江萍

摘要“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略是加快推進我國基本建成高等教育工業(yè)化強國的一項重要舉措，普通本科高校是建設(shè)和完善我國高等教育體系的重要力量?！半p一流”建設(shè)戰(zhàn)略自2015年實施以來備受國家和社會關(guān)注，為各大高校的發(fā)展提供了新的指引和方向，它的建設(shè)與推進，不僅需要國家的支持和推動，更需要各高校自身的實踐與革新。在此背景下，普通本科高校發(fā)展應立足于“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略，給予自身新的發(fā)展定位和發(fā)展要求，革新基礎(chǔ)建設(shè)、學科建設(shè)、培養(yǎng)機制等各方面，制定一套可實現(xiàn)的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞 “雙一流” 普通本科高校 發(fā)展策略

中圖分類號：G640文獻標識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.28.001

ResearchontheDevelopmentStrategyofOrdinaryUndergraduateCollegesand UniversitiesundertheBackgroundof"DoubleFirst-class"Construction

JIANG Ping

（School of Education， China West Normal University， Nanchong， Sichuan 637000）

AbstractThe "double first-class" construction strategy is an important measure to speed up China’s basic construction into a powerful industrialized country of higher education. Ordinary undergraduate colleges and universities are an importantforcetobuildandimproveChina’shighereducationsystem.Sincetheimplementationofthe"doublefirst-class" construction strategy in 2015， it has attracted the attention of the state and society， providing new guidance and direction for the development of major colleges and universities. Its construction and promotion not only need the support and promotion of the state， but also need the practice and innovation of colleges and universities. In this context， the development of ordinary undergraduate colleges and universities should be based on the "double first-class" construction strategy， give their own new development positioning and development requirements， innovate infrastructure， discipline construction， training mechanism and other aspects， and formulate a set of realizable development strategies.

Keywords"double first-class"； ordinary undergraduate colleges； development strategy

2015年，國家正式推進“雙一流”建設(shè)規(guī)劃，旨在把我國的高等教育事業(yè)推向全球一流的大學與一流專業(yè)，將我國的高等教育事業(yè)發(fā)展推向制高點。“雙一流”建設(shè)是我國近年來推行和實施的重大新型高等教育政策，致力于將我國從高等教育工業(yè)化大國逐漸發(fā)展成為高等教育工業(yè)化強國，世界一流大學和全球一流學科更使有利于增強和提升我國高等教育的綜合實力和國際影響力。普通本科高校是我國本科高校類型中占比最大的本科高校，是我國高等教育體系中的重要組成部分，國家提出“雙一流”高校建設(shè)戰(zhàn)略既為普通地方高校綜合實力的提升和學科建設(shè)的發(fā)展提供了政策支持和方向引領(lǐng)，同時也提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。[1]在“雙一流”建設(shè)背景下，普通本科高校應根據(jù)自身實力，跟隨“雙一流”建設(shè)的發(fā)展步伐，找出自身發(fā)展存在的問題，給予自身新的定位，提出新的發(fā)展要求，制定出新的發(fā)展策略。

1“雙一流”建設(shè)背景下普通本科高校亟待發(fā)展的原因

1.1國家經(jīng)濟社會發(fā)展對普通本科高校的發(fā)展提出了新要求

普通本科高校是由國家部委、省級人民政府、?。ㄊ?、區(qū)）教育行政部門主管或聯(lián)合主管的實行普通高等教育的本科院校。我國有3005所高等學校，其中普通本科院校有1258所，占比所有高校的41.9%。國家經(jīng)濟和社會的進步需要高等教育的大力支持，需要高校不斷輸送能從事研究客觀規(guī)律、探索科學原理的學術(shù)型人才和能應用客觀規(guī)律、科學原理為社會謀取直接利益的應用型人才。[2]從高等院校的人才培養(yǎng)類型來看，985高校和211高校承擔著為國家培養(yǎng)學術(shù)型人才的職責，普通本科高校則承擔著為國家培養(yǎng)應用型人才的職責。2017年，習近平總書記在十九大中明確指出，當前我國正是步入了中國特色社會主義新時期，意味著當前我國的政治、經(jīng)濟和社會要走向一個新的發(fā)展階段，這為我國高等教育的建設(shè)和發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。隨著國家政治經(jīng)濟和社會的進步，普通本科高校作為高校中占比最大的高校類型，國家對其也提出了新的發(fā)展要求。

1.2社會人才需求變化對普通本科高校人才培養(yǎng)規(guī)格提出了新要求

由于我國經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，國家所需的人才類型不斷革新，社會對高校的人才培養(yǎng)規(guī)格提出了新的要求，同時也增加了高校畢業(yè)生的就業(yè)難度。普通本科高校的畢業(yè)生正是“就業(yè)難”人群的重要組成部分，一方面，普通本科高校培養(yǎng)的學生存在就業(yè)困難、就業(yè)率不高、就業(yè)的專業(yè)對口率不高等問題，導致就業(yè)質(zhì)量不高。另一方面，由于我國科技的快速發(fā)展，致使各大企業(yè)所需的人才類型也在不斷革新，然而高校培養(yǎng)的人才不能實時滿足企業(yè)的人才需求，高校人才培養(yǎng)機制與社會人才市場脫節(jié)，導致人才供給之間存在矛盾關(guān)系。這一矛盾體現(xiàn)出高校亟待改進人才培養(yǎng)機制的必然性和高校革新發(fā)展策略的必然性。

1.3普通本科高校革新發(fā)展策略是自身發(fā)展的內(nèi)在要求

當前，我國已經(jīng)進入了高等教育普及化階段。高等教育普及化給普通本科高校帶來了巨大的沖擊和影響，加劇了普通本科高校之間的競爭。一方面，由于近年來各類政策的出臺與制定，我國高等教育事業(yè)的發(fā)展取得了令人矚目的成就，我國的高校數(shù)量正在逐漸擴大，相應的本科高校數(shù)量也在逐漸增多。因此，普通本科高校之間如何拉開距離、如何提升自身實力向一流大學靠攏成了發(fā)展重點。另一方面，我國高等教育的發(fā)展需求已經(jīng)從高校學生數(shù)量上的需求轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝W生質(zhì)量上的需求，提升學生人才的培養(yǎng)質(zhì)量，高校需要從生源、師資、培養(yǎng)方案、管理機制等各方面著手，這些因素都在昭示著高校需要革新發(fā)展策略。一所高校的產(chǎn)出指標、辦學水平、科研實力、教學和人才質(zhì)量、硬軟件設(shè)施、重大課題數(shù)量和科研項目成果等，都是影響這所高校綜合水平和排名的基本因素。在“雙一流”建設(shè)背景下，如何立足自身基礎(chǔ)、革新發(fā)展策略是普通本科高校亟待解決的問題，同時也是普通本科高校自身發(fā)展的內(nèi)在需求。

2“雙一流”建設(shè)背景下普通本科高校的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

2.1“雙一流”建設(shè)給普通本科高校帶來了新的發(fā)展機遇

“雙一流”工程建設(shè)期間，我國一共有42所高校被國家列為一流大學重點建設(shè)高校，465個學科專業(yè)被國家列為一流專業(yè)學科建設(shè)?！半p一流”建設(shè)既是高等學校的需要，又是國家的需要。[3]于國家而言，“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略的推出可以給國家培養(yǎng)更加優(yōu)質(zhì)的技術(shù)和專業(yè)人才，有利于提升我們國家在高等教育領(lǐng)域的綜合素質(zhì)和實力，增強我國在國際中的市場競爭力，提高我國在國際中的市場主導地位。于普通本科高校而言，“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略為高校發(fā)展提供了新的指引和正確方向，它的有效落實可以助力高校革新發(fā)展方案，提高高校的科技型人才質(zhì)量，有利于鞏固和提升高校的社會主導地位和學術(shù)水平?！半p一流”建設(shè)高超是當前我國高等教育領(lǐng)域亟待實現(xiàn)的重大戰(zhàn)略計劃，在“雙一流”建設(shè)背景下，普通本科高校有了新的發(fā)展機遇。

第一，“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略為普通本科高校引入了新的發(fā)展理念。一流高校的建成和一流學科的形成不僅在于國家出臺了新政策，更在于高校發(fā)展理念的創(chuàng)新?！半p一流”建設(shè)戰(zhàn)略以培養(yǎng)具有中國民族特色的世界一流人才為主體和核心，加快建設(shè)一批具有中國民族特色的世界一流高等教育專業(yè)，推進建成一批具有中國民族特色的世界一流高等教育學校。堅持中國特色辦大學一直是我國高等教育領(lǐng)域的重要舉措，辦世界一流大學一直是我國高等教育領(lǐng)域發(fā)展高舉的旗幟，兩者的有機結(jié)合不僅帶給我國高等教育領(lǐng)域新的發(fā)展方向，同時也為高等學校引入了新的發(fā)展理念。在紛紛響應國家號召的高校隊伍中，普通本科高校應全面把握高等教育改革發(fā)展方向，創(chuàng)新發(fā)展理念，以推進自身的內(nèi)涵式發(fā)展。

第二，“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略為普通本科高校帶來了新的發(fā)展動能。普通本科高校作為具備國內(nèi)某個高水平專業(yè)和學科特色的高校，其雙一流建設(shè)的發(fā)展需求主要集中在凸顯該校高水平學科專業(yè)的優(yōu)勢與特點上，提升該學科的專業(yè)質(zhì)量水平，促使其進入該學科領(lǐng)域的世界一流行列?！半p一流”建設(shè)戰(zhàn)略強調(diào)穩(wěn)中求進推進一流學科建設(shè)，強調(diào)繼承創(chuàng)新實現(xiàn)一流學科建設(shè)的改革與發(fā)展，強調(diào)中國特色、立德樹人的根本要求，強調(diào)競爭開放、動態(tài)調(diào)整的改革思路，為普通本科高校的發(fā)展帶來了新動能。

第三，“雙一流”建設(shè)為普通本科高校的發(fā)展提供了新的保障。由于不同學科類型的大學以及其他學科之間存在著差異化的發(fā)展，建設(shè)一流大學和一流學科的基礎(chǔ)條件也各不相同，各高校要根據(jù)自身實際，選擇適合自身的“雙一流”建設(shè)路徑，合理規(guī)劃、穩(wěn)步推進?！半p一流”建設(shè)戰(zhàn)略為普通本科高校帶來了有力的政策支持保障，2015年10月，國務院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》，決定統(tǒng)籌推進建設(shè)世界一流大學和一流學科；2017年1月，經(jīng)國務院同意，教育部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)實施辦法（暫行）》，旨在穩(wěn)步推進“雙一流”建設(shè)，促進我國高等教育發(fā)展?！半p一流”建設(shè)戰(zhàn)略為普通本科高校帶來了強大的資金支持保障，戰(zhàn)略中已明確指出，普通本科高校開展世界一流大學和一流學科建設(shè)所需的資金應由地方財政統(tǒng)籌安排，中央財政通過支持地方高校發(fā)展的相關(guān)資金給予引導支持，隨后各地組織部門結(jié)合實際發(fā)展情況繼續(xù)推進“雙一流”建設(shè)。

2.2“雙一流”建設(shè)給普通本科高校的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)

“雙一流”建設(shè)給普通本科高校帶來了新發(fā)展機遇的同時也帶來了新的挑戰(zhàn)。普通本科高校雖然經(jīng)過自身努力的建設(shè)與發(fā)展，各個方面皆已取得相應的進展與成效，但在新時代和中國特色新戰(zhàn)略建設(shè)背景下，仍然面臨著巨大的壓力與挑戰(zhàn)。由于近年來我國高等教育的快速進步，普通本科高校之間的競爭日趨激烈，然而普通本科高校要實現(xiàn)自身內(nèi)涵式發(fā)展仍存在一些問題亟待改革和完善。

第一，基礎(chǔ)建設(shè)條件不足，發(fā)展資源受限?；A(chǔ)條件設(shè)施、師資隊伍力量、政策制度和機制等都是推進“雙一流”建設(shè)的基本條件，而普通本科高校存在基礎(chǔ)建設(shè)條件不足、發(fā)展資源有限的短板。要推進高校自身的“雙一流”建設(shè)，基礎(chǔ)建設(shè)條件和發(fā)展資源都是影響建設(shè)進度和建設(shè)實施力度的關(guān)鍵因素。相對于985高校和211高校而言，普通本科高校的教育資金投入不足、基礎(chǔ)建設(shè)不完善、發(fā)展資源受限等問題，都是普通本科高校推進“雙一流”建設(shè)過程中面臨的巨大挑戰(zhàn)。

第二，學校實力不足，國家和社會關(guān)注度低。一所高校的內(nèi)在實力是影響其發(fā)展前景的重要因素之一，普通本科高校內(nèi)在實力不足，國家和社會對其的關(guān)注度也不足，這直接影響了高校的聲譽和社會影響力?！半p一流”建設(shè)是我國高等教育領(lǐng)域的偉大宏圖，不僅需要高校為之努力，也需要國家和社會的高度支持，然而普通本科高校面臨自身實力不足，高校和社會關(guān)注度低的問題，一方面，內(nèi)在實力不足直接影響了“雙一流”建設(shè)的推進度和效率度，另一方面，國家和社會關(guān)注度低，致使普通本科高校的“雙一流”建設(shè)之路道阻且長。

第三，政策的響應、執(zhí)行和推進能力不足。建立完善的政策響應、執(zhí)行、推進機制，是推動“雙一流”建設(shè)的重要保障。當前，普通本科高校的政策支持機制仍不完善，政策執(zhí)行的效率仍有待提高。在政策響應方面，普通本科高校制定相關(guān)發(fā)展方案的步伐緩慢；在政策執(zhí)行方面，普通本科高校執(zhí)行能力不足，執(zhí)行過程面臨諸多困難；在政策推進方面，普通本科高校有效推進“雙一流”建設(shè)的能力不足。

在高等教育大力發(fā)展的當今時代，面對的無論是發(fā)展機遇還是挑戰(zhàn)，各高校緊跟國家政策，制定切實可行的發(fā)展策略才是進步的關(guān)鍵。

3“雙一流”建設(shè)背景下普通本科高校發(fā)展策略

3.1強化基礎(chǔ)建設(shè)，提高自身發(fā)展內(nèi)動力

基礎(chǔ)建設(shè)條件是高校發(fā)展的內(nèi)動力，普通本科高校的發(fā)展面臨著諸多問題，基礎(chǔ)建設(shè)條件薄弱是其短板之一，因而強化基礎(chǔ)建設(shè)、提高自身發(fā)展內(nèi)動力是推進普通本科高校內(nèi)涵式發(fā)展的必然舉措。首先，要加強學校硬件設(shè)施建設(shè)，增加硬件設(shè)施投入經(jīng)費，提升硬件設(shè)施條件，以更加優(yōu)質(zhì)的硬件條件助力學校發(fā)展，為師生提供良好的教學設(shè)備和校園環(huán)境。其次，要加強學校軟件設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化校風校紀，加強師德師風建設(shè)，完善學校管理制度，吸引優(yōu)質(zhì)生源為學校發(fā)展注入能源。最后，要推進學校制度機制走向完善，提升學校辦事效率，以制度服人、機制育人為高校發(fā)展提供助力。

3.2加強高校政府合作辦學，推進學科建設(shè)

國家一直高度支持高等院校與地方政府共同辦學的新模式，這種辦學模式是一種能直接推進經(jīng)濟和高校雙發(fā)展的高效率辦學模式，一是地方政府為高校提供資金提升高校發(fā)展支撐力，二是高校為社會培養(yǎng)更為優(yōu)質(zhì)的人才以推進當?shù)亟?jīng)濟和科技的發(fā)展。普通本科高校的辦學經(jīng)費不足也是制約其發(fā)展的短板之一，通過高校與地方政府共同合作的辦學模式，由地方政府負責給予高校經(jīng)費支持，高校擁有自由支配資金的權(quán)利，具有管理的自主權(quán)和發(fā)展的獨立性，有利于推進高校學科建設(shè)。首先，在政府資金的支持下，學科建設(shè)發(fā)展存在的資金短缺問題得到解決，高?？赏度氤渥愕馁Y金用于一流學科建設(shè)發(fā)展。其次，高校與地方政府可以以當?shù)靥厣珵榛c，創(chuàng)辦地方特色專業(yè)，增加高校專業(yè)的特色性，促進高校學科建設(shè)多樣化發(fā)展。最后，在資金充足的條件下，高?？稍鲈O(shè)有關(guān)傳統(tǒng)文化的專業(yè)，建立中國傳統(tǒng)文化特色專業(yè)體系，有利于中國特色學科建設(shè)發(fā)展，為未來將中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)揚至世界奠定基礎(chǔ)。

3.3深化產(chǎn)教融合，革新人才培養(yǎng)機制

產(chǎn)教融合是一種現(xiàn)代職業(yè)教育模式，已經(jīng)上升為國家發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的戰(zhàn)略決策和制度安排。[4]國家一直高度支持我國的職業(yè)教育要走產(chǎn)教融合之路，其實高等教育同樣要走產(chǎn)教融合之路，這既是當前高等教育發(fā)展新形勢下的改革要求，又是適當解決高校學生就業(yè)問題的有效方法。深化產(chǎn)教融合是有效解決各類企業(yè)對技術(shù)人才的質(zhì)量需求與高校培養(yǎng)的人才規(guī)格質(zhì)量不匹配問題的方法，將高校建設(shè)以及高校學科建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)聯(lián)、與社會人才需求市場相融通，突出高校在社會產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中的重要作用，促進高校人才培養(yǎng)機制的革新，從社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度提升高校的影響力和聲譽。

深化產(chǎn)教融合意味著加強推進高校與企業(yè)共同培養(yǎng)人才的辦學模式，即高校與企業(yè)結(jié)成友好合作的親密關(guān)系以推進高等教育的發(fā)展和社會產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，雙方將各方資源投入以供公用，在高校開創(chuàng)與企業(yè)職位相符的對口專業(yè)，能有效解決高校與企業(yè)人才供給之間存在的脫節(jié)矛盾。專業(yè)的對口性與實用性可以吸引良好生源，一方面能提高高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，另一方面能促進高校人才培養(yǎng)機制的革新，對高校的發(fā)展有著積極的推動作用。

3.4高校聯(lián)盟發(fā)展，相互促進共同進步

國家“雙一流”建設(shè)實施以來，道路以往就已經(jīng)出現(xiàn)了許多像“985工程”“211工程”等高校身份固化式的資源利用分配模式，使得高校之間的競爭愈發(fā)激烈，近年來，諸如財經(jīng)一流學科建設(shè)聯(lián)盟、醫(yī)學“雙一流”建設(shè)聯(lián)盟、“雙一流”農(nóng)科聯(lián)盟、長江三角研究型大學聯(lián)盟等學科聯(lián)盟或大學聯(lián)盟紛紛成立，掀起了高校之間進行聯(lián)盟的新一輪高潮。[5]毋庸置疑，高校之間進行聯(lián)盟發(fā)展對高校自身的發(fā)展具有重大意義，有利于推進高校的創(chuàng)新、改革以及可持續(xù)發(fā)展，它是應對教育資源短缺、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、高校學科差異化等問題的有效措施。而高校聯(lián)盟發(fā)展也不是一時興起，在澳大利亞、美國等國已經(jīng)形成有影響力的高校聯(lián)盟組織。高校間建立聯(lián)盟的目的就是實現(xiàn)優(yōu)勢互補、相互利用，促進各自發(fā)展。[5]在“雙一流”建設(shè)背景下，普通本科高校之間結(jié)成聯(lián)盟，可以相互利用、協(xié)同發(fā)展，可以實現(xiàn)教育教學和發(fā)展資源的共享、基礎(chǔ)建設(shè)短板互補、交流合作以求共贏，對聯(lián)盟的各大高校的發(fā)展都有積極的推動作用，是實現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展的有效途徑。

3.5加大引進博士人才，建設(shè)優(yōu)質(zhì)教師隊伍

建設(shè)強國，必興教育，建設(shè)教育強國，必強教師。[6]高校師資隊伍的建設(shè)不僅關(guān)乎高校自身發(fā)展，也關(guān)乎高等教育的發(fā)展。于高校而言，引進博士可以提高高校的科研水平，并且優(yōu)化高校的師資隊伍建設(shè)。新引進的博士人才是年輕的新鮮血液，是帶有新思想的科研人才和教學人才。在一些普通本科高校中，博士人才的稀缺成了一個影響高校自身發(fā)展的嚴峻問題，高校教師隊伍中沒有新力量，高校科研隊伍中沒有新思想，高校發(fā)展過程中沒有新動力，都是高校亟待引進博士人才的現(xiàn)實因素。提高博士人才的工資待遇與福利，健全博士人才安家政策機制，提高高校自身科研硬件基礎(chǔ)條件，加大科研經(jīng)費投入等措施是吸引博士人才的基本措施。博士人才的引進能推進高校建設(shè)優(yōu)質(zhì)的教師隊伍，從而提高高校的課程教學質(zhì)量和技術(shù)科研水平，為高校發(fā)展注入新能量。

參考文獻

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