□文/朱洪靜

（麗水職業(yè)技術學院 浙江·麗水）

［提要］ 改革開放之前，我國合作經濟主要承擔農業(yè)集體化、國家工業(yè)化積累以及農村治理等功能，創(chuàng)造農業(yè)生產合作社和人民公社等組織，為農業(yè)現(xiàn)代化打下基礎。改革開放之后，合作經濟承擔起創(chuàng)新集體經濟實現(xiàn)形式的功能，創(chuàng)造專業(yè)生產合作社等組織，促進經濟社會的轉型升級。進入新時代，合作經濟又擔負實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的新功能，推動農業(yè)生產方式、增長模式和發(fā)展理念的變革，豐富合作經濟理論視野。

新中國成立以來，農業(yè)合作經濟在不同的歷史背景下被賦予了不同使命，發(fā)揮了不同的社會功能，推動了相應的制度創(chuàng)新，展現(xiàn)了公有制之下合作經濟的巨大活力?；仡櫸覈r業(yè)合作經濟的功能演化過程與制度創(chuàng)新規(guī)律，有助于推動農村集體經濟的創(chuàng)新發(fā)展，豐富農產品供給，維護糧食安全，更好地滿足人民對美好生活的追求。

一、以社會革命為責任，創(chuàng)造農業(yè)集體化制度

在改革開放之前，我國合作經濟主要經歷了合作化運動和人民公社兩個階段，承擔了完成農業(yè)社會主義改造、解決農民溫飽問題和完成工業(yè)化積累等功能。

（一）以消除兩極分化為目標，推進農民所有制的根本變革。在人民當家作主的前提下，新中國突破了西方合作經濟的理論，使合作經濟承擔起改變所有制結構以實現(xiàn)共同富裕的社會功能。新中國成立之初，地主剝削經濟雖然被消滅了，但是小農經濟在全國范圍內廣泛地存在，時時刻刻產生兩極分化的傾向，不斷造成新的土地集中和失地農民。為了避免農民重新失去土地淪為被剝削的地位，毛澤東適時提出要發(fā)揚農民走互助合作道路的積極性，及時引導農業(yè)經濟由個體經濟向集體過渡，而承擔這一任務的正是合作經濟。推進合作經濟是中國經濟社會的必然選擇，對內是因為當時我國農業(yè)生產力水平相當?shù)拖?，基本是靠傳統(tǒng)農耕為主，現(xiàn)代農業(yè)機械、化肥、良種等技術使用范圍相當有限，加之農業(yè)生產規(guī)模小，抵御自然風險能力相當有限；對外是因為在帝國主義對新中國進行敵視和封鎖的國際環(huán)境下，單純依靠小農進行工業(yè)化積累速度緩慢且成本高昂，顯然無法維護中華民族來之不易的民族獨立和自主。

（二）以生產力解放為中軸，創(chuàng)造三種具體合作形式。為了適應農民的認識水平，保護農業(yè)生產力不被破壞，農業(yè)合作化運動采取由互助組到初級農業(yè)生產合作社再到高級農業(yè)生產合作社的逐步過渡的方式。農業(yè)生產互助組是在農民個人占有土地和生產工具的條件下進行合作勞動，互通有無，通過共享耕畜和勞動力，克服農業(yè)再生產的困難，起到促進生產和培養(yǎng)農民合作起來的意識的作用。在互助組普遍建立的基礎上，初級農業(yè)生產合作社的新形式被創(chuàng)造出來，即農民把土地、耕畜、大型農具等以入股的形式加入到集體生產中來，生產成果實行按勞和按資混合的分配方式，擴大了合作經濟的社會主義因素，被稱作半社會主義的合作組織。在初級農業(yè)生產合作社的基礎上，農民擴大了集體勞動和按勞分配的范圍，實行生產資料歸合作社所有、完全的集體勞動、完全的按勞分配，創(chuàng)造了高級農業(yè)生產合作社的組織形式。1956年底，高級農業(yè)生產合作社在全國農村的廣泛建立標志著社會主義制度在我國農村全面建立起來。進入社會主義階段之后，各地農民在黨的領導下進行了積極的探索，主要是完善高級農業(yè)生產合作社的管理形式，創(chuàng)造了田間管理責任等形式，為集體經濟管理方式的創(chuàng)新奠定了重要的實踐基礎。

（三）改善農業(yè)生產基本條件，解決工業(yè)化積累的問題。1958年，全國掀起了人民公社化運動，實現(xiàn)了由高級農業(yè)生產合作社向人民公社制度的過渡。人民公社兼有管理農業(yè)生產和農村社會的雙重功能，但其中心仍然是推動農業(yè)經濟的發(fā)展，解決人民的衣食和工業(yè)化的積累問題。1961年1月24日鄧小平說，中國過去的歷史是饑餓的歷史，解決饑餓、解決饑荒的辦法，“第一條是修了很多水利工程”，“第二條是人民公社的組織力量，可以千方百計使收成好一些”。作為一個占世界人口五分之一的大國，中國不可能依賴大規(guī)模的外援實現(xiàn)國家的工業(yè)化，只能依靠自身農業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)自我積累，依靠農民生產積極性的充分調動和集體經濟的充分發(fā)展來推動國家工業(yè)化進程。在人民公社制度下，黨領導廣大人民群眾創(chuàng)造了“三級所有，隊為基礎”的所有制形式，充分利用社會主義能夠集中力量辦大事的優(yōu)點，大規(guī)模地改善了農田水利設施，革新生產技術，推進農業(yè)生產的巨大發(fā)展，解決了近十億人口的吃飯問題，同時完成了國家工業(yè)化的原始資本積累，為農業(yè)現(xiàn)代化奠定了穩(wěn)固的物質基礎。

二、以經濟增長為責任，創(chuàng)造專業(yè)合作社制度

改革開放以來，合作經濟創(chuàng)新了農村集體經濟的實現(xiàn)形式，承擔了促進農業(yè)經濟綠色發(fā)展、農村經濟社會升級轉型的新使命。

（一）以農村集體經濟的實現(xiàn)方式為中心，創(chuàng)新合作經濟形式。改革開放以后，我國農村經濟發(fā)生了兩個重大變化：一是實行了“宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分”的雙層經營模式；二是推動了農產品的市場化，根本擺脫了在工業(yè)化起步階段為了創(chuàng)造工業(yè)經濟發(fā)展的比較優(yōu)勢而人為壓低農產品價格的做法，把農村經營體制的創(chuàng)新帶入發(fā)展的快車道。在聯(lián)產承包責任制實行之初，隨著人民公社“吃大鍋飯”的管理制度被廢除，廣大農民長期被束縛的生產積極性得到充分釋放，加之工業(yè)化帶來的化肥、良種和新耕作模式的使用，我國農業(yè)實現(xiàn)了幾連翻番，實現(xiàn)了農業(yè)品的剩余和農民收入的巨大進步。在市場經濟體制之下，市場變化日益迅速，如何落實聯(lián)產承包責任制所謂“宜統(tǒng)”、“宜分”的管理模式面臨著技術上的巨大挑戰(zhàn)，何時統(tǒng)何時分，如何統(tǒng)如何分，統(tǒng)分到什么程度，都需要具體的制度的支撐。在此背景之下，農民合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農機大戶、“企業(yè)+農戶”、“互聯(lián)網+農戶”等經營方式紛紛出現(xiàn)。無論何種經營體制，只要與集體經濟密切合作，有助于豐富社會主義市場，有助于發(fā)展和壯大集體經濟，都能得到充分的發(fā)展。其中首推各種專業(yè)合作社，它們在集體所有制之下，承擔集體資產的有效使用和集體利益的最大化等新使命，是集體經濟的一部分，服務于集體經濟的增長，豐富了雙層經營制度的實現(xiàn)形式。

（二）合作經濟承擔著促進農業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的責任。由于種植業(yè)一般具有周期長、勞動分散、有效就業(yè)不足等特點，農村地區(qū)大量青壯年勞動力流入城市地區(qū)的第二、第三產業(yè)，一方面減輕了農村的就業(yè)壓力，增加了農民收入；另一方面給農業(yè)經濟的持續(xù)增長帶來勞動力年齡偏大、知識水平偏低、管理水平不高等問題。合作經濟通過互幫互助的合作模式，充分調動起老弱婦殘等勞動力資源，盤活了山水林田湖和分散的社會資金等生產資料，提升了生產規(guī)模，推進了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。利用規(guī)模經濟的優(yōu)勢，合作經濟統(tǒng)一種養(yǎng)殖及手工生產的技術規(guī)程，規(guī)范生產的過程管理，提高產品質量，便捷營銷管理和售后產品追責，打造了一大批名優(yōu)品牌；改變了農業(yè)生產單純依靠農藥治蟲的思路，通過廣泛的生物技術的應用減少甚至杜絕農藥的不當使用；創(chuàng)新產業(yè)增長方式，延長產業(yè)鏈條，豐富產品種類，增加產品附加收入。山東省諸城市北端茗茶葉生產專業(yè)合作社聯(lián)合社就是生動的案例，不僅創(chuàng)造了茶園秸稈深埋技術，解決了秸稈的充分利用、茶園順利越冬和施肥結構等問題，還創(chuàng)造了茶、旅一體化發(fā)展，實現(xiàn)一二三產業(yè)的融合發(fā)展，延長了產業(yè)鏈條，增加了農民收入，豐富了優(yōu)質農旅產品的供給。

（三）合作經濟推動著農村社會轉型升級，擔負著共同富裕的責任。在私有制之下，對超額剩余價值的追求往往導致“精英俘獲”、“大農吃小農”等異化現(xiàn)象的產生。生產制度的性質取決于經濟基礎的性質。在社會主義公有制之下，集體經濟和各級人民政府有責任、有動力、有辦法防止合作經濟異化的產生，積極推動其利國、利民的優(yōu)勢，推動農村地區(qū)經濟、社會、文化、技術、環(huán)境等與國民經濟同步增長。新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州各農民專業(yè)合作社就取得了良好的經濟社會發(fā)展效益，合作社成員通常是農村集體經濟的成員，與集體經濟有著密切的關系，合作生產使得他們對政治、經濟、社會、文化、環(huán)境的發(fā)展方向有了新的認識，積極參與到地方事業(yè)的發(fā)展中來。在鄉(xiāng)村治理上，農民在參社之后每月都會舉行社員大會，參與集體管理的積極性大大提高，在村中重大事務的話語權變重；在政治上，積極宣傳政府的惠民政策，保障了農民的合法權益；在社會發(fā)展上，昌吉州的農民合作社除了發(fā)展經濟之外，還對村里的貧困大學生、貧困戶、殘疾人等進行了幫扶，推動了產業(yè)扶貧工作；在文化上，積極參與農村文化藝術節(jié)目的演出，對農村精神文明建設予以積極的推動。

三、以經濟社會轉型為責任，創(chuàng)新農業(yè)現(xiàn)代化方式

進入新時代以來，合作經濟順應富起來到美起來的時代需求，推動了農業(yè)生產方式、增長模式和發(fā)展理念的變革，為我國由農產品大國變成農產品強國指明了道路。

（一）創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展方式，推動農產品供給側改革。隨著農業(yè)現(xiàn)代化的日益復雜化，個體農戶無法承擔起農業(yè)發(fā)展方式創(chuàng)新的責任，作為農業(yè)經濟的實體之一，合作社與集體組織同樣站在農業(yè)經濟發(fā)展的最前沿，負有創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展方式的責任。實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展方式的創(chuàng)新，必須貫徹綠色發(fā)展理念，主動適應人民對于美好生活的向往的社會需求，自覺推動供給側改革，不斷創(chuàng)造綠色、高效、多品種的新產品。以甘薯產業(yè)為例，我國是世界上甘薯種植面積最大的國家，種植面積和產量分別占世界總種植面積、總產量的60%和70%以上；同時存在品種單一，主要以面粉型為主，不能滿足人民群眾對良好口感和豐富營養(yǎng)的需求。專業(yè)合作社通過規(guī)模經營，率先革新了甘薯品種，選擇了鮮食型、淀粉型、菜用型、高花青素型、高胡蘿卜素型等多種類型的甘薯品種，豐富了甘薯產品的市場供給。近年來，青島薯之戀甘薯專業(yè)合作社超過90%甘薯種植采用了新品種，全部施用有機肥，全部采用生物或物理方法防蟲治蟲，全部采用人工除草，提供了優(yōu)質產品供給，帶動了相關市場的革命，成為農產品市場供給側改革的成功案例。

（二）創(chuàng)新集體經濟實現(xiàn)形式，豐富中國特色社會主義制度寶庫。農業(yè)生產存在經營分散而難以監(jiān)管的特點，使得集體經營往往并不能有效提高勞動生產效率。改革開放之初，農民常常把“聯(lián)產承包責任制”直接叫做“單干”，比較準確地描述了集體經營的困境而事實回到個體經營的狀態(tài)。要擴大集體經營，顯然通過單純地“1+1”的簡單組合模式是不可能的，加強集體經濟，強化對農業(yè)生產過程的監(jiān)管只能另辟蹊徑。合作經濟組織創(chuàng)新了集體經營的實現(xiàn)形式，通過品牌的打造、標準化生產程序的制定和相關種子、肥料、機械等生產資料和生產技術標準的供給提高了產品標準化生產的效率，對產品質量予以有效控制，創(chuàng)新了農業(yè)生產過程的監(jiān)管模式。合作經濟組織還通過銷售環(huán)節(jié)的合作減少了過程監(jiān)督的成本，實現(xiàn)了農業(yè)生產管理方式的創(chuàng)新。管理方式的創(chuàng)新對于集體經濟的發(fā)展極為重要，深層的經濟合作解決了合而不作的尷尬狀態(tài)，把農村集體經濟的集體經營落到了實處。合作經濟大大拓展了農業(yè)經濟的領域，利用合作優(yōu)勢把集體經濟發(fā)展到種植、養(yǎng)殖、深層加工和旅游等領域，創(chuàng)造了生產、加工、銷售等各個生產環(huán)節(jié)，大大拓展了集體經濟的體量。

（三）不斷推進合作經濟相關理論的創(chuàng)新，拓展合作經濟的理論視野。我國合作經濟理論充分借鑒和包容了西方相關理論，推進了社會主義制度之下合作理論的創(chuàng)新。西方合作理論有其規(guī)范成員行為的積極一面，也有把資本主義私有制下的實踐絕對化的消極一面。固然合作經濟是立足于市場經濟體制之上，西方理論更細致地研究了市場激勵對社員行為的影響，相關研究方法值得借鑒，但是簡單套用西方相關理論評價我國合作經濟實踐是不科學的。在社會主義公有制之下，所有勞動者的根本利益是一致的，只要相關制度公平合理，就可以促進積極有效的合作。在集體經濟和國家惠民政策的支持下，我國合作經濟承擔了一些集體經濟承擔的社會責任，實現(xiàn)參社農民、集體經濟和國家多贏的積極格局。在公有制的基礎上，合作經濟的組織目的與社會總需求的目標是一致的，都是為了滿足人民對美好生活的需求。