王雁

[摘 要]大學(xué)生志愿服務(wù)是大學(xué)生樂于助人、奉獻(xiàn)社會的重要方式，是大學(xué)生踐行社會主義核心價值觀的重要載體，是高校實(shí)現(xiàn)“立德樹人”育人目標(biāo)的有效實(shí)踐環(huán)節(jié)。文章在剖析建立大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)動機(jī)制動因的基礎(chǔ)上，對大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)動機(jī)制的供給側(cè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，系統(tǒng)梳理其不足之處，構(gòu)建優(yōu)化聯(lián)動機(jī)制研究的框架，最終設(shè)計形成適應(yīng)時代發(fā)展要求的大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)盟機(jī)制研究的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生志愿服務(wù);聯(lián)動機(jī)制;優(yōu)化

隨著高校供給側(cè)改革，社會對大學(xué)生志愿服務(wù)的需求和質(zhì)量提出了更高的要求，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，搭建靈活的按需供給結(jié)構(gòu)。當(dāng)前大學(xué)生志愿服務(wù)因資源限制造成組織失位，一定程度上消減了志愿服務(wù)的有效供給。從高校教育改革中大學(xué)生志愿服務(wù)在供給側(cè)背景下的定位角度，研究大學(xué)生志愿服務(wù)機(jī)制將能夠為高校志愿服務(wù)組織制定相關(guān)政策提供理論參考，從而更好地引導(dǎo)大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動，形成中國特色的高校志愿服務(wù)新局面。

一、加強(qiáng)大學(xué)生志愿服務(wù)工作的新時代意蘊(yùn)

1. 大學(xué)生志愿服務(wù)工作是加強(qiáng)新時代思想政治教育的重要載體

《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出了要堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，明確了健全志愿服務(wù)體系的重要性。 ①志愿服務(wù)是加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，為大學(xué)生踐行社會主義核心價值觀提供了重要途徑和有效載體。要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記給復(fù)旦大學(xué)《共產(chǎn)黨宣言》展示館黨員志愿服務(wù)隊全體隊員回信精神、致中國志愿服務(wù)聯(lián)合會第二屆會員代表大會賀信精神和關(guān)于學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作等重要指示精神，加強(qiáng)大學(xué)生志愿服務(wù)工作，關(guān)鍵是體制機(jī)制創(chuàng)新，有效調(diào)動其優(yōu)勢資源，推動志愿服務(wù)工作走向制度化、規(guī)范化、社會化、專業(yè)化。 ②

大學(xué)生通過志愿服務(wù)實(shí)踐，行為習(xí)慣和思維方式發(fā)生了變化，豐富了高校思想政治教育的內(nèi)涵。以志愿服務(wù)活動為載體，積極加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的實(shí)效性，進(jìn)一步拓寬服務(wù)活動領(lǐng)域，切實(shí)發(fā)揮大學(xué)生志愿服務(wù)對思想政治教育的作用。 ③

2. 新時代大學(xué)生志愿服務(wù)的意義

大學(xué)生積極參與志愿服務(wù)，在傳承和實(shí)踐中認(rèn)同志愿文化，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，是落實(shí)社會主義核心價值觀，推動志愿服務(wù)向縱深發(fā)展的重要途徑。 ④一是從高校志愿服務(wù)聯(lián)動機(jī)制的現(xiàn)狀著手，加強(qiáng)理論研究與實(shí)踐探索的緊密聯(lián)系，指導(dǎo)高校志愿服務(wù)聯(lián)動機(jī)制的形成、創(chuàng)新和完善，進(jìn)一步提升治理能力，探索實(shí)踐育人工作“新常態(tài)”，提升高校思想政治教育的新成效。二是從地校、校企、校際聯(lián)盟等聯(lián)動機(jī)制著手，使高校志愿服務(wù)形成品牌特色、建立完善工作體系，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生志愿者全面發(fā)展。

二、大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)動機(jī)制建立的動因

1. 形成志愿工作合力的切實(shí)需要

志愿服務(wù)主體獨(dú)具特色，不同主體存在各自優(yōu)勢，完善的志愿服務(wù)聯(lián)動機(jī)制的建立能為大學(xué)生志愿活動的順利組織提供充足的人力、物力資源。聯(lián)動機(jī)制形成后，最大的優(yōu)勢在于大學(xué)生志愿者能充分利用發(fā)揮聯(lián)動機(jī)制下的優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)效果最大化。不同學(xué)校不同專業(yè)背景的志愿者之間可以進(jìn)行有效溝通，在今后的志愿服務(wù)中做到取長補(bǔ)短。另外，也可以向社會組織中專業(yè)化程度相對較高的志愿者學(xué)習(xí)寶貴經(jīng)驗。完善的聯(lián)動機(jī)制可以通過優(yōu)化配置平臺等手段，實(shí)現(xiàn)推動各方資源協(xié)調(diào)共享的良好局面，形成合力效應(yīng)，增強(qiáng)志愿服務(wù)活動實(shí)效性。

2. 促進(jìn)志愿組織協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素

開展高質(zhì)量大學(xué)生志愿服務(wù)工作離不開強(qiáng)大的志愿服務(wù)組織之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，需要增強(qiáng)志愿組織中全員的團(tuán)隊合作意識，并以多種形式將團(tuán)隊合作意識轉(zhuǎn)化為志愿服務(wù)崗位配合行為，使志愿組織得到協(xié)調(diào)發(fā)展。志愿者在活動結(jié)束后可以分析志愿活動遇到的具體情況、志愿者之間的默契配合。崗位聯(lián)動機(jī)制演練等方式使志愿服務(wù)體系中多崗聯(lián)動的服務(wù)形式規(guī)范化、常態(tài)化，有助于大學(xué)生志愿組織得到可持續(xù)發(fā)展。

3. 構(gòu)建實(shí)踐育人共同體的必由選擇

大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)動機(jī)制的構(gòu)建，是新時代高校做好實(shí)踐育人工作的重要方式之一。高校要立足學(xué)校辦學(xué)特色，以形式多樣的志愿服務(wù)活動為載體，建立“橫向互動、縱向聯(lián)動、輻射式推動”的工作模式，形成具有本校特色的志愿服務(wù)體系，構(gòu)建實(shí)踐育人共同體，提升思政工作實(shí)效性。

一是緊貼服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)精準(zhǔn)化。把發(fā)現(xiàn)問題作為項目發(fā)起的邏輯起點(diǎn)，把緊貼服務(wù)需求作為項目運(yùn)轉(zhuǎn)的重要牽引，緊緊圍繞黨政工作大局、社會民生、青少年成長成才開展活動。二是完善運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)科學(xué)化。積極整合全校志愿服務(wù)資源，以完善組織建設(shè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)隊伍建設(shè)為抓手，把制度建設(shè)貫穿其中，形成由黨委領(lǐng)導(dǎo)、校團(tuán)委主導(dǎo)、以分團(tuán)委為主體、各部門支持、群團(tuán)組織支撐、社會力量注入的志愿服務(wù)格局。把志愿服務(wù)活動開展效果與學(xué)校精神文明建設(shè)成果相掛鉤，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)科學(xué)化目標(biāo)。三是打造活動品牌，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)特色化。四是創(chuàng)新工作理念，著力推動志愿服務(wù)工作項目化發(fā)展。把相對成熟的志愿服務(wù)活動采用項目化操作模式，進(jìn)行社會化籌集資金，實(shí)施制度化管理運(yùn)作和階段化評估評價，使志愿服務(wù)能夠?qū)I(yè)化發(fā)展。五是堅持以文育人，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)思政化。致力于內(nèi)涵式發(fā)展，注重思想引領(lǐng)協(xié)同育人，打造育人品牌，強(qiáng)化文化育人效應(yīng)。

三、大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)動機(jī)制現(xiàn)狀分析

1. 大學(xué)生志愿者服務(wù)質(zhì)量不夠

目前，大學(xué)生志愿服務(wù)活動主要由地方政府部門、各高校、各種志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)來組織發(fā)動，有少量志愿服務(wù)是由大學(xué)生自發(fā)組織實(shí)施的。大學(xué)生志愿者由于學(xué)習(xí)、經(jīng)驗、環(huán)境等原因，需要提高分析群眾志愿服務(wù)需求的能力，提高研究論證志愿服務(wù)項目可行性和有效性的能力。只有聯(lián)動機(jī)制滿足不同志愿者主體的不同需求，才能從整體上提升志愿服務(wù)工作質(zhì)量，充分發(fā)揮志愿者的個人能力和價值。

2. 志愿服務(wù)方式和資源制約

當(dāng)前大學(xué)生志愿服務(wù)活動往往在工作內(nèi)容和方式重復(fù)性較大，大學(xué)生志愿者流動性大、效率較低，沒能達(dá)到明顯的實(shí)踐育人效果。相比高校，由政府組織、街道社區(qū)或者社會上其他志愿者組織所發(fā)起的志愿活動具有相對較高的專業(yè)化程度，形式更加多樣化，活動范圍廣，更能夠激發(fā)新時代大學(xué)生在志愿服務(wù)過程中的公共服務(wù)動機(jī)和內(nèi)在潛能。就目前來看，大部分高校對大學(xué)生志愿服務(wù)工作的支持力度從人力、物力、財力上存在一定局限性。通過大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)動機(jī)制的構(gòu)建完善，志愿服務(wù)組織中原來暴露出的結(jié)構(gòu)形式單一、志愿服務(wù)對象相對固化等問題，能夠在一定程度上得到緩解，并且有更加豐富多彩、形式多樣的志愿活動可供大學(xué)生選擇，這樣更能滿足志愿者們的自我發(fā)展需求。

3. 志愿服務(wù)組織主體之間協(xié)作性不強(qiáng)

大學(xué)生志愿服務(wù)是大學(xué)生積極參與社會活動，增加他們對社會的公民責(zé)任感的有效途徑，也是高校與社會之間開展協(xié)同育人的重要載體。但是，我國的志愿服務(wù)工作起步比發(fā)達(dá)國家晚，往往會出現(xiàn)志愿服務(wù)組織主體之間溝通不足的問題，導(dǎo)致協(xié)作性不強(qiáng)，志愿服務(wù)組織合作發(fā)展的完善運(yùn)作機(jī)制尚未完全形成。目前，大部分志愿服務(wù)組織普遍以志愿活動為最主要的內(nèi)容，聯(lián)動機(jī)制的完善和成員間的配合協(xié)作往往會被忽略，影響了志愿服務(wù)工作的高質(zhì)量完成，削弱了大學(xué)生志愿者積極性，合作協(xié)調(diào)聯(lián)動的精準(zhǔn)性無法保證等。構(gòu)建聯(lián)動機(jī)制的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)合，形成多維路徑，確保在志愿活動過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)多主體、多維度、多級別的高效對 接。

四、大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)動機(jī)制的優(yōu)化探索

1. 形成研究框架，構(gòu)建優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，創(chuàng)新志愿服務(wù)載體，從提高志愿服務(wù)供給質(zhì)量入手，調(diào)整志愿服務(wù)組織結(jié)構(gòu)，拓展志愿實(shí)踐相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大有效供給，從而使志愿服務(wù)供給結(jié)構(gòu)對服務(wù)對象需求變化的適應(yīng)性得到大大提高。關(guān)鍵在于，要全方位、多角度優(yōu)化完善大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮志愿服務(wù)的實(shí)踐育人功能，推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化、長效化，增強(qiáng)大學(xué)生思政教育的實(shí)效性，增強(qiáng)他們對社會主義核心價值觀的認(rèn)同。 ⑤

面對現(xiàn)狀和困境，要深入推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)工作及其聯(lián)動機(jī)制的進(jìn)一步完善優(yōu)化，形成符合時代要求的大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)動機(jī)制框架;要堅持立德樹人，落實(shí)“五育”并舉，建成政府部門、企事業(yè)單位、學(xué)校等主體協(xié)同創(chuàng)新的服務(wù)體系，鼓勵大學(xué)生積極參加公共服務(wù)活動;要從大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)動機(jī)制建立的動因出發(fā)，對志愿服務(wù)聯(lián)動機(jī)制供給側(cè)進(jìn)行現(xiàn)狀分析，從完善優(yōu)化大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，對準(zhǔn)入機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制、合作機(jī)制、評估機(jī)制等五個維度進(jìn)行深入探討研究，最后對大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)動機(jī)制進(jìn)行效果評價，得出完善相關(guān)機(jī)制的策略。

2. 構(gòu)建完善協(xié)同發(fā)展體系，打造志愿服務(wù)共同體

志愿服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，要作為一個系統(tǒng)過程加以研究，關(guān)鍵在于構(gòu)建完善協(xié)同發(fā)展體系。在完備的規(guī)章制度下，為實(shí)現(xiàn)組織可持續(xù)發(fā)展和共同的志愿服務(wù)目標(biāo)，采取聯(lián)動的形式，相互協(xié)調(diào)以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，打造志愿服務(wù)共同體。越來越多的大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)盟應(yīng)運(yùn)而生，他們根據(jù)志愿服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化整合，形成完善的聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)推動資源協(xié)調(diào)共享，進(jìn)一步擴(kuò)大志愿服務(wù)的影響力。例如，上海大學(xué)生地鐵志愿服務(wù)聯(lián)盟在進(jìn)博會期間組織各高校學(xué)生志愿者在各大地鐵軌交站點(diǎn)進(jìn)行高質(zhì)量的志愿服務(wù)，為城市精細(xì)化管理工作奉獻(xiàn)青春力量;上海市學(xué)生紅色文化傳播志愿服務(wù)聯(lián)盟通過構(gòu)建紅色文化傳播育人平臺，進(jìn)一步探索紅色文化傳播育人長效機(jī)制，挖掘整合上海市愛國主義教育基地等紅色場館的寶貴資源，積極組織開展紅色志愿講解服務(wù)，傳播紅色文化、傳承紅色基 因。

建立完善志愿協(xié)同發(fā)展體系，需要建立、健全一套準(zhǔn)入、運(yùn)行、人才培養(yǎng)、合作、評估等“五維”長效聯(lián)動機(jī)制。在準(zhǔn)入機(jī)制中，志愿服務(wù)供給機(jī)制的構(gòu)建是重中之重，從源頭根本上對志愿機(jī)制聯(lián)動各方的項目內(nèi)容、人員構(gòu)成、環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制確保大學(xué)生志愿服務(wù)組織正常運(yùn)行，關(guān)鍵在于形成完善管理、長效激勵、合理保障機(jī)制。在完善的管理機(jī)制方面，志愿者招募是前提保證、志愿者培訓(xùn)是必要環(huán)節(jié)。在長效的激勵機(jī)制方面，高校志愿服務(wù)應(yīng)該以弘揚(yáng)志愿精神為主，物質(zhì)激勵為輔，靈活運(yùn)用多種激勵方式的模式。在合理的保障機(jī)制方面，可以從完善法律和政策保障、多渠道資金支持、共享社會資源等三方面去完善優(yōu)化，從根本上加強(qiáng)管理。在人才培養(yǎng)機(jī)制方面，志愿服務(wù)的育人功能與高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制相互統(tǒng)一、相輔相成，從志愿服務(wù)項目品牌化、志愿服務(wù)基地社會化、志愿服務(wù)培訓(xùn)的多元化入手，進(jìn)一步研究建立完善人才培養(yǎng)機(jī)制。

3. 重視效果評價跟蹤反饋，形成閉環(huán)管理

高質(zhì)量的志愿服務(wù)應(yīng)該是服務(wù)供給與需求實(shí)現(xiàn)有效關(guān)聯(lián)。目前開展的志愿服務(wù)活動很少關(guān)注到大眾對志愿服務(wù)的需求和體驗。如何適應(yīng)新形勢、新要求，通過供給側(cè)分析，全面優(yōu)化完善形成一套符合時代特征的志愿服務(wù)聯(lián)動工作機(jī)制，對志愿服務(wù)的載體與平臺進(jìn)行創(chuàng)新探索，培育形成具有特色的志愿服務(wù)文化，保障志愿服務(wù)主體的權(quán)利，激發(fā)志愿服務(wù)活力，進(jìn)而成為治理創(chuàng)新的重要抓手，并對此提出一批可實(shí)行、可操作、可復(fù)制、可借鑒的大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)動工作機(jī)制。堅守主體原則，營造良好的志愿服務(wù)空間，明確大學(xué)生成長成才目標(biāo)，幫助他們提高公共服務(wù)意識，提升創(chuàng)新創(chuàng)造能力。為更好地對大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動進(jìn)行客觀評價和有效組織，聚焦監(jiān)督機(jī)制和評估機(jī)制，對大學(xué)生志愿服務(wù)效果跟蹤反饋、閉環(huán)管理，促進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)往縱深方向擴(kuò)展，使志愿服務(wù)更具強(qiáng)大的生命力。

基金項目：2018年度中共上海市教育衛(wèi)生工作委員會、上海市教育委員會、上海市教育發(fā)展基金會“陽光計劃”項目“高校推動優(yōu)秀文化創(chuàng)新性發(fā)展路徑研究”，編號：18YG22

注釋：

① 新華社：《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，2019年11月5日，http：//www.xinhuanet.com/politics/2019-11/05/c_1125195786.htm.

② 秦偉偉：《大學(xué)生志愿服務(wù)的專業(yè)化發(fā)展路徑》，《西部素質(zhì)教育》2019年第5期。

③ 白曉雪，李明澤，孫睿：《大學(xué)生志愿服務(wù)的思想政治教育路徑探索》，《智庫時代》2018年第25期。

④ 董廣芝，夏艷霞：《大學(xué)生志愿服務(wù)長效機(jī)制研究》，《綏化學(xué)院學(xué)報》2018年第38期。

⑤ 宋曉慶：《社會主義核心價值觀融入大學(xué)生思想政治教育的思考》，《教育教學(xué)論壇》2014年第49期。

作者單位：上海工程技術(shù)大學(xué)黨委宣傳部

（責(zé)任編輯 熊易芳）