規(guī)律運(yùn)用在治理方式上，雙方不斷地磨合協(xié)調(diào)，進(jìn)行互動，目的是為了能夠雙方相適應(yīng)，這樣這樣才能實(shí)現(xiàn)滿意的治理成效。在思考如何將主體與客體互相連接的方式上，馬克思堅(jiān)持要先進(jìn)性總體的規(guī)劃，對區(qū)域部分進(jìn)行實(shí)事求是的協(xié)調(diào)，在變化發(fā)展的過程中進(jìn)行不斷地改革與完善。馬克思國家治理觀的全新治理理念對于當(dāng)前在國家治理過程中轉(zhuǎn)變國家治理理念，開拓創(chuàng)新治理思維具有重要的指導(dǎo)意義。

第二，推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，形成正確引導(dǎo)。馬克思國家治理觀對于我國如今制定各種推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化政策時(shí)都有著舉足輕重的作用，在馬克思國家治理觀的影響下能夠呈現(xiàn)系統(tǒng)化和成熟化，對我們國家今后的實(shí)踐更具有指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。國家完善治理體系，使治理能力得到現(xiàn)代化發(fā)展，這能夠?yàn)橹袊厣鐣髁x事業(yè)順利發(fā)展保駕護(hù)航：黨的領(lǐng)導(dǎo)是推動我國治理體系與治理能力現(xiàn)代化的根本保證；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，“必須堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?！盵8]經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展能夠提供有力保障；在文化建設(shè)方面，“堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”，[8]文化的先進(jìn)與繁榮能夠讓我們更加堅(jiān)定目標(biāo)；在社會建設(shè)方面，有效的社會治理措施和形成的和諧與良好的社會風(fēng)貌，不僅滿足人民日益增長的美好生活需求，也是必然要求；在生態(tài)文明建設(shè)方面，“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”，[8]這是對人類長遠(yuǎn)發(fā)展的偉大考慮，有著深遠(yuǎn)意義?？茖W(xué)的思想指導(dǎo)著科學(xué)的舉措，為我國未來的發(fā)展都有著既有效又長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

第三，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，將民主治理理念融入制度建設(shè)中。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，使國家制度和國家治理體系能夠更好地相融合，體現(xiàn)人民意志?！拔覈枪と穗A級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民?！盵8]在任何情況下都要繼續(xù)堅(jiān)持下去。始終堅(jiān)持民主治理理念不僅是馬克思國家治理觀帶給我們的啟示，更是提高我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。在馬克思“市民社會決定國家”理論的引導(dǎo)下，以馬克思國家治理觀為基礎(chǔ)，建設(shè)中國特色社會主義必須要堅(jiān)持以人民為中心，保證人民的治理主體地位，維護(hù)人民的選擇。人民作為國家發(fā)展的建設(shè)者和國家政權(quán)的主要參與者。中國特色社會主義建設(shè)必須依靠中國廣大勞動人民群眾的智慧。進(jìn)入新時(shí)代，社會主義協(xié)商民主的發(fā)展，國家治理方式的轉(zhuǎn)變，具有社會職能的各種社會組織與基層里公民相協(xié)同的治理模式等等都不斷的完善，國家的職能也就逐漸開始發(fā)生了轉(zhuǎn)變，不再管理眾多復(fù)雜的社會事務(wù)，而將權(quán)利更多的下放給社會，讓人民群眾更多的參與進(jìn)來。中國共產(chǎn)黨作為立黨為公、執(zhí)政為民的政黨，在對國家制度制定時(shí)，依然會堅(jiān)定人民立場，始終把人民的利益放在首位，一切為了人民。人民群眾是社會中最活躍的主體，他們擁有著無窮的智慧，他們具有創(chuàng)造性思維；同時(shí)，人民要有對國家的主人翁意識，能夠積極主動并且科學(xué)地參與到社會治理中來，為國家的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。我國目前的治理體系中還存在著許多問題，因此在馬克思國家治理觀的指導(dǎo)下，要不斷地堅(jiān)持將民主治理理念融入制度建設(shè)中，不斷使我國的國家治理現(xiàn)代化能夠有效的推進(jìn)。

馬克思國家治理觀有著重要的當(dāng)代價(jià)值，中國發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，我們要繼續(xù)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系，才能夠真正推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。