楊鄧紅，胡錦波，趙 垚

(湖北師范大學(xué) 文理學(xué)院，湖北 黃石 435000)

廉潔文化是關(guān)于廉潔從業(yè)、廉潔修身的先進思想道德觀念及其影響下形成的廉政制度、組織、體制、機制、社會風(fēng)氣、社會意識形態(tài),包括相關(guān)的法律規(guī)范在內(nèi)的總和, 是先進文化的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨自成立起就十分重視廉潔文化建設(shè)，在百年來的發(fā)展歷程中，取得了豐富的理論成果和實踐經(jīng)驗教訓(xùn)，顯示了加強政黨文化建設(shè)對中國共產(chǎn)黨進行自我革命、凝聚黨內(nèi)力量、戰(zhàn)勝艱難險阻、實現(xiàn)宏偉藍圖起到關(guān)鍵性作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，構(gòu)建反腐倡廉機制，但在新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題，尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。①在新時期的反腐敗斗爭中，學(xué)習(xí)和借鑒在各個歷史時期，國家進行的整風(fēng)整黨運動、不斷加強作風(fēng)建設(shè)、制定和完善法紀(jì)法規(guī)對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問題進行規(guī)定和處罰的條例和措施，加強反腐倡廉建設(shè)，端正黨員動機和態(tài)度，增強黨員對黨組織的認同感和歸屬感，增進黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持黨的先進性和純潔性，形成正確廉潔文化，保持執(zhí)政的穩(wěn)固性。

一、1921—1949：中國共產(chǎn)黨廉潔文化建設(shè)的奠基與初步探索

1921年7月23日中共一大的召開，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨的誕生，通過并發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》，建設(shè)一個有嚴密組織紀(jì)律和堅定信仰的黨，1922年7月中共二大召開，正式制定了黨的章程，明確了黨的性質(zhì)和黨的民主革命綱領(lǐng)，黨的信仰和黨內(nèi)的相關(guān)規(guī)范都已經(jīng)建立起來，對黨員的紀(jì)律和要求已初步建立。中國共產(chǎn)黨在科學(xué)綱領(lǐng)的指導(dǎo)下，在革命和戰(zhàn)爭的成功與失敗中成長，建立革命根據(jù)地，進行思想、政治和組織建設(shè)，不斷維護政權(quán)建設(shè)的穩(wěn)固性。中國共產(chǎn)黨依據(jù)黨章的要求，對黨員進行廉潔思想教育，加強政黨組織作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)廉潔政府，保持黨員隊伍的純潔性，密切與人民群眾的關(guān)系。在1929年召開的古田會議上指出要對黨員進行無產(chǎn)階級教育以克服非無產(chǎn)階級思想，肅清了黨內(nèi)和軍內(nèi)的各種錯誤思想和腐敗現(xiàn)象，從根本上保證了黨和紅軍的廉潔；1935年召開的遵義會議上，對一部分領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)做派和方式提出批評，要求加強領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)；在1937年召開的洛川會議上通過的《抗日救國十大綱領(lǐng)》，明確規(guī)定“實行地方自治，鏟除貪官污吏，建立廉潔政府”，對建設(shè)廉潔政府具有重要指導(dǎo)意義；1938 年召開六屆六中全會，在會議上通過了《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》等決定，明確規(guī)定，各解放區(qū)黨委以下設(shè)立黨內(nèi)監(jiān)察委員會。反腐倡廉、建設(shè)廉潔政府的思想、制度建設(shè)不斷完善。

在延安時期廉潔文化進一步發(fā)展成熟，針對革命根據(jù)地中形成的腐敗問題，1938年頒布《陜甘寧邊區(qū)政府懲治貪污暫行條例》，制定了“九個條例規(guī)定”，成為專門懲治貪污的法律法規(guī)；1940年頒布《中共中央邊區(qū)中央局關(guān)于發(fā)布新的施政綱領(lǐng)的決定》，規(guī)定中國共產(chǎn)黨的黨員干部如果違反法令，應(yīng)當(dāng)從重處理；1942年頒布的《陜甘寧邊區(qū)簡政實施綱要》以及1943年頒布的《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)人員公約》，都明確要求干部必須“堅持廉潔節(jié)約作風(fēng)”，以及“公正廉潔、奉公守法”的作風(fēng)；1944年頒布的《關(guān)于改善司法工作》，強調(diào)司法工作人員應(yīng)秉公執(zhí)法，不應(yīng)徇私枉法，并且通過立法明確腐敗行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)。通過一系列條例和綱領(lǐng)的規(guī)定，強化政黨所要求的立黨為公、廉潔從政的紀(jì)律，陳云曾指出“我們的黨是一個戰(zhàn)斗的黨,我們在斗爭中依靠的武器,唯一的就是紀(jì)律?！雹诔藳Q定和綱領(lǐng)的制定實施，還進行了整風(fēng)運動，加強黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。1942年中國共產(chǎn)黨進行整風(fēng)運動，號召全黨反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)、反對宗派主義以整頓黨風(fēng)、反對黨八股以整頓文風(fēng)，在全黨范圍內(nèi)進行馬克思主義教育，形成優(yōu)良“三大作風(fēng)”，對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提出要求，逐漸成為我黨加強自身建設(shè)、確保廉潔執(zhí)政的法寶。這場整風(fēng)運動提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺悟和道德修養(yǎng)，凈化了黨內(nèi)的黨風(fēng)和社會風(fēng)氣，在黨內(nèi)形成了有利于廉政建設(shè)的社會氛圍。在解放戰(zhàn)爭時期，面對基層黨員特別是農(nóng)村黨員的成分不純、思想不純和作風(fēng)不純的問題，1947年底在農(nóng)村黨組織中開始的整黨運動，通過“三查”“三整”，建設(shè)正確黨務(wù)制度，將政黨作風(fēng)深入基層，批判官僚主義現(xiàn)象，保證黨員隊伍的純潔性。1949年3月召開中共七屆二中全會，會議要求黨員堅持“兩個務(wù)必”的作風(fēng)思想，并提出防止資產(chǎn)階級思想腐蝕和反對突出個人的6條措施，加強黨員的正確思想心理建設(shè)，保證政黨文化的建設(shè)不因內(nèi)部黨員的思想錯誤而被傷害，保持良好的政黨形象。通過開展整風(fēng)整黨運動和制定一系列決定和綱要，將廣大黨員干部工作原則和作風(fēng)行為規(guī)范法制化、制度化，防止中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期如此復(fù)雜的環(huán)境中被腐蝕，推動黨的廉政文化建設(shè)進一步發(fā)展，塑造良好政黨形象，吸引更多人民群眾選擇和加入中國共產(chǎn)黨，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為爭取民族解放和國家獨立的勝利奠定了基礎(chǔ)。這一時期對廉潔從政的政黨文化的探索和發(fā)展，為新中國成立后的廉潔文化建設(shè)堅定了目標(biāo)方向。

二、1949—1976：新中國成立之后中國共產(chǎn)黨廉潔文化建設(shè)的拓展與曲折演進

1949年10月1日，中華人民共和國成立，中國共產(chǎn)黨從革命黨轉(zhuǎn)為執(zhí)政黨，完成了從新民主主義到社會主義的歷史性轉(zhuǎn)變，并且隨著土地革命的完成，國內(nèi)的階級發(fā)生巨大變化，黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的心理和行為也面臨轉(zhuǎn)換，尤其是建國之后不求上進、貪圖安逸享受的思想和權(quán)力腐化心理以及官僚主義思想破壞黨員隊伍的先進性和純潔性建設(shè)。這些對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出要求和考驗，同時廉潔政黨文化建設(shè)也面臨艱巨的任務(wù)，在曲折中發(fā)展。

國家領(lǐng)導(dǎo)人在圍繞“一化三改”的過渡時期總路線的發(fā)展中，在全國范圍內(nèi)進行了整風(fēng)、整黨運動，推動了黨的作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)和組織建設(shè)，提高黨員政治素質(zhì)，保證黨組織的純潔性，鞏固新生政權(quán)的穩(wěn)定性。1950年5月1日，中共中央發(fā)布《關(guān)于在全黨全軍開展整風(fēng)運動的指示》，5月21日發(fā)出《關(guān)于發(fā)展和鞏固黨的組織的決定》，在指示中強調(diào)首先是整頓干部作風(fēng)，密切黨和人民的聯(lián)系，發(fā)展黨員工作必須采取嚴格審查的方針和穩(wěn)步前進的辦法。這場整風(fēng)運動中的重點是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和干部，主要任務(wù)是提高黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想水平和政治水平，在心理和行為上克服驕傲自滿和官僚主義，做到廉潔勤政，改善黨和人民群眾的關(guān)系。在1951年2月，中共中央發(fā)出由毛澤東起草的《中共中央政治局擴大會議決議要點》，開始了整黨運動。1951年12月1日中共中央作出《關(guān)于實行精兵簡政、增產(chǎn)節(jié)約、反對貪污、反對浪費和反對官僚主義的決定》，對貪污腐敗人員進行嚴厲打擊，通過厲行“三反”，教育大多數(shù)干部要廉潔從政，對貪腐人員嚴厲處理，在全黨全社會范圍內(nèi)樹立揚清風(fēng)樹正氣的氛圍。1952年1月26日，中央發(fā)出《關(guān)于首先在大中城市開展“五反”斗爭的指示》，在指示中要求在全國大中城市中，依靠工人階級、團結(jié)守法的資產(chǎn)階級及其他市民，向違反的資產(chǎn)階級開展一場大規(guī)模的堅決的徹底的反對行賄、反對偷稅漏稅、反對盜竊國家財產(chǎn)、反對偷工減料和反對盜竊經(jīng)濟情報的斗爭。1953 年 1 月 5 日，毛澤東起草了《反對官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)》的指示，針對黨政機關(guān)中的官僚主義現(xiàn)象，進行了“新三反”運動。通過整風(fēng)與“三反”“五反”和“新三反”運動在全黨和全國范圍內(nèi)自上而下的進行，中國共產(chǎn)黨圍繞完成社會主義改造和鞏固無產(chǎn)階級政權(quán)的任務(wù)，在全黨范圍內(nèi)進行了整風(fēng)整黨運動，以及不斷完善法律法規(guī)，提高黨員干部的政治素質(zhì)和文化素質(zhì)，使廣大黨員干部樹立以腐化墮落為恥、廉潔從政為榮的價值觀，在恢復(fù)國家經(jīng)濟發(fā)展的同時確立了新的價值觀念和道德規(guī)范，鞏固了國家政權(quán)，穩(wěn)固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。

隨著社會主義改造的基本完成，國家進入新的發(fā)展階段，面對新形勢、新目標(biāo)、新要求，并且國家廉潔文化建設(shè)過程進入以整頓黨的作風(fēng)為主題的建設(shè)歷程。1956年召開中共八大，在會議上對國內(nèi)矛盾作了正確分析，并在黨章中對黨員作了新的規(guī)定和要求，要求每個黨員要嚴格地遵守黨章和國家的法律，遵守共產(chǎn)主義道德，所有黨員，不管他們的功勞和職位如何，都不例外，并且從思想教育和完善法制建設(shè)兩個方面進行反腐倡廉建設(shè)，廉潔文化建設(shè)取得里程碑式的發(fā)展。進而在1957年4月開展了開門整風(fēng)形式的整風(fēng)運動，要求改進黨員作風(fēng)，滿足社會主義改造和社會主義建設(shè)的需要，發(fā)動黨內(nèi)外群眾的力量，收集了許多良好意見，同時由于右派分子趁機擾亂，因此“極左”“反左”“極右”“反右”思想混亂交雜，政黨作風(fēng)遭到嚴重破壞，一些黨員干部開始講空話、講虛話，弄虛作假，出現(xiàn)了無政府主義、自由主義、玩弄權(quán)術(shù)等邪惡風(fēng)氣，造成黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化，無視法律和規(guī)則。黨員對共產(chǎn)黨的認知模糊、信仰動搖、動機不純，廉潔文化建設(shè)的進程停滯不前。

三、1978—2012：改革開放以來中國共產(chǎn)黨廉潔文化建設(shè)的創(chuàng)新與積極發(fā)展

“文化大革命”結(jié)束之后，經(jīng)濟、政治、文化和法制建設(shè)百廢待興。1978年十一屆三中全會召開，國家領(lǐng)導(dǎo)人民群眾進行國家建設(shè)，經(jīng)濟、政治、文化和法制建設(shè)大發(fā)展大繁榮，在物質(zhì)文化建設(shè)的同時滋生拜金主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)和腐化墮落等不良社會風(fēng)氣，面對改革后的國家與政黨建設(shè)局面，廉潔文化在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的同時必須堅持反對腐敗、倡導(dǎo)廉潔政黨建設(shè)，繼續(xù)讓黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部把反腐倡廉內(nèi)化于心，外化于行。

陳云曾講到“在黨內(nèi)，忽視精神文明建設(shè)，忽視共產(chǎn)主義思想教育，就不可能有好的社會風(fēng)氣?！雹墼邳h的十二大上將反腐倡廉教育納入社會主義精神文明建設(shè)中，1981年2月發(fā)出《關(guān)于開展文明禮貌活動的倡議》，積極宣講和進行“五講四美”活動。1983年10月，黨的十二屆二中全會通過了《中共中央關(guān)于整黨的決定》，開始了全國范圍的整黨和糾正不良風(fēng)氣行動，從軍隊和高級領(lǐng)導(dǎo)干部到縣級單位的黨組織再到鄉(xiāng)與村的基層黨組織，分層次自上而下的進行，改進黨的思想作風(fēng)，增強整黨的權(quán)威。1989年8月28日，中共中央發(fā)布《關(guān)于加強黨的建設(shè)的通知》，在全國范圍內(nèi)進行愛國主義、自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)教育和建設(shè)，提高黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部辨別是非的能力，加強優(yōu)良黨風(fēng)和廉政建設(shè)。在執(zhí)政和改革開放的條件下，全黨同志能否繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，保持艱苦奮斗和廉潔奉公的精神，關(guān)系到黨和國家的前途和命運，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。④為了進一步加強廉政建設(shè)，制定和出臺了如：1985年11月26日出臺的《關(guān)于解決當(dāng)前機關(guān)作風(fēng)中幾個嚴重問題的通知》、1988年5月23日發(fā)布的《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部犯嚴重官僚主義失職錯誤黨紀(jì)處分的暫行規(guī)定》和1988年10月29日發(fā)布的《黨和國家機關(guān)必須保持廉潔的通知》等法律規(guī)定，通過制定相關(guān)法制法規(guī)完善廉政建設(shè)的法制保障，增強黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念的同時促使他們從思想心理層面拒絕腐化。1992年鄧小平發(fā)表南方談話，提出在整個改革開放過程中都要重視反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)講話精神，在十四大中紀(jì)委報告中，中共中央鮮明地指出反腐廉政建設(shè)現(xiàn)階段存在的問題，強調(diào)要進一步加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，創(chuàng)新反腐工作方法，克服黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象。⑤這一時期廉潔文化建設(shè)逐步恢復(fù)并走上正軌，不斷加強廣大黨員干部精神文明素養(yǎng)建設(shè)，夯實了廉潔從政和建設(shè)廉政政府的思想和行為。

1992年中共十四大召開，確立了建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的主要任務(wù)，并在黨章中提出要切實開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，履行堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭的黨員義務(wù)。江澤民同志在1996年10月召開的黨的十四屆六中全會決定對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行“三講”教育，從黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部到基層黨組織進行全方位、深層次的黨員黨性教育，幫助黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強自覺抵御腐蝕和利益誘惑的能力。在加強黨的作風(fēng)方面，1994年10月由中央紀(jì)委和監(jiān)察部頒發(fā)《黨風(fēng)廉政教育工作綱要》，進一步推動黨風(fēng)廉政教育制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，通過對全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部進行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、黨的路線和宗旨、反腐倡廉國家法紀(jì)法規(guī)的教育，提高黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想覺悟和政治素質(zhì)，加強黨風(fēng)和廉政建設(shè)。2002年11月8日中共十六大召開，政黨文化建設(shè)進入新的時期，更加重視廉潔從政的政黨心理文化建設(shè)，除了組織一系列活動進行法律法規(guī)和社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)外，還在縱向方面提高反腐倡廉建設(shè)地位。2004年9月召開的黨的十六屆四中全會將反腐敗的戰(zhàn)略方針由原來的“標(biāo)本兼治、綜合治理”擴展到“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”十六字方針，2005年發(fā)布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的重大戰(zhàn)略決策，加強了預(yù)防腐敗的工作力度，提高了反腐倡廉建設(shè)的質(zhì)量，開創(chuàng)了反腐倡廉建設(shè)的新局面。圍繞中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)過程中的腐敗問題，國家通過制定和完善法律法規(guī)、組織一系列精神文明活動，對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部進行反腐倡廉思想工作，做好懲罰和預(yù)防兩方面的工作，并加快建設(shè)黨風(fēng)廉政和反腐敗法規(guī)法制步伐，拔除危害國家建設(shè)的腐敗分子，推動廉潔文化建設(shè)在創(chuàng)新中積極發(fā)展，保證國家建設(shè)穩(wěn)步快速推進。

四、2012—至今：新時代中國共產(chǎn)黨廉潔文化建設(shè)的境界開新

改革開放走過四十多年的發(fā)展歷程，經(jīng)濟、政治、文化空前繁榮發(fā)展，中共十八大以來，中國特色社會主義建設(shè)進入了新時代，站在新的歷史時期，面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)也更加嚴峻，在深化改革、促進國家發(fā)展中也需要注意面臨的“四大危險”“四大考驗”的嚴峻挑戰(zhàn)。在這一時期，中國共產(chǎn)黨提出“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局，提出構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制；提出進行“三嚴三實”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，促進廉潔文化建設(shè)進一步升華。

2012年12月，中央政治局審議通過了改進作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，是新老領(lǐng)導(dǎo)集體交替后邁出的整風(fēng)運動的第一步，習(xí)近平總書記在第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上強調(diào)“繼續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，密切關(guān)注享樂主義、奢靡之風(fēng)新動向新表現(xiàn)，堅決防止回潮復(fù)燃。糾正形式主義、官僚主義，一把手要負總責(zé)?！?013年習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動會議中，明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于正視批評與自我批評，此次教育實踐活動著力解決“四風(fēng)”問題，實現(xiàn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。2014年3月9日，習(xí)近平總書記在中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第二次會議上針對作風(fēng)建設(shè)提出“三嚴三實”講話，2015年4月10日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》，對縣處級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上、行動上和作風(fēng)上進行深層次的教育和黨性培育，堅定嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己的要求。2016年2月，中共中央辦公廳發(fā)布《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，并要求各地各部門認真貫徹執(zhí)行，此次“兩學(xué)一做”針對加強黨員干部理想信念教育，切實解決思想心理層面的組織紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)問題，自此整風(fēng)運動實現(xiàn)了自上而下、全范圍多層次地進行，廉潔政黨心理建設(shè)取得巨大成就。

五、中國共產(chǎn)黨百年廉潔文化建設(shè)的經(jīng)驗啟示

在百年的廉政文化建設(shè)過程中，充分展示了開展反腐倡廉建設(shè)的長期性、復(fù)雜性和嚴峻性。其建設(shè)過程中的豐富理論和實踐經(jīng)驗，為在新時期深入開展反對腐化墮落和積極廉潔從政提供了理論指導(dǎo)和現(xiàn)實經(jīng)驗。

啟示1：完善法治體系，健全廉潔文化制度建設(shè)，使廉潔文化建設(shè)有序進行是保持黨的先進性、純潔性的制度保證。廉政文化建設(shè)不僅需要從思想心理方面實現(xiàn)自覺建設(shè)，更需要借助法律法規(guī)的剛性和強制性對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部進行制約和規(guī)范，習(xí)近平總書記提出“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計”，在新時期仍然需要在已有的相關(guān)法律建設(shè)基礎(chǔ)上不斷完善和加強法治體系建設(shè)。在新民主主義革命時期，針對黨內(nèi)的不良做派，制定和實施法紀(jì)綱要，初步實現(xiàn)對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想和行為的法治化建設(shè)；新中國成立初期重視反腐倡廉法制建設(shè)，但是經(jīng)歷“文化大革命”，法制建設(shè)遭到破壞，“人權(quán)”高于法律權(quán)利，廉政文化建設(shè)停滯不前；十一屆三中全會之后，重新完善法紀(jì)法規(guī)建設(shè)，并在之后的發(fā)展中，不斷豐富和完善法治體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)廉政文化建設(shè)在法治體系建設(shè)下穩(wěn)固有序進行，實現(xiàn)雙向協(xié)調(diào)發(fā)展；黨的十八大以來，基于已有的法律條例，根據(jù)新的歷史時期廉政文化建設(shè)的需求，進一步完善了法制體系建設(shè)，提出和國際部門合作，加強對腐敗分子的搜查和處罰力度，在全黨和全國人民群眾心中樹立起對懲治腐敗、廉潔從政的決心和信心。站在新的歷史方位，國家應(yīng)不斷制定和完善反腐敗法制體系建設(shè)，預(yù)防和懲戒新的腐敗行為，保持反腐倡廉建設(shè)在法治建設(shè)的保障下穩(wěn)步推進。

啟示2：進行理論和實踐活動教育，實現(xiàn)自我革命，形成反對腐化墮落、積極廉潔從政是永葆黨的生機活力的作風(fēng)保證。新民主主義革命時期，進行延安整風(fēng)運動，形成三大優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)，團結(jié)黨員群眾，為實現(xiàn)戰(zhàn)爭勝利貢獻革命力量；新中國成立后開始進行“三反”“五反”和“新三反”整風(fēng)政黨建設(shè)，鞏固國家執(zhí)政地位的穩(wěn)定；改革開放后進行“五講四美”宣傳教育和社會主義榮辱觀理論教育；黨的十八大以來，進行“三嚴三實”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和群眾路線教育實踐活動，以及自上而下進行的整黨運動，作風(fēng)建設(shè)一直在路上，以優(yōu)良作風(fēng)塑造良好政黨形象。在新的歷史時期面向未來，已經(jīng)形成的優(yōu)良作風(fēng)不能丟，更不能忽視作風(fēng)建設(shè)的重要性，在繼承和弘揚的基礎(chǔ)上需要根據(jù)新的思想和行為創(chuàng)新發(fā)展新的優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)，為反腐倡廉建設(shè)提供良好氛圍和思想基礎(chǔ)。

啟示3：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行思想教育、實踐活動和法治建設(shè)等是彰顯黨的組織力量的根本保證?！爸袊厣鐣髁x最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！雹佟白杂X維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想政治上行動上同黨中央保持一致?！雹谠谛旅裰髦髁x革命期間、新中國成立初期、改革開放時期和十八大以來的反腐倡廉建設(shè)，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下進行，根據(jù)每個時期的腐敗行為，開展符合實際情況的教育活動和完善各項法律法規(guī)，推進反腐倡廉建設(shè)穩(wěn)步前行。在新時期繼續(xù)進行反腐敗斗爭，推進黨風(fēng)黨建工作，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)各級黨委、各級紀(jì)委、宣傳部、組織部等其他相關(guān)部門既擔(dān)負自己的責(zé)任和職能又相互積極配合，推進反腐倡廉工作建設(shè)自上而下積極開展；并且在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廉潔文化建設(shè)必須堅持實事求是思想路線指導(dǎo)，在全國范圍內(nèi)展開思想教育和實踐活動，組織黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)馬克思主義理論思想，以馬克思主義理論武裝全黨，保持黨員的先進性和純潔性，增強黨的團結(jié)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

注釋：

①習(xí)近平.始終與人民心相印共甘苦——中共中央總書記習(xí)近平在十八屆中央政治局常委與中外記者見面時講話[J].人民論壇,2012(33):6-7.

②《陳云文選(1926-1949)》[M].北京：人民出版社，1986:197.

③《陳云文選(1956-1985)》[M].北京：人民出版社，1986 ：308—309.

④《十三大以來重要文獻選編》(中)[M].北京：人民出版社，1991：1294.

⑤李斌雄,黃紅平.新中國成立以來中國共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)述評[J].馬克思主義研究,2009(10):32-41+159.