張祝平

（中共河南省委黨校 科技文化教研部，河南 鄭州 450002）

一、河南省科技支撐鄉(xiāng)村振興的成功實(shí)踐

河南省近年來(lái)持續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域科技創(chuàng)新環(huán)境的不斷優(yōu)化，投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金不斷增加，人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度不斷加大，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境不斷提升，相關(guān)農(nóng)業(yè)科技支持政策逐步完善，確保河南省農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域成果數(shù)量穩(wěn)中有升，農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)出的質(zhì)量和效益不斷增強(qiáng)，涉農(nóng)科技創(chuàng)新取得了較大的進(jìn)步，科技貢獻(xiàn)比率不斷提升，科技支撐鄉(xiāng)村振興在河南形成共識(shí)［1］。

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

一是通過組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展。圍繞河南省委省政府重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先原則，強(qiáng)化省、市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，緊密圍繞河南科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)重大科技專項(xiàng)的實(shí)施力度，不斷取得原創(chuàng)性重大突破，研制具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重大產(chǎn)品，以優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的局部突破帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體提升，加快向價(jià)值鏈中高端攀升［2］。近年來(lái)，河南省緊密圍繞糧食核心區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，在作物新品種選育、農(nóng)副產(chǎn)品加工、健康養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村信息化等方面相繼啟動(dòng)了64 項(xiàng)重大科技專項(xiàng)，累計(jì)投入財(cái)政經(jīng)費(fèi)3.28 億元，帶動(dòng)社會(huì)總投資22.02 億元。這些專項(xiàng)的實(shí)施有效地提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。重大專項(xiàng)支持的矮抗58、鄭單958、浚單20 等小麥、玉米新品種獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，為河南省糧食的持續(xù)增產(chǎn)和國(guó)家糧食核心區(qū)建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。洛陽(yáng)普萊柯生物工程有限公司通過重大專項(xiàng)的實(shí)施，在全球首創(chuàng)了多個(gè)禽流感滅活疫苗，不僅確立了自身在行業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)先地位，也為河南省畜禽產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了強(qiáng)力的科技支撐。

二是通過搭建高水平創(chuàng)新載體和平臺(tái)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新基礎(chǔ)。河南省圍繞國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。依托中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)科學(xué)院、河南大學(xué)等研發(fā)單位，先后組建了國(guó)家“2011 計(jì)劃”河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心、棉花生物學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部共建小麥玉米作物學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家小麥工程技術(shù)研究中心等國(guó)家級(jí)和省部級(jí)科研平臺(tái)。截至目前，河南在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域組建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室24 家、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2 家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心222 家、國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心3 家；省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟27 個(gè)，國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟4 個(gè)；省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)24 個(gè)，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)13 個(gè)。河南省中牟縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等園區(qū)還獲批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。

三是通過強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，提升農(nóng)業(yè)原始創(chuàng)新水平。以河南省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展中亟待解決的科學(xué)問題和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域?yàn)槟繕?biāo)，超前部署基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，積極爭(zhēng)取國(guó)家自然科學(xué)基金支持，深入實(shí)施NSFC—河南聯(lián)合基金，重點(diǎn)圍繞農(nóng)作物遺傳育種等領(lǐng)域，集中力量、重點(diǎn)突破、增強(qiáng)創(chuàng)新源頭供給，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，河南省農(nóng)業(yè)類基礎(chǔ)與前沿技術(shù)研究計(jì)劃項(xiàng)目共立項(xiàng)130 余項(xiàng)，立項(xiàng)項(xiàng)目圍繞河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和緊迫的科學(xué)技術(shù)問題開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提高了河南農(nóng)業(yè)類基礎(chǔ)研究工作水平。目前，河南省內(nèi)共有36 家依托單位獲批國(guó)家自然科學(xué)基金農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目780 項(xiàng)，獲資助總金額3.4 億元，其中河南農(nóng)業(yè)大學(xué)張改平院士牽頭申報(bào)的“豬繁殖與呼吸綜合征病毒的致病機(jī)理研究”重大研究項(xiàng)目，獲資助經(jīng)費(fèi)1500 萬(wàn)元。

（二）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化

一是不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新水平提升的體制機(jī)制。河南省積極制定、完善和落實(shí)科技創(chuàng)新政策，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，組織和凝聚河南省各方面力量加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)代創(chuàng)新體系。《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉的實(shí)施意見》（豫發(fā)〔2016〕26 號(hào)）、《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于深化科技體制改革推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展若干實(shí)施意見》（豫發(fā)〔2015〕13 號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于深化省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃和資金管理改革的意見》（豫政〔2015〕2 號(hào)）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省高層次人才引進(jìn)工程實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2015〕53 號(hào)）、《關(guān)于開展深化河南省省級(jí)事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革的通知》（豫財(cái)科〔2015〕22 號(hào)）等一系列相互銜接配套的科技創(chuàng)新政策的陸續(xù)出臺(tái)，取得了較好的總體效果，顯著提升了全省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，有力推動(dòng)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，有效激發(fā)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力。

二是積極推進(jìn)省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃管理改革。為了優(yōu)化和整合金融科技項(xiàng)目，河南省將省科技計(jì)劃體系從32 個(gè)項(xiàng)目整合為5 類項(xiàng)目。在河南省范圍內(nèi)以獎(jiǎng)勵(lì)、津貼和補(bǔ)貼的形式實(shí)施科技資金獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資，并設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金，第一期基金5 億元，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)科技型小微企業(yè)以及初創(chuàng)期科技型企業(yè)。河南省還進(jìn)一步加大科技項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)力度，河南省人民政府為了提升高端科技的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)多出成果，出大成果，出臺(tái)了河南省配套獎(jiǎng)金政策，對(duì)于能夠獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)項(xiàng)的項(xiàng)目，且河南省作為第一完成單位的國(guó)家獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，河南省將在原有國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)之上給予重獎(jiǎng)和相應(yīng)的配套獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家獎(jiǎng)獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)的10 倍。

三是不斷加強(qiáng)河南省農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。作為農(nóng)業(yè)大省和我國(guó)最重要的糧食生產(chǎn)核心產(chǎn)區(qū)之一，河南省在農(nóng)作物育種、食品加工業(yè)方面處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。河南不斷強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的保護(hù)力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018 年，河南省各級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員7.5 萬(wàn)人次，開展針對(duì)種子企業(yè)的專項(xiàng)檢查，先后檢查走訪種子企業(yè)252 家，將整頓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)門店的整頓檢查工作常態(tài)化，全年共對(duì)河南涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)門店檢查整頓2.6 萬(wàn)次，種子樣品抽檢1200 多份，全年累計(jì)查處各種形式種子案件14 起，組織開展種苗執(zhí)法檢查89次，有效保障了植物新品種權(quán)。河南授權(quán)品種示范引導(dǎo)效果明顯，小麥、玉米等主要農(nóng)作物授權(quán)品種示范基地，先后在鄭州市、鶴壁市、濮陽(yáng)市、新鄉(xiāng)市、焦作市5 個(gè)地市建立，大力推動(dòng)新品種推廣步伐。隨著河南省第一家“農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)基地”在鄭州市中級(jí)人民法院設(shè)立，開啟了河南省農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新模式，有力地推動(dòng)了河南省農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作。

（三）農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍不斷壯大

一是加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。河南省通過不斷加大科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，逐漸形成了由中科院院士和工程院院士組成的“兩院”院士群體、中原學(xué)者（即院士后備人才）、科技創(chuàng)新杰出人才和科技創(chuàng)新杰出青年、創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)組成的金字塔型的科技創(chuàng)新人才培育機(jī)制，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技人才隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。截至目前，中原學(xué)者總數(shù)達(dá)到49人，其中農(nóng)業(yè)領(lǐng)域21 人；7 位中原學(xué)者當(dāng)選“兩院”院士，其中農(nóng)業(yè)領(lǐng)域3 人當(dāng)選院士。河南省杰出人才共383 人，其中農(nóng)業(yè)領(lǐng)域55 人；杰出青年共488 人，其中農(nóng)業(yè)領(lǐng)域90 人。同時(shí)，河南進(jìn)一步加大對(duì)院士后備人才的支持力度，從中原學(xué)者等高層次人才中遴選具有較強(qiáng)實(shí)力，有望能夠參選院士的人才，按照“一事一議、按需支持”的方式，對(duì)有望參選院士的人員給予重點(diǎn)支持保障工作，為河南的院士增選做好服務(wù)，打好基礎(chǔ)，做好保障。同時(shí)，河南加快高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵(lì)對(duì)高層次人才的科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)興業(yè)熱情，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在加大對(duì)本省人才培養(yǎng)提升的同時(shí)，河南省注重對(duì)外省人才的引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)科技部創(chuàng)新人才，對(duì)萬(wàn)人計(jì)劃、千人計(jì)劃的引進(jìn)工作也在有序進(jìn)行，確保河南省高層次科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)不僅有質(zhì)的飛躍，更有量的提升。

二是河南聯(lián)合基金實(shí)施助推青年科技人才快速成長(zhǎng)。自2011 年河南省與國(guó)家基金委共同出資設(shè)立河南聯(lián)合基金以來(lái)，第一期合作協(xié)議已經(jīng)圓滿完成。雙方共投入資金1.9 億元，累計(jì)資助了河南省內(nèi)46 家依托單位，共有629 名青年科技人才已受益于聯(lián)合基金，依托聯(lián)合基金的資助開展基礎(chǔ)研究，為河南省有效培養(yǎng)和造就了一大批投身基礎(chǔ)研究工作的青年科技人才，其中，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域17 家依托單位受到資助，獲批項(xiàng)目130 項(xiàng)，獲資助總金額3800 萬(wàn)元。2015 年10 月19日，河南省人民政府與國(guó)家基金委簽署了第二期合作協(xié)議，鑒于首期聯(lián)合基金產(chǎn)生的良好效果，雙方確定基金規(guī)模由原來(lái)的每年5000 萬(wàn)元增加至每年1 億元，聯(lián)合基金的資助力度居中西部省份第一位、全國(guó)第二位，其中生物與農(nóng)業(yè)是重點(diǎn)支持領(lǐng)域，這對(duì)于河南省進(jìn)一步吸引和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高層次創(chuàng)新人才，提高創(chuàng)新能力的原動(dòng)力，產(chǎn)生更加積極可持續(xù)發(fā)展的影響。

數(shù)據(jù)顯示，在“十二五”期間，在全省上下的共同努力下，河南在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域斬獲頗多獎(jiǎng)項(xiàng)，共獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)37 項(xiàng)，其中，國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)4 項(xiàng)、二等獎(jiǎng)29 項(xiàng)，國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)3 項(xiàng)，自然科學(xué)二等獎(jiǎng)1 項(xiàng)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域獲得國(guó)家獎(jiǎng)數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)居在國(guó)內(nèi)前列。河南省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56.6%左右，主要農(nóng)作物良種基本達(dá)到全覆蓋［1］。

二、進(jìn)一步推動(dòng)河南省科技支撐鄉(xiāng)村振興的意見和建議

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察河南的講話精神，堅(jiān)持以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的安排部署，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為支撐，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合，聚集農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類資源要素，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，強(qiáng)化示范引領(lǐng)和人才支持，促進(jìn)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

（一）提升基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在鄉(xiāng)村振興中的科技創(chuàng)新意識(shí)

習(xí)近平指出：“新發(fā)展理念要落地生根，變成普遍實(shí)踐，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，要深學(xué)篤用，通過示范引領(lǐng)，讓干部群眾感受到新發(fā)展理念的真理力量?！保?］因此，要強(qiáng)化基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，河南省要以科技創(chuàng)新思維培訓(xùn)提升基層干部的自身修養(yǎng)，不斷通過考察、培訓(xùn)、座談等形式讓一線基層干部了解農(nóng)業(yè)科技的基本知識(shí)和科技前沿動(dòng)態(tài)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的科技創(chuàng)新意識(shí)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的科技創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部充分結(jié)合本地農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展情況，大力發(fā)展科技創(chuàng)新項(xiàng)目，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

一是要完善鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。鄉(xiāng)村振興覆蓋面很廣，涵蓋了基層黨建、鄉(xiāng)風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居等多個(gè)方面，完善鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組的機(jī)制十分必要。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，如浙江千村示范萬(wàn)村整治工作，從2003 年開始，到現(xiàn)在還在逐步深化，其間出臺(tái)了很多推進(jìn)政策、支持政策、深化政策，正是這些政策的不斷完善，以及久久為功造就了萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，成就了浙江在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。河南需要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村振興政策和組織協(xié)調(diào)體制機(jī)制，加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。

二是要充分發(fā)揮科技部門的優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)科技扶貧工作。通過科技服務(wù)平臺(tái)體系的建設(shè)進(jìn)一步提升科技部門對(duì)農(nóng)戶科技需求的了解。面對(duì)貧困村落和貧困家庭的需求，著力提高基層干部的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)、實(shí)踐技能和管理能力，并注重提升科技專員、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心等科技要素的服務(wù)能力和服務(wù)水平，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)、信息咨詢和政策推廣的工作。通過建立科技扶貧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，探索新的科技扶貧模式，依靠科技優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推動(dòng)科技支撐鄉(xiāng)村振興示范村和示范戶建設(shè)。通過技術(shù)援助、產(chǎn)業(yè)支撐、項(xiàng)目支持、信息技術(shù)、能力培訓(xùn)和技術(shù)普及等不同的途徑，促進(jìn)科技支撐鄉(xiāng)村振興。注重加強(qiáng)科學(xué)普及和技術(shù)培訓(xùn)體系建設(shè)，組織開展“科學(xué)技術(shù)下鄉(xiāng)”“科學(xué)技術(shù)活動(dòng)周”等大型科普活動(dòng)，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，通過科技扶貧促進(jìn)農(nóng)村振興。

三是要強(qiáng)化河南省科技協(xié)同機(jī)制，注重農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)培育。河南省各級(jí)各部門要高度重視科技推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作，提高站位、統(tǒng)籌謀劃、通盤考慮，不斷建立健全工作推動(dòng)和考評(píng)機(jī)制，形成三級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作格局，把鄉(xiāng)村振興納入各單位和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，促進(jìn)科技支撐鄉(xiāng)村振興工作扎實(shí)推進(jìn)。積極運(yùn)用新理念、新思維，拓展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)度、寬度與厚度，開辟新興產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新的渠道，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，重點(diǎn)是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新科技綜合信息及資源交流平臺(tái)，更好地將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛地應(yīng)用到農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)與營(yíng)銷中，不斷打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、生產(chǎn)中以及生產(chǎn)后的相關(guān)環(huán)節(jié)，衍生出智慧農(nóng)業(yè)的新業(yè)態(tài)，衍生出新型農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新功能、創(chuàng)新體系、創(chuàng)新供需模式、創(chuàng)新銷售市場(chǎng)和創(chuàng)新消費(fèi)者群體，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈整體性創(chuàng)新。加快新型智慧農(nóng)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)培育，重點(diǎn)培育種子農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式從傳統(tǒng)的規(guī)模速度型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為高質(zhì)量效益型增長(zhǎng)，走上高效率、高品質(zhì)、高效能、原生態(tài)、更安全的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)一把手責(zé)任制，每季度至少開一次專題會(huì)議研究鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)工作，抓好專項(xiàng)任務(wù)，加大鄉(xiāng)村振興工作力度，推進(jìn)全省科技部門為鄉(xiāng)村振興提供科技支撐。

四是要完善相關(guān)體制機(jī)制，做好頂層設(shè)計(jì)。從制度上推進(jìn)科技特派員、平臺(tái)、項(xiàng)目等助力鄉(xiāng)村振興。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，結(jié)合科技政策，政府要在充分考察和調(diào)研的基礎(chǔ)之上，對(duì)科技支撐鄉(xiāng)村振興的政策做好頂層設(shè)計(jì)，避免無(wú)序的、追求短期效益的資源浪費(fèi)行為。積極協(xié)調(diào)本區(qū)域的各項(xiàng)科技興農(nóng)政策，政策設(shè)計(jì)要各有所長(zhǎng)，在確定本地區(qū)要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)時(shí)，要注重產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展性及產(chǎn)業(yè)的可拓展空間和產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展規(guī)劃，盡可能做到產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)和融合，形成良好的協(xié)作生態(tài)。

（二）科學(xué)助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做好示范引領(lǐng)作用

首先，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供科學(xué)合理的高配置資源，加強(qiáng)不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同學(xué)科間的協(xié)同融合創(chuàng)新，是科技助力鄉(xiāng)村振興的有效途徑。強(qiáng)化以科技的手段助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)得到共識(shí)，并且取得了較好的社會(huì)發(fā)展效益和經(jīng)濟(jì)效益。以河南省集大型畜牧企業(yè)和食品深加工為一體的上市公司雙匯發(fā)展為例，作為國(guó)內(nèi)最大的肉制品生產(chǎn)基地，雙匯集團(tuán)始終走在國(guó)際科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合的前沿，注重為企業(yè)升級(jí)打造科技動(dòng)力，著重從研發(fā)、生產(chǎn)到終端各個(gè)環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新和應(yīng)用，雙匯將生物技術(shù)、工程技術(shù)、信息技術(shù)等高新科技，融入集“飼料研發(fā)、種豬繁育、生豬養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、冷鏈物流、終端銷售”于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與工業(yè)產(chǎn)業(yè)的高度融合，使產(chǎn)業(yè)鏈科技含量大幅提高，有力地促進(jìn)了科技資源優(yōu)化配置和高效利用，有效地對(duì)資源進(jìn)行利用整合，對(duì)于淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)畜禽產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化生態(tài)安全，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化綠色、安全、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展導(dǎo)向作出了帶動(dòng)作用。涉農(nóng)企業(yè)已成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合的典范、以雙匯發(fā)展為代表的涉農(nóng)企業(yè)近年來(lái)始終注重促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步深耕一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，為科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作出了較好的示范效應(yīng)和有益探索。

堅(jiān)持以培育對(duì)象滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)能力，在高等院校及職業(yè)類院校設(shè)置培訓(xùn)模塊和課程體系，科學(xué)合理地規(guī)劃符合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要的培訓(xùn)課程，不斷提高培養(yǎng)對(duì)象的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)理念以及綜合理論知識(shí)、生產(chǎn)技能水平和經(jīng)營(yíng)管理水平。

突破關(guān)鍵技術(shù)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工及副產(chǎn)品綜合利用技術(shù)研發(fā)與推廣。結(jié)合河南省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開展速凍食品和綠色休閑食品加工技術(shù)、面制品精深加工技術(shù)、功能性產(chǎn)品和專用面粉研發(fā)，加快高新技術(shù)在副產(chǎn)物綜合利用方面的研究與推廣，大力開發(fā)應(yīng)用低溫、綠色、清潔加工工藝技術(shù)。加快制定一批傳統(tǒng)主食產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)，主要農(nóng)產(chǎn)品采后預(yù)處理、貯藏保鮮、分等分級(jí)、商品化處理等標(biāo)準(zhǔn)，新型農(nóng)產(chǎn)品加工制品標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化水平。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。以“四優(yōu)四化”為導(dǎo)向，在農(nóng)作物新品種選育、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，打造從品種選育到生產(chǎn)、貯藏、加工等全過程現(xiàn)代化技術(shù)體系，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，為強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供技術(shù)支持。加大優(yōu)質(zhì)畜禽高效快繁、疫病防控、綠色健康養(yǎng)殖、廢棄物循環(huán)利用技術(shù)研究，支持畜禽業(yè)健康快速發(fā)展。

其次，鄉(xiāng)村振興包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、社會(huì)治理以及生態(tài)文明的全面振興，要讓農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)振興，才能夠?yàn)檗r(nóng)民增產(chǎn)增收提供長(zhǎng)期穩(wěn)定可靠的渠道，為鄉(xiāng)村農(nóng)民脫貧致富提供有力保障。結(jié)合河南省的實(shí)際情況與不同的市場(chǎng)需求，加強(qiáng)種子資源創(chuàng)新、分子育種、高效節(jié)能、疫病防控等先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新研究和應(yīng)用，突破一批制約農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技瓶頸。例如，畜禽業(yè)在河南省的可追溯期長(zhǎng)，在畜禽發(fā)展演化過程中，產(chǎn)生了地方特有的物種，如南陽(yáng)牛、固始雞、槐山羊等自然形成的以及夏南牛、豫南黑豬等人工選育的品種，這些特色畜禽品種，都是河南省發(fā)展畜禽業(yè)的寶貴資源，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，有著天然的優(yōu)勢(shì)。各地方在特有優(yōu)良品種的基礎(chǔ)上，發(fā)展特色物種養(yǎng)殖，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。扶持有能力的企業(yè)打造特色品牌，提高市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。近期，河南省泌陽(yáng)縣泌陽(yáng)夏南牛中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)獲批，說(shuō)明了特色畜牧業(yè)也應(yīng)該成為河南省發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的模式之一。河南省加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，以小麥、玉米、花生和雜糧等農(nóng)作物的種植為主導(dǎo)，以高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效為原則推廣一批優(yōu)良新品種。圍繞省內(nèi)農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)特色資源，如中藥材、食用菌、蔬菜、水果、畜禽等為重點(diǎn)，推廣一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專用的優(yōu)良品種。

最后，按照國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和深化科技體制改革的總體要求，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)?？茖W(xué)確定科研院所、大學(xué)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)學(xué)科等功能定位，建立不同主體間的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，走農(nóng)科教大結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研大協(xié)作、產(chǎn)技創(chuàng)大聯(lián)盟之路，不斷增強(qiáng)河南省農(nóng)業(yè)科技的自主創(chuàng)新能力、公益性服務(wù)能力和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。一是打造一批科研研發(fā)示范平臺(tái)。針對(duì)高端技術(shù)，全力扶持和建設(shè)河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科教機(jī)構(gòu)建立重點(diǎn)科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、工程研發(fā)中心、企業(yè)研發(fā)中心、院士工作站、博士后工作站、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)筑高層次的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新交流平臺(tái)。二是完善農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。重點(diǎn)完善創(chuàng)立小麥、畜禽、水產(chǎn)良種的繁育基地，建設(shè)一批具有規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化以及機(jī)械化的種子生產(chǎn)基地和綠色生態(tài)養(yǎng)殖基地，搭建以農(nóng)村企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研一體化、育繁一體化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用體系。三是搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)覆蓋河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新試驗(yàn)示范培訓(xùn)基地、檢測(cè)檢驗(yàn)和信息交流的公共服務(wù)平臺(tái)，加快建立集農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成果庫(kù)、農(nóng)業(yè)科技公共資源庫(kù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技需求庫(kù)、農(nóng)業(yè)科技專家?guī)煊谝惑w的綜合性信息服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置科技創(chuàng)新成果發(fā)布、科技創(chuàng)新項(xiàng)目信息查詢、科技特派員遠(yuǎn)程指導(dǎo)以及科技創(chuàng)新項(xiàng)目網(wǎng)上交易等功能，成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化的信息傳播中心。

河南省要大力推進(jìn)平臺(tái)創(chuàng)新，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。圍繞省內(nèi)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)培育為重點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，支撐引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。以工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為抓手，加快建設(shè)一批創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力培育一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，打造一批依靠創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群和示范典型，全面增強(qiáng)科技在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能培育中的主導(dǎo)作用。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，提高創(chuàng)新能力

一是以提高科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力為核心，以領(lǐng)軍和骨干人才為重點(diǎn)，圍繞農(nóng)作物遺傳育種等領(lǐng)域，集中力量、重點(diǎn)突破、增強(qiáng)創(chuàng)新源頭供給，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的重視。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才是農(nóng)業(yè)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，要充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)、行業(yè)科研專項(xiàng)等重大項(xiàng)目吸引人才、挖掘人才、培養(yǎng)人才的重要作用，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)踐中不斷提升科研人員的創(chuàng)新能力和綜合能力。逐步完善人才評(píng)價(jià)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制，加強(qiáng)政策在扶持、激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才中的重要作用，將高質(zhì)量人才選拔與人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)相結(jié)合，不斷改善科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，打造特色鮮明的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。另一方面，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才的培養(yǎng)，以充實(shí)一線、強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)。

二是實(shí)施鄉(xiāng)情親情引才返鄉(xiāng)工程。人才隊(duì)伍建設(shè)要依靠政府政策引力、市場(chǎng)機(jī)制活力、社會(huì)參與助力、鄉(xiāng)村自身動(dòng)力共同推動(dòng)。打好“鄉(xiāng)情牌”、念好“引才經(jīng)”，激勵(lì)和引導(dǎo)在外優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興。一是吸引在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立并完善在外人才聯(lián)系機(jī)制，創(chuàng)建各地“在外優(yōu)秀人才信息庫(kù)”，登記造冊(cè)、建檔立卡，并由專人進(jìn)行定期聯(lián)絡(luò)和動(dòng)態(tài)更新，通過微信群和QQ 群、電子郵件、登門拜訪等多種形式，增進(jìn)與在外人才之間的感情，定期通報(bào)家鄉(xiāng)發(fā)展近況，激發(fā)在外人才回饋家鄉(xiāng)、造福桑梓的熱情，引導(dǎo)在外人才主動(dòng)參與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，積極促進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”轉(zhuǎn)型提升，推動(dòng)體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。完善人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，在有條件的市縣探索建設(shè)返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)或孵化基地，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)扶持補(bǔ)貼，在審批、用地、財(cái)稅、金融等方面，為項(xiàng)目提供最優(yōu)惠的政策和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，對(duì)海外歸國(guó)高端人才引進(jìn)項(xiàng)目，河南省也可實(shí)行“一人一策”進(jìn)行特殊支持。

三是鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生等青年人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)、在一線成長(zhǎng)成才。繼續(xù)選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村基層工作，每年從省內(nèi)外高校選調(diào)一批有志于從事基層工作并有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到縣鄉(xiāng)培養(yǎng)鍛煉，選調(diào)生正式錄取到崗后，先安排到村任職兩年，進(jìn)一步為鄉(xiāng)村補(bǔ)充高素質(zhì)管理人才。加大公共管理崗位以及社會(huì)服務(wù)崗位的設(shè)置，擴(kuò)招高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾致富。堅(jiān)持剛性引才與柔性引智相結(jié)合，創(chuàng)新開放務(wù)實(shí)柔性引才引智方式，通過兼職掛職、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目合作、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等方式，大力匯聚鄉(xiāng)村振興人才智力資源。政府將縣校合作績(jī)效納入縣鄉(xiāng)年度考核目標(biāo)；設(shè)立人才開發(fā)專項(xiàng)基金，有效地激發(fā)工作人員的工作熱情；逐步增加應(yīng)用研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)科技孵化中心建設(shè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。