□文/金 坤

（南昌航空大學 江西·南昌）

［提要］ 本文運用文獻資料、邏輯分析等方法對航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市競爭力的影響進行研究，在分析航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢基礎(chǔ)上，研究認為：航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城市競爭力的影響主要從對城市的硬實力和軟實力兩個方面產(chǎn)生。

當城市競爭力成為衡量城市綜合功能和地位的指標時，各國不約而同開始探討起各行各業(yè)對其影響的程度以期提升國際影響力。航空產(chǎn)業(yè)雖然在中國發(fā)展歷程還比較短，但是在歐美國家已經(jīng)有接近百年的發(fā)展歷史，截至目前已經(jīng)逐步形成了一個以航空運輸業(yè)、航空制造業(yè)、航空服務(wù)業(yè)、航空會展業(yè)、航空旅游業(yè)等傳統(tǒng)和新興協(xié)同優(yōu)化發(fā)展的有機集群式產(chǎn)業(yè)鏈。其中，航空運輸業(yè)的發(fā)展最為快速和成熟，對城市經(jīng)濟的促進作用也更為直觀。愛爾蘭的香農(nóng)機場在20世紀50年代調(diào)整戰(zhàn)略融入地方后，成功實現(xiàn)了從免稅店到自貿(mào)區(qū)，再到創(chuàng)新中心的重生，為香農(nóng)及周邊地區(qū)的發(fā)展提供了強有力的支持。香農(nóng)航空業(yè)集群也自此成為了世界航空業(yè)發(fā)展的模型和典范。

1973年，聯(lián)邦快遞挖掘區(qū)域優(yōu)勢把總部和轉(zhuǎn)運中心設(shè)在了默默無聞的孟菲斯。40多年來聯(lián)邦快遞從一個不起眼的貨運企業(yè)發(fā)展成為全球物流巨頭，孟菲斯機場、孟菲斯也實現(xiàn)了巨大的飛躍，孟菲斯機場成為了世界第二大繁忙的貨運機場，孟菲斯由此獲益的經(jīng)濟產(chǎn)值貢獻高達280億美元/年。

過去5年，由于油價持續(xù)走低，全球航空運輸業(yè)處于強盈利周期。2014～2019年，全球民航運輸業(yè)盈利2，690億美元，幾乎與全球民航業(yè)1970～2015年這45年的盈利總和持平。在此背景下，股神巴菲特在2016年購買了美國四大航價值15億美元的股票。2019年，全球航空運輸業(yè)總收入8，730億美元。另外，航空產(chǎn)業(yè)促進城市軟實力的成功案例也比比皆是，比如英國的范堡羅因為航空展，布里斯托因為國際熱氣球節(jié)，法國的百年靈噴氣機隊因為每年都會在歐洲進行50多場飛行表演，給城市帶來的知名度大大提升；山東萊蕪雪野的中國國際航空體育節(jié)、河南安陽的航空運動文化旅游節(jié)、中國·包頭秦長城熱氣球節(jié)、西安渦噴節(jié)等國內(nèi)航空賽事同樣主題鮮明，是各自城市文化中的亮點和地域文化識別標志，是這些城市軟實力不可或缺的內(nèi)容。

一、航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

（一）航空運輸業(yè)的全球化擴張。第一次世界大戰(zhàn)后，26個國家在巴黎簽署了《關(guān)于管理空中航行的公約》，那是航空運輸最初被發(fā)現(xiàn)其潛在的軍事價值。自此以后，運輸實踐讓各國對領(lǐng)空主權(quán)更加敏感。協(xié)定新航權(quán)（國際航空運輸業(yè)務(wù)權(quán)）、確立雙/多邊協(xié)議、航空公司間訂立商業(yè)合作協(xié)議、建立并加入航空公司戰(zhàn)略聯(lián)盟等舉措都為航空運輸業(yè)在“天空開放”進程中形成全球性中樞輪輻式航線網(wǎng)絡(luò)做出了自然的演化推動。近年來，國際航空運輸業(yè)的發(fā)展勢頭向著“自由化”走去。這也是因為隨著航空運輸業(yè)各要素的全球化統(tǒng)一和競爭，促使越來越多的發(fā)展航空運輸國家對其經(jīng)營范圍和自由程度產(chǎn)生更廣闊的需求。新一輪全球化擴張局面會變成怎樣，引人關(guān)注。

（二）航空制造業(yè)的國際話語權(quán)形成。航空制造業(yè)作為航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展源頭，體現(xiàn)著由表象輸出的自有實力。與過去相比，目前航空制造業(yè)已經(jīng)進入到了生產(chǎn)標準化、行業(yè)具有穩(wěn)定框架的年代。但我國航空制造業(yè)起步晚于歐美發(fā)達國家，如今作為一般零部件供應(yīng)商嵌入在全球航空制造產(chǎn)業(yè)鏈中，依舊處于價值鏈的底端。按照未來航空業(yè)對數(shù)字化、自動化以及去碳化的發(fā)展追求，中國要想在國際市場上站穩(wěn)腳跟，基于世界民用航空制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍采取的“主制造商—供應(yīng)商”模式，建立掌握更多產(chǎn)品設(shè)計思想、核心技術(shù)、技術(shù)標準以及銷售市場的核心企業(yè)刻不容緩。航空制造業(yè)的國際話語權(quán)只有依靠牢固的核心競爭力才能越抓越穩(wěn)。

（三）航空服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在貿(mào)易國際化和經(jīng)濟全球化的發(fā)展下，航空服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要板塊之一，順應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟時代的潮流進行著別樣的轉(zhuǎn)型革命。國際上有提出航空公司需要提供全新商務(wù)艙座椅、新開通直飛航班、新建中轉(zhuǎn)樞紐站以及嶄新飛機的聲音，也有表示要競爭國際航線、分拆國際與國內(nèi)航線業(yè)務(wù)等的轉(zhuǎn)型計劃。而在這些聲音中，一些發(fā)展中國家或?qū)⒂瓉碜约旱臋C遇，如中國民航強國戰(zhàn)略的提出，以對自身充分的認識和全局的統(tǒng)籌，規(guī)劃建設(shè)了具有本國特色社會主義的民航發(fā)展目標。通過穩(wěn)步達成安全、大眾化、全球化三大戰(zhàn)略目標，推動航空服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。

（四）航空能源市場的特色開發(fā)融合。正如卡薩達教授提出的“第五沖擊波”理論，航空運輸是繼海運、天然運河、鐵路和公路運輸之后對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的第五沖擊波。事實上不僅如此，航空業(yè)在給城市經(jīng)濟帶來新“沖擊”的同時，也給城市環(huán)境帶來了新“沖擊”。如何解決這種“新常態(tài)”已經(jīng)成為各國可持續(xù)發(fā)展的主旋律。國際能源企業(yè)乘著這股東風在世界各個城市迅速擴張，深度調(diào)研并攜手當?shù)刂腔勰茉串a(chǎn)業(yè)共同發(fā)力，而一些航空引致類行業(yè)也迎來開發(fā)熱潮，如航空會展業(yè)、航空文化產(chǎn)業(yè)、航空旅游業(yè)、航空運動產(chǎn)業(yè)等都紛紛聚焦國家戰(zhàn)略、服務(wù)航空能源，以“產(chǎn)城融合”、“文科融合”的形式為航空能源市場打開了特色開發(fā)、科學管理之門。

二、航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城市競爭力的影響

（一）航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城市硬實力的影響。航空產(chǎn)業(yè)在許多歐美城市早已發(fā)展成為了支柱性產(chǎn)業(yè)，如法國的圖盧茲市在第二次世界大戰(zhàn)后成立了空中客車公司。這個由歐洲強拍聯(lián)合，企圖與美國波音抗衡的產(chǎn)物在經(jīng)過了50年的風雨考驗后，成功證明了其選址以及聯(lián)合對抗競爭決策的明智性。圖盧茲作為空客的主戰(zhàn)場，后天性集聚了完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈條、高質(zhì)量的教育培訓資源以及超強的技術(shù)研發(fā)能力。此外，當?shù)卣c航空協(xié)會每年9月還會推出向大眾開放的圖盧茲航空雙年展，通過攜手構(gòu)建航空文化體系、大力發(fā)展航空旅游，極大地帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，促進了圖盧茲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，成功將圖盧茲這一座歷史悠久“玫瑰之城”增添上名副其實“航空城”的強烈色彩，同時也將這一個遠離戰(zhàn)線的小城鎮(zhèn)逐漸塑造成一個以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的歐洲航空航天樞紐新形象。當然，除圖盧茲外，西雅圖、蒙特利爾、阿姆斯特丹等城市的真實轉(zhuǎn)變也都證明了航空產(chǎn)業(yè)對城市硬實力的促進作用主要表現(xiàn)在對城市的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響上。只有經(jīng)濟增長了才能推動區(qū)域的發(fā)展，完成資本的積累，從而提高人民生活水平；也只有通過增加第三產(chǎn)業(yè)的比例，完成城市的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，才能增加自身的國際競爭力。

1、航空運輸業(yè)對城市經(jīng)濟增長的促進作用。航空運輸?shù)拈_展離不開機場，而機場的組成離不開完備的基礎(chǔ)設(shè)施。所以，對于機場這個核心網(wǎng)絡(luò)點的建設(shè)，不同區(qū)域有著不同的發(fā)展規(guī)劃。但縱觀我國城市在機場建設(shè)前后的變化，其經(jīng)濟的狀態(tài)大都是一路走高的，且城市經(jīng)濟越發(fā)達，對高品質(zhì)航空運輸?shù)男枨笠簿驮綇娏摇？梢哉f，機場建設(shè)促進城市經(jīng)濟進一步發(fā)展，城市經(jīng)濟也推動機場建設(shè)進一步完善，兩者相輔相成，不過在這里我們只討論前者，即在航空運輸中占據(jù)重要組成部分的機場建設(shè)對城市經(jīng)濟增長的促進作用。目前來看，是非常明顯的，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是直接促進，即機場的航空運輸業(yè)務(wù)所創(chuàng)造出的就業(yè)崗位以及相對應(yīng)的收益；二是間接促進，即以機場的航空運輸業(yè)務(wù)為中心，圍繞其延伸發(fā)展出來的非航空運輸業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)創(chuàng)造出的就業(yè)崗位以及相對應(yīng)的收益，對經(jīng)濟發(fā)展有間接的促進；三是誘發(fā)促進，即民航機場在直接雇員或者間接雇員獲得收入之后，需要進行一定的消費活動，這在客觀上拉動了城市的消費需求，并進一步促進經(jīng)濟的增長；四是催化促進，即航空運輸?shù)陌l(fā)展將會促進城市吸引投資的流入以及商業(yè)效率的提高，并還會圍繞機場，在周邊形成一個臨空經(jīng)濟區(qū)，這對于城市的經(jīng)濟發(fā)展也起到很大的促進作用。此外，航空運輸業(yè)對城市經(jīng)濟增長的催化促進作用正逐年越來越強，不管是國內(nèi)還是國外，臨空經(jīng)濟區(qū)的接踵崛起都說明了世界各大城市開始紛紛探索起可以促進自身經(jīng)濟增長的新動能。

2、航空產(chǎn)業(yè)對城市經(jīng)濟水平的促進作用。除了在經(jīng)濟社會發(fā)展中產(chǎn)生的綜合效益比較突出的航空運輸業(yè)，航空制造業(yè)和航空服務(wù)業(yè)對城市經(jīng)濟的拉動作用也不容小覷。在很多老工業(yè)基地城市，發(fā)展航空制造業(yè)其實是拉動GDP的不二之選。因為前有原生航空工業(yè)的基礎(chǔ)，后再跟上現(xiàn)代高新技術(shù)的創(chuàng)新，那么爭取國家支持，上馬航空制造大項目，吸引外資，為大項目配套，從而提高城市經(jīng)濟水平和綜合競爭力就變得順理成章。沈陽就是這個實例。同樣，全球航空運輸業(yè)的快速發(fā)展也為航空服務(wù)業(yè)提供了巨大的市場。從傳統(tǒng)的刻板服務(wù)，到如今的智慧服務(wù)，航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了市場化的快速成長。即使在面對洶涌的國際競爭和國家政策的變遷時，現(xiàn)在的航空服務(wù)業(yè)依舊能穩(wěn)住國際化的進程，通過多元化、體系化、專業(yè)化、精細化的品牌堅持，獲得更多新老客戶的青睞，從而帶動整座城市的經(jīng)濟活躍。

3、航空產(chǎn)業(yè)對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進作用。航空產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量特色產(chǎn)業(yè)，且研究表明航空產(chǎn)業(yè)城市的形成必須具備得天獨厚的先天地理優(yōu)勢、底蘊濃厚的航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及盈利能力較強的航空產(chǎn)業(yè)項目。這也間接解釋了航空產(chǎn)業(yè)是如何促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的。首先，縱向來看，完整的水陸空交通網(wǎng)絡(luò)提供了便捷的交通服務(wù)和可觀的客流量，使得航空產(chǎn)業(yè)集群安心在此落戶，自發(fā)形成一條條閉環(huán)生產(chǎn)鏈供以“予”。其次，橫向來看，同類型的航空企業(yè)受到吸引加入集聚，創(chuàng)造出相似的航空產(chǎn)品，形成專業(yè)生產(chǎn)供以“取”。兩者激發(fā)的其實都是人們的創(chuàng)業(yè)意識。消費需求是五花八門的，但能抓住盈利能力較強的核心項目并成功孵化就相當于把握住了航空經(jīng)濟的發(fā)展之路。要知道，航空經(jīng)濟的主要特征是服務(wù)經(jīng)濟，城市在走特色航空經(jīng)濟發(fā)展之路時，少不了航空服務(wù)業(yè)的超強發(fā)力。橫向縱向的關(guān)聯(lián)驅(qū)動在航空服務(wù)業(yè)中同樣活躍，比如其上游憑借先天地理優(yōu)勢提供航空賽事場地及空域、賽事器材、賽事人員等投入品給下游舉辦方申辦、使用、留念以及宣傳等。而橫向來看，通訊郵電、住宿餐飲等作為服務(wù)業(yè)中不可或缺的一部分，擔當著推動航空服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障。關(guān)聯(lián)驅(qū)動越活躍，航空服務(wù)業(yè)在城市產(chǎn)業(yè)中所占的比例就越大，影響城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的力度自然也就越雄厚。

（二）航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城市軟實力的影響?！败泴嵙Α笔怯擅绹鸫髮W教授小約瑟夫·奈最早提出的。他表示，一個國家的綜合國力不僅體現(xiàn)為經(jīng)濟、科技、軍事力量等“硬實力”，也體現(xiàn)為文化、價值觀念、生活方式和意識形態(tài)等“軟實力”。而當今社會，兩者已經(jīng)從小約瑟夫·奈教授說的并駕齊驅(qū)發(fā)展成為“軟實力”更冒一頭。中國領(lǐng)導(dǎo)人曾在多次講話中明確提出了軟實力建設(shè)問題。2013年12月，習近平在中央政治局第十二次集體學習時指出：“提高國家文化軟實力，關(guān)系我國在世界文化格局中的定位，關(guān)系我國國際地位和國際影響力，關(guān)系‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)”。在中國社科院《城市競爭力藍皮書》中，軟實力被歸納為：文化競爭力、制度競爭力、政府管理競爭力、企業(yè)管理競爭力和開放競爭力五個方面。而航空產(chǎn)業(yè)具有活力精密、輻射面廣、帶動效應(yīng)強的特性，其發(fā)展無疑會對這五個方面具有非常積極的促進作用。

1、航空產(chǎn)業(yè)可以增強城市的文化競爭力。航空產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的重要部類，而文化產(chǎn)業(yè)被公認為是21世紀的“朝陽產(chǎn)業(yè)”和“黃金產(chǎn)業(yè)”。所以，作為文化產(chǎn)業(yè)重要部類之一的航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無疑會增強城市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進而增強城市的文化競爭力。眾所周知，文化是一種增進理解和認同的強大力量，航空產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中所表現(xiàn)出來的航空文化，是城市文化競爭力的重要組成部分，如安陽航空運動文化旅游節(jié)向人們所傳達的“安陽——一座會飛的城市”、中國·包頭秦長城熱氣球節(jié)的主題“加強民族團結(jié)、發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟”等等，這些由航空產(chǎn)業(yè)所傳遞出來的文化內(nèi)涵，都將在無形中發(fā)展于城市的各個行業(yè)中，通過“文火慢燉”修煉城市文化品質(zhì)的方式提高城市綜合競爭力。

2、航空產(chǎn)業(yè)可以增強城市的制度競爭力和政府管理競爭力。航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，所涉及到的關(guān)于城市經(jīng)濟、政治、社會、文化、技術(shù)、生態(tài)環(huán)境等各方面制度的碰撞一直在產(chǎn)生和磨合中。以航空會展業(yè)為例，自形成至參與國際競爭以來，一直努力與國際接軌。在遵循國際規(guī)則后，自身很快就得到較大發(fā)展。且每逢大型航展舉辦之際，對城市制度起到的促進作用就變得突飛猛進，主要表現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)保護制度、個體經(jīng)濟決策自由度、市場發(fā)育程度、政府審批與管制、法制健全程度等方面。除此之外，一種全球化的博覽會服務(wù)標準也正在航空產(chǎn)業(yè)全球化的今天出現(xiàn)，如新加坡亞洲國際航空航天博覽會后舉辦的中國國際航空航天博覽會、北京國際航空航天博覽會等航展就順理成章地讓中國人連續(xù)按照國際標準來籌備。其中，防務(wù)裝備類展品的出入境、特殊項目運輸服務(wù)、國內(nèi)優(yōu)秀餐飲服務(wù)商及國際頂尖展覽服務(wù)機構(gòu)的引入、大數(shù)據(jù)技術(shù)手段提供的一站式出行信息服務(wù)、城市各處為展商和觀眾提供咨詢、翻譯、資料派發(fā)的志愿者服務(wù)等，都成為了中國人承辦國際性航展時追求的全球化服務(wù)標準。與此同時，中國人自己的航空賽事，包括全國航空航天模型錦標賽等綜合性賽事、航空定向大賽等，也將在“一帶一路”發(fā)展中加速服務(wù)標準的全球化。這一系列制度的完善最終將納入整個城市的制度體系，進而提高政府規(guī)劃、推銷、社會凝聚力、財政、執(zhí)法、服務(wù)、創(chuàng)新等方面的能力，從而達到增強政府管理競爭力的效能。

3、航空產(chǎn)業(yè)可以增強城市企業(yè)競爭力。當社會資本隨著政府的鼓勵流入航空產(chǎn)業(yè)中時，市場中的既有企業(yè)受到影響會發(fā)展得更為順利蓬勃，而更多新的非本地企業(yè)受到吸引會試圖通過融資、建廠等方式參與一同發(fā)展。這種活性因素對航空產(chǎn)業(yè)各個層面來說都是一味良劑，而產(chǎn)生的競爭、發(fā)展和交流對一座城市的整體企業(yè)競爭力而言，具有多方位的促進作用。主要體現(xiàn)在三個方面：一是通過航空企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提高，加強航空企業(yè)自身能力，進而作用于相關(guān)企業(yè)，從而推動城市多數(shù)企業(yè)競爭力的提升；二是通過航空企業(yè)之間的競爭，優(yōu)化航空企業(yè)經(jīng)營管理要素配置，進而提升企業(yè)自身的管理應(yīng)用水平，從而帶動其上下游企業(yè)優(yōu)化調(diào)整至同步相關(guān)的管理技術(shù)及經(jīng)驗以改善各自企業(yè)的管理經(jīng)濟效益；三是通過其他企業(yè)和航空企業(yè)之間的聯(lián)系和交流，更大范圍地傳播拓展不同航空企業(yè)的理念、價值觀以及企業(yè)文化、企業(yè)創(chuàng)新能力等，增加企業(yè)間的合作機會，從而盡可能地推動城市內(nèi)企業(yè)競爭力的提升。

4、航空產(chǎn)業(yè)可以增強城市開放競爭力。航空產(chǎn)業(yè)包容性、開放性兼具的特點使得城市在舉辦航空活動時擁有更多選擇和可能性。目前，在國際上航空運動俱樂部（有限公司）的興起代表著多元化經(jīng)營和定制化服務(wù)已經(jīng)成為潮流。國內(nèi)隨著大眾對航空運動消費的活躍以及國家體育總局、中國航協(xié)、地方航空管制中心等多方的批準，行業(yè)內(nèi)部競爭日趨激烈。一些成熟的企業(yè)在經(jīng)營方向、經(jīng)營選址、經(jīng)營內(nèi)容上爭先采用主題化經(jīng)營，大力發(fā)展地方特色俱樂部，以擴大“陸、海、空”模式，形成立體化、全方位戶外運動體系為目標，從集綜合體驗于一身中取得競爭優(yōu)勢?？梢哉f，航空運動俱樂部的發(fā)展導(dǎo)向正是折射了航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點。城市在不停地跟社會交流，而交流促進開放，利用航空產(chǎn)業(yè)對城市進行宣傳，不僅潛移默化中提高城市的經(jīng)濟國際化和經(jīng)濟區(qū)域化水平，還能夠帶領(lǐng)城市走向更高層次的人文國際化，極大地提升城市的國際地位、增強城市的開放競爭力。

三、結(jié)論

在城市競爭力這個課題火熱的當下，眾多城市瞄準航空產(chǎn)業(yè)對其積極的影響，并將其發(fā)展至城市戰(zhàn)略層面。而研究表明，航空產(chǎn)業(yè)主要有全球化、國際化、品牌化和智慧化等發(fā)展趨勢。在對城市競爭力的影響中主要體現(xiàn)在對城市的經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等硬實力方面，以及對城市文化、制度、政府管理、企業(yè)以及開放競爭力等軟實力方面。整體而言，發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)對促進城市競爭力不失為一個良性選擇。