肖 瀟 張雪嬌

（北京師范大學 馬克思主義學院，北京 100875）

2020 年肆虐全球的新型冠狀病毒肺炎疫情使我國經(jīng)濟發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。這次疫情是對我國基本經(jīng)濟制度以及經(jīng)濟治理體系和能力的一場重要考驗，在中國共產(chǎn)黨的領導和全國人民的共同努力下，我國的經(jīng)濟制度和經(jīng)濟治理體系彰顯出巨大優(yōu)勢，使得我們能夠在較短時間內，以較小的代價遏制住國內疫情，同時維護國民經(jīng)濟運行的總體穩(wěn)定。對這些優(yōu)勢進行總結和梳理，對于新時代繼續(xù)堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度、推進我國經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)未來經(jīng)濟高質量持久發(fā)展，無疑具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、堅持黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展

黨的十九屆四中全會指出，中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢［1］。黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。經(jīng)濟工作一直以來是黨治國理政的重要工作，我國經(jīng)濟發(fā)展的歷史性成就和變革，是在黨領導全國人民長期不懈奮斗，成功駕馭我國經(jīng)濟發(fā)展大局基礎上取得的。歷史經(jīng)驗證明，只有堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，才有可能在新時代解決重大矛盾、應對重大挑戰(zhàn)和抵御重大風險，保證我國經(jīng)濟沿著正確的方向發(fā)展。

堅持黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，在重大突發(fā)事件面前，可以及時發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，依托我國多年積累起來的雄厚的經(jīng)濟總量和健全的國民經(jīng)濟體系，調度全社會的人力、物力、財力資源，同時在短時間內完成相關物資的生產(chǎn)體系布局，實現(xiàn)產(chǎn)能快速增長。這次疫情爆發(fā)后，以習近平同志為核心的黨中央反應迅速，以“總體戰(zhàn)”的思維，堅持全國一盤棋，各級黨委和政府堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮，形成了全面動員、全面部署、全面加強疫情防控工作的局面。2 月3 日，中央政治局常委會會議強調，要重點抓好防治力量的區(qū)域統(tǒng)籌，堅決把救治資源和防護資源集中到抗擊疫情第一線［2］。2 月12 日，中央政治局常委會會議進一步強調，要強化醫(yī)療物資等的供應保障，充分調動口罩、醫(yī)用防護服生產(chǎn)企業(yè)的積極性，加快推動企業(yè)復工復產(chǎn)，鼓勵有條件的企業(yè)擴大產(chǎn)能或轉產(chǎn)［3］。習近平總書記也在中央全面深化改革委員會第十二次會議上強調，要健全統(tǒng)一的應急物資保障體系，優(yōu)化重要應急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，并建立集中生產(chǎn)調度機制［4］。為解決醫(yī)院收治患者的緊張狀況，全國各地紛紛復刻“小湯山模式”，短時間內建設完成大批專門醫(yī)院。對于醫(yī)療物資緊缺狀況，全國眾多企業(yè)開足馬力，晝夜不停地生產(chǎn)醫(yī)療物資和設備。此外，全國各地還源源不斷地向湖北輸送了大量生活物資，使其沒有出現(xiàn)重要生活物資短缺。

堅持黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，還能夠使黨中央充分利用信息掌控和高效決策優(yōu)勢，及時捕捉經(jīng)濟發(fā)展中的各種不確定性因素，提早干預，使損失降到最低。在全局上，黨的集中統(tǒng)一領導能夠達成統(tǒng)籌應對重大外部風險和經(jīng)濟發(fā)展“兩手抓”的局面，并根據(jù)形勢發(fā)展及時調整工作重心。在這次疫情防控過程中，中央政治局從1 月25 日至4 月8 日先后召開了9 次會議，對國內外疫情和經(jīng)濟形勢進行動態(tài)研判，對經(jīng)濟工作形成了全面有效的指導意見。在2 月3 日中央政治局常委會會議上，習近平總書記就明確指出，疫情已經(jīng)對宏觀經(jīng)濟運行產(chǎn)生影響，對這些現(xiàn)實問題和潛在影響，要做到心中有數(shù)，積極進行應對［5］。從2 月21 日中央政治局會議開始，黨中央就把經(jīng)濟社會發(fā)展工作提到與疫情防控并重的位置，使二者統(tǒng)籌推進。通過分析判斷，黨中央多次傳達出“我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的”［6］這一積極信號，提出要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國經(jīng)濟發(fā)展。在3 月27 日中央政治局常委會會議上，黨中央已經(jīng)注意到國內外疫情防控和經(jīng)濟形勢正在發(fā)生新的重大變化，世界經(jīng)濟貿易增長受到嚴重沖擊，經(jīng)濟發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)鏈恢復面臨新的挑戰(zhàn)［7］。同時，黨中央果斷加大宏觀政策調節(jié)和實施力度，并抓緊研究、提出積極應對的一攬子宏觀政策措施?？v觀始終，黨中央對疫情期間國內外經(jīng)濟形勢的判斷是準確且及時的，在此基礎上，全國各地才得以迅速建立起同疫情防控相適應的經(jīng)濟運行秩序。

二、積極發(fā)揮公有制經(jīng)濟防控疫情的主體和關鍵作用，以及非公有制經(jīng)濟的重要作用

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國的基本經(jīng)濟制度，在經(jīng)濟制度體系中具有決定性地位，是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。做大做強做優(yōu)公有制經(jīng)濟，才能確保經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，在不斷優(yōu)化布局和結構中提升國民經(jīng)濟的整體實力與抗風險、抗危機能力。而市場經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律和我國當前經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的客觀事實，要求我們必須更好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)揮廣大非公有制經(jīng)濟的積極主動作用，并與公有制經(jīng)濟發(fā)展形成優(yōu)勢互補、良性互動的局面。

我國公有制經(jīng)濟的職能是雙重的，既要使國有資產(chǎn)在經(jīng)濟活動中不斷保值增值，也要服從于國家戰(zhàn)略、國計民生的需要，并承擔起更多社會責任。我國公有制部門內部不僅包括國有企業(yè)，還包括大量的公立事業(yè)單位。在防控疫情過程中，廣大公立醫(yī)療機構發(fā)揮了中流砥柱的作用，全國各地公立醫(yī)院牢牢把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性放在第一位，克服自身困難，努力收治和擴容；廣大醫(yī)護工作者抱定“不計代價、無論生死”的決心，全力投入到搶救患者的戰(zhàn)斗中，不少人因此感染病毒，還有人不幸殉職。與此同時，國內許多高校和科研機構也積極響應習近平總書記“綜合多學科力量開展科研攻關，加強傳染源、傳播致病機理等理論研究”［6］的號召，夜以繼日推進科研工作。多種快速檢測試劑盒研發(fā)成功并批量投產(chǎn)。不僅如此，各級國有企業(yè)也不計成本、主動擔當，始終活躍在防控疫情的前線，全力保障緊缺醫(yī)療物資和相關設備轉產(chǎn)擴產(chǎn)、防疫藥物研制、水電油氣供應以及運輸、通訊等基礎服務。特別值得一提的是，承擔起“火神山”“雷神山”醫(yī)院施工任務的中國建筑第三工程局有限公司，集中了先進技術設備和大量人力，使一座醫(yī)院從設計到完工僅用約10 天的時間?？傊覈兄撇块T對國民經(jīng)濟關鍵領域的控制和調度能力、在重大突發(fā)事件面前的應對能力、在重大工程項目中的執(zhí)行能力得到充分展現(xiàn)。

黨的十八屆三中全會明確提出：“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。”［8］515公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟兩股力量并非各行其是、各自為戰(zhàn)，而是同氣連枝、相互配合。在應對疫情時，我國非公有制經(jīng)濟體量巨大，機動靈活的優(yōu)勢也發(fā)揮了重要作用。首先，在科研攻關和醫(yī)療設備、制劑以及防疫物資和設備轉產(chǎn)中，都活躍著民營企業(yè)的身影。例如，紅豆集團利用現(xiàn)有服裝生產(chǎn)線，一周內形成日產(chǎn)3萬件防護服的產(chǎn)能；汽車企業(yè)比亞迪集團轉產(chǎn)口罩、消毒液，不足一月便達到日產(chǎn)500 萬只和5萬瓶的產(chǎn)能。其次，高科技型民營企業(yè)為防疫一線和維持社會生產(chǎn)生活秩序作出了大量努力，甚至提供了許多無償服務。例如，華為集團為“火神山”醫(yī)院捐贈了近80%的網(wǎng)絡通信設備；阿里巴巴和騰訊集團分別開放了釘釘和騰訊會議，為企業(yè)居家辦公和學校遠程授課提供了便利。再次，許多服務型民營企業(yè)在廣大居民出行受阻的條件下提供了重要的生活保障。例如，順豐、美團等企業(yè)堅持正常收寄包裹并提供“無接觸配送”服務，為城市居民打通物流的“最后一公里”。最后，以民營企業(yè)為代表的廣大非公有制企業(yè)對防控疫情的巨大貢獻，還是在遭受疫情沖擊，自身生產(chǎn)無法完全恢復，甚至蒙受巨大損失的前提下作出的。這種服從大局和服務社會的精神，是無法用數(shù)字去衡量的。有了非公有制經(jīng)濟的鼎力支持，我們才有可能打好打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭。

三、政府對特殊時期經(jīng)濟運行以多重手段適時干預，協(xié)同發(fā)力、精準施策

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，既要發(fā)揮市場的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府作用。改革開放以來，政府在我國經(jīng)濟治理體系中發(fā)揮著重要作用，在長期經(jīng)濟治理中積累了大量經(jīng)驗，掌控著雄厚的資源，也能夠憑借不同的機構與多樣化的政策工具，達到較西方發(fā)達國家政府更為理想的治理效能。黨的十八屆三中全會指出：“科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內在要求?！保?］519作為經(jīng)濟大國，在重大突發(fā)事件造成的嚴重失衡面前，單純依靠市場力量實現(xiàn)恢復不僅代價巨大，而且會衍生一系列社會問題，產(chǎn)生治理困局。唯有依靠政府力量及時介入，迅速出臺全面而有針對性的政策進行有效干預，才有可能在特殊時期使國民經(jīng)濟免遭系統(tǒng)性崩潰，并在危機后快速實現(xiàn)恢復和發(fā)展。

這次疫情對我國經(jīng)濟造成的不利影響是多方面的，既形成了供給缺口，又造成了需求萎縮；既引發(fā)了短期的劇烈震蕩，又帶來了長期蕭條的潛在風險；既增加了國內經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力，又放大了國外經(jīng)濟停滯向國內回流的“傳導效應”。嚴峻的現(xiàn)實決定了政府必須運用多重手段打出一套“組合拳”。第一，政府采取了供給側和需求側雙向介入的總體措施，力保總供給和總需求穩(wěn)定，在供給側和需求側內部，也及時推出一系列結構性干預措施，并形成合力。在供給側內部，一是加大金融支持力度，保障企業(yè)合理資金需求；二是提出用好用足援企穩(wěn)崗政策，解決企業(yè)用工難題與社會就業(yè)難題；三是引導企業(yè)加大綠色食品、醫(yī)療衛(wèi)生健康領域的產(chǎn)品和服務供給。在需求側內部，一是著力穩(wěn)定居民消費，把被抑制的消費釋放出來，把催生的新型消費、升級消費培育壯大起來；二是提出發(fā)揮好有效投資的關鍵作用，加快推動建設一批重大項目，尤其是新型基礎設施建設項目；三是把擴大內需和穩(wěn)定外需結合起來，努力構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。第二，政府不斷協(xié)同并加大對宏觀政策的調節(jié)，使積極的財政政策更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度。在財政政策方面，從初期出臺減稅降費政策，集中使用部分中央部門存量資金，到提出適當提高財政赤字率，發(fā)行抗疫特別國債，調節(jié)力度在一個多月內明顯加大。在貨幣政策方面，著力點也從初期的創(chuàng)新完善重點地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的金融支持過渡到引導貸款市場利率下行，保持流動性合理充裕。

同時，這次疫情帶來的消極影響對于不同地域、行業(yè)、企業(yè)和群體而言，程度是不等的，如果政策上沒有細致考量，簡單采取推而廣之、大水漫灌的做法，就很容易產(chǎn)生矯枉過正的效果。首先，中央政府出臺了精準復工復產(chǎn)重大舉措。一是按照疫情傳播風險，進行分區(qū)分級，由低風險地區(qū)向高風險地區(qū)逐級復工復產(chǎn)，并及時動態(tài)調整。二是對不同企業(yè)分類指導，根據(jù)企業(yè)性質、行業(yè)類別、職能，分級分批復工復產(chǎn)。三是創(chuàng)新各種靈活措施，例如，許多地方政府在交通、行政審批等環(huán)節(jié)幫助企業(yè)打通“堵點”、補上“斷點”，實現(xiàn)上下游產(chǎn)銷對接。其次，從中央到地方各級政府有針對性地開展援企穩(wěn)崗工作，加大對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等受影響嚴重的行業(yè)和廣大中小微企業(yè)的幫扶力度。例如，在一體化政務平臺上建立小微企業(yè)和個體工商戶服務專欄，鼓勵受困企業(yè)以“共享員工”和輪崗輪休的形式減少裁員。最后，在財政政策與貨幣政策的落實上，也充分體現(xiàn)出差異化的原則。在財政政策上，減稅降費政策重點幫助中小微企業(yè)，政府投資向5G 網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設項目傾斜；而貨幣政策把支持實體經(jīng)濟恢復發(fā)展放到更加突出的位置，并為防疫重點地區(qū)單列信貸規(guī)模，為受疫情影響較大的行業(yè)、民營和小微企業(yè)提供專項信貸額度。

四、保持特殊時期經(jīng)濟運行穩(wěn)定的階段目標與建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的長遠目標相銜接

自2008 年世界金融危機之后，我國經(jīng)濟增速逐漸進入下行階段，隨著供給側結構性改革的推進，經(jīng)濟增長趨緩趨穩(wěn)趨勢更加明顯。另外，后危機時代世界經(jīng)濟秩序重組，諸多外部挑戰(zhàn)突如其來，使我國經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定性因素明顯增加，從而使我們更加注重以穩(wěn)應變、行穩(wěn)致遠。再就是這次疫情在全球的快速蔓延，迅速波及我國許多經(jīng)濟領域和經(jīng)濟過程各個環(huán)節(jié)，在嚴峻的現(xiàn)實面前，防止經(jīng)濟運行滑出合理區(qū)間，防止短期沖擊演變成趨勢性變化，顯得異常迫切。習近平總書記在2 月3 日中央政治局常委會會議上明確指出，要密切監(jiān)測經(jīng)濟運行狀況，聚焦疫情對經(jīng)濟運行帶來的沖擊和影響，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，做好應對各種復雜困難局面的準備［5］。

在“六穩(wěn)”當中，穩(wěn)就業(yè)無疑是首要的。這次疫情不僅對集中吸納就業(yè)的服務業(yè)和中小微企業(yè)打擊巨大，也使高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢十分嚴峻。為此，中央提出了一系列舉措，實現(xiàn)減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉。例如，國務院對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還；人力資源和社會保障部鼓勵高校和用人單位利用互聯(lián)網(wǎng)供需對接，實行網(wǎng)上面試、簽約、報到，并啟動網(wǎng)絡招聘專項行動，吸納就業(yè)崗位。在穩(wěn)金融方面，我國金融體系采取了一系列積極有效的風險緩釋措施，經(jīng)受住了疫情沖擊，特別是A 股市場展現(xiàn)出了較強韌性和抗風險能力，債券市場和人民幣匯率也表現(xiàn)相對穩(wěn)?。?］。在穩(wěn)外貿和穩(wěn)外資方面，國家一方面站在維護世界市場和全球產(chǎn)業(yè)鏈的高度，對進出口企業(yè)不斷釋放優(yōu)惠政策，精簡報關手續(xù)和通關成本；另一方面鼓勵各地抓好重大外資項目落地，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境。在穩(wěn)投資方面，截至6 月15 日，全國各地發(fā)行新增專項債券2.19 萬億元，發(fā)行規(guī)模同比增長128%，8 成以上投向交通基礎設施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、民生服務3 個領域。在穩(wěn)預期方面，除不斷釋放中國經(jīng)濟長期向好的積極信號外，政府在制定宏觀政策時，也兼顧生效的時間節(jié)點，確保市場主體準確預判，在行動上連貫起來。

同時，抗擊疫情也為我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展、加速建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供了難得機遇。保持經(jīng)濟運行穩(wěn)定的階段目標，與建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的長遠目標結合起來，既能兼顧現(xiàn)實利益和長遠利益，也有助于實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的深刻轉變。在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的構成要素中，創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系處于首要位置。近年來，我國一直致力于提升科技創(chuàng)新在實體經(jīng)濟中的貢獻份額，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合。疫情對傳統(tǒng)實體產(chǎn)業(yè)造成嚴重影響，但同時，依托互聯(lián)網(wǎng)和智能移動通信技術的現(xiàn)代服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)卻異軍突起，展現(xiàn)出強大成長潛力。疫情期間無人配送、網(wǎng)上購物、在線問診的井噴，制造業(yè)的智能化、智慧化等正在加速形成數(shù)字化、網(wǎng)絡化的前端消費帶動后端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢。習近平總書記3 月29日至4 月1 日在浙江考察時強調，要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇，加快5G 網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，抓緊布局數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，大力推進科技創(chuàng)新，著力壯大新增長點、形成發(fā)展新動能［10］。有了從政策到資金的大力支持，加上完整的產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)秀的人才隊伍，我國完全能夠迅速形成強大的新型基礎設施建設能力，完成產(chǎn)業(yè)體系又一輪升級，使現(xiàn)代化經(jīng)濟體系早日建成。

五、充分發(fā)揮按勞分配在防控疫情中的激勵作用和再分配、第三次分配的調節(jié)作用

我國是廣大勞動人民當家作主的國家，生產(chǎn)資料公有制為主體，決定了按勞分配的主體地位。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，按勞分配能夠充分調動廣大勞動者的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)他們的主人翁意識和進取精神，并激勵他們作出更大貢獻。黨的十九屆四中全會明確指出，堅持多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重［1］。這次疫情發(fā)生后，數(shù)以萬計的醫(yī)護工作者奮戰(zhàn)在抗疫一線，不僅冒著被感染的危險，還放棄了休息日，超負荷工作，為保護人民群眾生命安全作出了極大貢獻，理應獲得更多的回報。為此，中央出臺專門通知，將湖北省（含援鄂醫(yī)療隊）一線醫(yī)務人員臨時性工作補助相應標準提高1 倍，將湖北省一線醫(yī)務人員薪酬水平提高2 倍，之后，還特別要求臨時工作補助、一次性慰問補助、衛(wèi)生防疫津貼等要向與患者直接接觸的一線醫(yī)務人員特別是救治重癥患者的醫(yī)務人員傾斜，不得按行政級別確定發(fā)放標準［11］。

以稅收、轉移支付、社會保障等為主要手段的再分配調節(jié)機制，一直以來對促進社會公平發(fā)揮著重要作用。有效利用財稅資源，對疫情影響下難以為繼的企業(yè)、財政困難地區(qū)和弱勢群體加大幫扶，對于保障正常經(jīng)濟活動、維護社會穩(wěn)定極其重要。隨著各地防疫形勢變化和復工復產(chǎn)的展開，中央財政加大了對地方尤其是湖北省的轉移支付力度，確?；鶎颖９べY、保運轉、保基本民生。其中，重點加大對地方一般性轉移支付的力度，按照一般性轉移支付增幅明顯高于中央本級支出增幅來安排，緩解地方政府財政支出的壓力。在社會保障方面，則是做了大量更為細致的工作。一是積極調整醫(yī)療保障政策，堅決杜絕患者因費用問題耽誤救治。二是強化對困難群眾的兜底保障，照顧好疫情防控期間困難群眾基本生活。在原有補貼的基礎上，對確診的低保對象、低收入家庭成員和建檔立卡貧困人口，以及因家庭成員被隔離收治導致生活困難的家庭、返貧致貧人員，給予臨時救助。對疫情防控期間滯留、遭遇臨時困難的外來人員，及時提供食宿等幫扶。對受疫情影響無法外出務工、經(jīng)營導致臨時生活困難的城鄉(xiāng)居民，符合條件的及時納入低保［11］。

近年來，隨著我國居民生活水平普遍提高，人民群眾和廣大企業(yè)的社會責任感逐漸增強，公益慈善力量日益壯大，多次在抗擊重大災害中發(fā)揮重要作用。這次疫情發(fā)生后，各級各類慈善組織反應迅速，匯聚了巨大力量，與黨和政府的行政力量互聯(lián)互動，共同形成了抗擊疫情的強大動力。針對疫情初期部分慈善組織在運作上被質疑的問題，民政部也第一時間發(fā)布工作指引，要求慈善組織、紅十字會對受贈物資嚴格把關，確保來源合法、符合標準、安全有效、精準發(fā)放，不允許捐贈人以定向捐贈的名義指定其利害關系人作為受益人。另外，一些民間慈善組織以其動員組織快、籌款籌資能力強、工作透明度高，也受到了社會的廣泛贊譽。

六、以關鍵核心技術攻關的新型舉國體制為引領，不斷完善科技創(chuàng)新體制機制

科技創(chuàng)新是推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的持久動能，實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，必須更多更好釋放科技創(chuàng)新的潛力。我國是一個科技大國，擁有龐大的科研人員隊伍和較為先進的科研設施，但距離世界一流科技強國還有一定差距，還需在科技研發(fā)與創(chuàng)新的體制機制上做好文章。黨的十九屆四中全會提出，弘揚科學精神和工匠精神，加快建設創(chuàng)新型國家，強化國家戰(zhàn)略科技力量，健全國家實驗室體系，構建社會主義市場經(jīng)濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制［1］。為應對這次疫情，我們需要在短時間內組成跨學科、跨領域的科研團隊，使科研、臨床、防控與生產(chǎn)一線交互協(xié)同，突擊完成許多重大攻關任務。這樣一個涉及面廣、要求高、難度大的系統(tǒng)工程，需要付出大量的時間和人力、財力、物力成本，不可能由個別企業(yè)和機構獨立完成。因此，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢無疑成為制勝的法寶。

在中央的高度重視和直接指揮下，科技部會同衛(wèi)健委、藥監(jiān)局等13 個部門組建了國務院聯(lián)防聯(lián)控機制科技攻關組，圍繞可溯、可診、可防、可治，聚焦五大主攻方向。成立了藥物、疫苗、檢測、溯源、中醫(yī)藥等9 個工作專班掛圖作戰(zhàn)，先后部署了42 個國家的應急項目，組織動員全國優(yōu)勢科技力量開展疫情防控科技攻關工作。在一個多月的時間內，我國就完成了從獲得病毒全基因組序列并快速分離出新冠病毒毒株，到迅速推出多種檢測試劑產(chǎn)品；從篩選一批有效藥物和治療方案并推薦到臨床一線用于救治，到采取多條技術路線并行推進疫苗研發(fā)并進入臨床試驗等多個重大關鍵步驟，使疫情可診、可治、可防的態(tài)勢基本形成。不僅如此，從中央到地方還積極采用公開招標形式，不拘一格降人才，鼓勵更多社會力量參與防治疫情的科技攻關。例如，深圳市科技創(chuàng)新委員會，就在第一時間公布了以“懸賞制”方式組織開展“新冠肺炎疫情應急防治”應急科研攻關項目的工作方案。

七、積極維護世界經(jīng)濟合作，并致力于建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制

隨著疫情全球蔓延，全球產(chǎn)業(yè)鏈和國際貿易受到嚴重影響，一些商務活動被迫中斷。為避免因疫情而產(chǎn)生世界經(jīng)濟新一輪衰退，身為世界大家庭成員，我國在危急時刻更應秉持人類命運共同體理念，堅定維護合作與開放，以積極有為的姿態(tài)，擔當責任，與各國攜手應對挑戰(zhàn)。3 月26 日，習近平總書記在二十國集團領導人特別峰會上特別強調，疫情對全球生產(chǎn)和需求造成全面沖擊，各國應該聯(lián)手加大宏觀政策對沖力度，防止世界經(jīng)濟陷入衰退。同時，習近平總書記向全世界莊嚴承諾，中國將加大力度向國際市場供應原料藥、生活必需品、防疫物資等產(chǎn)品，堅定不移擴大改革開放，放寬市場準入，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極擴大進口，擴大對外投資，為世界經(jīng)濟穩(wěn)定作出貢獻［12］。

我國積極維護世界經(jīng)濟合作的舉措體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，在國內疫情防控形勢向好、國外疫情加速蔓延之際，我國不僅沒有限制，而是最大限度擴充醫(yī)療物資產(chǎn)能，除捐贈出大量醫(yī)療物資外，還積極有序開展并擴大醫(yī)療物資出口。其次，為保證出口醫(yī)療物資的質量，我國海關嚴格要求出口物資必須取得我國醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證書，符合進口國（地區(qū)）的質量標準要求，并動態(tài)調整醫(yī)療物資出口質量監(jiān)管措施。最后，我國一些企業(yè)也積極利用自身技術優(yōu)勢，同世界分享防控疫情經(jīng)驗。例如，阿里巴巴集團向全球免費開放新冠肺炎人工智能診斷技術，騰訊集團上線了全球戰(zhàn)“疫”信息平臺，為全球用戶提供從科普、自測、問診、用藥建議等一站式醫(yī)療信息服務?？傊?，通過深化疫情防控國際合作、共同應對全球公共衛(wèi)生危機，我國以自身的實際行動，為全球經(jīng)濟繼續(xù)開放合作搭建起重要橋梁。