蔡武進 秦 維

農民工文化參與，意指農民工在其所務工的城鎮(zhèn)及農村家鄉(xiāng)獲取或享有公共文化服務并參與公共文化服務體系建設的活動。農民工在我國社會主義建設發(fā)展進程中發(fā)揮著極為重要的價值與作用，他們進則為城市建設的脊梁，退則是鄉(xiāng)村振興的希望。新時代環(huán)境下，保障農民工以文化參與為核心的文化權利，擴大農民工文化參與度，是回應農民工日益增長的美好生活需求，進一步激發(fā)農民工在鄉(xiāng)村振興與城市現(xiàn)代化發(fā)展中的主體積極性，從而讓城鄉(xiāng)更美好的基本要義和要求。然而，受當前公共文化供給狀況、文化參與生態(tài)，以及農民工的工作性質、文化參與意識等主客觀因素的影響，我國農民工的文化參與度整體較低，公共文化成果的享有及對公共文化服務體系建設的主體作用的發(fā)揮均不充分。這對我國公共文化服務體系建設及城鄉(xiāng)美好生活場景的打造都形成了較大掣肘。在此情勢下，分析并掌握我國農民工的文化參與狀況，并針對性地找尋提高農民工文化參與度的路徑，建構我國新時代城鄉(xiāng)文化場景，就成為提升我國公共文化服務體系建設水平，保障農民工基本文化權利，夯實政府合法性基礎，滿足農民工日益增長的城鄉(xiāng)美好生活需要，推動我國鄉(xiāng)村振興及城市現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。

一、問題之緣起

文化參與是文化權利應有之義，甚至說，保障文化權利關鍵是推動和落實文化參與。畢竟，文化權利“本質上是一種以文化參與為核心的權利。文化權利保障圍繞文化參與的實現(xiàn)而展開，文化參與權的實現(xiàn)既是文化權利保障的邏輯起點，也是文化權利保障的主線”。(1)蔡武進.我國文化權利保障法體系建設的進路[J].學習與實踐，2014(08)：71-80.正因如此，從基本權利所具有的客觀法秩序的角度講，以公民文化需求為導向，推動公共文化服務體系建設，保障和擴大公民文化參與是政府的基本職責與使命。特別是對于具有工人和農民雙重身份，作為城市與鄉(xiāng)村的銜接者和建設者的農民工而言，保障他們的文化參與更具有十分緊迫和重要的意義。這是因為，只有當農民工在城市和鄉(xiāng)村的文化參與權利得到保障，城市和鄉(xiāng)村均能為他們提供具有歸屬感和幸福感的公共文化場景，他們才能獲得主體尊重感、滿足感和實現(xiàn)感。如此，農民工無論是進城，還是返鄉(xiāng)，他們投身城鄉(xiāng)建設發(fā)展的熱情才能得以維護和激發(fā)；我國城市和鄉(xiāng)村也會因為尊重農民工，回應他們日益增長的美好生活需求而變得更加美好。

然而，長期以來，受內外部因素的影響和制約，我國農民工文化參與狀況并不理想，文化參與率處于低位運行。就外部因素而言，一方面，在相當長的時間里，公共政策對農民工的經濟社會文化權利未給予應有的重視。在中國城鎮(zhèn)化建設的早期，不少城市政府對農民工采取的是限制性乃至歧視性的政策措施，(2)Li P. and Tian F. Urbanization and Its Impact in Contemporary China[M].Singapore： Springer， 2019：113-136.針對性的公共文化服務設施和服務內容更難以得到供給。隨著城鎮(zhèn)化的深入，農民工的“新市民”身份逐漸得到正視，他們以文化參與權為核心的文化權利才開始受到關注，相關的公共文化政策才逐漸得到重視。另一方面，外部市場環(huán)境的變化，也對農民工文化參與產生了一定的沖擊。隨著文娛產品的多樣化、休閑活動的結構性轉變，公共文化空間的吸引力逐漸降低。(3)Martin， Falk， Tally， and Katz-Gerro. Cultural participation in europe： can we identify common determinants[J].Journal of Cultural Economics， 2016，40(2)：127-162.就內部因素而言，大多農民工工作強度高、休閑時間較少、文化參與意識不足，較嚴重的影響與抑制了他們的公共文化參與。

近年來，我國農民工文化參與、城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設問題獲得了學界日益廣泛的關注和研究。一方面，學者們力圖從不同角度分析影響我國農民工文化參與的因素，并找尋擴大農民工文化參與的路徑。在農民工文化參與的影響因素方面，有學者(陳旭峰，2012)指出，經濟、社會、文化等層面的融入狀況對新生代與第一代農民工的社區(qū)文化參與有著不同程度的、差異化的影響。(4)陳旭峰，錢民輝.社會融入狀況對社區(qū)文化參與的影響研究——兩代農民工的比較[J].人口與發(fā)展，2012，18(01)：41-48.在擴大農民工文化參與路徑方面，有學者(吳理財，2016)認為，提高農民工公共文化服務與質量需利用好 “農民工組織”和“組織農民工”內外兩種力量。(5)吳理財等. 中國城鄉(xiāng)基層公共文化服務調查[M].北京：高等教育出版社，2016：214.有學者(王申罡，2017)指出，公共圖書館應以促進弱勢群體社會融入為使命，向以農民工為代表的弱勢群體提供有針對性的優(yōu)質服務。(6)王申罡.弱勢群體社會融入視角下的公共文化服務——以公共圖書館農民工服務為例[J].圖書館理論與實踐，2017(02)：1-4+19.有學者(何曉紅，2017)則提出，農民工公共服務中應當努力形成政府、市場和社會三者之間的新型協(xié)同互動和有效合作機制。(7)何曉紅.農民工公共服務：政府、市場、社會新型協(xié)同互動[J].云南行政學院學報，2017，19(03)：87-93.另一方面，近年來有不少學者開始著力于從場景理論的角度研究如何讓城市更美好。有學者(陳波等，2020)認為，建設城市文化場景是實現(xiàn)人文城市的有效路徑。(8)陳波，林馨雨.中國城市文化場景的模式與特征分析——基于31個城市文化舒適物的實證研究[J].中國軟科學，2020(11)：71-86.有學者(禹建湘等，2020)指出，應當以場景理論為依托，推動城市文化創(chuàng)新，營造城市公共文化空間。(9)禹建湘，汪妍.基于文化場景理論的我國城市文化創(chuàng)新路徑探究[J].城市學刊，2020，41(02)：23-29.

既有的研究成果從多學科、多維度探討了農民工文化參與的影響因素和推動路徑，為當前我國農民工文化參與理論研究及實踐推進形成了較好的理論支撐。但是，一方面，當前從農民工文化參與的個體背景、群體心理、客觀環(huán)境等主客觀相結合的角度分析農民工文化參與的研究成果仍較少；另一方面，當前文化場景研究與農民工文化參與研究對接不夠，或者說，當前有關城鄉(xiāng)文化場景的研究較少針對性地關注農民工的文化參與需求。但實質上，農民工在城鄉(xiāng)建設中的特殊地位與重要性決定了，只有農民工的文化參與得以尊重，美好生活需求得以滿足，文化場景的真、善、美才能得以彰顯，城鄉(xiāng)美好生活才能得以實現(xiàn)。鑒于此，本文立足于既有研究成果，基于2019年武漢大學“文化第一線”調研數據，探析當前我國農民工文化參與的影響因素和基本樣態(tài)，并在此基礎上著力從城市和鄉(xiāng)村的文化參與場景營造、文化參與生態(tài)的優(yōu)化等層面找尋推動我國農民工文化參與的針對性路徑，以期對提升我國農民工文化參與的廣度和深度，激發(fā)農民工的主體積極性，推動我國鄉(xiāng)村振興及城鎮(zhèn)化發(fā)展，建成幸福美好的新時代城鄉(xiāng)有所助益。

二、我國農民工文化參與的基本樣態(tài)

我國農民工文化參與的基本樣態(tài)是對農民工文化參與的總體表征、影響因素和內在特性的集中描述。經數據分析發(fā)現(xiàn)，依賴性與分化性并存是農民工文化參與的整體之“況”，主客觀影響因素的掣肘是農民工文化參與的現(xiàn)實之“情”，鄉(xiāng)土情結是縈繞農民工文化參與不變之“魂”。

(一)數據來源及總體描述

本文以2019年武漢大學“文化第一線”的23省市239個行政村的農民工調查數據為分析樣本。該次調研利用武漢大學學生春節(jié)期間返鄉(xiāng)的契機，開展針對返鄉(xiāng)農民工文化參與情況的調查。問卷內容包括農民工基本信息、城市文化參與以及鄉(xiāng)村文化參與三個部分，并使用經濟地理的分區(qū)方式對調查對象做東中西三個地區(qū)的劃分，具有合理性以及可信度。該次調研一共收到7145份農民工文化參與有效問卷，本文根據量化分析需要去除缺失值，最終篩選出6272份有效數據，受訪者的基本統(tǒng)計特征如表1所示。

表1 受訪者的基本統(tǒng)計特征

根據表1受訪者的基本統(tǒng)計特征以及表2描述統(tǒng)計量分析可以得知，我國農民工文化參與呈現(xiàn)出以下基本樣態(tài)或特征：農民工文化參與年齡集中于27～40歲、多為初中學歷水平、閑暇時間少、月均收入低、月均文化消費低、單位社區(qū)年文化活動較少、自發(fā)城鄉(xiāng)文化參與頻率相對較高、結交人群偏好鄉(xiāng)土熟人而非工友、文化生活評價整體滿意度3.41分較為中立。

表2 描述統(tǒng)計量

(二)依賴性與分化性并存是農民工文化參與的整體之“況”

公共文化服務具有基本性、免費或優(yōu)惠性、兜底性等特征，更容易獲取，因此文化參與人口更多集中于社會相對弱勢人群。(10)蔡武進.我國城鎮(zhèn)公共文化參與的狀況、特征及政策建議——基于我國17個省市51個社區(qū)居民調查之分析[J].文化軟實力研究，2017，2(02)：64-74.同樣，農民工由于在社會上處于相對弱勢地位，整體的文化消費能力較弱，因而對公共文化服務具有相對較高的依賴性。湖北農民工給東莞圖書館的留言成為“稀罕”的現(xiàn)象廣為流傳，傳遞出農民工對公共文化服務強烈需求的信號，這也為圖書館創(chuàng)造更多有利于公平和包容的各類公共服務樹立典型。(11)吳建中.從東莞圖書館與農民工的暖心故事看公共圖書館的包容精神[J].圖書館論壇，2020，40(07)：5-6.農民工文化消費支出偏低，有償文化消費意愿不強，(12)葉繼紅.農民工文化需求與城市公共文化服務體系構建——來自江蘇的調查與思考[J].中州學刊，2015(06)：66-71.其理應成為公共文化服務政策的受益群體。受訪農民工月均文化消費低僅78.81元，然而他們的公共文化參與則相對活躍，年均參與公共文化場館、社區(qū)等公共文化活動4.16次。這表明農民工文化消費水平低，更傾向于參與免費的公共文化服務，對公共文化服務依賴性高。

農民工整體上對文化參與呈現(xiàn)較高依賴性的同時，由于農民工主客觀條件的差異，其文化參與狀況呈現(xiàn)出結構性分化。就文化參與而言，女性文化參與率隨著工資的增長而提高、工作時間增長則下降，然而這對男性的影響較弱，(13)Muniz C， Rodriguez P， Jose Suarez M. Participation in cultural activities： specification issues[J].Journal of Cultural Economics， 2017， 41(1)：71-93.并且受教育程度低、收入低的人多欣賞和參加高雅藝術以外的藝術形式。(14)O"Hagan J W. Access to and Participation in the Arts： the Case of Those with Low Incomes/Educational Attainment[J].Journal of Cultural Economics， 1996， 20(4)：269-282.農民工的文化參與也呈現(xiàn)出相似的結構性分化，表3多自變量與年文化參與次數的回歸分析結果顯示，文化程度、月均收入與年文化參與成正比，年齡、性別與文化參與成反比，即表示收入越高、文化程度越高、年齡越小、女性農民工在公共文化參與中表現(xiàn)更為積極。然而，這種分化實質上對農民工整體文化權利的保障及農民工美好生活的實現(xiàn)是不利的。學歷層次不高、年齡偏大、經濟狀況較差、男性農民工獲取精神文化滿足的方式相對更為有限，在很大程度上公共文化參與更具有文化剛需的屬性，公共文化服務供給應當為這種相對剛性需求托底。

表3 多自變量與年文化參與次數的回歸分析

(三)主客觀影響因素的掣肘是農民工文化參與的現(xiàn)實之“情”

農民工的職業(yè)狀況通常主觀上決定著其收入狀況和時間安排，影響著他們對文化活動的態(tài)度、心情、狀態(tài)等，是影響農民工文化參與的重要元素。實際上，收入狀況影響文化參與在國內外研究中已基本取得共識。譬如，有學者基于對24個歐盟國家的調研數據分析指出，收入與文化參與呈現(xiàn)正相關。(15)Falk M， Katz-Gerro T. Cultural participation in Europe： Can we identify common determinants?[J].Journal of Cultural Economics， 2016， 40(2)：1-36.同樣，也有學者基于我國的數據分析指出，收入對文化參與具有顯著的積極影響。(16)Courty P， F Zhang. Cultural participation in major Chinese cities[J].Journal of Cultural Economics， 2018.職業(yè)狀況所決定的不僅僅是收入，還包括時間等其他要素，它整體上決定著農民工是否有閑情逸致、是否有心力參與公共文化活動。如表3所示，月均收入對文化參與的影響系數為0.122，呈正相關；工作時制對文化參與的影響系數為-0.028，呈負相關。也有學者指出農民工工作時間長和文化素質低是公共文化服務缺失的直接原因。(17)劉文玉，劉先春.農民工公共文化服務的缺失及其原因探析[J].蘭州學刊，2011(05)：201-203.對農民工而言，對其文化參與產生極大影響的個體特性除開相對顯性的收入和工作時間之外，還包括年齡、性別、文化程度等內在的基礎背景。年齡越小、文化程度高、女性農民工文化參與率更高，前文對農民工文化參與群體結構性分化已作說明，故不再贅述。由此，職業(yè)狀況以及基礎背景成為影響農民工文化參與的內在之因。

顯然，農民工文化參與狀況不僅僅只是受農民工個體的主觀要素的影響，同樣極大的受到公共文化服務供給質量和供給水平的客觀影響。就我國當前實際而言，公共文化服務的“供需錯位”，已經“成為阻擋公共文化服務開展的最大瓶頸”，(18)鄒慶國. 大力推進公共文化服務供給側改革[N].中國社會科學報，2018-12-05(009).以及掣肘農民工文化參與的最重要的因素之一。受訪農民工21.2%認為城市文化活動打工農民難以參與，不能滿足需要；22.7%認為沒有提供任何適合農民工的文化活動。這反映了城鎮(zhèn)文化服務供需不對稱的問題，缺乏農民工喜聞樂見的文化服務。另一方面，當前公共文化服務呈現(xiàn)出供給不足與低效、缺乏可持續(xù)性等問題，嚴重制約了農民工公共文化服務權益的實現(xiàn)。(19)陳世香，趙雪.農民工公共文化服務供給機制研究：基于“服務三角”模型的建構[J].行政論壇，2017，24(02)：103-110.受訪農民工年均累計獲得的有效公共文化參與僅4.16次，供給水平低直接導致農民工的公共文化服務效能感差。由此，供需質量與供給水平則是影響農民工文化參與的客觀之“素”。

(四)鄉(xiāng)土情結是縈繞農民工文化參與不變之“魂”

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村農民居于一隅，鄉(xiāng)土本質是一個“熟悉”的社會、流動性小。(20)費孝通. 鄉(xiāng)土中國[M].北京：人民出版社，2008：6-28.但改革開放后，農民進城務工，一個帶一個的“老鄉(xiāng)圈”現(xiàn)象顯著，形成“鏈式流動”的格局。(21)項飚. 跨越邊界的社區(qū)：北京“浙江村”的生活史[M].上海：三聯(lián)書店，2000：24-27.農民工的結交人群不但具有特殊性，并且與不同人群交往也對文化參與產生影響。與打工人口交往對第一代農民工的社區(qū)文化參與尚未產生顯著影響，然而卻對新生代農民工的社區(qū)文化參與產生了顯著影響。(22)Jensen， Eric A.The Palgrave Handbook of Creativity and Culture Research [M].London： Palgrave Macmillan， 2016：535-536.將農民工結交鄉(xiāng)土熟人、工友的頻次與年文化參與次數作回歸分析。結果表明，與鄉(xiāng)土熟人結交頻次對年文化參與次數的影響系數為0.13且顯著，工友的影響因子為0.011且不顯著。由此可見，農民工更傾向與同鄉(xiāng)土熟人一起參與公共文化活動，因為彼此的生長環(huán)境以及生活習慣相似，更容易在文化參與過程中形成文化共情。更確切的講，比之與工友結交，鄉(xiāng)土熟人之間的交往更容易產生彼此共同關注的話題，更能夠緩解農民工對故鄉(xiāng)的思念，更有利于農民工放松心情，紓解工作和生活中的壓力，遠離緊張的工作狀態(tài)，因而能夠對他們的文化參與產生較大的推動作用。這說明，根深蒂固的鄉(xiāng)土情懷、熟人情結是縈繞農民工文化參與的不變之“魂”。

表4 結交人群與年文化參與次數的回歸分析

三、推動我國農民工文化參與的基本路徑

鑒于我國農民工文化參與在基本樣態(tài)上呈現(xiàn)的特征，有必要從加強我國城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設兩個維度著手，從提升我國公共文化服務體系建設的“親和性”“現(xiàn)代性”及“主體在場性”三個面向著力，打造新時代我國農民工文化參與的新場景，全面推動農民工在城鄉(xiāng)生活中的文化參與，讓農民工無論是進城，還是返鄉(xiāng)，都能夠在享受文化參與之美好的同時，為我國城鄉(xiāng)建設發(fā)展更美好貢獻自身的主體力量。

(一)舉“歸屬感”之旗：營建“親和性”城鎮(zhèn)公共文化服務體系

城鎮(zhèn)盡管不是農民工出生和成長之地，卻是他們經年歷月為之拼搏奮斗、揮灑熱血之所，是他們工作和生活的最主要場域。城鎮(zhèn)理應給予農民工以權利保障和成果的回饋，而不能讓這些城鎮(zhèn)化的重要推動者成為城鎮(zhèn)化成果享有過程中的“局外人”。其中，具有基礎性和兜底性的城鎮(zhèn)公共文化服務體系更應當對農民工具有“親和性”，要營造農民工便于參與、愿意參與、樂于參與的公共文化服務環(huán)境和場景。以公共文化服務場景的親和性破解城市與鄉(xiāng)村地理上的疏遠性，撫慰農民工的離鄉(xiāng)愁緒。只有當農民工能切實在貼近其需求，具有“親和性”的文化參與過程中獲得精神文化上的滿足感和尊重感，才能真正對城鎮(zhèn)產生主體認同感與歸屬感，從而更積極的為城鎮(zhèn)的建設發(fā)展貢獻更大的主體力量。

其一，應當立足“熟人”文化底色，優(yōu)化社區(qū)文化空間，將城鎮(zhèn)社區(qū)打造為農民工乃至所有居民文化交往和文化參與的中心。從村落到社區(qū)，農民工的生活場域盡管發(fā)生了極大的改變，但已融入到骨子里的鄉(xiāng)土熟人情結不會因環(huán)境遷移而輕易改變。實質上，“從基層上看去，中國社會是鄉(xiāng)土性”，(23)費孝通. 鄉(xiāng)土中國[M].北京：人民出版社，2008：6-28.即便是在日益現(xiàn)代化的當下中國，鄉(xiāng)土社會的熟人情結依然是大多數中國人的基本文化心理。而城鎮(zhèn)社區(qū)作為居民活動、交往的最基本的場所，其回應性的文化空間的建構、文化場景的營造是拉近居民之間的距離，緩解高速發(fā)展的城鎮(zhèn)化對人們熟人心理所產生的不適性沖擊的重要路徑。實際上，在強烈的熟人情結的驅動下，農民工往往會在其生活的社區(qū)自發(fā)形成熟人小群體。如北京“浙江村”和其他流動人口群體觀察發(fā)現(xiàn)，農民工以血緣、地緣為紐帶，形成“系”這個新的行動單位。(24)項飚. 跨越邊界的社區(qū)：北京“浙江村”的生活史[M].上海：三聯(lián)書店，2000：24-27.

農民工熟人小群體、小單位的出現(xiàn)盡管在一定程度上滿足了農民工的心理需求，但是也會加劇農民工與城鎮(zhèn)居民間的割裂，加大農民工融入城鎮(zhèn)生活的難度。在此情勢下，唯有立足“熟人”文化底色，優(yōu)化社區(qū)公共文化空間，讓農民工更多的參與到社區(qū)公共文化活動中，他們才能在享受城市公共文化服務的同時，打破過去狹小的熟人圈子，交往更多的社區(qū)“熟人”，融入社區(qū)生活、城市生活，進而對城鎮(zhèn)形成親近感和歸屬感。優(yōu)化社區(qū)公共文化空間最為關鍵的是要將社區(qū)打造為農民工和城鎮(zhèn)居民公共文化生活、文化參與的中心，即社區(qū)應當盡可能地滿足居民基本公共文化生活的需求，以公共文化服務帶動以社區(qū)為基點的文化熟人圈子的形成。為此，一是要完善社區(qū)文化設施服務網絡，除開專門的社區(qū)文化服務中心外，靈活地利用社區(qū)公共場所、樓棟空閑場地開拓社區(qū)文體休閑、文化交往空間，打造網絡化、全覆蓋的社區(qū)公共文化服務體系。二是要加強社區(qū)對城鎮(zhèn)公共文化服務的承接力度，全面推進城市圖書館、文化館等公共文化場館的社區(qū)聯(lián)系點建設。三是要豐富社區(qū)多元化文體活動，并利用當下社區(qū)信息化、智能化建設的契機創(chuàng)新社區(qū)文化活動的供給內容和形式。

其二，在城鎮(zhèn)公共文化服務中適當針對性地增加適合農民工、吸引農民工參與的文化供給內容。正如前文數據分析所顯示，公共文化供給次數與農民工文化參與存在顯著的正相關性。但對農民工而言，當前我國的公共文化供給次數不是簡單的數量多少問題，而是針對性的供給質量不足，或者說是供需錯位問題。因此，我國公共文化服務內容在考慮一般城鎮(zhèn)居民文化需求的同時，還應當關注農民工群體的特殊性文化需要，以農民工的需求偏好為導向適度增加能吸引他們興趣，引發(fā)他們共鳴的文化服務內容。一如，諸多博物館、美術館的正式策劃不能夠引起大眾的共鳴，相反日常創(chuàng)造力策劃能使文化受眾在博物館環(huán)境中遇到創(chuàng)造性表達。(25)Jensen， Eric A.The Palgrave Handbook of Creativity and Culture Research [M].London： Palgrave Macmillan， 2016：535-536.這就要求，博物館、美術館等公共文化場館應當適當增加貼近農民工生活狀態(tài)，反映農民工在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的奮斗歷程和現(xiàn)實貢獻的陳列；圖書館、文化館等公共文化場館應提供更多生活性、技藝性、信息性的圖書及為農民工所喜聞樂見，能讓他們產生代入感的文藝節(jié)目或活動。在城鎮(zhèn)文化廣場等公共文化設施的內容建構中，應當適度體現(xiàn)對農民工的“偏愛”，以刺激農民工的聚集性參與，即城鎮(zhèn)文化廣場應當有針對農民工的場景設計，畢竟，“不同的場景可以聚集不同人群，因為場景中蘊含的文化價值觀、生活方式與生活質量發(fā)揮著重要作用”。(26)吳軍.場景理論：利用文化因素推動城市發(fā)展研究的新視角[J].湖南社會科學，2017(02)：175-182.

其三，推進“農民工之家”等主題文化館建設，打造專門針對農民工的特色文化空間。農民工具有區(qū)別于城鎮(zhèn)其他群體的群體化特性，這種特性既需要在社區(qū)公共文化空間及城鎮(zhèn)公共文化場所、設施中得到兼顧，同樣也需要通過針對性的、專門性的文化空間的建構予以尊重。在很大程度上，專門性、針對性的文化空間的建構，能夠為農民工提供更為精準的公共文化服務、更溫情的人文關懷。更重要的是，這種基于群體性尊重的文化空間，能為農民工在快速發(fā)展的城市中“提供著極為廣泛而不可預知的、可以促進社會進步和文明的相遇機會”。(27)汪國安，陳永國. 城市文化讀本[M].北京：北京大學出版社，2008：330.就現(xiàn)實意義而言，打造農民工專屬文化空間關鍵是要推進“農民工之家”主題文化館建設。因此，一方面應當針對不同職業(yè)群體和不同基礎背景群體農民工的需求，關照性的建設“農民工之家”主題文化館的文化活動、文化展陳，讓主題文化館走近、走進農民工的生活。另一方面，應當將圖書館、博物館等公共文化場館的供給內容適當地、回應性地向“農民工之家”主題文化館整合，將主題文化館打造為綜合性的文化參與空間。

(二)做“幸福感”之功：打造“現(xiàn)代性”鄉(xiāng)村公共文化服務場景

同其他群體有所差異的是，農民工的文化參與是一種“二元參與”，即對于絕大多數農民工而言，他們的文化參與是由日常的城鎮(zhèn)文化參與和返鄉(xiāng)時的鄉(xiāng)村文化參與所構成。并且，在很大程度上，這兩種場景下的文化參與均不可偏廢——倘若說，城鎮(zhèn)文化參與解決的是農民工的文化歸屬感問題，那么鄉(xiāng)村文化參與則回應的是農民工的幸福感問題。在中國這樣一個賡續(xù)幾千年的文化大國，確保近3億農民工返回鄉(xiāng)村后依然能與現(xiàn)代文化接軌，享有具有文化幸福感的生活，是落實以人民為中心的治理理念，夯實黨和政府的執(zhí)政根基的必然選擇。然而，就現(xiàn)實意義而言，我國大多數農村地區(qū)的公共文化服務體系建設較為滯后，難以回應農民工返鄉(xiāng)后對幸福感的追求，這也成為不少農民工盡管有著深深鄉(xiāng)愁，但是依然不太愿意返回鄉(xiāng)村的重要原因之一。這意味著，鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設的基本使命在于，通過提升其“現(xiàn)代性”來增強供給能力，從而促進農民工參與，以鄉(xiāng)村公共文化的魅力回應農民工對美好幸福生活的期待。

提升鄉(xiāng)村公共文化服務體系的“現(xiàn)代性”關鍵需建立在尊重鄉(xiāng)村公共文化的特色和個性的基礎上，促進鄉(xiāng)村公共文化服務與城鎮(zhèn)公共文化服務的對接，建設鄉(xiāng)村文化參與場景，(28)盡管特里·克拉克教授所提出的場景理論主要是針對城市文化建設，但場景理論的特質及我國鄉(xiāng)村文化建設的需求決定了，其同樣可以在鄉(xiāng)村文化建設中加以運用?？死私淌谡J為，城市文化場景包括城市文化構成的兩大方面，一是城市客觀結構，即城市公共文化空間；二是城市文化的主觀認識體系，即基于真實性、戲劇性和合法性三維度對城市文化的情感體驗。參見丹尼爾·亞倫·西爾、特里·尼科爾斯·克拉克：《場景：空間品質如何塑造社會生活》，祁述裕、吳軍譯，社會科學文獻出版社2018年版，第44-50頁。在我國鄉(xiāng)村文化建設中，同樣需要從客觀的物理空間和主觀的精神空間等方面加以場景化的推動。以彌合農民工城鎮(zhèn)文化參與和鄉(xiāng)村文化參與間的落差和分裂。這是因為，幸福是基于外在的客觀環(huán)境和內在的主觀價值所形成的“滿足感”。(29)蔡武進. 使命·幸福湖北[M].武漢：湖北教育出版社，2015：6.一方面，當農民工在節(jié)假日或平時返鄉(xiāng)時也能開展與城鎮(zhèn)相對接的現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化參與活動，就能夠對農民工的整體文化滿足感加以提升；同時，農民工也會因家鄉(xiāng)父老親友能享受現(xiàn)代文化參與環(huán)境而增進寬慰感與滿足感。另一方面，更重要的是，多數農民工隨著年齡的增長，身體機能的退化，逐漸難以承受外出務工所帶來的身心壓力；再加之葉落歸根情結的助推，他們當中相當一部分人最終會回歸鄉(xiāng)村。只有促進鄉(xiāng)村公共文化服務體系與城市的接軌，提升鄉(xiāng)村公共文化服務體系的現(xiàn)代性，豐富鄉(xiāng)村文化服務的內容與形式，才能消解返鄉(xiāng)農民工的“文化失落”，讓他們切實在回歸鄉(xiāng)里后能夠獲得滿足感，進而為我國鄉(xiāng)村振興進一步貢獻智慧和力量。為此，當前應當從以下四個方面著力。

其一，總體上，整合鄉(xiāng)村文化場館或文化場地資源，打造鄉(xiāng)村文化新場景。打造鄉(xiāng)村文化場景首先就需要建構具有以鄉(xiāng)村參與為導向、美學意義上的物理空間，場景是個強有力的概念工具，可以辨別不同空間內外部呈現(xiàn)的具有美學意義的范圍和結構。(30)陳波，林馨雨.中國城市文化場景的模式與特征分析——基于31個城市文化舒適物的實證研究[J].中國軟科學，2020(11)：71-86.截至2018年12月，全國博物館超過5000家，90%的博物館館址都選在縣城以上的大中小城市，而鄉(xiāng)村博物館大多為民營博物館，并且數量也十分有限。實際上，目前一些鄉(xiāng)村存在一些以廢舊的民居、宗祠或寺廟為場所的文化場館抑或是紅色紀念館、工藝或特產展館、遺跡博物館、古建筑遺址、生態(tài)旅游農耕文化體驗館等。盡管這些文化空間還較為“稚嫩”，應有的價值與功能也尚未充分發(fā)揮，但為我國鄉(xiāng)村文化場景建設奠定了一定的基礎。當前，應當進一步整合鄉(xiāng)村既有的文化場館或場地，通過政策引導和財政扶持等措施促進現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化物理場景建設。特別是，應當著重建設并利用鄉(xiāng)村文化中心、文化廣場或長廊、文化墻等文化場地，使之成為集中展示村莊歷史、風土人情、神話傳說、民俗信仰以及生產技術、富民政策的鄉(xiāng)村文化新場景。

其二，將農家書屋升級為縣(市)文化場館的聯(lián)系點或基層站，并促進其向鄉(xiāng)村多元公共文化空間發(fā)展。農家書屋是鄉(xiāng)村便捷度最高、發(fā)展最成熟、可獲得性最高的閱讀型文化空間，應當發(fā)揮其作為資源樞紐站的優(yōu)勢，做好銜接城鄉(xiāng)文化資源，推動鄉(xiāng)村公共文化服務體系現(xiàn)代化的工作。近年來，不少地方開展了農家書屋轉型升級探索，譬如佛山市南海區(qū)將農家書屋納入公共圖書館服務體系，成為南海區(qū)圖書館服務的一個點，轉型為居民的讀書驛站。(31)董健平.融合創(chuàng)新：南海農家書屋轉型升級的案例研究[J].圖書館論壇，2017，37(11)：29-34+8.就基本思路而言，應當將農家書屋作為縣(市)文化場館的聯(lián)系點或基層站，成為開展科普宣傳、技能培訓、開放數字平臺的文化空間。農家書屋在鄉(xiāng)村振興的背景下，它承載的內容不僅只是“閱讀”，也應成為融閱讀、休閑、文化、旅游等功能于一體的多元文化服務空間。特別是要立足于農村的基本文化需求，打造“農家書屋+”的公共文化共建體系，如“農家書屋+農民工”“農家書屋+茶社”等集中服務資源針對細分人群定制特色活動，形成品牌效應。此外，結合美麗鄉(xiāng)村建設，將“一村一品”的特色農家書屋與鄉(xiāng)村特色旅游相結合，打造“農家書屋+最美鄉(xiāng)村”文旅融合活動。

其三，推進鄉(xiāng)村公共文化服務數字化升級，形成城鄉(xiāng)一體化的文化數字平臺。數字化升級有利于鄉(xiāng)村承接文化信息資源共享工程，對接城市公共文化服務數字平臺，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務差距。首先，應當從加強鄉(xiāng)村文化廣場、農家書屋等文化場地的計算機、共享網絡、LED屏等數字化硬件設備建設著手，促進鄉(xiāng)村公共文化服務傳統(tǒng)供給方式的數字化升級。在此基礎上，充分利用鄉(xiāng)村一站式服務平臺包含視頻劇場、網上圖書館等渠道及電視、電腦、手機等服務終端，承接城市數字圖書館、虛擬博物館、線上大劇院、online音樂廳等線上文化服務，由此形成較完善的覆蓋城鄉(xiāng)一體化的文化數字服務平臺。

其四，推進鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化樣式的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展。從人類文明的正常形態(tài)來看，鄉(xiāng)村是本，都市是末。(32)梁漱溟. 鄉(xiāng)村建設理論[M].北京：商務印書館，2015：186.正所謂“禮失而求諸野”，鄉(xiāng)村保留著許多傳承悠久的文化傳統(tǒng)習俗，是中國倫理體系和傳統(tǒng)文化的源之所在、根之所系。倘若說，“創(chuàng)新的前提和基礎就是加強傳統(tǒng)文化保護”，(33)蔡武進，彭龍龍.法國文化產業(yè)法的制度體系及其啟示[J].華中師范大學學報(人文社會科學版)，2019，58(02)：76-84.那么我國文化創(chuàng)新的根本則是在保護鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的基礎上推動其創(chuàng)造性轉化創(chuàng)新性發(fā)展。如此，鄉(xiāng)村文化才更具生命力和吸引力，中國文化才能總體上實現(xiàn)現(xiàn)代化意義上的繁榮發(fā)展。因此，一方面，應當對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化習俗、文化活動等予以合理揚棄，構建以鄉(xiāng)村非物質文化遺產傳承人保護為核心，以鄉(xiāng)村文物確權保護為關鍵的鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護體系。另一方面，應當推動鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化依托多元化方式、現(xiàn)代信息科技手段及平臺，以農民工、農民等群體喜聞樂見的形式進行推廣。諸如，在送戲下鄉(xiāng)、農村電影放映等文化惠民工程中融入當地鄉(xiāng)村特色文化內容或文化樣式，健全并拓展鄉(xiāng)村文化場景、文化內容交流、展示、互動信息平臺。

(三)行“在場感”之力：優(yōu)化農民工參與公共文化建設的生態(tài)

文化參與從主體行為上講，包含建設型文化參與和享有型文化參與，前者是公民參與文化決策和公共文化建設活動，后者是公民參與共享和分享的文化成果活動。(34)蔡武進.我國城鎮(zhèn)公共文化參與的狀況、特征及政策建議——基于我國17個省市51個社區(qū)居民調查之分析[J].文化軟實力研究，2017，2(02)：64-74.這意味著，農民工不僅僅只是城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村公共文化服務的被動享受者，同樣還是我國城鄉(xiāng)公共文化服務體系的主體建設者和推動者。實質上，農民工的建設性文化參與是決定其文化參與質量與效度的重要環(huán)節(jié)。這是因為，在現(xiàn)代民主意義上，參與就是“在決策過程中的平等參加”。(35)卡羅爾·佩特曼. 參與和民理論[M].陳務譯. 上海：上海世紀出版集團，2006：39.農民工只有同城鎮(zhèn)居民或農村居民一起平等地參與到城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設中，他們的文化參與需求才能得以表達，他們因職業(yè)、基礎背景等所形成的文化參與個性才可能獲得尊重與回應。然而，就現(xiàn)實意義而言，無論是城鎮(zhèn)公共文化服務體系建設還是鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設過程中，農民工基本是“出場”的，他們被懸置在城鄉(xiāng)之間，主體性難以獲得尊重。因此，當前擴大農民工文化參與尤為關鍵的就是要優(yōu)化農民工參與城鄉(xiāng)公共文化決策的生態(tài)，增強農民工的主體在場感，從而確保城鄉(xiāng)公共文化供給能切實回應農民工的文化需求。

其一，在整體上，應當建立健全保障農民工公共文化建設參與權的公共文化治理體系?！拔幕卫眄氁匀嗣翊蟊姷奈幕瘏⑴c為中心，以人民大眾文化創(chuàng)造創(chuàng)新熱情的激發(fā)為關鍵?！?36)蔡武進.我國文化治理現(xiàn)代化70年：歷程和走向[J].深圳大學學報(人文社會科學版)，2020，37(03)：25-35.同樣，公共文化治理應當落實農民工作為公共文化之享有者和建設者的地位，保障農民工的主體參與權，激發(fā)農民工投入城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設的主動性和積極性。為此，一方面，應當暢通農民工參與公共文化服務體系建設的方式和渠道，為農民工廣泛參與公共文化建設提供常態(tài)化的制度保障。特別是要搭建促進農民工充分、便利表達意見建議，政府及其文化部門及時、有效反饋的公共文化決策信息平臺，推動政府和農民在公共文化建設中的良性互動。另一方面，應當保障農民工的公共文化創(chuàng)作自由，激發(fā)農民工在公共文化參與中的創(chuàng)新熱情；引導和鼓勵農民工通過自身的創(chuàng)新豐富公共文化服務的內容和形式，滿足自身的公共文化參與需求，獲取自我主體滿足感和尊重感，提升自我在公共文化治理中的主體能力。

其二，尊重農民工在城鎮(zhèn)社區(qū)公共文化服務體系建設中的主體地位，調動其參與社區(qū)公共文化建設的活力。當農民工身份認同感高時，其責任感越高、參與決策的意識越高。而現(xiàn)實情況是，農民工處于“第三空間”中的夾逼狀態(tài)，(37)Bhabha H K ， Classics R . The location of culture[M].New York： Routledge， 2004：28.即城鄉(xiāng)雙重“邊緣人”的境地，其自身身份認同感低，公共文化建設參與更無從談及。因此，一方面，社區(qū)要提高包容度，接納農民工，尊重農民工的文化需求，求同存異，各美其美。社區(qū)居委會等組織應當接納農民工積極分子，使之成為社區(qū)農民工的傳聲筒，代表農民工群體維護他們社區(qū)文化參與的權利。另一方面，社區(qū)要為農民工提供參與社區(qū)文化決策的有效通道，完善民主投票機制以及意見反饋機制，吸收農民工的不同意見，形成農民工社區(qū)文化建設參與的常態(tài)機制。此外，城鎮(zhèn)政府、社區(qū)應當引導農民工重塑自信，主動融入社區(qū)，通過社區(qū)自治組織等途徑，積極為社區(qū)文化服務出謀劃策。

其三，應當推動農民工組織建設，加強農民工組織在城鄉(xiāng)公共文化決策中的參與，以組織化力量彰顯農民工的主體性。一方面，推動代表、表達和維護農民工權益的農民工組織建設，能夠彌補農民個體在公共文化決策參與中的表達能力、話語權等方面的不足，以更加理性和集中的方式表達和實現(xiàn)農民工的意見和主張。因此，應當在引導、支持和規(guī)范農民工組織建設的同時，著力建立健全農民工組織在公共文化決策中的參與機制，加強農民工組織同政府、文化企事業(yè)單位、其他文化社會團隊的互動。另一方面，推動鄉(xiāng)村組織積極吸納農民工，讓鄉(xiāng)村組織成為聚合、表達、實現(xiàn)農民工文化權益的重要力量；同時通過鄉(xiāng)村組織的鏈接切實促進農民工作為鄉(xiāng)村文化振興者與鄉(xiāng)村文化享有者兩種身份的融合，并借助農民工的力量推動鄉(xiāng)村由“送文化”向“種文化”的轉變。(38)傅才武，余川.我國農村文化建設中民間力量參與的價值及其實現(xiàn)路徑——基于湖北省的農村文化調查[J].江漢論壇，2011(02)：127-131.為此，關鍵是要鄉(xiāng)村 “新的經濟組織”和“新的社會組織”要積極吸納返鄉(xiāng)農民工，發(fā)掘和利用他們所擁有的職業(yè)技能、相對開闊的眼界和豐富的經驗，讓農民工成為新鄉(xiāng)賢的儲備力量。與此同時，發(fā)揮返鄉(xiāng)農民工的帶頭作用，鼓勵他們踴躍組織、策劃、實施鄉(xiāng)村公共文化活動，并帶動村民積極參與，為鄉(xiāng)村文化建設乃至整體的鄉(xiāng)村振興貢獻智慧和力量。

總之，農民工的美好生活需求不斷得以滿足是我國城鄉(xiāng)美好發(fā)展的基礎，以文化參與為核心的文化權利得以保障是農民工美好生活實現(xiàn)的關鍵。在此意義上講，保障和推動農民工文化參與既是我國城鄉(xiāng)美好的基本要義，也是我國城鄉(xiāng)美好的基本要求。當前黨和政府有必要利用城市現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的契機，以文化設施建設為前提，以文化制度優(yōu)化為核心，以文化內容創(chuàng)造創(chuàng)新為關鍵，營造貼近農民工的城鄉(xiāng)文化參與場景，以文化場景點燃農民工致力于城鄉(xiāng)美好發(fā)展的主體激情。