鄭元景

自俄國(guó)民粹派“到民間去”運(yùn)動(dòng)和美國(guó)人民黨運(yùn)動(dòng)相繼爆發(fā)100多年以來(lái)，民粹主義（Populism）不斷在全球蔓延并呈周期性爆發(fā)趨勢(shì)，其間不同國(guó)家、區(qū)域的民粹主義形式和面相具有多樣性和差異性，體現(xiàn)出某種特定的時(shí)代色彩和本土風(fēng)格。當(dāng)今隨著全球化和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，民粹主義以網(wǎng)絡(luò)民粹主義的新形態(tài)出現(xiàn)，它變化多端并擅長(zhǎng)滋生和煽動(dòng)怨恨情緒，不斷制造話語(yǔ)壟斷來(lái)對(duì)抗主流，給國(guó)家政治秩序和全球治理帶來(lái)巨大的干擾和破壞。我國(guó)當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)民粹主義主要呈現(xiàn)為一種契合互聯(lián)網(wǎng)特質(zhì)的話語(yǔ)政治，對(duì)其研究需要超越現(xiàn)象描述。因此，本文試圖從其話語(yǔ)敘事切入，深入剖析其話語(yǔ)結(jié)構(gòu)、動(dòng)員邏輯和實(shí)施策略，并從國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的角度，著重探討轉(zhuǎn)型期中國(guó)網(wǎng)絡(luò)民粹主義的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與規(guī)避的治理之道。

一、網(wǎng)絡(luò)民粹主義的話語(yǔ)敘事與內(nèi)在結(jié)構(gòu)

（一）網(wǎng)絡(luò)民粹主義的話語(yǔ)敘事

在全球政治史上，民粹主義代表著一種徹底的反建制力量和反抗性政治。它源于特定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)裂痕和社會(huì)階層差異，宣稱“以民為粹”，形成各種“反官、反富、反智”的話語(yǔ)氛圍。它既可體現(xiàn)為一種政治思潮，又可體現(xiàn)為一種社會(huì)動(dòng)員、政治話語(yǔ)。作為一種“薄意識(shí)形態(tài)”，民粹主義既可像某種“政治涂料”〔1〕一樣依附在多種多樣的社會(huì)組織上，也可“像變色龍一樣”〔2〕棲身于各種不同的政治立場(chǎng)和政治生態(tài)中。盡管全球范圍內(nèi)持續(xù)推動(dòng)的民主化進(jìn)程在很大程度上壓縮了民粹主義的生長(zhǎng)空間，然而，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)崛起的同時(shí)也建構(gòu)了一個(gè)開(kāi)放的公共話語(yǔ)空間，民粹主義似乎又找到一個(gè)理想的棲息之地。在虛擬網(wǎng)絡(luò)空間中，在社會(huì)分配不當(dāng)、法治不健全、政治參與不暢的社會(huì)轉(zhuǎn)型境遇下，普通民眾長(zhǎng)期積淀的怨恨情緒易于借助互聯(lián)網(wǎng)匿名參與、解構(gòu)性強(qiáng)的特點(diǎn)，發(fā)酵并形成富有批判性和極端情緒化的“網(wǎng)絡(luò)民粹主義”話語(yǔ)。

網(wǎng)絡(luò)民粹主義是現(xiàn)實(shí)民粹主義在虛擬網(wǎng)絡(luò)空間的一種延伸、拓展和重構(gòu)。雖然其“民粹”特質(zhì)并沒(méi)有發(fā)生根本變化，但它具有的全新面相和形態(tài)可歸為兩類：一是“民粹主義網(wǎng)絡(luò)化”，即將互聯(lián)網(wǎng)作為民粹主義新的傳播、交流、組織和動(dòng)員工具；二是“網(wǎng)絡(luò)化的民粹主義”，即將不斷發(fā)展的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與其他社會(huì)思潮相結(jié)合從而產(chǎn)生新式民粹主義。網(wǎng)絡(luò)民粹主義以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為傳播載體，建構(gòu)、確立“平民”對(duì)“他人”機(jī)械對(duì)立的思維范式，進(jìn)而以“人民”的名義直接參與并占據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿論的道德制高點(diǎn)，制造所謂的“人肉搜索”“圍觀就是力量”“輿論綁架法律”的“網(wǎng)絡(luò)抗?fàn)帯逼嬗^，其目的是以群體非理性的話語(yǔ)與行為方式來(lái)消解權(quán)威、反對(duì)并妖魔化精英，最終常常以“眾聲喧嘩”之勢(shì)去干預(yù)國(guó)家立法、公共政策制定與社會(huì)治理。網(wǎng)絡(luò)民粹主義的價(jià)值訴求、社會(huì)動(dòng)員等主要是借助網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)表達(dá)，話語(yǔ)即為其存在形式?，F(xiàn)今種種網(wǎng)絡(luò)抗?fàn)幨录挠绊懥σ仓饕獊?lái)自網(wǎng)絡(luò)民粹主義從虛擬時(shí)空延伸至現(xiàn)實(shí)社會(huì)的“話語(yǔ)敘事”。因此，網(wǎng)絡(luò)民粹主義話語(yǔ)敘事的生成與變遷、權(quán)力的博弈與控制是其凸顯政治能量、施展政治效能的重要渠道。

（二）網(wǎng)絡(luò)民粹主義的內(nèi)在結(jié)構(gòu)

福柯認(rèn)為，話語(yǔ)是權(quán)力的展現(xiàn)。權(quán)力可以看成是在循環(huán)的過(guò)程中的一種鏈狀結(jié)構(gòu)。權(quán)力是通過(guò)網(wǎng)狀的組織來(lái)運(yùn)作和實(shí)施的?！?〕與此對(duì)應(yīng)，承載著權(quán)力的網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)也具有某種內(nèi)在的鏈狀結(jié)構(gòu)。借助此鏈狀敘事結(jié)構(gòu)與傳播機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)民粹主義傳播和擴(kuò)散的范圍更廣、潛在風(fēng)險(xiǎn)更大?？v觀歷次網(wǎng)絡(luò)抗?fàn)幨录W(wǎng)絡(luò)民粹主義的話語(yǔ)導(dǎo)向、話語(yǔ)權(quán)、話語(yǔ)內(nèi)容等構(gòu)成其獨(dú)特的敘事框架，其有機(jī)的組織運(yùn)作和實(shí)施相應(yīng)地代表著一種以網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)為載體的微觀權(quán)力，具體的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體現(xiàn)在如下三個(gè)方面。

一是貼標(biāo)簽式的話語(yǔ)導(dǎo)向。網(wǎng)絡(luò)民粹主義具有非常明顯的話語(yǔ)傾向性，它首先強(qiáng)調(diào)并借助某一特定社會(huì)事件進(jìn)行“話語(yǔ)建構(gòu)”，通過(guò)對(duì)某些議題進(jìn)行加工進(jìn)而貼標(biāo)簽賦予人物身份，設(shè)置對(duì)立關(guān)系：一方是作為“人民”“平民”的“我們”，另一方是作為“敵人”“精英”的“他們”。與此同時(shí)，極力鼓動(dòng)網(wǎng)民的民粹心態(tài)，賦予其做法以所謂的“正義感”和“高尚感”。在網(wǎng)絡(luò)空間中，眾多網(wǎng)民對(duì)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的人群的不滿和憤慨情緒在民粹話語(yǔ)語(yǔ)境下被機(jī)械地聚合起來(lái)，被大力渲染為階層對(duì)立的負(fù)面氛圍，炫耀、宣泄著通過(guò)對(duì)該人群的諷刺、謾罵、詛咒、人格侮辱甚至人肉搜索而產(chǎn)生的快感。鮑曼對(duì)現(xiàn)代性現(xiàn)象的生動(dòng)描繪，非常切合網(wǎng)絡(luò)民粹主義這一話語(yǔ)導(dǎo)向：“惟一能夠?qū)蚧貧w共同體團(tuán)結(jié)的，……就是選擇一個(gè)共同的敵人，針對(duì)這一共同的目標(biāo)，集中力量，共同施暴?！薄?〕于是，反官、反富、反智的網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)在議題論爭(zhēng)中鋒芒畢露，從而形成網(wǎng)絡(luò)民粹主義的固定話語(yǔ)模式——貼標(biāo)簽式的話語(yǔ)導(dǎo)向，這將極大地影響網(wǎng)絡(luò)輿情和政府形象，影響政府對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。

二是多數(shù)人的話語(yǔ)霸權(quán)。在當(dāng)今迅速崛起的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，具有非中心化特質(zhì)、開(kāi)放式互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境削弱了精英階層的信息壟斷權(quán)和傳統(tǒng)政治權(quán)威，突破了單向的自上而下的專制權(quán)力所造成的話語(yǔ)壟斷，大大提升了大眾媒介使用的自由度，賦予了沉默的大多數(shù)以話語(yǔ)表達(dá)的權(quán)利。尤其是隨著Web2.0的勃興和社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用的不斷升級(jí)，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)及大眾的“技術(shù)賦權(quán)”（technological empowerment）〔5〕開(kāi)啟了一個(gè)話語(yǔ)權(quán)威被顛覆的自由輿論場(chǎng)域，這里的主體既可能是“人民”“平民”，也可能是“組織者”“領(lǐng)導(dǎo)者”；于是，網(wǎng)絡(luò)境遇下日益激烈的話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪導(dǎo)致了“話語(yǔ)權(quán)的重新分配”和“話語(yǔ)權(quán)力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型”〔6〕。網(wǎng)絡(luò)空間充斥著民粹式的嘲諷、質(zhì)疑和怨恨的非理性話語(yǔ)，造成所謂的“顛覆性祛序”“話語(yǔ)造反”甚至是“話語(yǔ)搶占”。頗具反諷意味的是，本來(lái)試圖通過(guò)所謂“大多數(shù)”人的言論消解經(jīng)典、惡搞主流敘事、挑釁等級(jí)結(jié)構(gòu)、顛覆傳統(tǒng)主流意識(shí)形態(tài)和權(quán)威媒體把控話語(yǔ)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)民粹主義話語(yǔ)，最終卻又塑造了“多數(shù)人的話語(yǔ)霸權(quán)”，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)空間中狂暴激進(jìn)的“民主的暴政”。

三是過(guò)度自由化且低俗的話語(yǔ)內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)民粹主義的現(xiàn)實(shí)影響力和沖擊力來(lái)自經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)放大和擴(kuò)散的過(guò)度自由化且低俗的話語(yǔ)內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)內(nèi)容作為網(wǎng)絡(luò)民粹主義的傳播介質(zhì)，在后者滋生和散播過(guò)程中起著重要作用。隨著平民話語(yǔ)權(quán)的不斷擴(kuò)張，極力迎合網(wǎng)民、營(yíng)造圍觀效應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)在網(wǎng)絡(luò)上的傳播更加無(wú)所顧忌。如果得不到有效治理將極易導(dǎo)致以下兩種狀況：一方面，開(kāi)放的信息傳輸和恣意任性的移動(dòng)終端使用使網(wǎng)絡(luò)傳播為所欲為。眾多“反政治的、空心化的、打著危機(jī)旗號(hào)”〔7〕的煽動(dòng)性內(nèi)容和蠱惑性話語(yǔ)，隨意裁剪、評(píng)價(jià)敏感事件和人物，較易“在群體心理中掀起最可怕的風(fēng)暴”〔8〕。另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)信息播送門(mén)檻較低，在博客、微博、微信等平臺(tái)上，各種反精英、反主流、反富、反智的議題層出不窮，大量過(guò)度自由化且低俗的話語(yǔ)內(nèi)容集中體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)民粹主義極端的反精英、反權(quán)威的話語(yǔ)實(shí)踐，嚴(yán)重侵蝕著網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，擾亂了我國(guó)轉(zhuǎn)型期主流意識(shí)形態(tài)安全和社會(huì)治理的正常秩序。

二、網(wǎng)絡(luò)民粹主義話語(yǔ)動(dòng)員的雙重邏輯及實(shí)施策略

（一）網(wǎng)絡(luò)民粹主義話語(yǔ)動(dòng)員的雙重邏輯

布迪厄的“場(chǎng)域理論”認(rèn)為，“在高度分化的社會(huì)里，社會(huì)世界是由具有相對(duì)自主性的社會(huì)小世界構(gòu)成的，……具有自身邏輯和必然性的客觀關(guān)系的空間”〔9〕。網(wǎng)絡(luò)媒體助力建構(gòu)了由各種“趣緣群體”或“烏合之眾”組成的虛擬社區(qū)，而隱匿分布在各類虛擬社區(qū)或?qū)I(yè)網(wǎng)站的民粹主義者極易被動(dòng)員、煽動(dòng)，形成具有相對(duì)自主性的網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域。因?yàn)椤熬W(wǎng)絡(luò)為……彼此孤立的極端情緒者提供了……平臺(tái)，并由此得以聚集和互動(dòng)，進(jìn)而建構(gòu)起群體認(rèn)同和聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)與組織”〔10〕。

作為一種復(fù)雜又矛盾的社會(huì)思潮，網(wǎng)絡(luò)民粹主義的鮮明標(biāo)識(shí)是其典型的二元對(duì)立思維方式，具體體現(xiàn)為其復(fù)雜的話語(yǔ)敘事和網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖在話語(yǔ)動(dòng)員中“以民為粹”和“為民之粹”的內(nèi)在張力，它決定了網(wǎng)絡(luò)民粹主義話語(yǔ)動(dòng)員具有表達(dá)不滿與催生不滿的雙重邏輯。一方面，“以民為粹”能夠在網(wǎng)絡(luò)空間煽動(dòng)起巨大的話語(yǔ)建構(gòu)能量，將帶有怨恨情緒的網(wǎng)民作為輿論議題的道德基礎(chǔ)有效地動(dòng)員起來(lái)，這是由于網(wǎng)民將網(wǎng)絡(luò)空間當(dāng)成消解權(quán)威、表達(dá)訴求的傳播平臺(tái)；另一方面，“為民之粹”以網(wǎng)民的專屬代言人和領(lǐng)袖身份自居，煽動(dòng)洶涌的網(wǎng)絡(luò)民意，為達(dá)到某種群體利益甚至對(duì)公共輿論進(jìn)行道德綁架，進(jìn)一步誘發(fā)、加劇了網(wǎng)民對(duì)現(xiàn)實(shí)的不滿情緒?！?1〕總之，網(wǎng)絡(luò)民粹主義者借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行政治動(dòng)員和話語(yǔ)博弈以滿足自身利益訴求，其話語(yǔ)動(dòng)員的雙重邏輯反映了對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)影響的復(fù)雜程度及其自我接納和自我強(qiáng)化。

（二）網(wǎng)絡(luò)民粹主義話語(yǔ)動(dòng)員的實(shí)施策略

網(wǎng)絡(luò)民粹主義源于社會(huì)階層固化和分配不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)實(shí)因素。與傳統(tǒng)民粹主義相比，網(wǎng)絡(luò)民粹主義可以有效利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將草根階層聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行某種“集體行動(dòng)”和政治參與，展現(xiàn)出更強(qiáng)的社會(huì)動(dòng)員能力。這是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)具有匿名性、互動(dòng)性、擴(kuò)散性的特質(zhì)，它既是草根階層政治參與的平臺(tái)，也是一種十分有效的大眾動(dòng)員和傳播載體，因而成為網(wǎng)絡(luò)民粹主義進(jìn)行政治動(dòng)員、維護(hù)底層利益的重要工具。網(wǎng)絡(luò)民粹主義根深蒂固的二元對(duì)立思維和話語(yǔ)政治的雙重邏輯決定了其動(dòng)員的基本策略。在一次次的網(wǎng)絡(luò)民粹主義事件中，民粹式的話語(yǔ)動(dòng)員與抗?fàn)幮纬闪艘惶紫鄬?duì)固定的模式：由于現(xiàn)實(shí)政治訴求渠道不暢，網(wǎng)絡(luò)民粹主義以互聯(lián)網(wǎng)作為政治動(dòng)員的最佳載體，借助網(wǎng)絡(luò)群體性事件不斷煽動(dòng)網(wǎng)民的民粹主義情緒，利用洶涌的網(wǎng)絡(luò)輿論浪潮進(jìn)行有效的話語(yǔ)動(dòng)員。使某種議題發(fā)酵并對(duì)其推波助瀾產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，進(jìn)而制造話語(yǔ)壟斷并產(chǎn)生“群體極化”現(xiàn)象，最終在現(xiàn)實(shí)社會(huì)掀起某種群體性運(yùn)動(dòng)。在網(wǎng)絡(luò)空間的群體事件的演化擴(kuò)散過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)民粹主義往往采取、實(shí)施以下四個(gè)標(biāo)志性的話語(yǔ)動(dòng)員策略。

首先，身份設(shè)定。塑造“我們”，并設(shè)定“共同敵人”，刻意制造草根與精英、平民與權(quán)貴的對(duì)立，這是民粹主義話語(yǔ)動(dòng)員的基本條件和邏輯基礎(chǔ)。它往往“設(shè)計(jì)出一個(gè)有明確敵人的對(duì)立沖突，而這是每一個(gè)具備有效動(dòng)員力的政治表述的必要條件”〔12〕。網(wǎng)絡(luò)民粹主義更廣泛、更頻繁地采取非此即彼的二元對(duì)立思維以身份等級(jí)、貧富差距來(lái)分辨“敵我”，渲染官與民、窮與富、強(qiáng)與弱等群體的二元對(duì)立，在網(wǎng)絡(luò)群體事件爆發(fā)時(shí)往往未能辨別真相就將具體當(dāng)事人對(duì)號(hào)入座，歸入非此即彼的群體，用抽象的二元對(duì)立思維塑造并代替當(dāng)事人的真實(shí)身份和處境：一方作為精英階層被污名化，被建構(gòu)成恃強(qiáng)凌弱、蠻橫囂張的“共同敵人”；而另一方則被設(shè)定為平民階層，將其設(shè)定為被同情的、正義的和不幸之弱者。

其次，對(duì)立認(rèn)同。學(xué)者肯尼斯·博克認(rèn)為，對(duì)立認(rèn)同是言說(shuō)者為了與受眾拉近關(guān)系、結(jié)成同盟，往往通過(guò)建構(gòu)大家一致反對(duì)的某種東西或者塑造“共同敵人”以達(dá)成凝聚人心與聯(lián)合行動(dòng)的一種動(dòng)員策略。〔13〕在網(wǎng)絡(luò)空間中，為迅速而有效地將網(wǎng)民的民粹主義情緒動(dòng)員起來(lái)，對(duì)立認(rèn)同策略被頻繁運(yùn)用。它通過(guò)攻擊批判對(duì)手，以盡可能實(shí)現(xiàn)廣大網(wǎng)民的身份認(rèn)同，在網(wǎng)民中建立共識(shí)，發(fā)揮話語(yǔ)動(dòng)員的雙重政治功能：一是確立并鎖定人民“公敵”并將之具體化為批判的靶子；二是通過(guò)“推崇人民”，將平民階層所具備的抽象美德賦予到遭受不幸的弱勢(shì)群體，喚起憐憫之心，占據(jù)道義制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)廣大網(wǎng)民的團(tuán)結(jié)一致和凝聚認(rèn)同，以便最大范圍最大程度地動(dòng)員網(wǎng)民群體，為網(wǎng)絡(luò)民粹主義提供政治資源與發(fā)展動(dòng)力。

再次，采用否定性和簡(jiǎn)單化話語(yǔ)。民粹主義由于沒(méi)有任何體制內(nèi)的資源可以利用或者憑借，故對(duì)現(xiàn)行政策與體制極不信任，往往虛構(gòu)“純粹的人民”，夸大“我們?nèi)嗣瘛迸c“他們”的對(duì)抗。出于對(duì)最廣泛的體制外的數(shù)量占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的大眾進(jìn)行動(dòng)員的需要，網(wǎng)絡(luò)民粹主義在每次重大事件的網(wǎng)絡(luò)輿論中，一是采用直接而鮮明的否定性話語(yǔ)，如反精英、反建制、反權(quán)貴、反全球化等各種類似于“反××”的話語(yǔ)模式；二是采用易于理解的口號(hào)式或斷言式的簡(jiǎn)單化話語(yǔ)，將所謂的“坦誠(chéng)”“樸實(shí)”“明晰”作為民粹主義的號(hào)角，并以套路化、模式化的表現(xiàn)形式不斷渲染對(duì)立面的負(fù)面形象，直接將群體事件性質(zhì)引向?qū)α⒖蚣苤校绶垂賳T腐敗、反精英壟斷、反貧富差距等，同時(shí)加以二次解讀和社會(huì)動(dòng)員。這種動(dòng)員策略極具對(duì)抗性，往往是主流政治話語(yǔ)難以杜絕的，缺乏政治訓(xùn)練的民眾極易受其影響和誤導(dǎo)，從而獲得強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員優(yōu)勢(shì)。

最后，虛實(shí)互動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)民粹主義是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的反映，在虛擬網(wǎng)絡(luò)空間中，網(wǎng)民們能夠以較低的交易成本通過(guò)網(wǎng)際互動(dòng)方式，短時(shí)間內(nèi)在最大程度上將各種分散的訴求、民意和怨恨情緒在“人民”的話語(yǔ)下暫時(shí)集聚起來(lái)，在作為“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的共同社會(huì)心態(tài)的激發(fā)下，形成一種“合力”和“連線力”并制造眾多網(wǎng)絡(luò)民粹風(fēng)波。然而，“僅僅通過(guò)點(diǎn)擊率、跟帖或發(fā)言來(lái)表明觀點(diǎn)、立場(chǎng)是難以滿足網(wǎng)絡(luò)民粹主義的現(xiàn)實(shí)關(guān)切的”〔14〕。只要時(shí)機(jī)成熟，網(wǎng)絡(luò)民粹主義者就會(huì)借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推波助瀾，加強(qiáng)線上線下的聯(lián)絡(luò)、煽動(dòng)和組織，由其催生的虛擬政治參與往往推動(dòng)、轉(zhuǎn)化為民眾的現(xiàn)實(shí)參與。因而虛擬世界的群體行為極易轉(zhuǎn)化、升級(jí)為線下群體性行動(dòng)。

一旦線下群體性行動(dòng)爆發(fā)，將會(huì)導(dǎo)致事件在網(wǎng)絡(luò)上的二次惡化。目擊者會(huì)利用自媒體將抗議行動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)照片和視頻上傳到網(wǎng)絡(luò)，使得網(wǎng)絡(luò)輿情更加洶涌，形成無(wú)限放大的“蝴蝶效應(yīng)”，進(jìn)而吸引更多人加入線下的群體行動(dòng)中，最終導(dǎo)致虛擬與現(xiàn)實(shí)之間的跨界互動(dòng)，形成具有真實(shí)功能的政治效應(yīng)。

三、轉(zhuǎn)型期我國(guó)網(wǎng)絡(luò)民粹主義的風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散及其有效治理

（一）轉(zhuǎn)型期我國(guó)網(wǎng)絡(luò)民粹主義的風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散

“一則新聞可以在剎那間由一個(gè)地方擴(kuò)散到全球，而一個(gè)群體也可以輕易而迅速地……被動(dòng)員起來(lái)?！薄?5〕在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)民粹主義政治動(dòng)員能力不斷凸顯，究其原因，一是由于網(wǎng)絡(luò)空間中草根、自由的輿論氛圍非常適合網(wǎng)民釋放、表達(dá)不滿和意見(jiàn)；二是由于互聯(lián)網(wǎng)的群體性聚合功能使得網(wǎng)民積壓的怨恨情緒不斷聚集、再傳播；三是由于匿名、即時(shí)、超時(shí)空的虛實(shí)互動(dòng)極大地刺激、煽動(dòng)了網(wǎng)民表達(dá)各種政治訴求。于是，分散在各地的民粹主義者及其意見(jiàn)領(lǐng)袖們?cè)谀撤N議題的刺激下直接在網(wǎng)上發(fā)表各種言論，使訴求和意愿不斷具體化。在互聯(lián)網(wǎng)“信息繭房”里因“協(xié)同過(guò)濾”和信息窄化的作用，民意容易向極端方向發(fā)酵并逐漸裹挾廣大網(wǎng)民，造成網(wǎng)絡(luò)空間中“沉默的螺旋”效應(yīng)，進(jìn)而形成強(qiáng)烈的民粹主義式的話語(yǔ)霸權(quán)和話語(yǔ)專制，即表現(xiàn)在數(shù)量上的眾多原子化網(wǎng)民一邊倒的非理性立場(chǎng)，以及表現(xiàn)在強(qiáng)度上的對(duì)權(quán)威精英階層帶有對(duì)抗情緒的話語(yǔ)極端化。于是，線上線下的群體言行互相激發(fā)、彼此共鳴，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)民粹主義風(fēng)險(xiǎn)裂變式地蔓延、擴(kuò)散，最終在現(xiàn)實(shí)社會(huì)掀起對(duì)抗主流的巨大輿論壓力。當(dāng)前，必須高度正視、警惕它可能引發(fā)的以下四種風(fēng)險(xiǎn)。

一是“反精英政治”威脅意識(shí)形態(tài)安全。網(wǎng)絡(luò)民粹主義堅(jiān)持二元對(duì)立思維，試圖以“去中心”的扁平架構(gòu)取代現(xiàn)實(shí)的等級(jí)架構(gòu)，大肆倡導(dǎo)無(wú)政府主義意識(shí)形態(tài)，傳播崇拜平民、批判精英的政治價(jià)值觀，妄圖消解主流政治信仰和政治制度的理性權(quán)威，對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)安全造成嚴(yán)重威脅。

二是“泛道德化批判”消解社會(huì)共識(shí)。網(wǎng)絡(luò)民粹主義十分推崇“革命道德至上性”，認(rèn)為民眾是社會(huì)歷史評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)，高舉對(duì)弱勢(shì)群體絕對(duì)維護(hù)的道德大旗，以偏概全地給所謂“強(qiáng)勢(shì)群體”貼上非道德標(biāo)簽，偏激地號(hào)召民眾進(jìn)行“泛道德化批判”，以“人民”的名義敵視和審判一切優(yōu)勢(shì)階層，這往往會(huì)擴(kuò)大社會(huì)問(wèn)題的陰暗面，激化社會(huì)矛盾，將人民群眾割裂、分化為內(nèi)部?jī)蓚€(gè)對(duì)立的階層，消解社會(huì)共識(shí)與民族凝聚力。

三是輿論“倒逼”擾亂法律裁決。網(wǎng)絡(luò)輿論具有兩面性，既可立足于客觀公正的立場(chǎng)而發(fā)揮遏制司法腐敗的重要作用，也可因不以事實(shí)為依據(jù)、錯(cuò)誤煽動(dòng)輿情導(dǎo)致司法審判有失公允。網(wǎng)絡(luò)民粹主義引發(fā)的輿情往往聚焦于對(duì)立雙方的身份地位而非法律事實(shí)和司法原則，裹挾著網(wǎng)民對(duì)社會(huì)的不滿情緒，常常進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論炒作或者人肉搜索，并以人口數(shù)量眾多的優(yōu)勢(shì)制造輿論壓力，進(jìn)而傳導(dǎo)到司法過(guò)程中，造成輿論綁架司法或者輿論倒逼干擾司法審判。

四是“多數(shù)人的暴政”踐踏個(gè)人權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)民粹主義十分推崇少數(shù)服從多數(shù)的簡(jiǎn)單原則，并廣泛動(dòng)員大眾進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與，通過(guò)集體圍攻、形象惡搞、言語(yǔ)謾罵、人格羞辱、人肉搜索及曝光隱私等方式對(duì)群體沖突事件當(dāng)事人行使網(wǎng)絡(luò)暴力，表面看這是“主權(quán)在民”，實(shí)則是“多數(shù)人的暴政”，漠視和踐踏少數(shù)當(dāng)事人名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等個(gè)人權(quán)益。

（二）轉(zhuǎn)型期我國(guó)網(wǎng)絡(luò)民粹主義的風(fēng)險(xiǎn)治理：防范與疏導(dǎo)相結(jié)合

轉(zhuǎn)型期我國(guó)網(wǎng)絡(luò)民粹主義及其風(fēng)險(xiǎn)的生成擴(kuò)散具有深刻復(fù)雜的社會(huì)根源和思想根源，對(duì)其有效治理必須擺脫經(jīng)驗(yàn)主義、技術(shù)主義的窠臼與局限，在深入考察分析其話語(yǔ)結(jié)構(gòu)、內(nèi)在矛盾、動(dòng)員邏輯及實(shí)施策略的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)實(shí)社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)空間兩個(gè)維度，將其置于國(guó)家治理現(xiàn)代化的視野和框架下進(jìn)行價(jià)值審視，堅(jiān)持標(biāo)本兼治的策略方針，致力于防范化解與疏導(dǎo)管控相結(jié)合，探尋轉(zhuǎn)型期中國(guó)網(wǎng)絡(luò)民粹主義的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與規(guī)避的治理之道。

（1）處理好“一元主導(dǎo)”和“多樣發(fā)展”的關(guān)系?！耙辉鲗?dǎo)”與“多樣發(fā)展”是我國(guó)意識(shí)形態(tài)的格局特色。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)是社會(huì)發(fā)展的最大變量，網(wǎng)絡(luò)民粹主義話語(yǔ)政治及內(nèi)在悖論對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的不良影響重疊交叉。如何處理好二者的關(guān)系呢？首先，要繼承和靈活運(yùn)用馬克思主義，辯證對(duì)待民粹主義。實(shí)際上，民粹不等于民主，其所作所為更不能代表廣大人民群眾的意愿。雖然網(wǎng)絡(luò)民粹主義在關(guān)注弱勢(shì)群體、促進(jìn)民意表達(dá)和民眾參與、監(jiān)督公權(quán)力等方面具有某些積極的正面作用，但總體來(lái)說(shuō)其負(fù)面效應(yīng)遠(yuǎn)大于正面效應(yīng)。因而要在理性認(rèn)知網(wǎng)絡(luò)民粹主義的性質(zhì)、特征和演進(jìn)趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)多樣化的網(wǎng)絡(luò)民粹主義進(jìn)行全面的研判、歸類和區(qū)別對(duì)待，剖析各種網(wǎng)絡(luò)民粹主義產(chǎn)生的社會(huì)心理及其發(fā)展規(guī)律，進(jìn)行有重點(diǎn)、分層次、有針對(duì)性地差異化分類指導(dǎo)，警惕并防范其超越當(dāng)前社會(huì)發(fā)展階段的政治意愿，包容其合理的階層利益和訴求，抵制其落后觀念和錯(cuò)誤言行的侵蝕破壞，引領(lǐng)其與主流意識(shí)形態(tài)同向發(fā)展。其次，結(jié)合重大社會(huì)熱點(diǎn)話題，因勢(shì)利導(dǎo)，借助大數(shù)據(jù)、人工智能加大社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳播教育力度，科學(xué)把握網(wǎng)絡(luò)輿論主動(dòng)權(quán)，使之在與民粹主義的交鋒碰撞中合理引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論、統(tǒng)領(lǐng)全局，為網(wǎng)絡(luò)民粹主義的風(fēng)險(xiǎn)治理提供優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)。

（2）改善民生與保障公平相結(jié)合，消除網(wǎng)絡(luò)民粹主義滋生、散播的社會(huì)土壤。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了較長(zhǎng)時(shí)期的中高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，財(cái)富蛋糕繼續(xù)做大，人民生活水平持續(xù)提升。然而，分配不公、貧富分化、權(quán)力濫用、城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差距等問(wèn)題十分突出，造成部分群體產(chǎn)生被剝奪感和失落感，導(dǎo)致對(duì)精英階層心生不滿與怨恨。這種由于發(fā)展不平衡和階層分化導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性怨恨是網(wǎng)絡(luò)民粹主義滋生的重要原因。實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)民粹主義風(fēng)險(xiǎn)能否得到防范與規(guī)避，從根本上取決于我們能否科學(xué)有效地解決引起階層分化與利益沖突的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，我們需要將改善民生與保障公平相結(jié)合，鏟除網(wǎng)絡(luò)民粹主義滋生擴(kuò)散的社會(huì)土壤。一方面，持續(xù)推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快均衡發(fā)展，通過(guò)實(shí)現(xiàn)“包容性增長(zhǎng)”讓最廣泛的人民更有獲得感、成就感和幸福感；另一方面，全面深化體制改革，構(gòu)建和完善既保障公平又促進(jìn)效率的利益分配與協(xié)調(diào)機(jī)制。按照實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義共同富裕的本質(zhì)要求，通過(guò)對(duì)分配公平、制度公平、程序公平的保障實(shí)現(xiàn)民生持續(xù)改善、貧富懸殊和結(jié)構(gòu)性怨恨的消除，為網(wǎng)絡(luò)民粹主義的風(fēng)險(xiǎn)治理提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)保障。

（3）堅(jiān)守法治底線與健全政治參與制度相結(jié)合，促進(jìn)網(wǎng)民有序參與政治。當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)民粹主義的滋生與擴(kuò)散折射出草根群體權(quán)益訴求渠道受阻、網(wǎng)民政治參與無(wú)序或失序的事實(shí)。在國(guó)家治理現(xiàn)代化實(shí)踐中，群眾利益訴求與話語(yǔ)權(quán)的保障迫切需要健全制度的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施有效的政策。否則，弱勢(shì)群體要么沒(méi)有機(jī)會(huì)和平臺(tái)參政議政，要么容易越過(guò)法治底線導(dǎo)致“輿論治國(guó)”，造成對(duì)國(guó)家、群體與個(gè)人利益的損害和對(duì)社會(huì)秩序的破壞。因此，必須將堅(jiān)守法治底線與健全政治參與制度相結(jié)合，促進(jìn)網(wǎng)民有序參與政治。首先，必須堅(jiān)守法治底線。加快網(wǎng)絡(luò)輿論立法，建立健全網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)社會(huì)互相適用的法律規(guī)范，既要制約現(xiàn)實(shí)政治權(quán)力、加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督和限制，也要在網(wǎng)絡(luò)空間遏制民粹司法，避免蔑視規(guī)則、踐踏法治的“多數(shù)人的話語(yǔ)霸權(quán)”。其次，健全政治參與制度，拓寬網(wǎng)民政治參與的制度空間與渠道。網(wǎng)絡(luò)民粹主義不是空穴來(lái)風(fēng)，它是因現(xiàn)實(shí)社會(huì)中政治參與制度缺失、話語(yǔ)資源被精英群體壟斷、利益表達(dá)渠道狹窄而在體制框架之外產(chǎn)生的一種替代物。因而，我們必須充分利用好網(wǎng)絡(luò)社會(huì)場(chǎng)域來(lái)構(gòu)建民意表達(dá)機(jī)制和協(xié)商民主機(jī)制，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線，建立常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)機(jī)制、甄別機(jī)制、回應(yīng)機(jī)制，有計(jì)劃、有步驟地吸納網(wǎng)民進(jìn)行有序的政治參與，暢通民眾利益訴求和民意表達(dá)渠道。再次，促進(jìn)輿情危機(jī)管理政策實(shí)施。網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)是負(fù)面輿論演化的極限，政府、媒體、公眾必須共同參與應(yīng)對(duì)，相關(guān)部門(mén)要迅速實(shí)施輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)政策。一方面，要立即開(kāi)啟輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)程序，及時(shí)有效地掌握信息，收集、分析和研判網(wǎng)絡(luò)輿情，避免堵、躲、拖延和敷衍等言行，在輿論引導(dǎo)中把握主動(dòng)權(quán)，因勢(shì)利導(dǎo)防止網(wǎng)絡(luò)民粹情緒堆積；另一方面，通過(guò)完善輿情危機(jī)治理體制，促成政府、媒體、公眾的聯(lián)動(dòng)與協(xié)同。必須控制在民粹主義網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員過(guò)程中情感動(dòng)員的發(fā)展方向，縮小民粹主義情緒擴(kuò)散范圍，整合和化解網(wǎng)絡(luò)民粹主義的群體極化式的社會(huì)心理和復(fù)雜情緒，有效提升應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的能力，為網(wǎng)絡(luò)民粹主義的風(fēng)險(xiǎn)治理提供有力的制度與政策保障。

（4）培育網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖與加強(qiáng)網(wǎng)民的公民意識(shí)教育相結(jié)合，化解網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)險(xiǎn)?？疾臁盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代各種群體事件網(wǎng)絡(luò)輿情演化過(guò)程，可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖通過(guò)“議題設(shè)置”對(duì)輿論導(dǎo)向發(fā)揮舉足輕重的作用。實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)民粹主義話語(yǔ)動(dòng)員中的意見(jiàn)領(lǐng)袖既傳播專業(yè)知識(shí)信息，也經(jīng)常附帶有非理性的情緒宣泄。作為國(guó)家政治系統(tǒng)與社會(huì)公眾系統(tǒng)之間的傳播中介，網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖既促進(jìn)社會(huì)整合，又醞釀離散與抵觸心理。因此，必須充分發(fā)揮正面積極的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖的動(dòng)員功能，將培育網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖與加強(qiáng)公民意識(shí)教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)。首先，整合體制內(nèi)外的資源，培育積極正面的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖。一方面，建立健全軟硬兼施的培育引導(dǎo)機(jī)制。既要對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖的動(dòng)員行為進(jìn)行硬性的監(jiān)管，又要加強(qiáng)軟性的線上互動(dòng)、線下溝通，逐漸從封堵與灌輸轉(zhuǎn)向傾聽(tīng)與對(duì)話，消除分歧化解矛盾，促成積極正面的輿論共識(shí)。另一方面，必須大力培育官方網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖，搭建富有活力、多層次的虛擬社區(qū)和公眾意見(jiàn)表達(dá)平臺(tái)，在重大問(wèn)題上舉辦專題論壇，讓不同利益群體進(jìn)行充分的對(duì)話交流，支持、鼓勵(lì)體制內(nèi)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖積極發(fā)聲，弘揚(yáng)正能量，以合理引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意的形成，從而筑牢治國(guó)理政的民心基礎(chǔ)。其次，加強(qiáng)網(wǎng)民的公民意識(shí)教育。網(wǎng)民是國(guó)家網(wǎng)絡(luò)治理必須重視和依靠的重要力量，化解網(wǎng)絡(luò)民粹主義風(fēng)險(xiǎn)必然要尊重并及時(shí)聽(tīng)取和接納網(wǎng)民的合理表達(dá)和訴求。然而，網(wǎng)民自身素質(zhì)特別是公民意識(shí)素養(yǎng)水平直接影響到其對(duì)民粹事件的情感話語(yǔ)表達(dá)和行為參與，進(jìn)而極大影響網(wǎng)絡(luò)輿論的演化發(fā)展。因此，需要加強(qiáng)網(wǎng)民的公民意識(shí)教育。當(dāng)前，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民的主體性、社會(huì)性和主導(dǎo)性方面的培育和引導(dǎo)。一是主體性教育。在網(wǎng)絡(luò)民粹主義風(fēng)險(xiǎn)治理中，網(wǎng)民的角色地位和存在狀態(tài)非常重要，其積極參與的主人翁精神和獨(dú)立、自主、參與、進(jìn)取等主體意識(shí)對(duì)于免受網(wǎng)絡(luò)民粹主義輿論左右至關(guān)重要，故應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)民的批判性思維等主體性教育，提高網(wǎng)民的信息鑒別能力和對(duì)群體事件的獨(dú)立判斷意識(shí)和反應(yīng)能力。二是社會(huì)性教育。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，網(wǎng)民在享受公民權(quán)利的同時(shí)，又必須履行約定的公民義務(wù)。要在網(wǎng)民互動(dòng)參與自由討論的基礎(chǔ)上，培育網(wǎng)民的公共理性和道義責(zé)任，養(yǎng)成權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一觀和自由與法律統(tǒng)一觀，培育對(duì)國(guó)家、社會(huì)、集體和他人的責(zé)任意識(shí)。三是主導(dǎo)性教育。具有巨大影響力的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)呈現(xiàn)文化多元化趨勢(shì)，這決定了必須對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主導(dǎo)性教育。要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介建構(gòu)擬態(tài)環(huán)境，使社會(huì)主義核心價(jià)值體系觸角在網(wǎng)絡(luò)空間中延伸，內(nèi)化于心，外化于行，以有效疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民粹行為的個(gè)人主義和自由主義傾向，從而化解網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)險(xiǎn)，最終牢牢主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

當(dāng)前，大量網(wǎng)絡(luò)群體性事件在我國(guó)涌現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)民粹主義風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散從側(cè)面折射了轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)日益增多的分歧和對(duì)立。從治理能力現(xiàn)代化視角來(lái)看，轉(zhuǎn)型期中國(guó)網(wǎng)絡(luò)民粹主義的風(fēng)險(xiǎn)治理必須擺脫經(jīng)驗(yàn)主義、技術(shù)主義的窠臼與局限，堅(jiān)持標(biāo)本兼治的策略方針，致力于防范、化解與疏導(dǎo)、管控相結(jié)合。一方面，重視網(wǎng)絡(luò)民粹主義的利益關(guān)注點(diǎn)和話語(yǔ)表達(dá)，極力解決民眾怨恨情緒背后蘊(yùn)藏的深層社會(huì)問(wèn)題，以政府的“良政”和治理水平升級(jí)來(lái)疏導(dǎo)民怨、凝聚民心；另一方面，科學(xué)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民粹主義的政治參與和話語(yǔ)傳播，各級(jí)政府應(yīng)在輿論約束和寬容之間謀求動(dòng)態(tài)平衡，力求在言行自由和責(zé)任之間找到合適位置，確保言行自由且不突破法律邊界、不造成社會(huì)失序，最終有效防范與化解轉(zhuǎn)型期我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)民粹主義風(fēng)險(xiǎn)。