李熠煜，馬德勤

（湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院，湖南 湘潭 411105）

我國(guó)脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，扶貧同扶志、扶智相結(jié)合［1］，是十九大報(bào)告為扶貧工作提供的重要指導(dǎo)。教育的缺失和知識(shí)的匱乏是導(dǎo)致貧困山區(qū)民眾精神貧困的最重要原因，以“精神扶貧”深化精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前扶貧工作持續(xù)發(fā)展的需要。通過(guò)推廣閱讀，可以讓貧困山區(qū)民眾認(rèn)識(shí)到閱讀、教育及知識(shí)的重要性，讓貧困山區(qū)的孩子們接受良好的教育，提高他們的知識(shí)水平、認(rèn)知能力及未來(lái)就業(yè)能力，為貧困山區(qū)發(fā)展培養(yǎng)人才，從根源上阻止貧困的代際傳遞，幫助貧困山區(qū)民眾擺脫“精神貧困”，助力貧困山區(qū)實(shí)現(xiàn)徹底、永久的脫貧。

1 貧困山區(qū)閱讀推廣的現(xiàn)狀

為有效提升貧困山區(qū)民眾的閱讀水平和知識(shí)水平，切實(shí)改變“精神貧困”現(xiàn)象，我國(guó)在農(nóng)村陸續(xù)開(kāi)展了“農(nóng)家書(shū)屋”“行走的書(shū)箱”“布客書(shū)屋”等鄉(xiāng)村閱讀推廣項(xiàng)目，為貧困山區(qū)民眾提供圖書(shū)資源，培養(yǎng)其閱讀意識(shí)和閱讀興趣，幫助其提升知識(shí)水平。有關(guān)調(diào)查顯示，2018 年我國(guó)農(nóng)村居民的紙質(zhì)圖書(shū)閱讀量為3.64 本［2］，電子圖書(shū)閱讀量為3.23本，圖書(shū)閱讀率為49%，這一數(shù)據(jù)相較以前有了較大幅度的提升。然而，課題組通過(guò)對(duì)武陵山片區(qū)貧困人口的閱讀推廣調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貧困山區(qū)民眾的閱讀量和閱讀時(shí)間仍低于農(nóng)村居民平均水平，閱讀推廣活動(dòng)的深度和廣度存在較大不足。

1.1 問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)及分析

1.1.1 調(diào)查問(wèn)卷概況

為了解貧困山區(qū)民眾閱讀情況，本文運(yùn)用隨機(jī)抽樣調(diào)查的方法，選取安化、張家界等武陵山貧困山區(qū)居民為調(diào)查對(duì)象進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，本次調(diào)研發(fā)放問(wèn)卷135 份，有效回收127 份，問(wèn)卷有效回收率為94%，調(diào)查問(wèn)卷的信度和效度均經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)。詳情見(jiàn)表1和表2。

表1 調(diào)查對(duì)象基本情況

1.1.2 數(shù)據(jù)分析

（1）貧困山區(qū)民眾的閱讀興趣。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，貧困山區(qū)民眾在閑暇時(shí)間選擇的日常消遣方式主要是看電視，選擇“看書(shū)”為消遣方式的共有15 人，占樣本總量的11.81%，45 歲以上接受調(diào)查的農(nóng)戶中，選擇閑暇時(shí)間看書(shū)的比例僅為10.8%。這一數(shù)據(jù)顯示，貧困山區(qū)民眾的閱讀興趣較低，即便有閑暇時(shí)間，人們一般會(huì)選擇娛樂(lè)而不是閱讀。這也與農(nóng)村文化生活愈加多樣有關(guān)，各類電視節(jié)目和文化娛樂(lè)活動(dòng)豐富多彩［3］,貧困山區(qū)民眾較少花時(shí)間去看書(shū)。

表2 日常消遣方式

（2）貧困山區(qū)民眾閱讀時(shí)間。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，63%的貧困山區(qū)民眾每日閱讀時(shí)間不到30分鐘，其中近九成表示自己不閱讀；每天閱讀時(shí)間在2 小時(shí)以上的只有16 人，均為高中及以上學(xué)歷，其中，年齡在28 歲以下的有15 人。而我國(guó)成年居民的每日閱讀時(shí)間平均可以達(dá)到45.65 分鐘，從數(shù)據(jù)中可以看出，貧困山區(qū)民眾的閱讀時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)成年國(guó)民平均水平，并且每日閱讀時(shí)間與學(xué)歷成正比，與年齡成反比。

（3）貧困山區(qū)民眾最喜歡閱讀的書(shū)籍種類。貧困山區(qū)民眾最喜愛(ài)的書(shū)籍是娛樂(lè)消遣類，之后依次是科普讀物、文學(xué)類、應(yīng)用技術(shù)、專業(yè)書(shū)籍。最喜歡文學(xué)類書(shū)籍的有20人，年齡一般在28歲以下；最喜歡娛樂(lè)消遣類書(shū)籍的有56人，大多均勻分布在18～59 歲的各年齡段，學(xué)歷集中在高中及以下水平；最喜歡應(yīng)用技術(shù)類書(shū)籍的有19 人，其中14 人為男性，年齡普遍集中于29～59 歲，均為高中及以下學(xué)歷；最喜歡專業(yè)書(shū)籍的有6人，均為男性，5 人年齡在28 歲以下，學(xué)歷均在高中以上；最喜歡科普讀物的人中只有2人為高中以上學(xué)歷，其余24人的學(xué)歷水平均在高中及以下。除選擇文學(xué)類書(shū)籍的民眾外，其他民眾閱讀時(shí)間均在每日30分鐘以內(nèi)。從數(shù)據(jù)中可以看出，年齡、學(xué)歷、性別等對(duì)貧困山區(qū)民眾的閱讀時(shí)間和閱讀興趣產(chǎn)生不同程度的影響。

（4）貧困山區(qū)民眾獲得書(shū)籍的主要途徑。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貧困山區(qū)民眾獲得書(shū)籍的主要途徑為網(wǎng)上下載，占36.22%，其次是到農(nóng)家書(shū)屋或者村文化站借書(shū)閱讀，占比34.65%。值得注意的是，貧困山區(qū)民眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)的熟練運(yùn)用超出我們的想象?？梢?jiàn)，互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)在鄉(xiāng)村的普及在另一個(gè)方面推進(jìn)了農(nóng)村閱讀的進(jìn)一步發(fā)展，為閱讀推廣提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

貧困山區(qū)民眾經(jīng)常利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行閱讀的比率為25.2%，日均上網(wǎng)時(shí)間超過(guò)1小時(shí)的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的60.63%。貧困山區(qū)村民利用網(wǎng)絡(luò)的原因不盡相同，40.94%的人上網(wǎng)聊天，28.35%的人上網(wǎng)隨便看看打發(fā)時(shí)間，18.11%的人上網(wǎng)為了閱讀文學(xué)或新聞。由此可以看出，互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的使用已經(jīng)對(duì)閱讀在貧困山區(qū)的推廣產(chǎn)生了一定積極影響，初步具備了利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)組織多種形式閱讀推廣活動(dòng)的條件。

（5）貧困山區(qū)民眾獲取捐贈(zèng)圖書(shū)的來(lái)源及作用。關(guān)于“捐贈(zèng)的圖書(shū)主要來(lái)源是什么”這一問(wèn)題，參與調(diào)查的貧困山區(qū)民眾中79.53%選擇“政府扶貧”這一項(xiàng)，另有16.54%選擇“其他”。從數(shù)據(jù)中可見(jiàn)，山區(qū)人民的閱讀資源仍主要由政府提供，企事業(yè)單位、志愿者組織等在擴(kuò)充貧困山區(qū)圖書(shū)資源中發(fā)揮的作用比較有限。

關(guān)于“捐贈(zèng)的圖書(shū)對(duì)您有幫助嗎”這一問(wèn)題，有80.31%的人選擇“一般”，17.32%的人選擇“沒(méi)有”。由此可見(jiàn)，貧困山區(qū)民眾大多認(rèn)為捐贈(zèng)的圖書(shū)對(duì)自己的生活沒(méi)有多大作用，可進(jìn)一步推斷，捐贈(zèng)圖書(shū)的種類仍不齊全、質(zhì)量仍有待提高，另外閱讀推廣的水平也亟須進(jìn)一步加強(qiáng)。

（6）閱讀推廣情況。在“您身邊有哪些閱讀推廣計(jì)劃”問(wèn)題的相關(guān)回答中，貧困山區(qū)民眾列舉了“農(nóng)家書(shū)屋”“書(shū)香中國(guó)”“快樂(lè)圖書(shū)室”“科普講座”“你閱讀，我買單”“行走的書(shū)箱”等多種閱讀推廣計(jì)劃，其中“農(nóng)家書(shū)屋”的提及率最高?？梢钥闯?，閱讀推廣活動(dòng)已經(jīng)取得一定成效，但是大多數(shù)人仍不了解有哪些閱讀推廣計(jì)劃，且大多閱讀推廣活動(dòng)由政府組織，閱讀推廣在貧困山區(qū)的推進(jìn)需要更多主體提供更有力的支持。

1.2 貧困山區(qū)閱讀推廣的成效

1.2.1 農(nóng)村閱讀推廣項(xiàng)目初顯成效

自2007年“農(nóng)家書(shū)屋”工程在我國(guó)鄉(xiāng)村推廣實(shí)施以來(lái)，不論是農(nóng)家書(shū)屋的數(shù)量，還是書(shū)屋的藏書(shū)量均有了迅速增長(zhǎng)，截至2018年底，全國(guó)總共建成農(nóng)家書(shū)屋58.7 萬(wàn)余家，藏書(shū)量總數(shù)超過(guò)11 億冊(cè)。調(diào)研數(shù)據(jù)中選擇到農(nóng)家書(shū)屋或村文化站借閱圖書(shū)的民眾占34.65%，農(nóng)家書(shū)屋成為農(nóng)村居民獲取圖書(shū)資源的主要方式之一。與此同時(shí)，各類組織還前往農(nóng)村陸續(xù)開(kāi)展了各種類型的科普講座、讀書(shū)交流會(huì)等活動(dòng)，為農(nóng)民提供更廣闊的學(xué)習(xí)空間、更充足的閱讀和教育資源。

以農(nóng)家書(shū)屋、行走的書(shū)箱、書(shū)香中國(guó)為代表的農(nóng)村閱讀推廣項(xiàng)目作為推進(jìn)文化惠民工程的重要手段，符合農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)于推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化，提升“精神扶貧”具有重要意義［4］。

1.2.2 農(nóng)村閱讀推廣形式日漸豐富

目前農(nóng)村閱讀推廣活動(dòng)的主要呈現(xiàn)形式有：科普講座、讀書(shū)交流會(huì)、書(shū)評(píng)比賽等，主要由公益組織與政府合作開(kāi)展，形式多樣，寓教于樂(lè)，讓貧困山區(qū)兒童在互動(dòng)交流中培養(yǎng)閱讀興趣。在我們調(diào)查的益陽(yáng)、張家界、湘西等貧困山區(qū)，均開(kāi)展了“書(shū)香湖南·閱行者”活動(dòng)，組織者不僅采購(gòu)文具、圖書(shū)等贈(zèng)送給山區(qū)兒童，還組織了閱讀課、游戲互動(dòng)等多種形式的閱讀活動(dòng)，讓貧困山區(qū)兒童在互動(dòng)中學(xué)習(xí)，在游戲中培養(yǎng)閱讀興趣。

此外，“書(shū)香中國(guó)”利用農(nóng)家書(shū)屋等平臺(tái)下鄉(xiāng)開(kāi)展“七進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)組織農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)典閱讀、知識(shí)競(jìng)賽等，將閱讀推廣到基層群眾中去?！靶凶叩臅?shū)箱”以送圖書(shū)下鄉(xiāng)的形式為農(nóng)村營(yíng)造閱讀氣氛，提高農(nóng)民閱讀意識(shí)，為鄉(xiāng)村振興輸入重要智力支持。

1.2.3 農(nóng)村閱讀推廣保底資源得以保障

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的圖書(shū)主要來(lái)源仍是政府，其次由企業(yè)、家庭和個(gè)人等捐贈(zèng)。政府每年都對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的數(shù)量、藏書(shū)量及書(shū)籍種類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并提出新要求。2019年國(guó)家新聞出版署要求每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋每年增補(bǔ)圖書(shū)至少60種［5］。企業(yè)主要通過(guò)捐贈(zèng)圖書(shū)資助貧困山區(qū)建立圖書(shū)室，例如，湖南廣播電視臺(tái)多次組織并宣傳“快樂(lè)圖書(shū)室”捐助活動(dòng)，不僅為貧困地區(qū)兒童直接捐贈(zèng)圖書(shū)室，而且利用媒體和娛樂(lè)明星的影響力吸引社會(huì)各界人士參與捐贈(zèng)，為貧困地區(qū)低齡學(xué)生提供一定量的圖書(shū)資源。

政府和社會(huì)各界為農(nóng)村閱讀提供一定數(shù)量的圖書(shū)資源，起到保底作用，有助于改善農(nóng)民讀書(shū)難、購(gòu)書(shū)貴、借書(shū)難等問(wèn)題。

2 貧困山區(qū)閱讀推廣的困境

雖然我國(guó)貧困山區(qū)的閱讀推廣工作已經(jīng)取得一定進(jìn)展，但是仍面臨諸多問(wèn)題，集中表現(xiàn)為推廣主體單一、推廣資金不足、推廣隊(duì)伍匱乏、推廣圖書(shū)質(zhì)量不高、推廣配套設(shè)施不完善。

2.1 專項(xiàng)財(cái)政資金投入不足

我國(guó)的閱讀推廣工作所需資金大多是從公共基礎(chǔ)服務(wù)、文化、教育及扶貧資金中分撥，目前只有廣東省、山東省、湖北省以及長(zhǎng)沙市、蘇州市等在財(cái)政中列入全民閱讀專項(xiàng)資金，而大部分省市沒(méi)有獨(dú)立的專項(xiàng)資金。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于武陵山區(qū)的大部分地區(qū)沒(méi)有設(shè)立專項(xiàng)閱讀推廣資金，閱讀推廣工作缺乏穩(wěn)定持續(xù)的資金支持，因此閱讀推廣工作的開(kāi)展無(wú)法長(zhǎng)遠(yuǎn)、持續(xù)進(jìn)行，大多是“三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)”，往往是在上級(jí)有要求時(shí)才組織開(kāi)展，表現(xiàn)為“運(yùn)動(dòng)式”突擊完成，并未形成規(guī)范化的推廣體系，故推廣效果不顯著。

2.2 專業(yè)推廣隊(duì)伍匱乏

現(xiàn)階段閱讀推廣相關(guān)的系統(tǒng)培訓(xùn)較少，志愿者和民間組織的專業(yè)水平普遍不夠?，F(xiàn)行的“農(nóng)家書(shū)屋”“書(shū)香中國(guó)”“行走的書(shū)箱”等閱讀推廣活動(dòng)，大多是由政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間機(jī)構(gòu)等舉辦［6］。但受人力、財(cái)力等的限制，培訓(xùn)工作往往不注重長(zhǎng)期效果，只強(qiáng)調(diào)“看得見(jiàn)”的結(jié)果，對(duì)閱讀推廣志愿者應(yīng)具備的專業(yè)推廣知識(shí)、溝通表達(dá)能力等缺乏較為系統(tǒng)訓(xùn)練，大多數(shù)閱讀推廣志愿者專業(yè)能力不足、服務(wù)水平不高，使得閱讀推廣難以達(dá)到預(yù)期效果。

課題組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然武陵山區(qū)一帶有不少公益組織介入到扶貧幫困的活動(dòng)中來(lái)，但在實(shí)施的具體效果方面不盡人意。如湖南益陽(yáng)市的很多公益組織為配合政府組織的“戶幫戶、親幫親”活動(dòng)進(jìn)行了脫貧幫扶的閱讀推廣活動(dòng)，具體實(shí)施過(guò)程中卻由于缺乏懂行的專業(yè)人士，項(xiàng)目的策劃、推廣難以形成切實(shí)有效的方案，最后大都以贈(zèng)書(shū)進(jìn)農(nóng)戶草草完事。

對(duì)文本的改寫(xiě)，在本質(zhì)上講，就是對(duì)互文標(biāo)志的優(yōu)化處理，使之更好地實(shí)現(xiàn)翻譯目標(biāo)。完成對(duì)原文的閱讀和闡釋兩個(gè)環(huán)節(jié)之后，譯者已經(jīng)從兩個(gè)層面找到了能夠達(dá)到翻譯目標(biāo)的互文標(biāo)志，但如何處理這些互文標(biāo)志，就賴于譯者自身的目的語(yǔ)文化底蘊(yùn)和藝術(shù)鑒賞力了，這也是判別譯者水平高低以及譯作質(zhì)量?jī)?yōu)劣的關(guān)鍵所在。譯者可根據(jù)具體的情境決定是保留還是消除互文性特征，可以采取的方法有直譯、意譯、全譯、編譯、改譯、摘譯等[6]。正所謂“一千個(gè)讀者將會(huì)有一千個(gè)哈姆雷特”，這不僅是在說(shuō)“讀者”，也是譯者主體性差異的鮮明體現(xiàn)。

2.3 圖書(shū)質(zhì)量缺少保障

圖書(shū)捐贈(zèng)者大多重“量”不重“質(zhì)”。社會(huì)公眾大多只關(guān)注捐贈(zèng)圖書(shū)的冊(cè)數(shù)、捐贈(zèng)的次數(shù)等，對(duì)捐贈(zèng)了什么樣的書(shū)，是否適合貧困山區(qū)兒童、農(nóng)民閱讀，以及是否有益于兒童成長(zhǎng)、人民生活等問(wèn)題并不關(guān)注，導(dǎo)致所捐贈(zèng)的圖書(shū)并不是農(nóng)戶所需要的，造成一定程度的浪費(fèi)。

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，80.31%的村民認(rèn)為捐贈(zèng)的圖書(shū)對(duì)自己的用處一般，17.32%的人認(rèn)為捐贈(zèng)的圖書(shū)對(duì)自己沒(méi)有幫助。有扶貧干部反映，捐贈(zèng)圖書(shū)對(duì)貧困山區(qū)民眾起的作用微乎其微，捐贈(zèng)來(lái)的書(shū)農(nóng)戶們要么看不懂，要么根本不感興趣，80%最后會(huì)被當(dāng)成廢紙賣掉。

造成“贈(zèng)非所需”這一現(xiàn)象的主要原因在于，捐贈(zèng)者對(duì)貧困山區(qū)百姓的生活狀況不了解，捐贈(zèng)方式偏于粗放。因?yàn)槿狈︶槍?duì)性、目的性，有時(shí)看上去捐贈(zèng)數(shù)量大，然而，對(duì)于受贈(zèng)者來(lái)說(shuō)，能夠帶來(lái)實(shí)際好處的“有效愛(ài)心”并不多。

2.4 公共服務(wù)配套設(shè)施不完善

貧困山區(qū)的地理位置較為偏遠(yuǎn)，被出版發(fā)行企業(yè)和市場(chǎng)所忽視［7］，學(xué)校、圖書(shū)館等公共服務(wù)配套設(shè)施條件較差，不能滿足貧困山區(qū)民眾的閱讀需求。雖然近年來(lái)政府在貧困山區(qū)加大了教育投入，但山區(qū)學(xué)校在圖書(shū)資源、師資水平、硬件設(shè)施等方面大都局限于滿足基礎(chǔ)教學(xué)需求，無(wú)法為閱讀推廣提供技術(shù)支持。加上山區(qū)的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)通信建設(shè)困難，限制了數(shù)字化閱讀推廣的發(fā)展，對(duì)建立暢通的閱讀推廣途徑非常不利。

在我們調(diào)查的127人當(dāng)中，能到圖書(shū)館借閱圖書(shū)的僅5人，且均為28歲以下的年輕人，并不長(zhǎng)期在山區(qū)居住，大部分山區(qū)農(nóng)戶只能到農(nóng)家書(shū)屋或村文化站借閱圖書(shū)。

2.5 貧困山區(qū)教育落后

貧困山區(qū)基礎(chǔ)教育薄弱，民眾接受教育的程度普遍不是很高。受地理因素、經(jīng)濟(jì)因素等的影響，貧困山區(qū)的基礎(chǔ)教育水平較低，限制了兒童的智力發(fā)育，貧困山區(qū)兒童的理解能力、接受能力相較發(fā)達(dá)地區(qū)有一定差距，閱讀推廣相關(guān)的政策和活動(dòng)均很難取得期望的成效。

在對(duì)武陵山片區(qū)部分貧困人口的調(diào)查中，僅有18.89%的人有大專及以上學(xué)歷，且大多數(shù)人不重視閱讀，認(rèn)為課外閱讀沒(méi)有用處，也不重視兒童早期閱讀。有調(diào)查顯示83%的家長(zhǎng)不能正確理解兒童閱讀活動(dòng)的含義［8］。很多學(xué)校老師也持“唯成績(jī)論”，只注重應(yīng)試知識(shí)的學(xué)習(xí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到閱讀的重要意義。長(zhǎng)此以往，不僅錯(cuò)過(guò)對(duì)貧困山區(qū)兒童閱讀興趣培養(yǎng)的最佳時(shí)期，而且對(duì)他們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的培育也非常不利。

3 協(xié)同治理背景下貧困山區(qū)閱讀推廣的意義

由上文可知，貧困山區(qū)的閱讀推廣存在諸多困境，主要原因在于推廣主體過(guò)于單一、缺乏資金和專業(yè)人員，推廣效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。從發(fā)達(dá)城市的閱讀推廣實(shí)踐看，要在貧困山區(qū)進(jìn)行閱讀推廣，需政府、公益組織和志愿者、企業(yè)、個(gè)人和家庭等參與主體發(fā)揮各自的功能和作用，實(shí)現(xiàn)資金、人員、書(shū)籍資源等方面的信息、資源整合，才能使得閱讀推廣取得切實(shí)成效。

協(xié)同治理作為一種由政府、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人等不同主體通過(guò)利益協(xié)調(diào)、彼此合作、信息共享等方式共同參與社會(huì)公共事務(wù)的公共管理模式，對(duì)提升貧困山區(qū)閱讀推廣效率具有一定的指導(dǎo)意義。

3.1 協(xié)同治理理論回顧

協(xié)同治理主要由協(xié)同學(xué)和治理理論兩種范疇的理論交織而成，協(xié)同學(xué)是由德國(guó)物理學(xué)家Haken創(chuàng)立的，主要由支配原理和自組織原理兩部分組成，其中自組織過(guò)程強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)(或各個(gè)要素)之間的差異與協(xié)同的辯證統(tǒng)一以達(dá)到整體效應(yīng)。Rosenau是治理理論重要的創(chuàng)始人之一，他提出了“治理不同于統(tǒng)治”的觀點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)調(diào)治理與統(tǒng)治兩者權(quán)威來(lái)源的差異，指出治理所獨(dú)有的特點(diǎn)。即，政府統(tǒng)治是由正式權(quán)力和警察力量支持的活動(dòng)［9］，而治理的權(quán)威可以來(lái)自政府，也可以來(lái)自其他社會(huì)參與主體，不拘泥于單一的政府這一主體。聯(lián)合國(guó)全球治理委員會(huì)將協(xié)同治理定義為：個(gè)人、各種公共或私人機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和［10］。他們認(rèn)為在協(xié)同治理視角下，要協(xié)調(diào)不同主體之間存在的利益關(guān)系、化解各主體間的沖突，應(yīng)在利益的差別中尋找共通之處，即在尋求共同利益的基礎(chǔ)上促進(jìn)各主體間的協(xié)同合作。

我國(guó)學(xué)者認(rèn)為，協(xié)同治理理論強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理，建立各主體共同參與和共同決策的相關(guān)制度，在公共選擇與公共博弈的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)利益共享［11］，并且要做到權(quán)力相互協(xié)調(diào)、共同行使，管理公共事務(wù)的責(zé)任也要共同承擔(dān)。該理論突出參與主體多元、各子系統(tǒng)協(xié)商合作、自組織間協(xié)同參與、治理規(guī)則協(xié)商制定，同時(shí)還要求治理權(quán)威的多元化［12］，政府不僅僅是依靠強(qiáng)制力進(jìn)行社會(huì)事務(wù)的管理，還通過(guò)與企業(yè)、社會(huì)組織等主體之間進(jìn)行協(xié)商與合作，共同管理公共事務(wù)。協(xié)同治理的過(guò)程也是各主體共同制定管理規(guī)則的過(guò)程［13］,要注重不同主體之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作，而相較于競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)同治理更強(qiáng)調(diào)合作，期望各參與主體能夠求同存異，通過(guò)相互協(xié)作實(shí)現(xiàn)更優(yōu)效果。因此，協(xié)同治理理論對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)治理能力現(xiàn)代化有較大的借鑒意義。

3.2 協(xié)同治理視角下貧困山區(qū)閱讀推廣的內(nèi)涵

在協(xié)同治理背景下，貧困山區(qū)閱讀推廣主要指政府與公益組織和志愿者、企事業(yè)單位、個(gè)人和家庭以及貧困者彼此合作、共同參與向貧困山區(qū)民眾傳播閱讀理念、開(kāi)展閱讀指導(dǎo)并幫助其提升閱讀興趣和能力的過(guò)程。現(xiàn)行的閱讀推廣主要由政府主導(dǎo)，資金、宣傳、圖書(shū)資源等大多由政府提供，其他社會(huì)主體參與較少。由于各主體之間沒(méi)有明確的分工和形成完善的閱讀推廣體系，導(dǎo)致閱讀推廣的途徑不暢通。在協(xié)同治理視角下，則要求要在貧困山區(qū)閱讀推廣的不同參與主體之間構(gòu)建不同的協(xié)同關(guān)系（見(jiàn)圖1），殊途同歸，共同目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)閱讀推廣在貧困山區(qū)的深度發(fā)展。

依據(jù)協(xié)同治理理論，政府部門(mén)要發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)管作用，并且與學(xué)校、圖書(shū)館、公益組織等主體之間實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、功能銜接，最大限度地避免資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)閱讀推廣效果的最優(yōu)化。

圖1 貧困山區(qū)閱讀推廣的協(xié)同治理模式

4 構(gòu)建多中心協(xié)同參與的閱讀推廣途徑

目前貧困山區(qū)的閱讀推廣工作主要由政府主導(dǎo)，其他主體參與性不強(qiáng)，存在專項(xiàng)資金缺乏、推廣人員專業(yè)性不足等一系列問(wèn)題。政府應(yīng)協(xié)同其他主體共同參與，構(gòu)建多中心協(xié)同參與的閱讀推廣途徑，實(shí)現(xiàn)貧困山區(qū)閱讀推廣工作的突破。

4.1 政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，進(jìn)行資源整合、信息共享

政府應(yīng)加大閱讀推廣力度，發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，同時(shí)，也要與其他主體共享信息，加強(qiáng)資源整合，促進(jìn)資源有效利用。

一是應(yīng)設(shè)立閱讀推廣專項(xiàng)資金，并引導(dǎo)社會(huì)參與投入，為貧困山區(qū)閱讀推廣提供足夠且穩(wěn)定的資金支持，讓閱讀推廣能夠穩(wěn)定、持續(xù)、深入進(jìn)行。二是要加強(qiáng)政策宣傳，吸引公眾參與整合書(shū)籍資源，持續(xù)推進(jìn)“農(nóng)家書(shū)屋”“行走的書(shū)箱”等鄉(xiāng)村閱讀推廣項(xiàng)目，引導(dǎo)貧困山區(qū)民眾舍得在“閱讀”上花時(shí)間、費(fèi)精力。三是要做到閱讀推廣的資金、程序、效果等相關(guān)信息公開(kāi)與共享，鼓勵(lì)多主體有序參與監(jiān)督。政府部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公益組織、企業(yè)在閱讀推廣活動(dòng)中的資金、程序等方面的監(jiān)管，針對(duì)部分個(gè)人和組織存在的“詐捐”“騙捐”等行為，必須按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管，為貧困山區(qū)閱讀推廣提供良好的法律環(huán)境。此外，要引導(dǎo)其他主體參與監(jiān)督，尤其要利用網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺(tái)對(duì)各主體的閱讀推廣行為進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)閱讀推廣工作的公開(kāi)透明。

4.2 公益組織和志愿者發(fā)揮主動(dòng)性，實(shí)施聯(lián)合協(xié)作

公益組織和志愿者要充分發(fā)揮其主動(dòng)性、創(chuàng)造性，與其他組織相互協(xié)作，為閱讀推廣提供豐富的活動(dòng)形式，促進(jìn)貧困山區(qū)閱讀推廣的發(fā)展。

一方面，公益組織要發(fā)揮它們機(jī)制靈活、社會(huì)聯(lián)絡(luò)廣泛的優(yōu)勢(shì)［14］，創(chuàng)新閱讀推廣的形式，如組織觀影活動(dòng)、電子書(shū)閱讀等與時(shí)俱進(jìn)的項(xiàng)目［15］。與此同時(shí)，也必須重視民間公益組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)的完善和志愿者專業(yè)能力的培養(yǎng)，防止出現(xiàn)資源浪費(fèi)、推廣效率低下等問(wèn)題。另一方面，公益組織和志愿者要充分發(fā)揮其主動(dòng)性，積極聯(lián)合政府、學(xué)校、圖書(shū)館等閱讀推廣主體，通過(guò)組織貧困山區(qū)的學(xué)生群體進(jìn)行大范圍集體閱讀，培養(yǎng)他們的閱讀興趣。并且，各主體之間要相互合作配合，共同宣傳閱讀的意義與價(jià)值，以調(diào)動(dòng)貧困山區(qū)民眾的閱讀積極性。

4.3 企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，提供物質(zhì)基礎(chǔ)

企業(yè)是到貧困山區(qū)進(jìn)行閱讀推廣的重要力量，應(yīng)注重發(fā)揚(yáng)公益精神，為貧困山區(qū)閱讀推廣提供更多適應(yīng)需求的高質(zhì)量圖書(shū)。

一方面，企業(yè)捐贈(zèng)書(shū)籍既要重“量”又要重“質(zhì)”。不僅要在圖書(shū)的數(shù)量上“下功夫”，更要注重圖書(shū)的質(zhì)量和適用性，要捐助符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的優(yōu)質(zhì)圖書(shū)、適合貧困山區(qū)兒童和農(nóng)民閱讀的有益圖書(shū)以及有助于弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的經(jīng)典圖書(shū)等。另一方面，企業(yè)應(yīng)發(fā)揚(yáng)公益精神，組織員工深入貧困山區(qū)進(jìn)行閱讀推廣活動(dòng)，將社會(huì)價(jià)值與企業(yè)文化相融合，在團(tuán)隊(duì)建設(shè)的同時(shí)推進(jìn)閱讀推廣的發(fā)展。

4.4 拓寬閱讀推廣途徑，實(shí)行信息共享

貧困山區(qū)閱讀推廣需要積極探索多途徑傳播模式，爭(zhēng)取利用各自優(yōu)勢(shì)，合作共贏［16］。而且，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)行信息共享，積聚全社會(huì)力量進(jìn)行閱讀推廣。

一是要利用計(jì)算機(jī)技術(shù)加強(qiáng)貧困山區(qū)閱讀推廣相關(guān)的信息共享平臺(tái)建設(shè)，暢通閱讀推廣的途徑，讓普通農(nóng)戶家庭通過(guò)可行、便捷的渠道參與閱讀推廣活動(dòng)，共同推動(dòng)閱讀推廣的發(fā)展。二是要加強(qiáng)資源的共建共享［17］，引入電子圖書(shū)資源，建立發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)數(shù)字資源共享平臺(tái)，推廣手機(jī)移動(dòng)終端閱讀方式，建立暢通的閱讀推廣途徑，提升貧困地區(qū)公共文化服務(wù)水平。三是要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)閱讀推廣人的培訓(xùn)教育，不僅要強(qiáng)化閱讀推廣人的專業(yè)技能培訓(xùn)，更要提升其思想覺(jué)悟，讓閱讀推廣人這個(gè)群體真正發(fā)揮作用，幫助社會(huì)建立更加專業(yè)、高效的閱讀推廣途徑，推動(dòng)貧困山區(qū)閱讀推廣的發(fā)展。

4.5 加強(qiáng)引導(dǎo)，發(fā)揮貧困人口主動(dòng)性

閱讀推廣工作難以深入、民眾難以接受的重要原因之一是政策宣傳不到位、貧困山區(qū)民眾主動(dòng)性不足。因此，必須將政策宣傳落到實(shí)處，加強(qiáng)思想引導(dǎo)。

一方面，閱讀推廣宣傳要扎根基層，切實(shí)與貧困山區(qū)民眾的需求與切身利益相聯(lián)系,讓他們認(rèn)識(shí)到早期閱讀的重要性［18］，而且要在閱讀推廣內(nèi)容上將實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)宣傳并駕齊驅(qū)［19］，拓寬閱讀推廣渠道。另一方面，要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，增強(qiáng)貧困山區(qū)民眾的理解能力和接受能力，激發(fā)貧困人口學(xué)習(xí)和閱讀的主動(dòng)性，增強(qiáng)其造血能力，幫助他們提升勞動(dòng)素質(zhì)和就業(yè)能力，助力貧困山區(qū)實(shí)現(xiàn)徹底脫貧。

5 結(jié)語(yǔ)

閱讀啟智，教育扶貧。脫貧更重要的是精神脫貧、觀念脫貧，貧困山區(qū)民眾要實(shí)現(xiàn)徹底脫貧離不開(kāi)閱讀、離不開(kāi)教育。通過(guò)閱讀推廣可讓貧困山區(qū)民眾認(rèn)識(shí)到閱讀的重要性，啟迪貧困山區(qū)民眾增長(zhǎng)智慧，提高自身能力，實(shí)現(xiàn)真正脫貧，從根源上阻斷代際貧困。