陳毓越，袁 媛

(1.河北北方學院 馬克思主義學院，河北 張家口 075000；2.河北北方學院 組織部，河北 張家口 075000)

法治是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容之一。黨的十八屆四中全會首次提出，“把法治教育納入國民教育體系中，把法治教育提升到新高度”。法治教育的對象是全體公民，大學生作為社會高素質(zhì)人群，是黨和國家未來的希望，其法治思維方式直接關系到中國法治建設的進程。增強大學生法治意識、培養(yǎng)他們的法治思維方式和塑造法治人格是非常重要與必要的。

一、法治思維方式的概念和特征

法治思維方式，是指遵循法律規(guī)定并學習領會法律的原則和精神，形成一種對法律問題進行思考、分析與解決的習慣和取向。法治思維的基本特征主要包括以下6個方面：1.法律至上。即所有國家機關、社會組織和全體公民都必須遵守法律，當分析和解決社會問題遇到多種社會關系和利益調(diào)整時，優(yōu)先使用法律手段進行處理。2.證據(jù)完整。必須要有真實、客觀、確鑿、完整的證據(jù)能夠證明一件事情的脈絡發(fā)展、發(fā)生原因以及產(chǎn)生結(jié)果等。同時，證據(jù)也要具有客觀性、相關性與合法性等特征。3.程序正當。社會中發(fā)生的各種矛盾沖突或利益糾紛都要按照法律條文所規(guī)定的程序進行辦理。正當?shù)某绦蚴潜Ｕ瞎降母环Q為“看得見的公平”[1]。在某種程度上，對程序的遵守程度是確定一個人或者一個社會是否真的具有法治思維方式的重要體現(xiàn)[2]。4.人權(quán)保障。公民依法享有的權(quán)利受到憲法的保護，任何個人、組織以及行政機關都不能隨意損害或侵犯公民的正當合法權(quán)益。發(fā)生糾紛時，公民要通過司法途徑進行解決。5.權(quán)力制約。限制和監(jiān)督公共權(quán)力是法治思維的主要核心內(nèi)容，歸根結(jié)底，法律是以權(quán)利和義務為主要內(nèi)容的。權(quán)力在行使運行的過程中必須受到公民和法律的有效制約和監(jiān)督，要把權(quán)力放在制度的“籠子”里[3]。6.論證合理。法治思維的一大特征就是將法律作為一種邏輯方法或者是一種說理手段來厘清道理和事實，解釋和解決日常現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的糾紛與矛盾[4]。

二、培養(yǎng)大學生法治思維方式的意義

依法治國是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方略，也是建設社會主義法治國家的根本路徑。培養(yǎng)大學生的法治思維方式對促進大學生個人成長、構(gòu)建高校法治文化環(huán)境和推進國家法治建設都有深刻意義。

(一)促進大學生個人成長

由于國內(nèi)教學大環(huán)境“唯成績論”現(xiàn)象普遍，大學生進入大學前，大多只注重學習課本上的知識，對法律接觸較少，因此法律意識淡薄。然而，當今社會是法治社會，法律法規(guī)滲透社會生活的各個方面，是人在社會生存與發(fā)展要遵守的基本行為規(guī)范。因此，當代大學生要做“社會人”，更要做“法律人”。換言之，培養(yǎng)大學生法治思維方式，能夠促使大學生跟隨時代發(fā)展的腳步，并適應現(xiàn)代社會的發(fā)展需要，主動學習法律知識、掌握法律方法與培養(yǎng)法治思維，從而學會運用法治思維更理性客觀地思考、分析和解決問題，樹立正確價值觀念，規(guī)范自身行為，成長為擔當民族復興大任的時代新人。

(二)促進高校形成法治文化環(huán)境

培養(yǎng)大學生法治思維方式對于促進高校法治文化環(huán)境的形成具有重要意義。目前，高校校園文化普遍重視對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宣傳教育，對法治文化的重視不夠且宣傳教育途徑不多，沒有形成較為濃厚的法治文化氛圍。培養(yǎng)大學生法治思維方式，增強大學生法律意識，在大學校園建立“活”的法治文化載體，對于豐富校園法治文化內(nèi)涵以及改善校園法治文化環(huán)境都具有促進作用。此外，基于法治思維方式的特征，培養(yǎng)大學生法治思維方式，能夠有效提升大學生的邏輯思維能力，幫助大學生樹立法律信仰與弘揚法律精神，進而保證法治教育教學目標的實現(xiàn)，使校園法治教育質(zhì)量明顯提升。

(三)建設法治國家的必要條件

建設社會主義法治國家，“必須使公民自己意識到，法律不僅是保護他們權(quán)利的有力武器，而且還是他們必須要遵守的行為守則”。大學生群體是年輕且充滿活力的群體，文化素質(zhì)普遍較高，容易接受新鮮事物?；诖耍ㄔO社會主義法治社會應從大學生抓起。國家的法律法規(guī)日益完善，但由于政治、經(jīng)濟與歷史等原因，法律法規(guī)還沒有完全深入人心。加強對大學生法治思維方式的培養(yǎng)，可以使大學生更科學合理地運用法律途徑去處理問題。同時，法治思維與法律意識強的大學生群體能夠很好地影響和帶動其他群體建立起法治意識，全面提高公民的法治觀念，從而有力推進社會主義法治國家的建設進程。

三、培養(yǎng)大學生法治思維方式的路徑

培養(yǎng)大學生法治思維方式，應注重加強大學生自身的法治素養(yǎng)，還應優(yōu)化大學生所處的環(huán)境?？赏ㄟ^加強法律基礎知識教育、創(chuàng)建法治校園環(huán)境和優(yōu)化社會法治環(huán)境等途徑，切實培養(yǎng)大學生的法治思維方式。

(一)加強法律基礎教育

目前，多數(shù)高校大學生主要通過思想道德修養(yǎng)與法律基礎這門公共必修課來學習法律基礎知識。但該門課程側(cè)重機械性記憶教學，且教學內(nèi)容以思想道德教育為主，對法律基礎知識一帶而過，學生普遍靠“考前劃一劃、背一背”通過考試，這導致法律教育教學的目標難以實現(xiàn)，學生對法律知識的掌握及法治思維的形成都收效甚微。因此，要加強學生法律意識，培養(yǎng)法治思維方式，就必須重視法律基礎知識教學，加大課時占比，豐富教學內(nèi)容，將枯燥的法律知識與法律條文生活化、具體化和案例化，并通過定期聘請擁有專業(yè)法律知識和實際法律工作經(jīng)驗的律師、法官及檢察官等法律工作者進行公開講座，增強教育教學的吸引力。在師資隊伍建設方面，加大法學專業(yè)教師的配備力度，扭轉(zhuǎn)思想道德修養(yǎng)與法律基礎課程教學中思政類教師占比偏大的現(xiàn)象；增強教師隊伍的專業(yè)性，鼓勵教師充分運用“學習通”等現(xiàn)代教學手段創(chuàng)新教育教學的方式方法，同時開展教學技能比拼與教育思想討論等活動，不斷提升教師的教育教學水平。同時，科學設置教學效果考核評價體系，如平時考核注重考查學生參與課堂討論和規(guī)范日常行為等方面的表現(xiàn)，期末考試側(cè)重實際案例分析等題型考核，把學生日常表現(xiàn)和知識掌握程度相結(jié)合，分層分類評價，切實增強教育教學的實效性。此外，也要培養(yǎng)大學生對法律的情感和信仰。只有引導學生理解、尊重和依靠法律，才能使法律意識和法治思維真正根植于學生的內(nèi)心。因此，要加強法制教育與宣傳，運用好與學生密切相關的法律知識來加深大學生對法律的理解。如針對畢業(yè)年級學生可加強對《勞動合同法》和《公司法》等法律的宣傳教育，結(jié)合“3·15”與“雙十一”等時間點加強對《消費者權(quán)益保護法》和《訴訟法》等法律的宣傳教育，結(jié)合學生受到電信詐騙等案例加強對《民法典》和《刑法》等法律知識的宣傳教育，使學生樂于學法且衷于學法，從而使教學達到事半功倍的效果。

(二)創(chuàng)建法治校園環(huán)境

對大學生法治思維方式的培養(yǎng)不僅需要法律知識的傳授，還需要濃厚法治環(huán)境的熏陶。高校應積極營造法治校園環(huán)境，構(gòu)建內(nèi)容豐富的校園法治文化。一方面，完善學校規(guī)章制度，創(chuàng)建法治校園環(huán)境。學校各種規(guī)章制度都要符合國家法律規(guī)范的要求，做到有法可依和有法必依。教師應嚴格遵守學校的各項規(guī)章制度，運用法治思維方式分析和解決問題，為學生學法、遵法及用法樹立起榜樣。如健全與完善學生管理制度，并嚴格按照制度進行管理，加強對制度的監(jiān)督和檢查，真正做到公平公正，從而使學生管理工作在健全透明合法的制度下正常運行[5]，營造校園遵法、學法、守法與用法的良好氛圍。另一方面，加大法治思想宣傳教育力度。充分利用校園廣播、校報和校園網(wǎng)等途徑來宣傳法治思想，還要結(jié)合“國家憲法日”與“全民國家安全教育日”等重要時間節(jié)點來加強對憲法和國家安全法的宣傳教育，并通過舉辦法治講座和論壇等活動營造出一種校園文化氛圍，讓大學生學習、遵守和使用法律，促進大學生法治思維的形成[6]。此外，結(jié)合新媒體時代特點，廣泛運用好校園微博與微信公眾號等網(wǎng)絡平臺，開設法治“微課堂”，發(fā)布法治教育“微視頻”，搶占法制教育的“微陣地”，為學生建立時時學法與處處學法的“微空間”，把法治教育融入學生學習生活的各個方面。如及時與學生就網(wǎng)絡熱點話題進行在線互動討論，教育并引導學生認清校園貸和網(wǎng)絡刷單等不良行為的危害，逐漸養(yǎng)成運用法律思維方式看待、分析和解決問題的習慣。

(三)優(yōu)化社會法治環(huán)境

優(yōu)化社會法治環(huán)境，對提高大學生法治素養(yǎng)和促進大學生法治思維方式的養(yǎng)成具有重大意義。黨的十八大以來，習近平總書記發(fā)表了一系列關于法治建設的重要講話，為優(yōu)化社會法治環(huán)境提供了根本遵循。2021年3月中共中央發(fā)布《法治中國建設規(guī)劃(2020-2025年)》；4月，中共中央辦公廳與國務院辦公廳印發(fā)《關于加強社會主義法治文化建設的意見》，將法治文化建設提到了新高度。優(yōu)化法治環(huán)境需要治理與建設相結(jié)合，進行制度建設創(chuàng)新、治理模式手段創(chuàng)新以及思想體系創(chuàng)新。首先，要健全和完善各項規(guī)章制度和法律法規(guī)，從基層作起，從小事抓起，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村全覆蓋的法治體系，使法律法規(guī)從單一向多元化轉(zhuǎn)變。只有把制度細化量化，才能做到公正、公平和公開。其次，治理模式手段從粗放到精細，從傳統(tǒng)到現(xiàn)代。隨著科技進步，計算機網(wǎng)絡及大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)逐步應用到社會環(huán)境治理的各個方面，使政府管理部門對單位和個人信息占有量越來越大，從而實現(xiàn)社會法治體系的全程、全員、全息和全效；同時科技進步使監(jiān)控監(jiān)測等法治手段現(xiàn)代化程度進一步提高，有利于威懾環(huán)境的形成和對權(quán)力的有效約束。同時，開展法治基礎理論建設，確立法治評估指標體系，加大法治文化建設力度，貫徹落實國家依法治國的要求，營造全民知法、學法與守法的社會氛圍。創(chuàng)新宣傳方式和手段，將傳統(tǒng)媒體與新型媒體相融合，構(gòu)建全方位立體的宣傳格局，真正把法治宣傳教育落到實處，鼓勵大學生自覺遵守法律法規(guī)，運用法律手段去維護自身權(quán)益。嚴格執(zhí)法，保證公平正義。對于大學生來講，法治不單是一條條抽象的法律法規(guī)，更是一個個具體的執(zhí)法司法的過程。執(zhí)法必嚴，要從根本上保證社會公平正義，為大學生法治思維方式的培養(yǎng)提供土壤，塑造法律在大學生心中的權(quán)威，使大學生真正自覺地愛法守法。

大學生法治思維方式的形成不是一朝一夕之事，需要各方協(xié)作與共同發(fā)力。高校與社會應擔起培養(yǎng)大學生法治思維方式的主責，不斷創(chuàng)新機制，突出成效，使處于“拔節(jié)孕穗期”的大學生養(yǎng)成法治思維方式，積極健康成長。