張 昭，劉 娜

（1.山西師范大學(xué)現(xiàn)代文理學(xué)院，山西 臨汾 0 4 1 0 0 4；2.山西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山西 臨汾 041004）

秦朝在幾百年時(shí)間里進(jìn)行過多次移民活動(dòng)，目前學(xué)術(shù)界對(duì)于秦朝的移民規(guī)模、移民性質(zhì)、移民目的等均有較為詳實(shí)、豐富的研究成果，研究視角也主要是從移民史和史學(xué)考證方面出發(fā)。許多學(xué)者將秦朝的移民性質(zhì)分為政治性移民、軍事性移民、經(jīng)濟(jì)性移民、對(duì)外移民和對(duì)內(nèi)移民等不同類型，認(rèn)為其移民目的在于開拓邊疆、懲罰罪犯、占領(lǐng)新領(lǐng)地等，同時(shí)對(duì)移民地區(qū)、移民人口、移民產(chǎn)生的政治認(rèn)同和文化傳播等問題均進(jìn)行了研究。但已有研究成果缺乏對(duì)移民活動(dòng)在秦朝興亡過程中所起的作用的考察，同時(shí)，還缺乏對(duì)秦朝移民活動(dòng)與之前周朝和同時(shí)期六國(guó)移民活動(dòng)的縱向和橫向比較，而且對(duì)秦朝移民實(shí)踐對(duì)后世王朝的移民實(shí)踐有哪些積極和消極影響等問題的研究也有不足。本文擬從秦朝移民活動(dòng)的政治目的以及秦朝移民活動(dòng)與其崛起、統(tǒng)一的關(guān)系等角度出發(fā)，重新對(duì)其移民實(shí)踐進(jìn)行多維審視，以便更全面地了解其移民實(shí)踐的影響。

一、秦朝移民活動(dòng)的政治性及其政治性移民類型的再劃分

對(duì)秦朝不同性質(zhì)、不同類型的移民活動(dòng)，以往學(xué)者們往往將政治性移民與軍事性、經(jīng)濟(jì)性移民等不同類型的移民性質(zhì)混淆、并列，甚至直接對(duì)等。只有少數(shù)學(xué)者注意到了秦朝移民的一些特殊性[1]。實(shí)質(zhì)上，秦朝所謂的軍事性移民、經(jīng)濟(jì)性移民等僅僅屬于政治性移民的不同表現(xiàn)方式，軍事性移民和經(jīng)濟(jì)性移民的移民動(dòng)機(jī)、移民方式、移民目的皆是為其政治目的服務(wù)。秦朝的移民活動(dòng)根本不是為了“移民”自身考慮，而是通過利用移民的附加后果或影響來解決實(shí)際的政治問題，而且這種移民也并非“所移之民”的意愿。因此，秦朝的移民性質(zhì)為政治性移民[2]。從政治性移民及其目的的角度來看，秦朝的移民活動(dòng)可以劃分為以下幾種類型。

1.疆域領(lǐng)土擴(kuò)張后為鞏固對(duì)新占領(lǐng)地區(qū)統(tǒng)治而進(jìn)行的移民

國(guó)家在領(lǐng)土擴(kuò)張后，如何鞏固對(duì)新占領(lǐng)地區(qū)的統(tǒng)治是必須要面對(duì)的重要問題，因此這種情況下的移民活動(dòng)主要出于政治目的。這種類型的移民活動(dòng)主要發(fā)生在邊疆、偏遠(yuǎn)地區(qū)或具有重要戰(zhàn)略地位的地區(qū)，在時(shí)間上，主要發(fā)生在秦朝崛起、稱霸以及統(tǒng)一后的疆域領(lǐng)土擴(kuò)張時(shí)期。秦惠王十三年，秦朝對(duì)巴蜀地區(qū)攻占和移民的政治目的是為秦朝后續(xù)的發(fā)展提供強(qiáng)大的資源供給。史料記載“署巴郡，以張若為秦國(guó)守，乃移民萬家實(shí)之”[3]（P194）。這是秦朝首次大規(guī)模向南進(jìn)行領(lǐng)土擴(kuò)張，而移民的目的則是為了鞏固對(duì)該地區(qū)的統(tǒng)治，同時(shí)為下一步的擴(kuò)張?zhí)峁┤丝?、糧食等供給和軍事戰(zhàn)略上的優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)一六國(guó)后，秦始皇依然不斷拓展疆域領(lǐng)土并通過移民的方式來鞏固對(duì)新占領(lǐng)地區(qū)的統(tǒng)治。秦始皇三十三年，遷往“桂林、象郡、南?！薄叭「哧I、陽山、北假中，筑亭障以逐戎人，徙謫，實(shí)之初縣”，三十四年“適治獄吏不直者，筑長(zhǎng)城及南越地”[4]（P216），三十五年“因徙三萬家麗邑，五萬家云陽”[4]（P219），三十六年“徙北河榆中三萬家”[4]（P221）。這些移民活動(dòng)皆是強(qiáng)制性的遷移，都是為其政治目的服務(wù)。除此之外，還需注意因戰(zhàn)爭(zhēng)或政治博弈勝敗而進(jìn)行的移民，也即“出其人”“歸其人”[5]（P178）的移民，這類移民是政治、軍事斗爭(zhēng)的必然產(chǎn)物，勝利則“出其人”占領(lǐng)新占領(lǐng)的地區(qū)，失敗則將被占領(lǐng)地區(qū)已有的民眾遷移回來，當(dāng)然能否遷移回來則取決于當(dāng)時(shí)交戰(zhàn)雙方的談判和實(shí)力。

2.為謀求國(guó)家發(fā)展而進(jìn)行的移民

這種類型的移民主要通過國(guó)家倡導(dǎo)和政策性獎(jiǎng)勵(lì)來實(shí)現(xiàn)，主要針對(duì)新占領(lǐng)的地區(qū)和國(guó)內(nèi)貧瘠地區(qū)，其政治目的在于增加土地利用率、促進(jìn)人口繁衍、擴(kuò)充軍隊(duì)規(guī)模、提供更多軍需補(bǔ)給等。在秦昭襄王二十六年、二十七年和二十八年，均赦罪人遷之[5]（P183），給予這些有罪的人以“活路”，讓其為國(guó)家做貢獻(xiàn)。商鞅為秦朝制定的徠民政策也是旨在吸引他國(guó)民眾遷入秦朝境內(nèi)，以便開墾更多的土地、生產(chǎn)更多的糧食，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)兵。需要指出的是，商鞅的移民政策雖然出發(fā)點(diǎn)是為了解決當(dāng)時(shí)秦朝地廣人稀的問題，但其核心思想?yún)s是為了提升秦朝的綜合國(guó)力，為戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的爭(zhēng)霸服務(wù)。所以，商鞅的移民政策有著很強(qiáng)的政治目的。

3.統(tǒng)一六國(guó)后為維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定而進(jìn)行的移民

這種類型的移民主要針對(duì)被滅國(guó)后的原六國(guó)王室和貴族，將其遷移至秦朝統(tǒng)治者容易控制或者較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，其政治目的主要是為了防止其反叛、報(bào)復(fù)甚至顛覆秦朝政權(quán)，這種類型的移民活動(dòng)主要發(fā)生在秦統(tǒng)一后。秦始皇二十六年的遷富實(shí)都政策就屬于此種類型。始皇帝“徙天下豪富于咸陽十二萬戶”[4]（P205），將天下豪富之家遷于咸陽是為了便于監(jiān)視、控制他們，消除政治隱患，進(jìn)而達(dá)到維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定的目的。

二、秦朝移民活動(dòng)的普遍性及比較優(yōu)勢(shì)

通過移民活動(dòng)解決國(guó)家政治發(fā)展過程中遇到的難題并不是秦朝的獨(dú)創(chuàng)，在此之前就有先例，且同時(shí)期的其他六國(guó)也均通過移民活動(dòng)來解決各自面臨的政治難題。在秦朝之前的夏商周時(shí)代，移民活動(dòng)就已存在，但是移民的類型、規(guī)模與目的較為單一、有限[6]（P3-23），且屬于政治性移民的實(shí)踐相對(duì)較少。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，由于爭(zhēng)霸的需要，各國(guó)紛紛將移民活動(dòng)視作一項(xiàng)重要的政治措施。那么秦朝的移民活動(dòng)有沒有特殊性或比較優(yōu)勢(shì)？根據(jù)史料，通過縱向比較秦朝的移民活動(dòng)與以前時(shí)代的移民活動(dòng)、橫向比較與同時(shí)期其他六國(guó)的移民活動(dòng)可以發(fā)現(xiàn)，秦朝很多移民活動(dòng)都是效法或受以前時(shí)代移民活動(dòng)的啟發(fā)而進(jìn)行的，與其他六國(guó)的移民活動(dòng)也存在很多相似性。秦朝的移民實(shí)踐雖然沒有在移民類型、移民方式和移民目的方面有所創(chuàng)新，但秦朝在對(duì)移民活動(dòng)的戰(zhàn)略選擇、對(duì)移民的管理以及通過移民促進(jìn)國(guó)家實(shí)力的增長(zhǎng)的具體政策方面存在一定程度的比較優(yōu)勢(shì)。

1.秦朝移民活動(dòng)的普遍性

普遍性是指秦朝的移民活動(dòng)與其之前的周朝以及同時(shí)期的其他國(guó)家移民活動(dòng)相比，其移民類型、移民目的相同或類似，甚至是模仿。具體而言，秦朝移民活動(dòng)的普遍性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，效仿了商朝滅亡后周朝針對(duì)商朝遺民的移民實(shí)踐。周朝取代商朝之后，將商人遷移到周人直接控制的地區(qū)[7]（P49），這是史書記載的中國(guó)歷史上首次大規(guī)模的政治性移民活動(dòng)。秦朝對(duì)這種移民活動(dòng)的繼承主要體現(xiàn)在對(duì)原六國(guó)王室和貴族的安置方面，其目的為的是便于控制，這種移民活動(dòng)具有政治成本低、政治實(shí)效好的特點(diǎn)。其二，效仿同時(shí)期其他六國(guó)的移民實(shí)踐。同時(shí)期的其他六國(guó)也存在大量的移民活動(dòng)，主要是為解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問題，同時(shí)，還有因戰(zhàn)爭(zhēng)勝敗而不得不進(jìn)行的移民活動(dòng)，例如“出其人”和“歸其人”。就移民類型、移民方式和移民措施來講，秦朝的移民實(shí)踐并沒有超出之前周朝和同時(shí)期其他六國(guó)的移民實(shí)踐范圍。

2.秦朝移民活動(dòng)的比較優(yōu)勢(shì)

雖然秦朝的移民活動(dòng)在移民類型和移民方式方面少有創(chuàng)新，但與同時(shí)期其他六國(guó)的移民活動(dòng)進(jìn)行橫向比較，可以發(fā)現(xiàn)，秦朝的移民活動(dòng)具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，其優(yōu)勢(shì)主要通過對(duì)移民目的地的選擇、移民規(guī)模和頻次、移民政策的實(shí)效性等體現(xiàn)出來。

第一，征服和移民巴蜀的重要戰(zhàn)略部署是秦朝一項(xiàng)特殊而成功的移民策略。在此之前，周朝曾將商朝遺民遷至周人嚴(yán)密控制的地區(qū)，但并沒有發(fā)明通過移民的方式去鞏固對(duì)新占領(lǐng)地區(qū)的統(tǒng)治。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各國(guó)之間經(jīng)常發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后勝利一方如何鞏固對(duì)新占領(lǐng)地區(qū)的統(tǒng)治并將新占領(lǐng)地區(qū)的資源為我所用則成為一個(gè)普遍存在的問題，而秦朝在解決這一問題上顯然有獨(dú)到之處。在已有的史料記載中，其他六國(guó)在秦朝遷民入蜀之前并沒有開展過此類移民活動(dòng)。秦惠王聽從司馬錯(cuò)的伐蜀建議“得其地足以廣國(guó)，取其財(cái)足以富民繕兵，不傷眾而彼已服焉”[8]（P2015-2017），派兵征伐巴蜀，在占領(lǐng)巴蜀后，向巴蜀大量移民，這次大規(guī)模的政治性移民，為日后秦朝統(tǒng)一中國(guó)提供了強(qiáng)大的人力、物力保障。秦朝大舉遷民入蜀，“這是見于記載的最早的、最大規(guī)模的由官府實(shí)施的移民”[6]（P35）。秦朝統(tǒng)治者較早意識(shí)到占領(lǐng)并移民巴蜀的重要戰(zhàn)略意義。秦朝占領(lǐng)巴蜀后，通過大規(guī)模向巴蜀移民，既鞏固了對(duì)巴蜀的統(tǒng)治又對(duì)巴蜀進(jìn)行了有效開發(fā)，使得巴蜀成為秦朝穩(wěn)固的大后方，巴蜀的人力、物力資源有效支撐了日后秦軍的作戰(zhàn)，巴蜀的戰(zhàn)略位置也使得秦朝獲得了對(duì)勁敵楚國(guó)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

第二，秦朝將罪犯、俘虜?shù)茸鳛橐泼駥?duì)象也是“中國(guó)移民史上值得注意的新事物”[6]（P35）。同時(shí)期其他六國(guó)開展的移民活動(dòng)著重于將本國(guó)民眾根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要遷往本國(guó)不同地區(qū)，但秦朝并非如此，商鞅曾為秦朝制定獎(jiǎng)勵(lì)性、優(yōu)惠性的移民政策，旨在吸引其他國(guó)家的民眾入秦定居并從事生產(chǎn)活動(dòng)，這既體現(xiàn)了秦朝移民類型的特殊性，也體現(xiàn)了秦朝移民政策的特殊性。商鞅還曾制定“使民無得擅徙”[9]（P110）的戶籍登記、連坐懲罰制度，在被貫徹執(zhí)行后有效減少了移民出逃的概率。商鞅制定的移民政策和移民管理制度，為秦朝提供了源源不斷的人力、物力資源，增強(qiáng)了秦朝的國(guó)力。而“秦國(guó)主要的政治家、軍事家?guī)缀醵际且泼窕蛞泼竦暮笠幔瑥倪@一角度看，秦國(guó)的最終勝利絕非偶然。”[6]（P39）秦朝的移民政策為自身提供了各類人才，這為其發(fā)展壯大奠定了重要基礎(chǔ)。

第三，秦朝的移民政策與其國(guó)家實(shí)力增長(zhǎng)之間形成了良性循環(huán)關(guān)系，這是同時(shí)期其他六國(guó)所不具備的。軍事征服、移民占領(lǐng)、軍事再征服、移民再占領(lǐng)，秦朝通過這種模式一步步擴(kuò)張領(lǐng)土，進(jìn)而取得了相對(duì)于其他六國(guó)的一國(guó)獨(dú)大優(yōu)勢(shì)，而這種模式也是同時(shí)期其他六國(guó)所沒有的。占領(lǐng)新地區(qū)后實(shí)施移民，再加上對(duì)移民的有效管理，日后可以為秦朝提供更多的糧食和人口，進(jìn)而增強(qiáng)了國(guó)力，而國(guó)力增強(qiáng)之后又為下一步領(lǐng)土擴(kuò)張奠定重要基礎(chǔ)。因此，秦朝幾代的統(tǒng)治者都十分重視移民與國(guó)力增長(zhǎng)之間的關(guān)系。秦統(tǒng)一后，秦始皇派兵征伐南越，征服南越后留十萬士兵長(zhǎng)期駐守，后來這些士兵逐漸變成定居當(dāng)?shù)氐囊泼?，士兵變居民為鞏固邊疆和穩(wěn)定秦朝對(duì)當(dāng)?shù)氐挠行Ыy(tǒng)治發(fā)揮了積極作用。此外，士兵變移民還有助于傳播秦文化，促進(jìn)了民族之間的交流。秦朝從一個(gè)小國(guó)到最后能夠統(tǒng)一中國(guó)，正確而恰當(dāng)?shù)囊泼裾邽槠涮峁┝擞辛χ?，解決了從崛起到統(tǒng)一過程中遇到的一系列難題。

三、中國(guó)古代移民史視域中秦朝移民活動(dòng)的積極和消極影響

1.移民類型的多樣性為后世移民活動(dòng)提供了范例

秦朝不同的移民類型和移民目的為后世王朝處理和解決自身面臨的一些問題提供了范例。尤其是秦朝在統(tǒng)一中國(guó)后進(jìn)行的移民活動(dòng)為后世王朝所極力效仿，例如，遷富實(shí)都、移民實(shí)邊、移民鎮(zhèn)守邊疆等。劉邦建立漢朝后，繼續(xù)推行“遷豪”政策，“漢興，立都長(zhǎng)安，徙齊諸田，楚昭、屈、景及諸功臣家于長(zhǎng)陵。后世世徙吏二千石、高訾富人及豪杰并兼之家于長(zhǎng)陵。蓋亦強(qiáng)干弱枝，非獨(dú)為奉山園也”[10]（P1642）。同時(shí)，漢朝也效仿秦朝實(shí)行軍事性的移民實(shí)邊政策，“其后驃騎將軍擊破匈奴右地，降渾邪、休屠王，遂空其地，始筑令居以西，初置酒泉郡，后稍發(fā)徙民充實(shí)之，分置武威、張掖、敦煌”。漢朝之后的其他王朝也效仿秦朝的移民策略來解決邊疆穩(wěn)定和其他一些問題。秦朝一些典型的移民政策因其能夠高效而便捷地解決不同王朝所面臨的性質(zhì)相同的政治問題，因而被后世王朝效仿。后世王朝的各種移民活動(dòng)皆是對(duì)秦朝移民活動(dòng)的效仿，或者說后世王朝的各種移民政策都是對(duì)秦朝移民政策的完善。

2.通過移民解決國(guó)家發(fā)展過程中遇到的一系列問題

秦朝政治性移民的最終目的是為了解決國(guó)家發(fā)展過程中遇到的一系列問題，因此，秦朝將移民活動(dòng)作為促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的一種手段。秦統(tǒng)一前的移民活動(dòng)其主要目的是為了擴(kuò)展疆域、增強(qiáng)國(guó)力、招攬人才，秦統(tǒng)一后的移民活動(dòng)其主要目的則是為了維護(hù)政權(quán)的穩(wěn)定、消除來自邊疆和內(nèi)部的政治隱患，秦統(tǒng)一前后的移民目的雖各有側(cè)重，但都是為了解決國(guó)家發(fā)展過程中遇到的一些政治問題。疆域擴(kuò)大后如何有效統(tǒng)治新占領(lǐng)地區(qū)、中央政府對(duì)邊疆地區(qū)如何有效控制、國(guó)內(nèi)地區(qū)間發(fā)展不均衡、處理新舊政權(quán)之間的關(guān)系等困擾整個(gè)中國(guó)古代王朝的普遍性政治難題自秦朝開始就探究解決之道。而移民是秦朝探索出的能有效解決這些棘手政治問題的一種手段，它雖不是最好的解決辦法，但卻是那個(gè)時(shí)代所能提出的較好解決辦法，因而在中國(guó)古代歷史上具有重要意義。

3.秦朝移民活動(dòng)對(duì)后世的消極影響

秦朝的移民活動(dòng)因其性質(zhì)帶有強(qiáng)烈的政治色彩，對(duì)后世王朝也產(chǎn)生了一定的消極影響。首先，秦朝開創(chuàng)的各種政治性移民先例、傳統(tǒng)以及移民活動(dòng)本身的特性導(dǎo)致后世王朝并沒有反思這種移民活動(dòng)的正當(dāng)性，從而忽略了對(duì)移民理論和制度本身的建構(gòu)，缺乏對(duì)民眾主觀意愿和自身權(quán)利的尊重和保障。盡管后世王朝對(duì)秦朝的移民政策有所完善而不是一味模仿，但歷代王朝并沒有對(duì)國(guó)家是否有權(quán)力以強(qiáng)制性方式遷移人口進(jìn)行探討，更缺乏對(duì)移民權(quán)利的保障，這不利于民眾對(duì)國(guó)家的政治認(rèn)同、國(guó)家政治凝聚力的建構(gòu)，也不利于多民族國(guó)家共同體的形成。其次，大規(guī)模和高頻次的政治性移民對(duì)社會(huì)的原生秩序和生產(chǎn)力發(fā)展具有一定程度的消極影響，造成了社會(huì)資源的浪費(fèi)。尤其是為滿足統(tǒng)治者個(gè)人私欲而進(jìn)行的移民活動(dòng)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了巨大的消極影響，如因?yàn)榛适医ㄔ煲恍┖馁Y巨大的土木工程而將原住地居民遷移或?qū)⑵渌貐^(qū)民眾遷移至工程所在地，這些民眾不僅要背井離鄉(xiāng)，還要被迫勞作，可謂苦不堪言，這都是對(duì)民眾權(quán)利的強(qiáng)行剝奪，但統(tǒng)治者卻將其視為理所當(dāng)然，這往往會(huì)招致民眾對(duì)統(tǒng)治者的不滿和怨恨，六國(guó)遺民數(shù)次對(duì)秦朝統(tǒng)治者的刺殺和一些異象輿論的出現(xiàn)即是這種反抗的表現(xiàn)[11]（P2211-2230）。如果再加上自然災(zāi)害的影響、徭役賦稅的加重或外敵入侵，民眾對(duì)統(tǒng)治者的不滿就會(huì)直接引發(fā)暴動(dòng)或起義。