陳娟 郭振香 張繼成 蘇曉瑋 肖靜 李妍妍

摘? ? 要：2021年中央一號文件指出要打好種業(yè)翻身仗，牢牢掌握我國糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主動(dòng)權(quán)，就必須加快種業(yè)自立自強(qiáng)。文章介紹了國內(nèi)外種業(yè)發(fā)展情況，分析了東營市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，針對東營市獨(dú)特的沿黃、沿海、鹽堿地等特點(diǎn)，提出了東營市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：國內(nèi)外種業(yè)發(fā)展;現(xiàn)狀;對策措施

文章編號：1005-2690（2021）21-0125-02? ? ? ?中國圖書分類號：F324.6? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

現(xiàn)代種業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心競爭力，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的芯片。糧食安全是14億人口大國的安全底線，藏糧于技的首要任務(wù)是發(fā)展高科技含量的現(xiàn)代種業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是糧食安全的鎖鑰。

1? ?國內(nèi)外種業(yè)發(fā)展情況

1.1? ?國外種業(yè)發(fā)展情況

世界上高度發(fā)達(dá)和具有跨國競爭能力的種子產(chǎn)業(yè)主要集中在美國、德國、荷蘭、法國、以色列和日本等國家。這些國家現(xiàn)代種業(yè)十分發(fā)達(dá)，科研能力強(qiáng)，種業(yè)企業(yè)強(qiáng)大，控制主要市場，占據(jù)行業(yè)制高點(diǎn)。美國是世界農(nóng)業(yè)第一大國，同時(shí)也是世界種業(yè)第一大國，據(jù)國際種子聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，美國種業(yè)約占世界種業(yè)市場 的1/4 。作物種子幾乎被美國少數(shù)公司壟斷，2017年陶氏杜邦完成合并，美國科迪化具有全球性的旗艦品牌、區(qū)域性品牌、一站式的種子及農(nóng)化零售品牌。德國拜耳收購孟山都在轉(zhuǎn)基因作物以及現(xiàn)代生物技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)勢明顯，是全球最大的蔬菜種子公司。以美國為主的商業(yè)公司壟斷了全球作物種子，其他國家的商業(yè)資本只能瞄準(zhǔn)花卉、蔬菜等特色種子。全球蔬菜種子市場主要被歐洲國家與以色列所有，荷蘭是全球最大的花卉出口國（占國際花卉市場的40%～50%）。其他國家對種子市場的布局大概如下，法國立馬格蘭是世界最大的蔬菜種子公司;以色列海澤拉公司以小番茄種子見長，在中國的主打產(chǎn)品為 “夏日陽光”小番茄;丹麥的牧草、草坪種業(yè)發(fā)達(dá);日本的花卉種業(yè)發(fā)達(dá)等[1]。

世界發(fā)達(dá)國家的種子行業(yè)集科研、生產(chǎn)、加工、銷售、技術(shù)服務(wù)于一體，擁有完善的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。種業(yè)研發(fā)大量運(yùn)用現(xiàn)代生物工程技術(shù)和信息技術(shù)，得到了資本市場的大力支持，擁有較為完備的政策和法律保障體系。

1.2? ?我國種業(yè)發(fā)展情況

種業(yè)的發(fā)展關(guān)系整個(gè)農(nóng)業(yè)，是食品食物的來源。2021年中央一號文件指出，要打好種業(yè)翻身仗，種業(yè)是基礎(chǔ)。全國推進(jìn)種業(yè)振興電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面實(shí)施種業(yè)振興，不折不扣地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打好種業(yè)翻身仗，牢牢掌握國家糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主動(dòng)權(quán)。

2019年11月，韓長賦在全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展暨南繁硅谷建設(shè)工作會(huì)議上指出我國新品種保護(hù)申請量已經(jīng)連續(xù)3年位居世界第一，主要農(nóng)作物基本實(shí)現(xiàn)了良種全覆蓋，自主選育農(nóng)作物品種面積達(dá)到95%以上，主要畜禽核心種源自給率達(dá)到70%以上，其中水稻、小麥、大豆、油菜等大宗作物生產(chǎn)用種已經(jīng)實(shí)現(xiàn)100%自主選育，玉米自主研發(fā)品種面積比重達(dá)90%，我國種業(yè)具備了較好的抵御國際風(fēng)險(xiǎn)的能力。但我國大豆、玉米畝產(chǎn)相對較低，分別為130 kg、420 kg，約相當(dāng)于國際先進(jìn)水平的2/3，生豬、奶牛、白羽肉雞等種源則不同程度依賴國外[2]。

我國種業(yè)企業(yè)大而不強(qiáng)，頂尖企業(yè)少，資本投入少，國際市場占有率很低。只有隆平高科股份有限公司、山東登海種業(yè)股份有限公司、中化集團(tuán)等種業(yè)企業(yè)在世界種業(yè)市場上占有一席之位。1999年成立的隆平高科股份有限公司，大股東為中國中信集團(tuán);目前該集團(tuán)雜交水稻種子市場份額占全球第一，雜交玉米種子市場份額位列全國第一梯隊(duì)，雜交辣椒種子推廣面積全國第一，黃瓜育種規(guī)模世界領(lǐng)先。1985年山東登海種業(yè)股份有限公司創(chuàng)建了第一個(gè)民營玉米產(chǎn)業(yè)化的種子企業(yè)，2002年登海種業(yè)與美國杜邦先鋒公司合作成立了山東登海先鋒種業(yè)有限公司，并于2005年在深交所上市，其中山東登海先鋒種業(yè)控股51%，負(fù)責(zé)產(chǎn)品營銷，美國杜邦先鋒公司控股49%，負(fù)責(zé)研發(fā)和生產(chǎn);該公司是農(nóng)業(yè)部育繁推一體化試點(diǎn)單位、國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、國家玉米新品種技術(shù)研究推廣中心和國家首批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，處于中國種業(yè)50強(qiáng)的第3位。2017年中國化工集團(tuán)收購瑞士先正達(dá)，擁有先正達(dá)94.7%股份，中國化工集團(tuán)躋身全球農(nóng)化行業(yè)第一梯隊(duì)。

山東省農(nóng)作物種植面積0.11億hm2，糧、棉、油、菜等用種量約為18億kg，主要農(nóng)作物良種覆蓋率98%以上，良種對糧食增長的貢獻(xiàn)率47%。種子產(chǎn)業(yè)進(jìn)入自主創(chuàng)新為主動(dòng)力的新階段。

截至2019年底，山東省玉米制種面積1.02萬hm2，冬小麥繁種面積為10.87萬hm2，常規(guī)稻制種面積為0.15萬hm2，棉花制種面積為0.23萬hm2，大豆制種面積為4.04萬hm2，花生制種面積為2.02萬hm2;玉米、小麥、水稻、大豆、棉花、馬鈴薯、花生、大白菜、黃瓜等13種主要及特色農(nóng)作物播種面積為991.33萬hm2。

山東省委副書記楊東奇在2020年全省科技暨現(xiàn)代種業(yè)工作座談會(huì)上指出，要聚焦“保、育、測、繁、推”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性品種，全面增強(qiáng)種業(yè)創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力，加快建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)省。進(jìn)一步增強(qiáng)山東省種業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)解決好種子問題，山東省印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，對山東省種業(yè)發(fā)展提出具體實(shí)施意見[3]。

2? ?東營市種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及對策措施

2.1? ?東營市種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題

目前，東營市已初步構(gòu)建了現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展體系。全市建立了5處小麥、玉米、水稻、棉花、大豆等主要農(nóng)作物品種試驗(yàn)基地。累計(jì)推廣農(nóng)作物新品種280個(gè)，實(shí)現(xiàn)了新一輪農(nóng)作物新品種更新?lián)Q代，全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到99%。依托種子企業(yè)建立了一批種子（種苗）繁育基地，其中，小麥0.08萬hm2，棉花0.01萬hm2，蔬菜種苗40 000 m2，年產(chǎn)小麥種子480萬kg，棉花種子16萬kg，蔬菜種苗3 000萬株，提升了本地種子（種苗）自供能力。東營市現(xiàn)有種子持證企業(yè)5家，主營業(yè)務(wù)收入0.6億元，種子企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)力明顯增強(qiáng)。建立了市、縣兩級種子監(jiān)管體系，基本實(shí)現(xiàn)種子生產(chǎn)經(jīng)營備案全覆蓋。建成了種子準(zhǔn)入備案監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)種子生產(chǎn)銷售可追溯，凈化了種子生產(chǎn)經(jīng)營市場[4]。

但是與山東省其他地市相比，東營市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展起步較晚，存在種子企業(yè)少、實(shí)力弱;科研院校少;種業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力不足;良種繁育基地少;種業(yè)發(fā)展缺乏長期規(guī)劃和合理分配等問題，東營市現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展具有較大的提升空間和較好的發(fā)展前景。

2.2? ?對策措施

東營市是黃河三角洲的中心城市，要把握黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展就顯得尤為重要。

一是培育壯大“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。企業(yè)是種業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展的主體，強(qiáng)種業(yè)要先強(qiáng)企業(yè)。優(yōu)化營銷環(huán)境，在金融、稅收、社保等方面加大支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭開展重大科研技術(shù)攻關(guān)。制訂出臺支持種業(yè)發(fā)展的意見，做好本地種業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃，建立科技創(chuàng)新和涉農(nóng)資金，積極支持種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新積極性。以建設(shè)黃河三角洲國家種業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，推進(jìn)科企融合，充分發(fā)揮中國農(nóng)科院作物所、中科院遺傳發(fā)育所等東營分支機(jī)構(gòu)和市農(nóng)科院作用，瞄準(zhǔn)鹽堿地農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效關(guān)鍵需求，聯(lián)合開展育種攻關(guān)。發(fā)展壯大種業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持種業(yè)企業(yè)與高?？蒲性核?lián)合共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力扶持培育一批具有較強(qiáng)競爭力的種業(yè)企業(yè)。

二是加快提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力。東營市鹽堿地面積約22.73萬hm2，發(fā)展鹽堿地特色種業(yè)是發(fā)展東營市鹽堿地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重要因素之一。以東營市現(xiàn)有種植、養(yǎng)殖品種為基礎(chǔ)，聚焦鹽堿地生物資源、種植資源，大力發(fā)展水稻、蓮藕、大閘蟹、灘羊等特色產(chǎn)業(yè)及鹽堿地植物。加強(qiáng)與各類高校科研院所的合作，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種，建立種業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)育種基地建設(shè)，建立種業(yè)相關(guān)人才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，加大政策、資金支撐保障力度，建立持續(xù)穩(wěn)定的投入機(jī)制，構(gòu)建種業(yè)政策支撐體系，加快構(gòu)建東營市現(xiàn)代種業(yè)體系，努力推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭到2025年，實(shí)現(xiàn)鹽堿地特色作物良種覆蓋率80%以上，將東營市打造成環(huán)渤海地區(qū)乃至全國最大的耐鹽良種繁育基地和耐鹽良種交易集散中心，創(chuàng)建國際鹽堿地“種業(yè)硅谷”。

三是加強(qiáng)鹽堿地種質(zhì)資源保護(hù)利用。做好耐鹽堿作物種質(zhì)資源的收集工作，發(fā)掘優(yōu)質(zhì)種質(zhì)、優(yōu)質(zhì)基因，強(qiáng)化品種開發(fā)利用，積極爭創(chuàng)省級種質(zhì)資源庫，推動(dòng)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。推進(jìn)建立保存超過1萬份種質(zhì)資源容量的耐鹽堿植物（小麥、藜麥、牧草、石斛和鹽生植物）種質(zhì)資源庫和核心資源馴化圃，引進(jìn)藜麥種質(zhì)資源3 000余份，建成全球最大的藜麥種質(zhì)資源庫和飽和庫容突變體庫。建設(shè)鹽堿地中藥種子基地，收集黃河三角洲地區(qū)，包括堿地蒲公英、茵陳蒿、車前、二色補(bǔ)血草、羅布麻、檉柳、狹葉香蒲、蘆葦、枸杞等在內(nèi)的150種鹽堿地藥用植物種質(zhì)資源。

東營市具有獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于種業(yè)發(fā)展的重要論述，從實(shí)際出發(fā)，做好種業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃，積極探索，加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|營市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板作出新的更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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