夏蕓蕓

(武漢市社會(huì)科學(xué)院，武漢 430019)

“文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興?！薄拔幕】怠弊鳛槿娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的重要內(nèi)容，為全面建成小康社會(huì)提供思想保障、精神動(dòng)力和智力支持，是衡量全面建成小康社會(huì)質(zhì)量的文化尺度。高質(zhì)量推進(jìn)“文化小康”建設(shè)，對(duì)于提升國(guó)家或城市文化影響力，推進(jìn)國(guó)家或城市跨越式發(fā)展、高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)具有重要意義。

一、“文化小康”的內(nèi)涵

在我國(guó)，“小康”思想由來(lái)已久，但“文化小康”卻是一個(gè)相對(duì)新穎的概念。目前學(xué)界主要從要義、作用、目的、建設(shè)等不同角度對(duì)“文化小康”進(jìn)行界定，如李暉認(rèn)為文化小康的要義實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)在于民生普惠，持續(xù)動(dòng)力在于多元繁榮，終極目標(biāo)在于文化自信。[1]張樹(shù)俊認(rèn)為，文化小康是全面小康的重要內(nèi)容和本質(zhì)反映，是時(shí)代訴求的表現(xiàn)，其核心要素是民生文化。[2]王曉峰認(rèn)為，文化小康對(duì)全面小康具有引領(lǐng)作用，要實(shí)現(xiàn)文化育民、文化惠民、文化樂(lè)民、文化富民。[3]傅振宗認(rèn)為，文化小康是在全面建成小康社會(huì)時(shí)人們?cè)诳茖W(xué)文化知識(shí)和精神文化生活方面的內(nèi)在素質(zhì)及其外在表現(xiàn)的總和。[4]張蕓蕓認(rèn)為，文化小康是基于全面建成小康社會(huì)這一特定階段的文化發(fā)展的狀態(tài)，主要體現(xiàn)在人們的精神文化生活得到滿足、國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度與過(guò)去相比得到提高。[5]雖然當(dāng)前學(xué)界關(guān)于“文化小康”的內(nèi)涵尚未有定論，但一致認(rèn)為“文化小康”與全面建成小康社會(huì)不可分割，是全面建成小康社會(huì)不可或缺的內(nèi)容，并對(duì)全面建成小康社會(huì)具有重要促進(jìn)作用。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》及《關(guān)于深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列重要文件也從不同角度對(duì)“文化小康”進(jìn)行了論述?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》對(duì)全面建成小康社會(huì)在文化建設(shè)方面提出了具體的目標(biāo)要求，即國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃》進(jìn)一步指出，到 2020 年，社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得重要進(jìn)展，國(guó)家文化軟實(shí)力進(jìn)一步提高，并明確了14 個(gè)方面的具體要求。《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》對(duì)如何實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程提出了指導(dǎo)意見(jiàn)和具體要求?！蛾P(guān)于深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要進(jìn)一步深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，明確群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)是提升國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度的有效途徑。這些頂層設(shè)計(jì)及指示精神從不同方位繪就了“文化小康”的藍(lán)圖，明確了“文化小康”建設(shè)的歷史定位及重要意義，為“文化小康”建設(shè)提供了基本遵循、目標(biāo)指向及實(shí)踐路徑。[6]

可見(jiàn)，“文化小康”是全面建成小康社會(huì)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，是衡量全面建成小康社會(huì)質(zhì)量的文化尺度，為全面建成小康社會(huì)提供思想保障、精神動(dòng)力和智力支持。它是基于全面建成小康社會(huì)這一特定階段文化發(fā)展的狀態(tài)，是一種更高水平外在社會(huì)形態(tài)和內(nèi)在靈魂訴求的集中體現(xiàn)，是人民群眾物質(zhì)生活水平全面提高之時(shí)、精神文化生活獲得更多享有、更多滿足的一種社會(huì)狀況，更是助推社會(huì)文明衍化的巨大動(dòng)力和無(wú)形資產(chǎn)。[7]這表明，“文化小康”是一種人人可享有的文化生活?！拔幕】怠本哂腥罕娦?，不遺漏任何一個(gè)地區(qū)，不遺漏任何一個(gè)人。這一特征決定了“文化小康”建設(shè)必須堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌公共文化、文化產(chǎn)業(yè)“兩翼”發(fā)展，不斷拓展群眾文化參與的廣度和深度，保障群眾基本文化權(quán)益，豐富群眾精神文化生活，推進(jìn)人民群眾共享文化發(fā)展成果。其次，“文化小康”是一種健康文明的生活狀態(tài)。這種向上性決定了“文化小康”建設(shè)要堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，凝心聚力，價(jià)值認(rèn)同，顯著提升國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。“文化小康”彰顯文化自信?！拔幕】怠本哂袀鞒行?，“文化小康”建設(shè)要著力推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有效傳承和保護(hù)，并加以創(chuàng)新性發(fā)展及創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，不斷擴(kuò)大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的影響力，增強(qiáng)群眾對(duì)民族文化的認(rèn)同感、歸屬感。

二、武漢“文化小康”建設(shè)的做法、成效及問(wèn)題

(一)武漢“文化小康”建設(shè)主要做法

1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，從戰(zhàn)略高度謀篇布局。一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。建立市文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳文化部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作體制和格局。二是強(qiáng)化法律法規(guī)保障。在《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》基礎(chǔ)上，因地制宜制定《關(guān)于加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》(武辦發(fā)[2016]33號(hào))，依法構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)和保障公共文化服務(wù)發(fā)展，保障人民基本文化權(quán)益，提升公共文化服務(wù)能力和水平。三是加大專項(xiàng)資金投入。通過(guò)持續(xù)性加大資金投入，不斷推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，增加公共文化服務(wù)供給，豐富人們?nèi)罕娋裎幕?，促進(jìn)市民文明素質(zhì)提升。

2.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效對(duì)接文化供需。一是抓文化供給增量。一方面，加大政府補(bǔ)貼力度。在持續(xù)性加大文化專項(xiàng)資金投入的同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用引導(dǎo)文化企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，運(yùn)用政府文化消費(fèi)補(bǔ)貼資金激勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)惠民文化產(chǎn)品，不斷改善文化產(chǎn)品與服務(wù)供給結(jié)構(gòu)。另一方面，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量積極參與文化供給。充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和扶持作用，盤(pán)活可利用的社會(huì)資本，有序有效引入社會(huì)資本參與到文化供給中，不斷推進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。二是抓文化供給質(zhì)量。兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，著力提供接地氣、有人氣的優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)，確保文化產(chǎn)品和服務(wù)既叫好又叫座。推行菜單式、訂單式服務(wù)，定期制定發(fā)布公共文化服務(wù)供給目錄，通過(guò)線上線下服務(wù)的“同步”與“共享”，“把群眾‘要’文化與政府‘送’文化匹配起來(lái)，提升文化服務(wù)精準(zhǔn)度，確保文化供給有效率、有質(zhì)量。三是提升文化消費(fèi)便利性。上線武漢“文惠通”2.0版，提升市民文旅消費(fèi)體驗(yàn)，擴(kuò)大文化旅游企業(yè)受眾面。完善“文惠通”平臺(tái)與場(chǎng)館交互功能，提升用戶通過(guò)平臺(tái)享受文化服務(wù)的便捷性。文化場(chǎng)館和文化企業(yè)借助微信公眾平臺(tái)開(kāi)發(fā)公眾號(hào)，方便居民參與文化消費(fèi)。通過(guò)場(chǎng)館無(wú)紙化掃碼入場(chǎng)等方式獲取積分，打通場(chǎng)館線上線下服務(wù)鏈條。

3.深入文化精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)文明共建文化共享。一是堅(jiān)持“結(jié)對(duì)子”。制發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展市級(jí)文明單位結(jié)對(duì)共建美麗鄉(xiāng)村(社區(qū))活動(dòng)的通知》等文件，每年組織各級(jí)文明單位與村結(jié)成對(duì)子，共建新文化、共倡新風(fēng)尚。二是堅(jiān)持“種文化”。結(jié)合各類送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文藝骨干的培訓(xùn)和幫扶，進(jìn)一步充實(shí)了全市農(nóng)村文化的服務(wù)力量，增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化內(nèi)生動(dòng)力。三是堅(jiān)持“送文化”。常態(tài)化開(kāi)展“送戲下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織博物館、紀(jì)念館等單位開(kāi)展流動(dòng)展覽進(jìn)村級(jí)文化活動(dòng)中心、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，每年舉辦武漢鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，極大地豐富了農(nóng)村地區(qū)精神文化生活。

4.不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。及時(shí)制發(fā)《關(guān)于支持武漢市文化發(fā)展若干稅收政策的通知》《武漢市文化產(chǎn)業(yè)招商引資扶持規(guī)定》《武漢市創(chuàng)建“國(guó)家文化和金融合作示范區(qū)”工作實(shí)施方案》和《武漢市特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定促進(jìn)辦法(試行)》等文件，為文化企業(yè)提供稅收優(yōu)惠，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)招商引資環(huán)境，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展。二是建立健全文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。制訂《市文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組一體化推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作制度》，建立市區(qū)一體、宣傳部門(mén)與工作部門(mén)一體化推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。加快武漢文化金融服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)，不斷健全舉辦重大文化產(chǎn)業(yè)節(jié)展活動(dòng)支持保障機(jī)制。深化新華書(shū)店、天河電影集團(tuán)等國(guó)有文化資源整合改革，不斷健全國(guó)有文化企業(yè)監(jiān)管工作機(jī)制。

5.狠抓人才隊(duì)伍建設(shè)，鞏固文化小康人才支撐。一是完善文化人才選用機(jī)制。按照控制總量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增的要求，落實(shí)各級(jí)各類公共文化機(jī)構(gòu)人員編制，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)基層文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和管理，配齊工作人員，提高服務(wù)能力。在社區(qū)、行政村設(shè)立城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)崗位，配置由公共財(cái)政補(bǔ)貼的工作人員。二是加強(qiáng)文化人才的培養(yǎng)。建立培訓(xùn)上崗制度，全面提高公共文化服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)。完善基層公共文化服務(wù)專業(yè)人才職業(yè)教育體系，加強(qiáng)基層文化工作骨干培訓(xùn)工作。注重文化人才的知識(shí)更新，提升文化人才對(duì)社會(huì)發(fā)展、輿情變化、知識(shí)創(chuàng)新的敏感度，確保創(chuàng)新能力的有效發(fā)揮。三是重視文化人才實(shí)踐鍛煉。通過(guò)“紅色文藝輕騎兵”“文化五進(jìn)”等活動(dòng)，文化人才創(chuàng)造平臺(tái)，搭建舞臺(tái)，讓人才在實(shí)踐中成長(zhǎng)，在事業(yè)中成熟。

(二)武漢“文化小康”建設(shè)成效

當(dāng)前，武漢“文化小康”建設(shè)成績(jī)斐然，城市文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)，文化強(qiáng)市建設(shè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)，為武漢高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)文化力量。

1.公共文化服務(wù)體系基本建成。當(dāng)前，武漢基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)效能、群眾文化活動(dòng)等方面成績(jī)顯著，群眾基本文化權(quán)益得到有效保障與改善。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，擁有“國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館”10家、“國(guó)家二級(jí)圖書(shū)館”5家，“兩館一場(chǎng)”、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))文化站、社區(qū)(村)綜合文化服務(wù)中心、“村村響”“戶戶通”等文化設(shè)施建設(shè)完成并達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。在服務(wù)效能方面，建立市公共文化服務(wù)數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，“兩個(gè)中心”建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”公共文化等融合發(fā)展方式逐漸完善,群眾點(diǎn)單、基層報(bào)單、中心派單、部門(mén)接單、群眾評(píng)單形成閉環(huán)，文化服務(wù)的質(zhì)量和效率大大提高。文化服務(wù)活動(dòng)豐富，圖書(shū)館、群藝館、博物館、紀(jì)念館等免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)公共圖書(shū)流動(dòng)共享和一體化服務(wù)，展覽、音樂(lè)節(jié)、雜技節(jié)、送戲下鄉(xiāng)、公益講座等文化活動(dòng)達(dá)上千場(chǎng)次，極大地豐富了市民精神生活，陶冶了市民情操。

2.文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，武漢文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為支柱性產(chǎn)業(yè)，成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年武漢市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值619.10億元，比上年增加29.7%；2018年，武漢市實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值733.19億元，在全市GDP占比達(dá)到4.91%。2020年，雖受疫情影響，但新聞信息服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作和創(chuàng)意設(shè)計(jì)三個(gè)行業(yè)仍實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)18.1%、9.5%和3.2%。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)品牌數(shù)量居全省首位，18家企業(yè)(品牌)入選“湖北省首屆文化產(chǎn)業(yè)品牌選樹(shù)”公示名單，入榜企業(yè)數(shù)量占獲評(píng)企業(yè)(品牌)的60%。

3.文化精準(zhǔn)扶貧工作基本完成。武漢積極開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧，“文化小康”建設(shè)不落下一個(gè)地區(qū)、不落下一個(gè)人。一方面，扶貧先扶志。借助新時(shí)代文明實(shí)踐中心、百姓宣講等平臺(tái)，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，“送文化”“種文化”并進(jìn)，“輸血”“造血”并舉，堅(jiān)決革除貧窮文化，切實(shí)轉(zhuǎn)變貧困思維，充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，樹(shù)立想發(fā)展要發(fā)展信心信念。另一方面，以文化人。深入廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，通過(guò)“文化進(jìn)萬(wàn)家”“送戲下鄉(xiāng)”等系列活動(dòng)，滿足貧困地區(qū)群眾的精神文化需求，豐富貧困地區(qū)精神文化生活。目前文化精準(zhǔn)扶貧工作基本完成。

4.市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提升。近年來(lái)，武漢以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，不斷深化“五大”創(chuàng)建，強(qiáng)化思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，深入開(kāi)展“四個(gè)百萬(wàn)”“十大行動(dòng)”等創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“文化進(jìn)萬(wàn)家”“文藝輕騎兵”“戲曲下鄉(xiāng)”等群眾性文化活動(dòng)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，市民文明素質(zhì)及城市文明程度全面提升。武漢連續(xù)三屆蟬聯(lián)“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)，截至目前共有全國(guó)道德模范15人，全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)17人，在全國(guó)副省級(jí)城市居于首位，被譽(yù)為“一城好人，道德高地”。

(三)武漢“文化小康”建設(shè)存在的問(wèn)題

1.城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)不平衡現(xiàn)象依然存在。當(dāng)前，雖然武漢基本公共文化服務(wù)體系已建成，但優(yōu)質(zhì)公共文化資源仍主要集中在城區(qū)，城鄉(xiāng)之間、區(qū)區(qū)之間和群體之間差距仍然存在。尤其是農(nóng)村地區(qū)，“文化小康”建設(shè)較為薄弱，存在文化資金投入不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施較為落后、利用率低、無(wú)人管理，文化公共服務(wù)有效供給不足、供需錯(cuò)位，文化活動(dòng)頻次少、形式單一，群眾參與意識(shí)不強(qiáng)、熱情不高等問(wèn)題，無(wú)法滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。同時(shí)，基層公共文化服務(wù)資源整合力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)效能有待進(jìn)一步提升。

2.文化發(fā)展體制機(jī)制還需進(jìn)一步理順。武漢文化體制改革還不夠徹底，政府越位和缺位現(xiàn)象依然存在。一方面，政府承擔(dān)了大部分公共文化事務(wù)，市場(chǎng)配置資源的決定性作用未能得到充分體現(xiàn)，公共文化產(chǎn)品供給不足，服務(wù)質(zhì)量及效率不高；另一方面，政府對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)扶持力度不夠，經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力受到制約。同時(shí)，由于政府間強(qiáng)有力的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立，在“文化小康”建設(shè)中各自為政、各行其是的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人力、物力、財(cái)力等資源整合力度不夠，“文化小康”建設(shè)合力尚未形成。

3.文化產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。武漢文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策供給力度還不夠有力，文化企業(yè)生存壓力較大，政策環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模還不夠大，結(jié)構(gòu)布局還不夠完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在零散化、同質(zhì)化問(wèn)題。對(duì)新興文化產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠，在全國(guó)乃至世界叫得響的文化品牌不多。文化企業(yè)改革進(jìn)展較為緩慢，符合市場(chǎng)化要求的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步建立和完善。文化與科技、網(wǎng)絡(luò)融合力度有待加強(qiáng)，“文化+”效應(yīng)尚未得到充分發(fā)揮，文化創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力有待進(jìn)一步提升。

4.文化傳承弘揚(yáng)質(zhì)量和效益不高。武漢城市歷史悠久、人文底蘊(yùn)深厚，有著豐厚的傳統(tǒng)文化資源，但當(dāng)前文化傳承弘揚(yáng)力度還不夠，效果不夠顯著，文化品牌的吸引力和影響力不足。文化專項(xiàng)資金雖持續(xù)性投入，但部分未用在刀刃上，特色性彰顯不夠，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象依然存在。對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)換原創(chuàng)力低，傳播度及群眾接受度不是很高?！皾h劇”“楚劇”等傳統(tǒng)藝術(shù)和本土劇種文化賦能不足，缺乏系統(tǒng)性包裝宣傳，難以有效彰顯武漢城市形象。城市名片塑造不夠精致，東湖、江灘等地標(biāo)性經(jīng)典的人文底蘊(yùn)發(fā)掘不夠，對(duì)外推介力度不大，未能形成全國(guó)性亮點(diǎn)區(qū)塊。

5.公民素質(zhì)及城市文明程度有待進(jìn)一步提升。囿于消費(fèi)水平、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)便利性等因素影響，武漢文化消費(fèi)水平還相對(duì)較低，文化消費(fèi)潛力尚未得到充分釋放?！爸R(shí)貧困”現(xiàn)象依然存在，道德素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)與先進(jìn)城市相比還有一定的差距。部分農(nóng)村地區(qū)封建迷信還有市場(chǎng)，“漢罵”等糟粕文化中依然大量存在。部分市民公共意識(shí)淡薄，亂扔雜物、亂停車(chē)輛、亂穿馬路、損壞公共設(shè)施等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。不文明現(xiàn)象同樣表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間，一些網(wǎng)民隨意發(fā)表不當(dāng)言論影響武漢形象。

三、高質(zhì)量推進(jìn)武漢“文化小康”建設(shè)建議

(一)堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心和根本

習(xí)近平同志指出：“人類社會(huì)發(fā)展的歷史表明，對(duì)一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，最持久、最深層的力量是全社會(huì)共同認(rèn)可的核心價(jià)值觀?！备哔|(zhì)量推進(jìn)武漢“文化小康”建設(shè)，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)城市文化發(fā)展方向，滌蕩錯(cuò)誤思想，改造不良行為，切實(shí)推動(dòng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心的活動(dòng)，讓城市更有內(nèi)涵、社會(huì)更有文化、市民更有道德。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到文化生產(chǎn)和服務(wù)全過(guò)程，凈化文化市場(chǎng)，提升文化產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，提升市民素養(yǎng)，引領(lǐng)道德風(fēng)尚。要依托公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀日?；?、具體化、形象化、生活化，通過(guò)輿論宣傳、教育引導(dǎo)、制度保障等多種方式，融入到群眾社會(huì)生活的方方方面，內(nèi)化為精神追求，外化為自覺(jué)行動(dòng)，達(dá)到“百姓日用而不知”的程度。

(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)

針對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，一是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置，著力補(bǔ)齊農(nóng)村文化建設(shè)短板。在加大政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)投入力度、著力補(bǔ)齊農(nóng)村文化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱短板的同時(shí)，積極吸引社會(huì)資本參與，讓企業(yè)等市場(chǎng)主體成為農(nóng)村文化建設(shè)的有力支撐。二是要持續(xù)深入推進(jìn)文化惠民工程，讓人民群眾共享文化成果。一方面，要以群眾需求為導(dǎo)向，將先進(jìn)文化與地方文化有機(jī)融合，創(chuàng)作既富有時(shí)代氣息又讓群眾滿意的文化作品，通過(guò)“三下鄉(xiāng)”“文藝輕騎兵”“送戲下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，促使城鄉(xiāng)文化資源互通共享，不斷豐富人民群眾的文化生活。另一方面，在“送文化”的同時(shí)更要“種文化”，通過(guò)建立激勵(lì)制度、完善保障體系、加強(qiáng)培訓(xùn)等舉措，鼓勵(lì)優(yōu)秀文化人才到農(nóng)村工作，培育一批農(nóng)村文化復(fù)合型人才，為農(nóng)村文化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。三是要優(yōu)化城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)效能。繼續(xù)打造武漢國(guó)際雜技藝術(shù)節(jié)、琴臺(tái)音樂(lè)節(jié)、武漢之夏、名家論壇、書(shū)香江城、武漢中節(jié)華優(yōu)秀戲曲文化藝術(shù)節(jié)、首義文化節(jié)、高校藝術(shù)節(jié)等文化品牌，不斷提升影響力。深入挖掘武漢地域特色文化，振興武漢“戲碼頭”。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，開(kāi)展“菜單式”“訂單式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)“同步”“共享”。

(三)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

繼續(xù)深化文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新興文化業(yè)態(tài)，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。研究制定完善文化企業(yè)紓困解難相關(guān)政策，建立覆蓋整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的政策保障體系。扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為文化創(chuàng)意、文化旅游、影視制作等新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)融合創(chuàng)新的發(fā)展方式，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“文化+”發(fā)展，推動(dòng)文化與科技、信息、旅游等其他產(chǎn)業(yè)的融合。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的平臺(tái)帶動(dòng)效應(yīng)，加強(qiáng)區(qū)域間資本、資源、技術(shù)、人才的集聚，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范、輻射和帶動(dòng)作用。支持文化企業(yè)做大做強(qiáng)，培育—批有影響力、有競(jìng)爭(zhēng)力、有帶動(dòng)力的骨干文化企業(yè)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，扶持“專、精、特、新”的小微文化企業(yè)做精做專。促進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)集聚，培育一批知名文化產(chǎn)業(yè)品牌，引導(dǎo)文化企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼顧社會(huì)效益。[8]

(四)堅(jiān)持文化自信，創(chuàng)造性地提升文化傳承弘揚(yáng)能力

要注重對(duì)武漢傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的挖掘、利用和保護(hù)，在繼承其文化精髓的基礎(chǔ)上，賦予其時(shí)代內(nèi)涵，著力打造一批彰顯武漢特色、在全國(guó)乃至國(guó)際知名的文化品牌。一方面，要科學(xué)認(rèn)識(shí)武漢傳統(tǒng)文化。始終堅(jiān)持以馬克思主義理論和態(tài)度來(lái)認(rèn)識(shí)和發(fā)展武漢傳統(tǒng)文化，取其精華、棄其糟粕。對(duì)武漢傳統(tǒng)文化中符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的相關(guān)元素，如知音文化、木蘭文化、盤(pán)龍文化等深入挖掘并大力弘揚(yáng)，為傳統(tǒng)文化賦能，突出文化個(gè)性并融入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)。對(duì)傳統(tǒng)文化中的糟粕，如“漢罵”等，要強(qiáng)化治理，堅(jiān)決摒棄。另一方面，要積極推動(dòng)武漢優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)換。著力推動(dòng)武漢優(yōu)秀傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)型升級(jí)，賦予優(yōu)秀傳統(tǒng)文化新的內(nèi)涵和表達(dá)方式，將豐富的傳統(tǒng)文化資源轉(zhuǎn)化為文化資本，真正順應(yīng)時(shí)代的要求，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。最后，要加大對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)力度。通過(guò)完善法規(guī)、政府扶持、廣泛宣傳、人才培養(yǎng)等舉措，推動(dòng)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)藝術(shù)等傳承和發(fā)展，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代社會(huì)迸發(fā)勃勃生機(jī)。

(五)堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化公民素質(zhì)和城市文明程度提升

一是要強(qiáng)化教育引導(dǎo)，深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育踐行，實(shí)施市民道德建設(shè)和市民素質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)市民從細(xì)微處提升自身素養(yǎng)，營(yíng)造全社會(huì)講道德、尊道德、守道德的良好風(fēng)氣。二是要深化群眾性文明養(yǎng)成活動(dòng)，深入開(kāi)展文明秩序、文明交通、文明餐桌、文明旅游、文明校園和文明網(wǎng)絡(luò)等行動(dòng)，讓文明成為城市的價(jià)值取向，讓文明成為市民的價(jià)值遵循。三是要加大管理督導(dǎo)，全面落實(shí)《武漢市文明行為促進(jìn)辦法》，加強(qiáng)懲戒制裁，引導(dǎo)市民樹(shù)立以遵法守序?yàn)闃s、失德缺德可恥的正確觀念。四是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律和“三微一端”創(chuàng)意表達(dá)，把文明素養(yǎng)體現(xiàn)到網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中。五是要弘揚(yáng)科學(xué)精神，引導(dǎo)教育市民以科學(xué)文化充實(shí)內(nèi)心，樹(shù)立積極向上生活態(tài)度，自覺(jué)抵制封建、腐朽、落后文化。

(六)堅(jiān)持深化改革，完善文化管理體制機(jī)制

進(jìn)一步完善武漢文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)相關(guān)立法及政策，推動(dòng)文化制度定型，為文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好制度環(huán)境，釋放文化發(fā)展動(dòng)力活力。進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)關(guān)系，準(zhǔn)確界定政府角色，強(qiáng)化政府在健全文化市場(chǎng)機(jī)制、培育文化市場(chǎng)主體、高效滿足公眾文化需求等方面的作為義務(wù)。持續(xù)深化國(guó)有文化企業(yè)改革，按照產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展原則，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)整合，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率及競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，完善多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)形成公共文化服務(wù)體系建設(shè)合力。著力完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，推進(jìn)宣傳文化體制改革小組切實(shí)履行職責(zé)，健全市區(qū)一體、宣傳部門(mén)與工作部門(mén)一體化推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立文化資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化經(jīng)營(yíng)，提升文化服務(wù)社會(huì)化專業(yè)化水平，進(jìn)一步釋放文化發(fā)展?jié)摿?。[8]