董 昊

（中國(guó)人民大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100872）

新冠肺炎疫情爆發(fā)，受人口密度大、人員流動(dòng)性強(qiáng)等因素的影響，疫情擴(kuò)散較為迅速，城市成為疫情防控的重點(diǎn)和難點(diǎn)。社區(qū)作為城市的最基本單元，是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線。正是因?yàn)槭刈×松鐓^(qū)這道防線，疫情擴(kuò)散蔓延的渠道被有效切斷，疫情得到迅速遏制和緩解。在這一過程中，社區(qū)黨組織扛起了疫情防控主體責(zé)任，發(fā)揮了政治引領(lǐng)和組織動(dòng)員作用，切實(shí)將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為抗擊疫情的制勝優(yōu)勢(shì)。

一、社區(qū)黨組織在疫情防控中的作用

（一）貫徹上級(jí)疫情防控的部署離不開基層黨組織

疫情爆發(fā)后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視疫情防控工作。農(nóng)歷正月初一，黨中央成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組。隨后，按照黨中央的決策和部署，各級(jí)黨委和政府迅速成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組或疫情防控工作指揮部。在堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到令行禁止的前提下，各級(jí)黨委和政府緊密結(jié)合地方疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，因地制宜，科學(xué)防控，精準(zhǔn)部署。

黨中央及各級(jí)黨委、政府的科學(xué)指導(dǎo)與周密安排為控制疫情蔓延提供了保障。社區(qū)作為城市的最基本單元，是排查防控，阻斷疫情傳播、擴(kuò)散蔓延的最前沿。社區(qū)黨組織是黨在城市基層的“神經(jīng)末梢”，是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，把控著轄區(qū)內(nèi)疫情防控的方向，決定各項(xiàng)工作的具體部署。全國(guó)數(shù)以萬計(jì)社區(qū)的戰(zhàn)“疫”方向與上級(jí)保持高度一致，無數(shù)小力量必能匯聚成打贏疫情防控戰(zhàn)“疫”的磅礴之力。

（二）把牢疫情防控最前沿離不開基層黨組織

社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們組成的社會(huì)生活共同體，具有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)管理和社會(huì)整合等多重功能。社區(qū)的主要活動(dòng)主體包括社區(qū)黨組織、居委會(huì)、社會(huì)組織和居民群眾，其中基層黨組織負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作和基層社會(huì)治理。只有社區(qū)黨組織在疫情防控期間充分發(fā)揮組織力、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力，才能守牢社區(qū)疫情防控這道防線。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要“讓黨旗在疫情防控斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)”。新冠疫情期間，社區(qū)黨組織發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，迅速將黨員集結(jié)成社區(qū)疫情防控的中堅(jiān)力量。在社區(qū)黨組織的組織下，黨員沖鋒在前，堅(jiān)定站在疫情防控第一線；社區(qū)黨組織依托基層社會(huì)治理體系，黨員通過嵌入式整合，增強(qiáng)社區(qū)黨組織與居委會(huì)、駐區(qū)單位、社區(qū)組織、經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)系，使各類組織職能充分發(fā)揮；社區(qū)黨組織運(yùn)用網(wǎng)格化管理手段，發(fā)揮網(wǎng)格覆蓋性優(yōu)勢(shì)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，并以網(wǎng)格為基礎(chǔ)構(gòu)建疫情防控隊(duì)伍，保證防控力量精準(zhǔn)下沉。

（三）團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾織密群防群治網(wǎng)離不開基層黨組織

在對(duì)疫情防控的部署安排中，習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)“堅(jiān)定信心，同舟共濟(jì)”，基層黨組織和廣大黨員要“廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線”，要緊緊依靠人民群眾堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

居民是實(shí)現(xiàn)基層疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的主體。社區(qū)黨組織只有積極發(fā)動(dòng)群眾，才能從根本上控制住疫情蔓延。新冠疫情期間，社區(qū)黨組織積極做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，通過社區(qū)廣播、“流動(dòng)宣傳車”等方式，讓人民群眾全面準(zhǔn)確掌握疫情狀況，引導(dǎo)公眾正確理解、積極配合、科學(xué)參與疫情防控；全面發(fā)揮服務(wù)功能，組織服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿者做好走訪探視、物資配送工作，解決社區(qū)被隔離人員、孤寡獨(dú)居老人、監(jiān)護(hù)缺失兒童、慢性病患者等的關(guān)愛照料問題；充分發(fā)揮動(dòng)員作用，以黨員干部的先鋒示范作用，增強(qiáng)居民的認(rèn)同感和責(zé)任感，提升公眾的參與意識(shí)和行為，形成了群防群治合力。

二、社區(qū)黨組織在疫情防控中暴露的問題

（一）黨員管理較為寬松軟

新冠疫情期間，有限的社區(qū)工作人員難以應(yīng)對(duì)大量突發(fā)性工作。社區(qū)組織黨員進(jìn)行及時(shí)支援，是緩解社區(qū)工作人員壓力的重要方法。當(dāng)前，社區(qū)黨組織黨員管理工作面臨以下問題：一是組織關(guān)系在社區(qū)的黨員管理方面。社區(qū)黨員間多為鄰里關(guān)系，交往模式偏向于“熟人社會(huì)”，責(zé)、權(quán)、利的界線較為模糊。同時(shí)，社區(qū)黨組織結(jié)構(gòu)較為松散，內(nèi)部成員無工作隸屬關(guān)系，組織內(nèi)評(píng)價(jià)對(duì)黨員生活、工作產(chǎn)生影響較小，導(dǎo)致社區(qū)黨組織在發(fā)動(dòng)黨員時(shí)處于被動(dòng)局面，往往只能依靠離退休黨員開展工作，黨建主體力量嚴(yán)重缺位 。二是在職黨員管理方面。社區(qū)黨組織只能依靠在職黨員主動(dòng)填寫“雙報(bào)到”表格摸排在職黨員情況，致使在職黨員底數(shù)不清和信息不全問題較為突出。部分已報(bào)到黨員到崗不履職、對(duì)社區(qū)工作推諉敷衍、工作中只擺拍不干事現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）應(yīng)急處置能力有待加強(qiáng)

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，社區(qū)黨組織作出快速反應(yīng)、準(zhǔn)確判斷、高效協(xié)調(diào)、及時(shí)處理，是有效遏制事態(tài)蔓延的重要保障。疫情期間，社區(qū)黨組織在應(yīng)急處置方面存在以下問題：一是干部能力有待提升。由于缺少疫情防控、應(yīng)急管理、緊急救護(hù)等方面的知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)黨員干部在疫情中只能扮演“上傳下達(dá)”的溝通者角色，無法及時(shí)有效對(duì)突發(fā)狀況進(jìn)行察覺、研判、報(bào)告和先期處置，更無法根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)制定差別化方案。二是管控手段有限。作為無行政權(quán)力依托的組織，社區(qū)黨組織無法通過強(qiáng)制手段對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民和各類組織進(jìn)行管控。當(dāng)居民和各類組織出現(xiàn)不配合情況，社區(qū)黨組織只能通過耐心教育、引導(dǎo)說服的方式化解，如采取強(qiáng)制措施容易造成矛盾激化。疫情期間的各項(xiàng)措施具備極強(qiáng)的時(shí)效性，必須做到令行禁止，與社區(qū)現(xiàn)有管控手段難以形成有效契合。三是信息化應(yīng)用水平較低。信息化是應(yīng)急數(shù)據(jù)搜集、使用和資源調(diào)配、協(xié)調(diào)的重要依托。疫情期間，社區(qū)黨組織信息化手段運(yùn)用能力較低，導(dǎo)致社區(qū)黨組織與上級(jí)組織和其他組織間、社區(qū)與群眾間存在溝通和信息壁壘，使應(yīng)急處置協(xié)同系統(tǒng)難以充分發(fā)揮作用。

（三）資金及后備保障存在缺口

疫情防控阻擊戰(zhàn)也是打后勤保障戰(zhàn)，物資和保障充足是高效應(yīng)對(duì)危機(jī)的基礎(chǔ)?！拔覈?guó)應(yīng)急管理的‘重心下移’，往往是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的責(zé)任下移，相關(guān)的權(quán)力和資源被上級(jí)政府層層保留，上下級(jí)之間事權(quán)和財(cái)權(quán)明顯不符?！保?］至于社區(qū)一級(jí)，資源短缺問題尤為突出。資金及后備保障的缺口增加了基層疫情防控的難度。疫情期間，社區(qū)黨組織資金及后備保障方面存在以下問題：一是應(yīng)急物資及資金吃緊。由于缺少應(yīng)急處置專項(xiàng)資金和防疫物資購(gòu)買渠道，社區(qū)黨組織只能依靠上級(jí)單位分發(fā)、群眾捐獻(xiàn)、個(gè)人籌備的方式解決物資問題，導(dǎo)致醫(yī)用口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、手套、消毒液、測(cè)溫儀等防疫物資十分短缺。部分黨員志愿者只能在個(gè)人防護(hù)不到位的情況下，堅(jiān)守在疫情防控一線。二是關(guān)愛機(jī)制有待完善。疫情嚴(yán)重時(shí)，黨員志愿者大部分時(shí)間堅(jiān)守在防疫點(diǎn)，無暇照料家中老人及孩子，不僅使黨員志愿者有后顧之憂，也容易造成家庭矛盾。

三、社區(qū)黨組織提升戰(zhàn)斗力的路徑

（一）以突出政治功能為首要任務(wù)，確保社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用

“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！保?］102黨的領(lǐng)導(dǎo)是具體的，要依靠千千萬萬基層黨組織在各領(lǐng)域把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到基層社會(huì)組織中去。社區(qū)黨組織是將黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到城市基層的重要載體，具有極強(qiáng)的政治引領(lǐng)功能。因此，社區(qū)基層黨組織必須把發(fā)揮政治功能作為首要任務(wù)，成為社會(huì)基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，確保黨的理論和路線方針政策落到實(shí)處。

首先，要提高政治站位。政治站位的高低，決定著黨務(wù)工作者認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的能力與水平。社區(qū)黨務(wù)工作者要深化對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的認(rèn)識(shí)，捋順黨建工作同其他工作之間、社區(qū)黨組織同其他社會(huì)組織之間的關(guān)系，做到以黨建促發(fā)展，使社區(qū)黨組織成為堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，提高政治站位必須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。社區(qū)黨組織的理論學(xué)習(xí)不能停留在學(xué)習(xí)講話精神、傳達(dá)上級(jí)文件、工作安排層面，不能走過場(chǎng)，要真正做到弄懂、學(xué)通；要積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，創(chuàng)新開展“微學(xué)習(xí)”“微黨課”等學(xué)習(xí)教育方式；要讓每位黨員走上講臺(tái)，發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)，選取專題內(nèi)容進(jìn)行講解等，提升黨員參與深度，增加理論學(xué)習(xí)深度，強(qiáng)化理論教育的現(xiàn)實(shí)效果。

其次，要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。要克服組織生活生活化現(xiàn)象，切實(shí)提高政治性；要避免批評(píng)與自我批評(píng)走過場(chǎng)，做到“紅紅臉、出出汗”；要認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度、談心談話制度等，規(guī)避組織隨意、管理松散現(xiàn)象，保證制度功用充分發(fā)揮；要把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格遵守《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，堅(jiān)決同違反規(guī)定要求的行為作斗爭(zhēng)。

最后，要正確處理社區(qū)黨組織政治功能和服務(wù)功能之間的關(guān)系。黨的基層組織是黨的“末梢神經(jīng)”，是黨的方針政策得以落地生根的重要保障。因此，政治功能是基層黨組織之魂?；鶎狱h組織與人民群眾的聯(lián)系特別密切，是群眾了解黨的重要窗口。基層黨組織能否真正做到全心全意為人民服務(wù)，直接影響群眾對(duì)黨的判斷。因此，服務(wù)功能是基層黨組織之根。就方向而言，二者是一致的，政治功能寓于服務(wù)功能，服務(wù)功能體現(xiàn)政治功能。就層次而言，政治功能引領(lǐng)服務(wù)功能，提升服務(wù)功能在于更好地發(fā)揮政治功能?；诖?，習(xí)近平提出：“要把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，贏得群眾對(duì)黨的信任和擁護(hù)。”［3］15

（二）以強(qiáng)化組織動(dòng)員能力為關(guān)鍵，提升社區(qū)黨組織處置能力

社區(qū)作為最基層組織，承擔(dān)大量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜治維穩(wěn)、社會(huì)保障、環(huán)境衛(wèi)生等方面的工作，用人壓力大。同時(shí)，社區(qū)具有人口密集的特點(diǎn)，是天然的人才寶庫(kù)。社區(qū)黨組織可強(qiáng)化各類人員管理，以提升處置能力。

首先，要把黨員管理好。組織關(guān)系在社區(qū)的黨員管理方面：不僅要加強(qiáng)日常教育和管理，同時(shí)要建立負(fù)面問題清單，及時(shí)處置不合格黨員?！半p報(bào)到”黨員管理方面：要加強(qiáng)基層黨組織間的橫向聯(lián)動(dòng)，保證社區(qū)黨組織能夠及時(shí)同在職黨員所屬黨組織取得聯(lián)系。社區(qū)黨組織可定期同在職黨員所在黨組織反饋其在社區(qū)的表現(xiàn)情況，作為單位民主評(píng)議黨員、干部提拔、公務(wù)員考核以及其他評(píng)獎(jiǎng)記功的部分依據(jù)。

其次，要把人才凝聚好?！稗k好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才?！保?］2可發(fā)揮社區(qū)內(nèi)人口職業(yè)分布廣泛的優(yōu)勢(shì)，對(duì)轄區(qū)成員進(jìn)行分類整合，建立專業(yè)人才數(shù)據(jù)庫(kù)。保證在突發(fā)事件第一時(shí)間能夠迅速組建專業(yè)化人才隊(duì)伍，進(jìn)行應(yīng)急處置。具體來說，要以提升社區(qū)的人才吸引力為關(guān)鍵，以價(jià)值認(rèn)同提升人才的責(zé)任感，以物質(zhì)激勵(lì)提升人才的獲得感；要以細(xì)化轄區(qū)內(nèi)人員登記為基礎(chǔ)，保證人員統(tǒng)計(jì)全覆蓋，使每個(gè)專業(yè)人才都成為后備儲(chǔ)備。

最后，要把群眾動(dòng)員好。當(dāng)前，群眾動(dòng)員模式分為組織化動(dòng)員與“關(guān)系型”社會(huì)化動(dòng)員兩種。組織化動(dòng)員側(cè)重通過“自上而下”的路徑拓展，發(fā)揮行政力量的管理優(yōu)勢(shì)，采取開會(huì)、樹立典型、培養(yǎng)積極分子等方式，將具有隸屬關(guān)系的被動(dòng)員者集結(jié)，具有高效、快捷的特點(diǎn)?！瓣P(guān)系型”社會(huì)化動(dòng)員以強(qiáng)化吸引力為主，依托血緣關(guān)系、親緣關(guān)系、地緣關(guān)系、業(yè)緣關(guān)系和私人關(guān)系等非正式社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)被動(dòng)員者認(rèn)同感，使其自愿、自主參與到社區(qū)公共事務(wù)中，具有長(zhǎng)效、穩(wěn)定的特點(diǎn)。社區(qū)黨組織需將組織化動(dòng)員同“關(guān)系型”社會(huì)化動(dòng)員相結(jié)合，才能最大限度地把群眾有效組織起來。這要求社區(qū)黨組織深入基層，以群眾的真實(shí)需求為導(dǎo)向，對(duì)政策進(jìn)行靈活調(diào)整，讓群眾真正享受到政策的好處，切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

（三）以從嚴(yán)抓好落實(shí)為主線，推動(dòng)社區(qū)黨組織全面進(jìn)步、全面過硬

2018 年，習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)?！保?］13“基層黨組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石，也是磨刀石?！保?］14在嚴(yán)抓落實(shí)中，社區(qū)黨組織能得到反復(fù)錘煉，進(jìn)而能力全面進(jìn)步、全面過硬。

首先，要強(qiáng)化“第一責(zé)任人”意識(shí)。一方面，社區(qū)黨委書記作為第一責(zé)任人，要牢固樹立“‘抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職’的觀念，推動(dòng)黨建責(zé)任層層落實(shí)落地，把黨建工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位”［3］35。黨委書記要做嚴(yán)于律己、艱苦奮斗的表率；要敢于較真碰硬，主動(dòng)回應(yīng)問題。另一方面，要強(qiáng)化監(jiān)督。社區(qū)黨支部不僅要接受上級(jí)部門的監(jiān)督，同時(shí)要秉承開門辦事的原則，將黨建工作透明化，自覺接受人民群眾監(jiān)督。

其次，要加大物力財(cái)力的投入。2013 年在全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出，“各級(jí)都要重視基層、關(guān)心基層、支持基層，加大投入力度”［3］352，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。要以“健全財(cái)政投入保障機(jī)制，落實(shí)社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、黨建工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)”［5］為重點(diǎn)，統(tǒng)籌資源向社區(qū)傾斜，保障社區(qū)黨組織有錢辦事，提升社區(qū)黨組織的話語(yǔ)權(quán)、凝聚力和服務(wù)群眾能力。對(duì)社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人，在保障報(bào)酬待遇的同時(shí)，要建立正向激勵(lì)機(jī)制，加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)干事熱情。

最后，要加強(qiáng)制度約束和引導(dǎo)。2018 年，《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》出臺(tái)，從組織設(shè)置、基本任務(wù)、工作機(jī)制、組織生活、支委會(huì)建設(shè)以及領(lǐng)導(dǎo)保障等多方面對(duì)黨支部建設(shè)進(jìn)行了具體規(guī)范、提出了明確要求，為新時(shí)代推進(jìn)黨支部正確履行職責(zé)、積極開展工作、充分發(fā)揮作用提供了重要遵循。2019 年，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》，著重強(qiáng)調(diào)了新時(shí)期城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展的方向和重點(diǎn)。

（四）以構(gòu)建新型基層治理體系為著力點(diǎn)，引領(lǐng)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)變

黨的十八屆三中全會(huì)把“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)提出?；鶎邮巧鐣?huì)治理的根基，反映著社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。社區(qū)黨組織作為基層社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)者和參與者，必須適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換，以引領(lǐng)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)變。

首先，要轉(zhuǎn)變工作方式。社區(qū)黨組織作為“無行政權(quán)力依托黨組織”，難以用行政資源來推進(jìn)基層治理。因此，提升協(xié)調(diào)能力、建立基層社會(huì)共同利益目標(biāo)能力成為社區(qū)黨組織高效推進(jìn)基層治理的關(guān)鍵?；鶎狱h組織必須把領(lǐng)導(dǎo)作用的實(shí)現(xiàn)建立在其自身的先進(jìn)性、影響力和代表社會(huì)共同利益的基礎(chǔ)上，提升體制的整合、協(xié)調(diào)、吸納能力，更好地凝聚多元社會(huì)主體共同參與和推進(jìn)社會(huì)治理。

其次，要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。”具體來說，就是要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)等八大本領(lǐng)?？偟膩碚f，就是要堅(jiān)持以實(shí)事求是為核心的思想方法、以群眾路線為基礎(chǔ)的工作方法、以民主集中制為統(tǒng)領(lǐng)的工作方法，才能發(fā)揮好社會(huì)治理中的核心作用。

最后，要加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)。社區(qū)基層黨組織要積極發(fā)揮社會(huì)與國(guó)家間的溝通橋梁作用，認(rèn)真聽取群眾意見，維護(hù)群眾利益，結(jié)合群眾的需求和意愿提供服務(wù)，切實(shí)幫助群眾解決上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等實(shí)際困難，以服務(wù)功能的強(qiáng)化和延伸來贏得群眾的擁護(hù)和支持。