李琪 匡瑛

[摘要]完善職教教師準(zhǔn)入制度是我國職教教師隊(duì)伍質(zhì)量的重要保障。由于缺乏相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，我國職教教師準(zhǔn)入制度一直存在師資培養(yǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)范、師資認(rèn)定缺乏明晰依據(jù)、師資選聘缺乏嚴(yán)格門檻等問題。建設(shè)分層分類的標(biāo)準(zhǔn)體系和以“雙師素質(zhì)”為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是當(dāng)前我國職教教師準(zhǔn)入制度改革的新動(dòng)向。通過對(duì)澳大利亞教師準(zhǔn)入制度的分析，探索總結(jié)出其成功經(jīng)驗(yàn)在于構(gòu)建了完善翔實(shí)的職教教師標(biāo)準(zhǔn)體系并依照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)職教教師準(zhǔn)入。鑒于此，我國職業(yè)教育需研制全國性的職教教師入職標(biāo)準(zhǔn)，并以入職標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)職教教師準(zhǔn)入制度，開展基于標(biāo)準(zhǔn)的職教師資培養(yǎng)、資格認(rèn)證和師資選聘，實(shí)現(xiàn)教、評(píng)、選統(tǒng)一。

[關(guān)鍵詞]職教教師;準(zhǔn)入制度;入職標(biāo)準(zhǔn);職教師資認(rèn)定;教師選聘

[作者簡介]李琪（1997- ），女，四川綿竹人，華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所、國家教材建設(shè)重點(diǎn)研究基地（職業(yè)教育教材建設(shè)和管理政策研究）在讀碩士;匡瑛（1978- ），女，上海人，華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所、國家教材建設(shè)重點(diǎn)研究基地（職業(yè)教育教材建設(shè)和管理政策研究），研究員，博士，博士生導(dǎo)師。（上海? 200062）

[基金項(xiàng)目]本文系國家社科基金“十三五”規(guī)劃2020年度教育學(xué)重大招標(biāo)課題“職業(yè)教育類型特征及其與普通教育‘雙軌制‘雙通制體系構(gòu)建研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：VJA200003）

[中圖分類號(hào)]G715? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2021）01-0071-07

百年大計(jì)，教育為本;教育大計(jì)，教師為本。教師隊(duì)伍是我國職業(yè)教育改革的先行者和主力軍，其專業(yè)發(fā)展水平關(guān)乎職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，加強(qiáng)職教師資隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。職教教師的特殊性體現(xiàn)在身份的雙重性：不僅是具備專業(yè)教育教學(xué)能力的“教育者”，還是熟練掌握任教專業(yè)知識(shí)技能、洞察行業(yè)變遷的“技術(shù)員”。要深化職教教師改革的關(guān)鍵在于深刻把握職教教師身份的“雙重性”內(nèi)涵，明確什么叫“合格的”職教教師、如何使師資儲(chǔ)備力量成為“合格的”職教教師以及如何篩選出“合格的”職教教師。涵蓋了“職前培養(yǎng)—能力考核—師資招聘”三個(gè)環(huán)節(jié)的教師準(zhǔn)入制度，則能很好地回答上述問題。因此，完善職教教師準(zhǔn)入制度是當(dāng)前推進(jìn)我國職教師資隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵舉措。2019年8月，教育部等四部門印發(fā)的《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）中明確提出要“推進(jìn)以雙師素質(zhì)為導(dǎo)向的新教師準(zhǔn)入制度改革”，職教教師準(zhǔn)入制度建設(shè)迎來時(shí)代發(fā)展新契機(jī)。但是，由于缺乏與之相對(duì)應(yīng)的教師入職標(biāo)準(zhǔn)，我國職教教師準(zhǔn)入制度一直存在無據(jù)可依、落實(shí)不規(guī)范等問題。因此，以標(biāo)準(zhǔn)作為切入點(diǎn)，對(duì)我國職教教師準(zhǔn)入制度建設(shè)進(jìn)行新的思考具有現(xiàn)實(shí)迫切性和必要性。

一、我國職教教師準(zhǔn)入制度的痼疾：標(biāo)準(zhǔn)缺失

（一） 師資培養(yǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)范

高水平的教師隊(duì)伍是職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的根本保障，師資培養(yǎng)正是建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的關(guān)鍵舉措和重要環(huán)節(jié)。2011年，《教育部關(guān)于進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度的意見》就明確指出“完善培養(yǎng)培訓(xùn)制度是加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的緊迫任務(wù)”。制度建設(shè)的核心內(nèi)容之一是標(biāo)準(zhǔn)制定。近幾年，雖然我國的職教教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系初步形成、制度基本建立，但總體而言，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)仍然是職教教師培養(yǎng)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，致使我國職教師資培養(yǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)范。

職技高師院校是負(fù)責(zé)對(duì)職教師資進(jìn)行專業(yè)化培養(yǎng)的專門機(jī)構(gòu)，但事實(shí)上，其只培養(yǎng)了為數(shù)不多的職教教師，大部分的職教師資實(shí)際上是由普通師范大學(xué)、部分綜合大學(xué)和工科院校培養(yǎng)的。不同類型的院校對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)的定位、教學(xué)方式的選擇、課程內(nèi)容的設(shè)置和評(píng)價(jià)尺度的把控不盡相同，存在過于主觀和隨意的現(xiàn)象，培養(yǎng)的師資質(zhì)量難以保障。2013年教育部印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》，為中等職業(yè)學(xué)校教師的培養(yǎng)提供了基本依據(jù)和指導(dǎo)，但“教育課程的設(shè)置、實(shí)施及所要達(dá)到的目標(biāo)沒有清晰的衡量標(biāo)準(zhǔn)，什么樣的畢業(yè)生是合格的或優(yōu)秀的也沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)”①，指導(dǎo)作用有限;加之缺乏針對(duì)高職院校教師的專門性規(guī)定，不同層次職教教師的培養(yǎng)需求無法得到滿足。

（二）師資認(rèn)定缺乏明晰依據(jù)

師資認(rèn)定是教師實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展，保證教師隊(duì)伍整體水平的重要一步。只有達(dá)到國家對(duì)專門從事職業(yè)教育教學(xué)最基本的要求，具備成為一名職教教師所需的知識(shí)、技能和素養(yǎng)，才能獲得教師資格、取得資格證書，在相應(yīng)的各級(jí)各類職業(yè)院校中開展教育教學(xué)活動(dòng)。但目前我國職教教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)還不健全，致使師資認(rèn)定缺乏明晰的依據(jù)。

1.認(rèn)證對(duì)象不完全。為滿足新時(shí)代對(duì)職業(yè)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)需求，解決傳統(tǒng)職教師資隊(duì)伍來源單一、數(shù)量不足和專業(yè)化水平較低的問題，我國不斷優(yōu)化職教師資結(jié)構(gòu)，吸引能工巧匠參與職業(yè)教育，初步形成了專兼結(jié)合的職教師資隊(duì)伍。兼職教師的出現(xiàn)適應(yīng)了職業(yè)教育改革發(fā)展的需要，但因缺乏相關(guān)入職標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行的教師資格制度下，沒有針對(duì)兼職教師資格認(rèn)定的統(tǒng)一規(guī)范和要求，認(rèn)證對(duì)象存在遺漏。

2.認(rèn)證資格不嚴(yán)謹(jǐn)。當(dāng)前我國職教教師的認(rèn)證渠道較為寬松，無論是否接受過專業(yè)的教師教育、是否擁有相關(guān)行業(yè)的從業(yè)或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)，都可以申請(qǐng)資格認(rèn)定。這在一定程度上有助于緩解當(dāng)前我國職教師資不足的狀況，但復(fù)雜的師資來源為職教教師的專業(yè)質(zhì)量埋下了隱患，加之缺乏明確的入職標(biāo)準(zhǔn)，師資認(rèn)定難上加難。

3.認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不權(quán)威。目前，我國對(duì)職教教師資格認(rèn)定基本參照普通教師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，而沒有獨(dú)立的、體現(xiàn)職教教師獨(dú)特性的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，為了兼顧不同地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的差距，我國職教師資的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由各省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)制定 ，但各省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之間不流通，實(shí)施過程各異，直接導(dǎo)致認(rèn)證結(jié)果參差不齊。由此可見，沒有全國性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，職教師資認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性難以保障。

（三）師資選聘缺乏嚴(yán)格門檻

師資選聘作為職教教師準(zhǔn)入的最后一道“關(guān)卡”，對(duì)教師隊(duì)伍的質(zhì)量和專業(yè)化水平的影響至關(guān)重要，但這一環(huán)節(jié)往往也是最容易被忽略的。入職標(biāo)準(zhǔn)的缺失致使我國職教師資選聘存在門檻較低的問題。這里所討論的門檻并不是指學(xué)歷等硬性指標(biāo)，而是針對(duì)職業(yè)教育本身的特點(diǎn)和需求而言的，包括對(duì)準(zhǔn)入教師工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的要求和兼職教師的聘任條件。

職教教師除了應(yīng)當(dāng)具備所教授學(xué)科的專業(yè)知識(shí)和教育教學(xué)能力外，還必須掌握專業(yè)實(shí)踐技能，這是職教教師區(qū)別于普通教師的核心特質(zhì)。因此，在選聘合格的職教教師時(shí)，是否具有相應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)技能理應(yīng)成為必須考慮的條件。但現(xiàn)實(shí)是，我國職教教師大多數(shù)是應(yīng)屆畢業(yè)生，他們沒有企業(yè)工作經(jīng)歷，專業(yè)操作技能并不熟練，對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀和前景也未能有全面的認(rèn)識(shí)。針對(duì)職業(yè)教育的自身需求來說，對(duì)準(zhǔn)入教師的工作經(jīng)驗(yàn)要求過低暴露了我國職業(yè)教育在師資招聘中缺乏嚴(yán)格門檻的問題。雖然學(xué)界對(duì)“合格的”職教教師所需具備的素養(yǎng)已達(dá)成基本共識(shí)，但由于缺乏入職標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)范和約束，在選聘過程中，“基本共識(shí)”在一定程度上形同虛設(shè)。

兼職教師掌握熟練的技術(shù)技能、擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并能時(shí)刻了解行業(yè)動(dòng)態(tài)，能彌補(bǔ)應(yīng)屆畢業(yè)生從教的不足。因此，教育部多次提出要逐步擴(kuò)大兼職教師的比例。但是，因?yàn)闆]有相關(guān)入職標(biāo)準(zhǔn)的“門檻限制”，一部分職業(yè)院校為盲目追求兼職教師人數(shù)達(dá)標(biāo)，對(duì)兼職教師的教學(xué)能力和專業(yè)能力未進(jìn)行嚴(yán)格的考核篩選，且過分重視學(xué)歷、職務(wù)等外在指標(biāo)，甚至一些行業(yè)人員只是在職業(yè)院?！皰烀倍?。

二、我國職教教師準(zhǔn)入制度的改革新動(dòng)向：標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

（一）建設(shè)分層分類的標(biāo)準(zhǔn)體系

隨著我國職業(yè)教育改革的不斷深入，職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)聚焦于內(nèi)涵建設(shè)，研發(fā)并制定教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為促進(jìn)教師職業(yè)能力發(fā)展的重要舉措。近年來，我國越來越重視教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出“完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)”，部分省市也逐步嘗試開展了職教教師專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)工作。例如，重慶市在2007年印發(fā)了《重慶市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師能力標(biāo)準(zhǔn)》，福建省在2014年頒布并試點(diǎn)實(shí)施《福建省中等職業(yè)學(xué)校教師水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》和《福建省中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》等，這些都是對(duì)職教教師專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的有益嘗試，為后續(xù)工作的展開積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

因職教教師專業(yè)背景的復(fù)雜性和多樣性，《方案》直接指出要“建立中等和高等職業(yè)教育層次分明，覆蓋公共課、專業(yè)課、實(shí)踐課等各類課程的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系”。這是分別從層次和學(xué)科專業(yè)兩個(gè)角度考量的。從層次來看，建立層次鮮明的職教教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能對(duì)中高職教師關(guān)鍵能力的規(guī)范更具針對(duì)性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)不同層次職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo);從學(xué)科專業(yè)來看，依據(jù)學(xué)科和專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)是充分注重不同課程專業(yè)教師核心能力差異的體現(xiàn)。建設(shè)分層分類的標(biāo)準(zhǔn)體系能明確對(duì)職教教師素養(yǎng)的基本要求，健全包括教師教育、資格認(rèn)定和師資招聘在內(nèi)的教師準(zhǔn)入制度的具體環(huán)節(jié)，從而保障各層次各專業(yè)教師隊(duì)伍的質(zhì)量。因此，為推進(jìn)我國職教教師準(zhǔn)入制度科學(xué)化進(jìn)程，分層分類的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)勢(shì)在必行。

（二）明確以“雙師素質(zhì)”為標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向

職教教師不僅要具備扎實(shí)的專業(yè)理論教學(xué)能力，還要具有較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)能力。這就是“雙師型”教師的內(nèi)核特質(zhì)——“雙師素質(zhì)”，本質(zhì)上體現(xiàn)了教育性、專業(yè)性和職業(yè)性的融合。除了職后培養(yǎng)，教師準(zhǔn)入環(huán)節(jié)就是保障職教教師具備“雙師素質(zhì)”的重要“關(guān)口”。因此，在《方案》中提到教師準(zhǔn)入制度改革的推進(jìn)必須是以“雙師素質(zhì)”為導(dǎo)向的，即“培養(yǎng)—認(rèn)定—選聘”的各個(gè)步驟都要堅(jiān)持對(duì)“雙師素質(zhì)”的要求。在教師教育中，必須重視理論與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)綜合素質(zhì)較強(qiáng)的復(fù)合型教師;在教師資格認(rèn)定時(shí)，強(qiáng)化專業(yè)教學(xué)和實(shí)踐的要求，并采取筆試與結(jié)構(gòu)化面試相結(jié)合的方式;在選聘教師時(shí)，重視職業(yè)經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)實(shí)際情況“寬松結(jié)合”。過去由于缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在教師準(zhǔn)入的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)職教教師的實(shí)踐能力和專業(yè)教學(xué)能力有重視，卻難落實(shí)，而推進(jìn)以“雙師素質(zhì)”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的新教師準(zhǔn)入制度改革在一定程度上彌補(bǔ)了這方面的不足，這在實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了研制標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向，要在對(duì)教師的基本要求中充分體現(xiàn)“雙師素質(zhì)”的內(nèi)涵。

與此同時(shí)也不難發(fā)現(xiàn)，雖然標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)強(qiáng)調(diào)要以“雙師素質(zhì)”為導(dǎo)向，并在教師準(zhǔn)入制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)中都給予了操作性的落實(shí)方案，但是對(duì)于“雙師素質(zhì)”到底具體包括那些要素并沒有明確的說明。因此，含混不清的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向無法有效指導(dǎo)教師準(zhǔn)入制度的實(shí)施達(dá)到預(yù)期效果。

綜上所述，分類分層的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和以“雙師素質(zhì)”為標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向是當(dāng)前我國職教教師準(zhǔn)入制度改革的新動(dòng)向，入職標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)迫在眉睫。但由于我國職教教師入職標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的基礎(chǔ)薄弱，在此過程中難免會(huì)遇到制約其發(fā)展的問題與挑戰(zhàn)，加之標(biāo)準(zhǔn)的建立是一個(gè)長期、復(fù)雜的過程。因此，有必要了解發(fā)達(dá)國家入職標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)情況，借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，給我國職業(yè)教育培養(yǎng)、認(rèn)定和篩選出真正合格的教師以啟發(fā)。

三、職教教師準(zhǔn)入制度建設(shè)的國際經(jīng)驗(yàn)：以澳大利亞為例

澳大利亞的職業(yè)教育發(fā)展一直備受國際矚目和認(rèn)可，這與澳大利亞聯(lián)邦政府長期以來重視職教教師專業(yè)化建設(shè)和發(fā)展密不可分。為保障職教教師整體素質(zhì)的提高，澳大利亞采取了多項(xiàng)舉措，其中最為核心的就是制定入職標(biāo)準(zhǔn)用以規(guī)范職教教師準(zhǔn)入制度的實(shí)施，從源頭把控師資質(zhì)量。從澳大利亞職教教師的構(gòu)成主體來看，兼職教師是其重要組成部分，這與我國職教教師結(jié)構(gòu)未來發(fā)展趨勢(shì)一致，并且澳大利亞所重視的職教教師素質(zhì)與我國“雙師型”教師的培養(yǎng)目標(biāo)有異曲同工之處。因此，出于澳大利亞職教教育與我國的適配度的考量，其成功經(jīng)驗(yàn)具有學(xué)習(xí)借鑒的必要性和可能性。

（一）構(gòu)建了完善翔實(shí)的職教教師標(biāo)準(zhǔn)體系

20世紀(jì)90年代，隨著國際教師專業(yè)化運(yùn)動(dòng)的展開和制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)浪潮的驅(qū)動(dòng)，出臺(tái)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為西方各國提升教師隊(duì)伍質(zhì)量的共同舉措。在此背景下，澳大利亞也開始重視教師標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)，并將其視為工作重點(diǎn)。通過不斷的修訂調(diào)整，于2011年頒布《全國教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（National Professional Standards for Teachers，NPST），并在2018年再版。橫向上，將教師的基本專業(yè)能力分為專業(yè)知識(shí)、專業(yè)實(shí)踐和專業(yè)參與三個(gè)維度;縱向上，將教師的專業(yè)發(fā)展分為畢業(yè)、熟練、精通和主導(dǎo)四個(gè)循序漸進(jìn)的階段。《全國教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》為澳大利亞職教教師的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供了宏觀框架，各州必須在《全國教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的指導(dǎo)下，結(jié)合本州行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)教育發(fā)展的需求制定教師任職資格標(biāo)準(zhǔn)。

1.標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)主體。澳大利亞職教教師標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)是由專業(yè)的能力標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)負(fù)責(zé)，多利益主體共同參與。在準(zhǔn)備階段，為最大限度滿足行業(yè)企業(yè)需求、緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，由政府相關(guān)部門代表、職業(yè)教育專業(yè)人員、行業(yè)企業(yè)代表等其他利益相關(guān)人員組成決策委員會(huì)，來選定標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)代表組成能力標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，通過多方協(xié)作不斷收集、更新產(chǎn)業(yè)一線信息，對(duì)職教教師所應(yīng)具備的能力標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成共識(shí)，并需要獲得行業(yè)的批準(zhǔn)和利益相關(guān)者的認(rèn)可，從而保證職教教師的核心能力始終符合時(shí)代變革的要求。澳大利亞職教教師標(biāo)準(zhǔn)體系的開發(fā)由眾多利益相關(guān)主體共同參與，保證了標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的科學(xué)性、規(guī)范性和針對(duì)性。

2.標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容。澳大利亞2010年5月發(fā)布的“培訓(xùn)和教育”培訓(xùn)包（Training and Education Package，TAE10）是在“培訓(xùn)和評(píng)估”培訓(xùn)包（Training and Assessment Training Package，TAA04）的基礎(chǔ)上進(jìn)行了調(diào)整，其中對(duì)從事職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的教師所應(yīng)具備的核心能力提出了一系列具體的規(guī)定，并進(jìn)行了詳細(xì)的描述。隨后幾年，培訓(xùn)包的內(nèi)容隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷進(jìn)行修訂，并于2020年10月頒布了最新版本的“培訓(xùn)和教育”培訓(xùn)包（3.1）[Training and Education Training Package（release 3.1），TAE]。獲得“培訓(xùn)和評(píng)估”四級(jí)證書（TAE40116）是澳大利亞職教教師準(zhǔn)入的最低要求，可將其視為澳大利亞職教教師入職標(biāo)準(zhǔn)，其中包括9個(gè)核心能力單元：（1）計(jì)劃評(píng)估活動(dòng)和流程;（2）評(píng)估能力;（3）參與評(píng)估驗(yàn)證;（4）設(shè)計(jì)和開發(fā)評(píng)估工具;（5）計(jì)劃、組織和提供基于小組的學(xué)習(xí);（6）在工作場(chǎng)所計(jì)劃、組織和促進(jìn)學(xué)習(xí);（7）設(shè)定和制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃;（8）使用培訓(xùn)教材和認(rèn)可的課程滿足學(xué)習(xí)者的需求;（9）解決成人的讀寫能力和計(jì)算能力。澳大利亞關(guān)注職教教師的核心能力，將身為一名職業(yè)教育從教者所必須具備的共性關(guān)鍵能力與不同專業(yè)的培訓(xùn)包結(jié)合，解決了標(biāo)準(zhǔn)通用與專業(yè)差異之間的矛盾。

3.標(biāo)準(zhǔn)的核心特征。通過對(duì)澳大利亞職教教師專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的梳理和分析，可以概括總結(jié)出其標(biāo)準(zhǔn)主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)核心特征：（1）豐富的能力內(nèi)涵。教師是一項(xiàng)職業(yè)，更是一門專業(yè)。澳大利亞結(jié)合專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展兩個(gè)維度制定教師入職標(biāo)準(zhǔn)，不僅對(duì)職教教師所應(yīng)具備的知識(shí)技能、專業(yè)能力和職業(yè)道德方面提出要求，還進(jìn)一步豐富了職教教師的能力內(nèi)涵。例如，與行業(yè)企業(yè)合作交流能力、國際教育管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力等，這有利于滿足職業(yè)教育發(fā)展對(duì)教師提出的新要求。（2）動(dòng)態(tài)發(fā)展的開發(fā)視角。澳大利亞在研制標(biāo)準(zhǔn)前清楚區(qū)分了剛?cè)肼毜男陆處熍c有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀教師之間的能力差距，既能為培養(yǎng)、認(rèn)定和篩選入職教師提供合適的門檻，又能給予教師專業(yè)發(fā)展的空間和機(jī)會(huì)，這符合一名教師的成長規(guī)律，也滿足教師職業(yè)成長的需求。（3）細(xì)致全面的標(biāo)準(zhǔn)描述。澳大利亞的職教教師專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教師的每個(gè)核心能力都有系統(tǒng)完整的闡述，其中包括具體指標(biāo)、需要達(dá)到的知識(shí)技能、培養(yǎng)建議、考核參考等，這有助于標(biāo)準(zhǔn)在具體落實(shí)和實(shí)施中充分發(fā)揮指導(dǎo)作用。

（二）依照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)職教教師準(zhǔn)入

澳大利亞將職教教師專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)視為規(guī)范教師教育、資格認(rèn)定和師資選聘的客觀依據(jù)?？梢哉f，標(biāo)準(zhǔn)在澳大利亞教師準(zhǔn)入制度中的地位十分重要，它對(duì)規(guī)范職教教師準(zhǔn)入起到了積極作用。

澳大利亞的職教教師教育機(jī)構(gòu)雖有多元化特點(diǎn)，但能在政府監(jiān)督下充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，而職教教師專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)也很好地保證了不同利益主體培養(yǎng)的教師具有相同的質(zhì)量和水平。在師資培養(yǎng)方面，依據(jù)職教教師專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的框架，對(duì)職教教師所需的知識(shí)技能、專業(yè)能力等進(jìn)行了細(xì)致的描述，保證各個(gè)教育單位培養(yǎng)目標(biāo)的制定、課程內(nèi)容的設(shè)置和選擇與能力標(biāo)準(zhǔn)相匹配。在師資認(rèn)定方面，職教教師專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)與國家資格框架相關(guān)聯(lián)，教師資格的認(rèn)定嚴(yán)格依據(jù)能力標(biāo)準(zhǔn)，并與資格水平框架相對(duì)應(yīng)。值得注意的是，澳大利亞職教教師資格認(rèn)定與教師教育密切聯(lián)系，無論原來是什么學(xué)歷、技能水平，都必須完成相應(yīng)的課程學(xué)習(xí)才能獲得對(duì)應(yīng)的等級(jí)資格，實(shí)現(xiàn)了基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的培養(yǎng)和認(rèn)定。在師資選聘方面，必須嚴(yán)格遵循以下三個(gè)條件，即獲得專業(yè)資格證書（至少與所教授課程同水平的資格等級(jí)）、獲得職教教師資格證書（四級(jí)證書是最低要求）、具備3～5年的行業(yè)工作經(jīng)歷，這些硬性指標(biāo)體現(xiàn)了選聘職教師資時(shí)標(biāo)準(zhǔn)在工具層面的考量，背后折射出對(duì)教師專業(yè)化水平的價(jià)值追求，體現(xiàn)了職教師資選聘與教師教育、教師資格認(rèn)定的密不可分。

四、我國職教教師準(zhǔn)入制度建設(shè)的優(yōu)化建議：完善標(biāo)準(zhǔn)

（一）研制全國性的職教教師入職標(biāo)準(zhǔn)

澳大利亞通過開發(fā)并實(shí)施職教教師專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，為其教師準(zhǔn)入和后續(xù)專業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)，規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)也提高了職教教師的社會(huì)地位和職業(yè)認(rèn)可。由此可見，開發(fā)教師專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的職教師資隊(duì)伍的重要性。因此，為保證我國職教師資隊(duì)伍質(zhì)量和專業(yè)化水平，有必要制定具有職業(yè)教育特點(diǎn)、符合職業(yè)教育需求的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，考慮到我國職教教師專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)尚處于起步階段，基礎(chǔ)薄弱，所以目前工作的重點(diǎn)應(yīng)是研制全國性的職教教師入職標(biāo)準(zhǔn)，即教師從事職業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)所應(yīng)具備的基本條件，從源頭把控師資隊(duì)伍質(zhì)量。

全國性的職教教師入職標(biāo)準(zhǔn)對(duì)職教教師必須具備的基本共性能力進(jìn)行規(guī)定，包括基礎(chǔ)的知識(shí)技能、基本的教育教學(xué)能力和必備的職業(yè)道德等。對(duì)其進(jìn)行規(guī)范性的頂層設(shè)計(jì)是加快我國職教師資隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定職教師資力量的重要保障。當(dāng)然，不同層次的學(xué)校和不同類型的專業(yè)對(duì)教師入職的要求不盡相同。因此，也要力求實(shí)現(xiàn)普適性與特殊性共存，即基于全國標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建覆蓋中高職院校、職業(yè)本科院校和不同專業(yè)的教師入職標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，開發(fā)兼職教師入職標(biāo)準(zhǔn)也是適應(yīng)職教教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化的應(yīng)然之舉。總的來說，研制全國性的職教教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)可為后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和優(yōu)化提供基礎(chǔ)的框架與宏觀的指導(dǎo)，是建設(shè)分類分層標(biāo)準(zhǔn)體系的第一步和基礎(chǔ)性工作。

1.多元主體，共同參與。利益相關(guān)者的參與能保證標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的科學(xué)性、規(guī)范性、針對(duì)性和實(shí)效性。因此，研制全國性職教教師入職標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)選擇開發(fā)主體，成立專門機(jī)構(gòu)，各利益主體共同參與。職教教師入職標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)不僅僅是教育研究人員和政府相關(guān)部門的事情，作為標(biāo)準(zhǔn)的直接影響者，職業(yè)院校的一線教師必須積極參與其中并成為標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的主力軍?？紤]到職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的密切聯(lián)系，行業(yè)企業(yè)中的高技術(shù)技能人才、企業(yè)雇員代表、管理人員等也需要被納入標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)共同體，為研制標(biāo)準(zhǔn)建言獻(xiàn)策。

2.細(xì)化內(nèi)容，具體可行。要使標(biāo)準(zhǔn)在落實(shí)中具有較強(qiáng)的可操作性，充分發(fā)揮指導(dǎo)作用，就必須對(duì)內(nèi)容進(jìn)行分解和細(xì)化，不能泛泛而談。例如，澳大利亞在研發(fā)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容都進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，可操作性強(qiáng)。因此，我國在研制職教教師入職標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)予以借鑒，制定具有可操作性的各項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容并對(duì)其進(jìn)行翔實(shí)的闡釋，確定教師在入職階段所應(yīng)掌握的具體能力，為教師準(zhǔn)入提供明確的指導(dǎo)和參考依據(jù)。

3.動(dòng)態(tài)修訂，與時(shí)俱進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)從來不是一勞永逸的事情。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不僅僅是用以篩選的工具，研制標(biāo)準(zhǔn)的核心目的是提升教師專業(yè)能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量，所以要用動(dòng)態(tài)和發(fā)展的眼光來制定標(biāo)準(zhǔn)。時(shí)刻關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和職業(yè)教育自身的需求，定期開展相關(guān)研討會(huì)，對(duì)職教教師入職標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新修訂，保證標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)靈活、與時(shí)俱進(jìn)。例如，隨著教育信息化的發(fā)展，職教教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力應(yīng)被及時(shí)納入標(biāo)準(zhǔn)考量的范圍。

（二）入職標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)教師準(zhǔn)入制度

澳大利亞的成功經(jīng)驗(yàn)表明，科學(xué)統(tǒng)一的教師入職標(biāo)準(zhǔn)既是職前教師教育的指導(dǎo)綱領(lǐng)，也是師資認(rèn)證和選聘的重要依據(jù)。因此，除了要科學(xué)地研制職教教師入職標(biāo)準(zhǔn)外，還要將標(biāo)準(zhǔn)真正滲透到教師準(zhǔn)入的全過程，用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)職教教師準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)教師準(zhǔn)入有據(jù)可依，從而培養(yǎng)、評(píng)定和篩選出真正“合格的”職教教師。

1.開展基于入職標(biāo)準(zhǔn)的職教師資培養(yǎng)。入職標(biāo)準(zhǔn)為教師的職前教育提供了方向和目標(biāo)，因此職前的職教師資培養(yǎng)必須嚴(yán)格基于入職標(biāo)準(zhǔn)展開，無論是教育目標(biāo)的制定，還是課程的設(shè)置、教材的編制、教學(xué)方式的選擇、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定等，都要緊緊圍繞入職標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)“合格的”教師的要求?；谌肼殬?biāo)準(zhǔn)的職教師資培養(yǎng)，不僅能為職教教師教育劃定一條質(zhì)量基準(zhǔn)線，保證其科學(xué)、高效、有質(zhì)量地展開，還能為不同的培養(yǎng)單位開展職教教師教育提供權(quán)威統(tǒng)一的規(guī)范，保證培養(yǎng)的師資質(zhì)量。在入職標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)下進(jìn)行師資培養(yǎng)遵循了職教教師專業(yè)成長的規(guī)律，為其長期、可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?？偠灾?，我國職教教師教育要在入職標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一指導(dǎo)下開展。

2.實(shí)行基于入職標(biāo)準(zhǔn)的職教師資認(rèn)定。澳大利亞的師資認(rèn)定以過程為導(dǎo)向，必須要完成相應(yīng)的課程學(xué)習(xí)才能獲得對(duì)應(yīng)的資格證書。澳大利亞的成功經(jīng)驗(yàn)向我們證明了基于入職標(biāo)準(zhǔn)的師資認(rèn)定是建設(shè)專業(yè)化教師隊(duì)伍的重要手段。目前，我國實(shí)行開放式的教師資格認(rèn)定體系，即不論是否接受過教師教育或培訓(xùn)，都可以申請(qǐng)認(rèn)證教師資格，“結(jié)果導(dǎo)向”的師資認(rèn)定容易忽視教師這一職業(yè)的專業(yè)性。因此，我國的職教師資認(rèn)定更要堅(jiān)持基于入職標(biāo)準(zhǔn)，始終圍繞學(xué)科專業(yè)知識(shí)技能、教學(xué)能力和教師專業(yè)素質(zhì)等“合格的”教師應(yīng)具備的要素開展，規(guī)范認(rèn)證程序和認(rèn)證條件，滿足不同對(duì)象的資格認(rèn)證需求。這樣才能保證職教教師是真正符合資格要求的，避免由于標(biāo)準(zhǔn)不清、目標(biāo)不明導(dǎo)致職教師資認(rèn)定流于形式。

3.進(jìn)行基于入職標(biāo)準(zhǔn)的職教師資選聘。近年來，我國各職業(yè)院校的選人、用人自主權(quán)不斷擴(kuò)大，但由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，職教教師招聘仍存在主觀隨意、“唯學(xué)歷”等現(xiàn)象。如何保證在教師準(zhǔn)入的最后一道門檻能篩選出職業(yè)教育需要的教學(xué)人才？借鑒澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)不難發(fā)現(xiàn)，那就是要嚴(yán)格基于入職標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行師資選聘。在強(qiáng)化技能準(zhǔn)入門檻時(shí)，要意識(shí)到在企業(yè)工作的時(shí)間年限并不等同于實(shí)踐操作能力。因此，在選聘時(shí)，不僅要看學(xué)歷、年齡、職稱等一些外顯性指標(biāo)，還要對(duì)應(yīng)聘者的職業(yè)實(shí)踐能力和專業(yè)知識(shí)技能等內(nèi)隱性指標(biāo)進(jìn)行考察。對(duì)于來自行業(yè)企業(yè)的高技術(shù)技能人才，雖可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，但是也要依據(jù)入職標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行針對(duì)性的考核，確保具有基本的教育教學(xué)能力。

4.實(shí)現(xiàn)教、評(píng)、選統(tǒng)一，環(huán)環(huán)相扣。當(dāng)前，我國職教教師教育、師資認(rèn)定和師資選聘之間嚴(yán)重缺乏內(nèi)在一致性。重結(jié)果而輕過程導(dǎo)致資格認(rèn)證的“含金量”堪憂，嚴(yán)重影響了我國職教師資隊(duì)伍的整體質(zhì)量。借鑒澳大利亞的成功經(jīng)驗(yàn)，我國必須以教師入職標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)和前提，統(tǒng)領(lǐng)職教教師準(zhǔn)入的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)教、評(píng)、選三者相輔相成，環(huán)環(huán)相扣。只有這樣，培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、資格認(rèn)證部門和用人單位才能建立起密切聯(lián)系，從而有效解決我國職教教師“考學(xué)分離”“聘學(xué)分離”的問題，從源頭上把控職教師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

[注釋]

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