師俊國

（中共河南省委黨校/河南行政學(xué)院 經(jīng)濟(jì)學(xué)部，河南 鄭州 450002）

一、引言

能源系統(tǒng)建設(shè)事關(guān)全球環(huán)境與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)我國的國家安全與發(fā)展全局，能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)預(yù)期能夠?qū)崿F(xiàn)全球范圍內(nèi)能源的互聯(lián)互通，從而實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的能源優(yōu)化配置與資源共享，提升清潔可再生能源比重。能源互聯(lián)網(wǎng)力求通過“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，協(xié)調(diào)能源系統(tǒng)的“經(jīng)濟(jì)-環(huán)境-安全”，從而引起我國和諸多西方發(fā)達(dá)國家“產(chǎn)-學(xué)-研-用-政-金”等多部門的廣泛關(guān)注與重視[1-6]。尤其是在中美貿(mào)易摩擦和新冠肺炎疫情疊加影響的背景下，構(gòu)建我國最優(yōu)的能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，保障我國的能源安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，至關(guān)重要。歐盟理事會(huì)副主席Antonio Tajani在布魯塞爾2012年5月名為“成長(zhǎng)任務(wù)：歐洲領(lǐng)導(dǎo)第三次工業(yè)革命”的會(huì)上指出，能源互聯(lián)網(wǎng)是第三次工業(yè)革命的革新，需要加大投入力度。美國國家科學(xué)基金會(huì)支持建立了FREEDM（Future Renewable Electric Energy Delivery and Management）研究中心，該中心重點(diǎn)研發(fā)能源互聯(lián)網(wǎng)的核心技術(shù)之一——即插即用的分布式電力系統(tǒng)[4]。瑞士研究團(tuán)隊(duì)提出了集成能源轉(zhuǎn)換、存儲(chǔ)的能源路由器（Energy hub）以及實(shí)現(xiàn)不同能源互聯(lián)傳輸?shù)哪茉椿ヂ?lián)器。

我國能源供給結(jié)構(gòu)以煤炭、石油為主，尤其是以煤炭資源為主，供給結(jié)構(gòu)單一，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，而且能源分布不均勻、清潔能源分布與需求不匹配、區(qū)域間壁壘嚴(yán)重、跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)滯后、市場(chǎng)交易機(jī)制有待改善[7]。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2019年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，煤炭、原油、清潔能源（天然氣、核電、水電、風(fēng)電等）在我國2018年能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例分別為57.7%、18.8%、23.4%，其中清潔能源所占比重遠(yuǎn)低于2019 年全球清潔能源消費(fèi)的平均比重39.9%，尤其是在天然氣消費(fèi)方面[8]。同時(shí)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究課題組預(yù)測(cè)2035 年我國能源結(jié)構(gòu)仍然以煤炭為主導(dǎo)，能源占比為51.5%，而石油和天然氣比例僅為24.8%和16.5%[9]。同樣，2013年末IEA 預(yù)測(cè)，我國2035 年的能源結(jié)構(gòu)也是以煤炭為主，能源占比為53%，而石油和天然氣比例僅為18%和12%[10]。

為改變這種不合理的能源結(jié)構(gòu)，國家推出了各項(xiàng)政策措施，例如國家能源局發(fā)布的《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016—2030）》提出2030年天然氣提高到15%，其他能源占比提高到20%[10]。2014 年6月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上提出，“面對(duì)能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢(shì)，保障國家能源安全，必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”[11]。與此相關(guān)，習(xí)近平總書記于2013年9月和10月先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（“一帶一路”）的建設(shè)構(gòu)想，其中包含了促進(jìn)我國與周邊國家實(shí)現(xiàn)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，以實(shí)現(xiàn)互利共贏，推動(dòng)能源技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益提升[12]。2015年3月，李克強(qiáng)總理在十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議中提出：“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展?！盵13]在這一背景下，我國“互聯(lián)網(wǎng)+能源”行動(dòng)應(yīng)運(yùn)而生。

我國能源互聯(lián)網(wǎng)處于快速發(fā)展的初級(jí)階段。截至2018 年12 月，滬深股市能源互聯(lián)網(wǎng)概念板塊共有股票287只，總市值達(dá)3.37萬億元，主要分布在全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)支持及系統(tǒng)集成、新能源及分布式能源開發(fā)運(yùn)營、儲(chǔ)能系統(tǒng)解決方案、綜合能源服務(wù)等四大領(lǐng)域[14]。也不難看出，對(duì)不同形態(tài)能源轉(zhuǎn)化系統(tǒng)、大小電網(wǎng)相互轉(zhuǎn)化系統(tǒng)、能源消費(fèi)形態(tài)等領(lǐng)域的研究與實(shí)踐還比較落后。能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展結(jié)構(gòu)的不均衡不僅會(huì)導(dǎo)致能源資源的浪費(fèi)，更會(huì)影響到我國的能源結(jié)構(gòu)升級(jí)甚至威脅到我國的能源安全。最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)能夠最有效地搭建起能源互聯(lián)網(wǎng)的框架，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外能源、各種形式能源、各地區(qū)能源網(wǎng)絡(luò)之間能源的最優(yōu)配置，并基于此推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。那么如何才能構(gòu)建最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)？傳統(tǒng)基于技術(shù)導(dǎo)向的能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)忽略了一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性，難以快速實(shí)現(xiàn)最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。而新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)倡導(dǎo)一國的能源制度安排應(yīng)該與該國的要素稟賦結(jié)構(gòu)及其所決定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，非常適合探討我國最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的建設(shè)問題。因此，本文基于新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角探討了我國的最優(yōu)能源結(jié)構(gòu)和最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，從而為能源互聯(lián)網(wǎng)體系的完善提供決策支持。

本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于首次將新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論引入能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域。首先，能夠?yàn)閮?yōu)化我國現(xiàn)有的能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)提供思路參考，明確我國能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，提高資源配置效率；其次，可為我國能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新與國家政策導(dǎo)向提供決策參考，為提升創(chuàng)新針對(duì)性與改進(jìn)政策效率提供智力支持；再次，能夠?yàn)橐园l(fā)展中國家為主的“一帶一路”沿線國家提供一個(gè)基于自身稟賦結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)的良好的示范，避免能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展因忽略經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而流產(chǎn)。

二、最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)的研究綜述

2008 年，美國首次提出能源互聯(lián)網(wǎng)的概念，并啟動(dòng)了“未來可再生電能傳輸與管理系統(tǒng)”（the Future Renewable Electric Energy Delivery and Management System，F(xiàn)REEDM）計(jì)劃，研發(fā)將電力電子技術(shù)、信息通信技術(shù)引入傳統(tǒng)電力系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)分布式設(shè)備即插即用的新一代電力系統(tǒng)，該電力系統(tǒng)具有高滲透率的分布式可再生能源接入和分布式儲(chǔ)能能力。Rifkin 是能源互聯(lián)網(wǎng)研究的集大成者，認(rèn)為化石燃料終將因?yàn)榇媪坑邢藓铜h(huán)境污染而走向終結(jié)，可再生能源逐步成為主導(dǎo)。Rifkin 定義的能源互聯(lián)網(wǎng)有以下幾個(gè)特征：以可再生能源為主要一次能源；支持超大規(guī)模分布式發(fā)電系統(tǒng)與分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)自由接入網(wǎng)絡(luò)，支持產(chǎn)消一體的新型能源生產(chǎn)與消費(fèi)形態(tài)；以能源互聯(lián)推動(dòng)能源共享；交通系統(tǒng)電氣化[2]。由于Rifkin本人的影響力，觀點(diǎn)一經(jīng)拋出，就引起了政府、學(xué)界和企業(yè)界的巨大反響。學(xué)界和企業(yè)開始在能源互聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)領(lǐng)域大量投入資源，能源互聯(lián)網(wǎng)也因而成為近年能源領(lǐng)域的討論焦點(diǎn)。當(dāng)前直接研究最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)的文獻(xiàn)較少，相關(guān)文獻(xiàn)主要集中在最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)的影響因素上。

大部分學(xué)者認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵，從而影響了最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)構(gòu)。鄭春滿等認(rèn)為能源儲(chǔ)存是制約能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的核心技術(shù)[15]；李建林等認(rèn)為儲(chǔ)能技術(shù)可能成為未來能源互聯(lián)網(wǎng)變革的基礎(chǔ)[16]；韓董鐸和余貽鑫認(rèn)為發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)需要大力發(fā)展與能源互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的高新技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如電力系統(tǒng)技術(shù)、清潔能源開發(fā)技術(shù)、新能源產(chǎn)業(yè)等[17]；李琰和胡素雅認(rèn)為智能配網(wǎng)控制、特高壓輸電等技術(shù)已足以讓我國建成全球能源互聯(lián)網(wǎng)框架，當(dāng)前技術(shù)難題在于如何經(jīng)濟(jì)性地解決跨出與不發(fā)達(dá)國家的能源互聯(lián)問題[18]；劉振亞認(rèn)為發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)是推動(dòng)我國能源轉(zhuǎn)型的根本途徑，甚至直接提出能源互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)質(zhì)就是“智能電網(wǎng)+特高壓電網(wǎng)+清潔能源”[19]；丁玉賢等認(rèn)為發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)需要技術(shù)創(chuàng)新，尤其是需要企業(yè)層面能源技術(shù)和能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新[20]。

也有學(xué)者研究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)的影響。史丹發(fā)現(xiàn)我國的工業(yè)化及其帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)是影響我國短期能源消費(fèi)的主要因素[21]。進(jìn)一步，史丹發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)是我國能源消費(fèi)增長(zhǎng)較緩的重要原因[22]，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)能源消費(fèi)的負(fù)面影響由弱變強(qiáng)[23]。董鋒等通過分析我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，提出積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、減少重工業(yè)的建議[24]。曾勝和李仁清從經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)、技術(shù)、政策等四個(gè)維度分析了能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響因素，發(fā)現(xiàn)能源價(jià)格影響最大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)次之[25]。各個(gè)產(chǎn)業(yè)能耗強(qiáng)度不同，例如輕工業(yè)能源消費(fèi)強(qiáng)度低，重工業(yè)能源消費(fèi)強(qiáng)度高，會(huì)引起能源消費(fèi)的非均衡增長(zhǎng)[26-27]，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)會(huì)引起能源結(jié)構(gòu)變動(dòng)，各產(chǎn)業(yè)能耗技術(shù)的改進(jìn)會(huì)引起能耗強(qiáng)度變化進(jìn)而推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的改變[28]，并直接影響到能源需求及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)[29]。徐博和劉芳認(rèn)為第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)比重關(guān)系是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的主要原因，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變最終導(dǎo)致電力成為我國的主要能源消費(fèi)形式[30]。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化是影響區(qū)域能源結(jié)構(gòu)變動(dòng)的重要因素[31]。第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值占當(dāng)年GDP比重越大，清潔型能源的消費(fèi)占比也越大[32]；當(dāng)技術(shù)水平短期內(nèi)難以迅速改變時(shí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以改善能源消耗結(jié)構(gòu)和強(qiáng)度[33]。

在地方樣本的實(shí)證分析方面，李玲等基于河北省1995—2005 年的樣本，發(fā)現(xiàn)能耗技術(shù)水平是能耗強(qiáng)度下降的首要原因，并通過對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)能耗強(qiáng)度影響的實(shí)證分析，從產(chǎn)業(yè)視角提出了降低能耗的對(duì)策建議[34]。李星洲等以山東省為樣本，探索了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能耗變動(dòng)之間的關(guān)系，并用能源消費(fèi)彈性系數(shù)分析了能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)山東省能源消費(fèi)彈性趨緩甚至有所下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨向能源消費(fèi)節(jié)約型，提出面向未來，需要堅(jiān)持能源多元化[35]。焦文獻(xiàn)等基于甘肅樣本，實(shí)證發(fā)現(xiàn)能耗變動(dòng)的原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能耗效率提高[36]。

我國以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，存在嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)問題，而且能源資源豐富但生態(tài)環(huán)境脆弱的“一帶一路”沿線也存在較高的潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)[37]，這些都需要能源互聯(lián)網(wǎng)革命帶動(dòng)能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)[38]。王文舉和陳真玲認(rèn)為我國能源戰(zhàn)略的取向包括從化石能源向清潔能源轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)能源技術(shù)向智慧能源技術(shù)轉(zhuǎn)變、由國內(nèi)供給體系向國際供給體系轉(zhuǎn)變等[39]。馬君華等所構(gòu)建的能源互聯(lián)網(wǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括8 個(gè)維度，如安全可靠性、經(jīng)濟(jì)性、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化等[40]。應(yīng)雯棋提出信息物理的深度融合和從大電網(wǎng)、大電廠、大電源向集中和分布式協(xié)調(diào)發(fā)展是能源互聯(lián)網(wǎng)未來發(fā)展的重要趨勢(shì)[41]。徐錠明認(rèn)為能源互聯(lián)網(wǎng)是確保未來能源安全、能源資源優(yōu)化配置和人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑[42]。楊秀媛等認(rèn)為在當(dāng)前大量電子設(shè)備接入電網(wǎng)、新能源消納能力不足的背景下，建設(shè)兼顧經(jīng)濟(jì)性與安全性的電力物聯(lián)網(wǎng)是大勢(shì)所趨，并可在確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的同時(shí)，催生新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和盈利模式[43]。

縱觀當(dāng)前的研究，盡管也有學(xué)者討論了一個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)安全等因素在能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的重要作用，但絕大多數(shù)文獻(xiàn)更多地還是強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新在能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的決定性作用。本文認(rèn)為，站在一國的視角，技術(shù)創(chuàng)新具有外生性和偶然性。因此，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于一國固然重要，但更重要的是能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需要與該國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，畢竟能源產(chǎn)業(yè)關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)中的諸多部門，其他產(chǎn)業(yè)對(duì)能源的需求會(huì)直接影響到能源互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)構(gòu)與布局。更重要的是，能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展能否與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)程度與資本積累的速度。

三、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的最優(yōu)能源結(jié)構(gòu)

“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”由林毅夫提出并倡導(dǎo)，主張采用新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的決定因素及其變遷。要素稟賦結(jié)構(gòu)決定最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)相匹配的最優(yōu)能源結(jié)構(gòu)和最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)也內(nèi)生決定于要素稟賦結(jié)構(gòu)[44]，例如金融結(jié)構(gòu)需要與要素稟賦結(jié)構(gòu)決定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)[45-46]。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)升級(jí)，需要更先進(jìn)的技術(shù)、更廣闊的市場(chǎng)、更多資本和更匹配的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施。因此，軟硬基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)的改進(jìn)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必備條件，是提高生產(chǎn)率和要素稟賦積累的重要途徑[47]。能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)是能源制度安排中最具活力的組成部分，其是否與經(jīng)濟(jì)體所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，直接影響到能源產(chǎn)業(yè)的效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量[47]。而尋找最優(yōu)能源結(jié)構(gòu)的過程，就是不斷改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、不斷提高能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)匹配程度的過程，最終目的是為了打破軟硬基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸約束，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（一）最優(yōu)能源流程結(jié)構(gòu)

由于能源可探測(cè)儲(chǔ)量變化是恒定的，主要受技術(shù)影響，尤其在石油、天然氣、煤炭?jī)?chǔ)量上表現(xiàn)明顯，因此這部分著重探討能源生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和消費(fèi)等四個(gè)流程的最優(yōu)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展越高級(jí)，能源生產(chǎn)技術(shù)就越先進(jìn)；來源結(jié)構(gòu)越多元化，儲(chǔ)存技術(shù)就越成熟；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所需能源結(jié)構(gòu)越清潔化，能源運(yùn)輸、交易和消費(fèi)流程在能源互聯(lián)網(wǎng)中的作用也就越突出，能源生產(chǎn)在互聯(lián)網(wǎng)中的作用就越弱。例如中美兩國都處于以化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)階段，我國深度依賴煤炭，而美國則傾向于石油和天然氣。美國能源安全的最大壓力是長(zhǎng)期來自對(duì)中東石油的依賴，而頁巖氣（油）革命扭轉(zhuǎn)了這一局面，使其國內(nèi)石油生產(chǎn)能力迅速提升。我國能源安全的壓力則更多來自煤炭的高污染和日益加深的石油對(duì)外依存度，來自能源安全的體制機(jī)制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的匹配速度和程度。

對(duì)于處于較高經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的發(fā)達(dá)國家而言，由于具備較高的能源開采技術(shù)以及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)于清潔可再生能源的需求，往往更加注重儲(chǔ)備技術(shù)和消費(fèi)技術(shù)創(chuàng)新。例如美國自決定建立石油儲(chǔ)備以來，增值迅猛，長(zhǎng)期處于高水平戰(zhàn)略儲(chǔ)備狀態(tài)，其原油儲(chǔ)備比例很高。與此同時(shí)，美國還要求企業(yè)進(jìn)行商業(yè)石油儲(chǔ)備。目前，美國具備國家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備雙重石油戰(zhàn)略體系。但這并非意味著處于較高經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的國家不重視能源的生產(chǎn)與運(yùn)輸，相反，恰恰是其能源的生產(chǎn)與運(yùn)輸已經(jīng)發(fā)展到全球較高階段。由于投入更多精力到這兩個(gè)流程邊際收益較低，因而美國更加重視能源儲(chǔ)備與消費(fèi)技術(shù)創(chuàng)新。這會(huì)為國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全帶來更大收益。

對(duì)于處于較低經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的發(fā)展中國家而言，受到能源開采技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源資源約束，并不具備豐富的能源資源來源，不具備開采多樣性能源的技術(shù)基礎(chǔ)，其能源互聯(lián)網(wǎng)往往重視生產(chǎn)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)。例如拉丁美洲諸多國家，能源來源結(jié)構(gòu)以水電為主，但是水電存在雨季供給過剩、旱季供給不足的問題，即使像巴西這種坐擁豐富水能的大國，也常在旱季遭遇全國性缺電危機(jī)，需要進(jìn)口電力來補(bǔ)足缺口。各國通過電力互聯(lián)，可以利用季節(jié)差和地區(qū)差，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)清潔電能的互補(bǔ)互濟(jì)。在天然氣方面，盡管拉美地區(qū)的資源儲(chǔ)量?jī)H占全球總儲(chǔ)量的4%，但是區(qū)域內(nèi)有些國家（如委內(nèi)瑞拉、玻利維亞）無法消納自身資源。這并不意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段較低的國家不注重能源儲(chǔ)備與消費(fèi)創(chuàng)新，而是一方面，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)發(fā)展水平難以支撐起具有較高市場(chǎng)價(jià)值的能源儲(chǔ)備和消費(fèi)技術(shù)創(chuàng)新，另一方面，其投入更多精力到能源生產(chǎn)和運(yùn)輸能夠帶來更高回報(bào)。

而對(duì)于創(chuàng)新能力較強(qiáng)的發(fā)展中國家，例如我國，首先應(yīng)該積極利用自身的創(chuàng)新能力去追求能源儲(chǔ)存和消費(fèi)技術(shù)的創(chuàng)新。比如在不同能源系統(tǒng)之間的轉(zhuǎn)化技術(shù)以及提高煤炭資源利用率的使用技術(shù)；其次，仍然應(yīng)當(dāng)對(duì)能源生產(chǎn)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)給予足夠的重視，積極推動(dòng)新能源創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展和全球以及區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，因?yàn)闊o論在能源生產(chǎn)上還是在運(yùn)輸上，我國的技術(shù)創(chuàng)新能力都有待提高，能源運(yùn)輸系統(tǒng)的穩(wěn)健性有待完善；再次，隨著我國石油對(duì)外依存度的提高以及煤炭資源的減少及其所帶來的環(huán)境問題，提高煤炭的利用率和清潔度、加強(qiáng)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)以及加大對(duì)新能源開發(fā)技術(shù)的創(chuàng)新支持力度愈加重要。

而對(duì)于要素稟賦結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)供給極低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的國家，例如非洲，土地等自然資源相對(duì)豐富，資本極為稀缺，尤其是缺乏啟動(dòng)規(guī)?；a(chǎn)產(chǎn)業(yè)所需的工業(yè)基礎(chǔ)，不能盲目推行實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)等違背自身比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代企業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而應(yīng)該充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富等比較優(yōu)勢(shì)，側(cè)重于發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，積極吸引包括我國企業(yè)在內(nèi)的外資企業(yè)投資建廠，將比較優(yōu)勢(shì)變成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這類國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，不具備進(jìn)行能源儲(chǔ)備、消費(fèi)創(chuàng)新的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，也不具備建立大規(guī)模能源運(yùn)輸系統(tǒng)的工業(yè)基礎(chǔ)，因此其能源系統(tǒng)工作重點(diǎn)應(yīng)是借助于外來的先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)本國能源生產(chǎn)，并逐步通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)建立能源連通系統(tǒng)，逐步融入?yún)^(qū)域和世界能源互聯(lián)網(wǎng)。

（二）最優(yōu)大小能源系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

最優(yōu)大小能源系統(tǒng)結(jié)構(gòu)即大小能源系統(tǒng)之間的最優(yōu)結(jié)構(gòu)，就是集中綜合式能源系統(tǒng)與分布式能源系統(tǒng)之間的最優(yōu)結(jié)構(gòu)。分散單一式能源系統(tǒng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)和綜合能源利用率要低于集中綜合式能源系統(tǒng)，集中綜合式能源系統(tǒng)因?yàn)橐?guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)而變得更加經(jīng)濟(jì)。各種集中綜合式、分散單一式能源系統(tǒng)相互連接、有機(jī)協(xié)同，就形成了能源互聯(lián)網(wǎng)。不同地區(qū)、不同形態(tài)能源供給價(jià)格、規(guī)模，要求存在差異，不同稟賦差異個(gè)體之間存在能源流動(dòng)和資金流動(dòng)，能源互聯(lián)網(wǎng)范圍越大，能夠匹配的供給和需求就越多，這是能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的實(shí)踐基礎(chǔ)。通過能源互聯(lián)網(wǎng)，可以實(shí)現(xiàn)能源資源的優(yōu)化配置，改善國民經(jīng)濟(jì)和增進(jìn)社會(huì)福利。但是處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的國家，開發(fā)能源所需要的技術(shù)、資本、人力結(jié)構(gòu)存在差異，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)能源的需求也存在差異，對(duì)大小能源系統(tǒng)的分布狀況與結(jié)構(gòu)也會(huì)有不同要求。因此，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)體的要素稟賦結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，對(duì)經(jīng)濟(jì)體的大小能源系統(tǒng)做最優(yōu)布局，從而最大化能源資源配置效率，最大化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，能源需求較少，負(fù)荷負(fù)擔(dān)不夠明顯，集中綜合式能源系統(tǒng)能夠有效負(fù)擔(dān)經(jīng)濟(jì)體范圍內(nèi)的能源需求；但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，能源需求多樣性增加，以及差異化負(fù)荷負(fù)擔(dān)的加重，單靠集中綜合式能源系統(tǒng)的能源供給體系遠(yuǎn)不足以滿足日常生產(chǎn)生活的個(gè)性化、差異化、安全性需求，因此分散單一式能源系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段越高，能源開發(fā)技術(shù)也就越高級(jí)化和創(chuàng)新化，能源供給方式和規(guī)模也就越豐富，同時(shí)行政干預(yù)在能源供給上也就越少，能源的商品化屬性越明顯。這個(gè)時(shí)候市場(chǎng)分工也就越明確，越傾向于通過市場(chǎng)方式配置能源資源，相應(yīng)的分散單一式能源系統(tǒng)也就越發(fā)達(dá)，通過集中綜合式能源系統(tǒng)的全國互聯(lián)以及分散單一式能源系統(tǒng)的能源資源調(diào)度就越能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置。例如美國作為世界上最先廣泛使用電力的國家，其電網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)非常分散，分別在超過500家的公司與組織手中[48]。相反，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段越低，能源開發(fā)技術(shù)也就越低級(jí)化和落后，能源供給方式和規(guī)模也就越短缺，就越需要政府干預(yù)，越傾向于通過行政命令方式配置能源，從而通過調(diào)度能源系統(tǒng)的配置滿足政策需求，相應(yīng)地，集中綜合式能源系統(tǒng)地位也就越突出。例如我國形成了國網(wǎng)、南網(wǎng)為核心的統(tǒng)一大電網(wǎng)，從而解決煤炭資源集中分布在華北、西北地區(qū)，而主要用電負(fù)荷中心集中分布在東部沿海的人口密集區(qū)的矛盾。

（三）最優(yōu)能源類型結(jié)構(gòu)

能源類型結(jié)構(gòu)即指煤炭、石油、天然氣、水能、核能、風(fēng)能及生物質(zhì)能之間的現(xiàn)實(shí)存在狀態(tài)的比例結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段越高，一方面國內(nèi)民眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求也就越高，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也就越偏向于生態(tài)友好型，所需能源結(jié)構(gòu)也就越以清潔能源為主，清潔能源在能源供給結(jié)構(gòu)中所占比重也就越高；另一方面，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)也就越高，進(jìn)行清潔能源開發(fā)成本也就越低，商業(yè)化開發(fā)的可能性也就越大，因此其優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)、發(fā)展清潔能源的動(dòng)力就越強(qiáng)烈。美國發(fā)起的“頁巖氣革命”，讓美國成為第一個(gè)也是唯一能夠?qū)㈨搸r氣商業(yè)化運(yùn)用的國家。之所以頁巖氣商業(yè)化運(yùn)用能夠在美國成功而沒有在其他國家誕生，是由美國所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段決定的。美國處于稟賦供給的高級(jí)化階段，其稟賦結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及創(chuàng)新結(jié)構(gòu)足以使美國進(jìn)行頁巖氣商業(yè)開發(fā)的成本低于市場(chǎng)可接受的成本，從而獲得成功；反觀其他國家的稟賦結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及創(chuàng)新結(jié)構(gòu)尚不足以達(dá)到讓頁巖氣商業(yè)開發(fā)的成本低于市場(chǎng)可接受成本的水平。需要注意，人均GDP只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的一個(gè)大致衡量因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的衡量還需要考慮到一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力、創(chuàng)新能力等其他因素。只是因?yàn)槿司鵊DP對(duì)于衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段最為重要，才被用作大致衡量指標(biāo)，但并不是說其他的指標(biāo)不重要。這也是為什么盧森堡、瑞士、挪威等國盡管人均GDP高于美國，但卻無法實(shí)現(xiàn)頁巖氣商業(yè)化開發(fā)的原因。

最優(yōu)能源類型結(jié)構(gòu)存在的前提和基礎(chǔ)是不同類型能源之間能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通，現(xiàn)在這一前提在電能作為“交換媒介”的體制下已取得實(shí)質(zhì)性突破”①，P2X技術(shù)的出現(xiàn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了電能與其他再生能源之間的相互轉(zhuǎn)換，例如電到熱、冷、氫、氣之間已實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)化。由于電能的廣泛應(yīng)用，以及電能與其他能源之間的廣泛聯(lián)系，而且多數(shù)的水能、核能、風(fēng)能及生物質(zhì)能只有化為電能才能使用，所以我們可以將現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)分為煤炭、石油、天然氣。在要素稟賦結(jié)構(gòu)供給的較低階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中附加值較低的產(chǎn)業(yè)占比較大，因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)對(duì)自然資源和能源依賴度較高，且能源利用率低、消耗量少，此時(shí)的能源供給就需以煤炭、石油等不可再生能源為主；而在稟賦供給的較高階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中附加值較高的產(chǎn)業(yè)占比較大，因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)對(duì)自然資源和能源依賴度較低，且能源利用率高、消耗量少，此時(shí)的能源供給就需以電能為主，包括核能、太陽能、水能等多種形式的清潔能源。

最優(yōu)能源類型結(jié)構(gòu)隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷而演變的規(guī)律也得到了學(xué)術(shù)界的大力支持。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，對(duì)能源的需求量越來越大，尤其是對(duì)可再生清潔能源的需求與日俱增。以化石能源為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來的嚴(yán)重環(huán)境污染問題[49]，已經(jīng)嚴(yán)重掣肘我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此當(dāng)前改善能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展清潔能源已成為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)問題的主要途徑和政策導(dǎo)向。史丹[21]認(rèn)為隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)將使我國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)由以煤炭為主向以電力、石油消費(fèi)為主轉(zhuǎn)化[22]，電力在我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比將逐步提升。在我國工業(yè)化發(fā)展初期，以豐富易采的煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展并積累了資本，并打下了良好的工業(yè)基礎(chǔ)[50]。梁育填等發(fā)現(xiàn)家庭能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)受到家庭人均收入的顯著影響，人均收入越高，非商品性能源消費(fèi)比例越低，商品性能源（煤電）消費(fèi)比例越高[51]。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)帶來嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，加上化石能源的不可持續(xù)以及市民環(huán)保意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，能源結(jié)構(gòu)逐漸向“清潔型”模式轉(zhuǎn)型。例如曾經(jīng)的英國霧都倫敦、震驚全球的日本東京水俁病事件，以及曾經(jīng)肆虐我國北京的沙塵暴，這些事件都讓人類對(duì)環(huán)境的重視程度前所未有。此時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的外在限制之一就變成了化石能源的過度消費(fèi)及其消費(fèi)結(jié)構(gòu)的過度單一性。因此，如果想要更好地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就需要驅(qū)動(dòng)能源類型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

四、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的我國最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)

要素稟賦結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所決定的是最優(yōu)能源結(jié)構(gòu)。最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)則既需要考慮最優(yōu)能源結(jié)構(gòu)，又需要考慮一國的具體情況。

（一）最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)充分考慮我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)會(huì)受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，不同產(chǎn)業(yè)所需的能源結(jié)構(gòu)的最優(yōu)結(jié)構(gòu)（包括流程結(jié)構(gòu)、大小系統(tǒng)、能源類型等）不同，最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)構(gòu)也會(huì)有所不同。而且最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)不僅受到當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，而且需要充分考慮到未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)，從而更好推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率[52]。最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)要考慮我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是在現(xiàn)有能源技術(shù)的約束下，能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如何安排，才能以最小的成本、最高的效率配置到我國各個(gè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。王坤宇以TCI 作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的度量指標(biāo)，檢驗(yàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)能源效率的影響，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與要素稟賦結(jié)構(gòu)的不匹配會(huì)弱化能源價(jià)格在能源市場(chǎng)的反應(yīng)功能，降低能源效率[53]。

一方面，我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來升級(jí)趨勢(shì)要求能源互聯(lián)網(wǎng)向智能化和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方向轉(zhuǎn)變，要求電力裝備制造業(yè)等能源互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)必須向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。第一，通過能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，優(yōu)化傳統(tǒng)制造業(yè)的能源供給結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率和水平，尤其是加大對(duì)傳統(tǒng)中小制造業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排改造力度，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二，通過能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)我國新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的能源供給保障，尤其新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)對(duì)大小能源系統(tǒng)布局、能源種類、現(xiàn)代能源自動(dòng)化控制技術(shù)以及能源儲(chǔ)備消費(fèi)方面的保障，為我國建設(shè)高質(zhì)量制造業(yè)強(qiáng)國保駕護(hù)航。第三，能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)將促進(jìn)全國的能源供需平衡，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，促進(jìn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及中西部地區(qū)符合比價(jià)優(yōu)勢(shì)和潛在比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，對(duì)最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和追求能夠帶動(dòng)能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展衍生出新的商業(yè)模式，不僅能夠大量消化鋼鐵、水泥、風(fēng)電、光伏等過剩產(chǎn)能，并將有力帶動(dòng)高端裝備制造、新能源、新材料、電動(dòng)汽車、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還必須全面與能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合，即打造真正的“智能能源系統(tǒng)”，不斷推動(dòng)技術(shù)、業(yè)務(wù)、模式創(chuàng)新，促進(jìn)能源資源替代，節(jié)約資源，提高可循環(huán)性、虛擬化，實(shí)現(xiàn)物理、信息維度的價(jià)值創(chuàng)造，培養(yǎng)用戶低碳、綠色的用能習(xí)慣，大力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，賦能廣大中小企業(yè)，催生新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配的能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不僅會(huì)造成資源的浪費(fèi)，而且會(huì)導(dǎo)致各個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所需的能源供給得不到保證，無法順利地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。許多發(fā)展中國家就是受制于能源約束導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)遲遲無法推進(jìn)，最終錯(cuò)失了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，最終既產(chǎn)生了資源浪費(fèi)與環(huán)境污染，又沒有換來經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。當(dāng)然這里所講的與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配，需要更深刻地去理解。這里面固然包含第三部分所講的國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)具體行業(yè)與能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)之間的匹配，更多地還有經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部不同類型能源相互之間以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部之間的匹配，甚至包括能源設(shè)備制造技術(shù)與能源互聯(lián)網(wǎng)之間的匹配。只有深刻認(rèn)識(shí)到能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配，才能夠真正解決能源互聯(lián)網(wǎng)最優(yōu)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)性問題。

那么如何實(shí)現(xiàn)能源互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配呢？本文在Lin & Monga[54]提出的“增長(zhǎng)甄別與因勢(shì)利導(dǎo)”（GIFF）理論框架的基礎(chǔ)上，特提出如下的解決方案：第一步，將人均GDP 為本地大約2—3 倍的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份或國外經(jīng)濟(jì)體作為追趕對(duì)象，研究其近20年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷狀況，尤其是其逐步失去比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，確定可供一國或經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；第二步，基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀確定需改造升級(jí)的重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；第三步，確定這些國家已經(jīng)連續(xù)增長(zhǎng)20 年但逐步失去比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)；第四步，在第三步的基礎(chǔ)上挑選出市場(chǎng)前景廣闊且符合該國或經(jīng)濟(jì)體政府政策的產(chǎn)業(yè)；第五步，在第四步基礎(chǔ)上挑選出該國或經(jīng)濟(jì)體具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)；第六步，找到上述已確定的產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的能源需求結(jié)構(gòu)，并將上述能源需求結(jié)構(gòu)與該國或經(jīng)濟(jì)體內(nèi)外部的能源供給結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀以及能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展前沿相結(jié)合，確定在技術(shù)前沿背景下實(shí)現(xiàn)能源資源最優(yōu)配置和滿足各個(gè)產(chǎn)業(yè)能源需求的能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

（二）最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)充分考慮我國能源分布

不同產(chǎn)業(yè)所需的能源結(jié)構(gòu)的最優(yōu)結(jié)構(gòu)（包括流程結(jié)構(gòu)、大小系統(tǒng)、能源類型等）不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)影響最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)構(gòu)，但這個(gè)結(jié)構(gòu)并非最終形態(tài)，因?yàn)檫€會(huì)受到能源分布狀況的制約，這個(gè)能源分布狀況不僅指我國的能源分布地理形態(tài)以及能源種類構(gòu)成形態(tài)，還包括與我國相關(guān)聯(lián)的國際能源地理分布以及種類分布狀況。能源分布狀況不同，會(huì)對(duì)能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存成本產(chǎn)生影響，也會(huì)對(duì)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和大小能源系統(tǒng)的最優(yōu)構(gòu)成產(chǎn)生影響，從而引起最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)要考慮我國能源分布，就是在現(xiàn)有能源技術(shù)的約束下，能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如何安排，才能實(shí)現(xiàn)各地區(qū)之間、各種類型能源以及大小能源系統(tǒng)之間能源生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)倪呺H投入相等且達(dá)到最優(yōu)水準(zhǔn)，最大化提高能源利用效率。

（三）最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)充分考慮國家經(jīng)濟(jì)安全

最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)必須對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全給予充分的考慮。能源在當(dāng)今一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的作用舉足輕重，能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與國家經(jīng)濟(jì)安全直接相關(guān)。魯剛認(rèn)為缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的能源政策制定規(guī)劃是我國能源政策發(fā)展的基本現(xiàn)狀[55]，所以未來我國最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)的建設(shè)需要站在能源安全的高度縱深突破。盡管我國煤炭資源豐富，新能源開發(fā)方面在很多領(lǐng)域也是位居世界前沿，但仍然無法擺脫大量使用油氣資源的現(xiàn)實(shí)。面臨風(fēng)云多變的國際局勢(shì)，能否保障能源的及時(shí)有效供給事關(guān)我國發(fā)展全局，所以一定要把國家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略布局充分納入能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)的建設(shè)中去，換言之，只有能足夠保證國家經(jīng)濟(jì)安全的能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)才有可能是最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)要考慮我國能源經(jīng)濟(jì)安全。在現(xiàn)有能源技術(shù)的約束下，能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如何安排能源結(jié)構(gòu)搭配、大小能源系統(tǒng)建設(shè)以及能源流程結(jié)構(gòu)，才能夠以最小的投入保障我國足夠的能源經(jīng)濟(jì)安全成為當(dāng)下重中之重的問題。

能源問題事關(guān)國計(jì)民生，能源生產(chǎn)、交換、運(yùn)輸和消費(fèi)一直活躍在人類的歷史舞臺(tái)上。兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等的爆發(fā)，以及最近的伊核危機(jī)，都與美國、歐洲和亞洲各國參與石油生產(chǎn)、石油供給等密切相關(guān)。我國現(xiàn)在石油對(duì)外依存度為70.7%，天然氣為43.5%[56]。盡管近年我國拓展了俄羅斯、中南美洲、西非、北非等石油進(jìn)口市場(chǎng)，對(duì)中東地區(qū)依賴度有所下降，但除俄羅斯等少數(shù)國家與我國陸上接壤外，大部分石油進(jìn)口依賴海上運(yùn)輸，存在很大風(fēng)險(xiǎn)。此外，我國的石油進(jìn)口價(jià)格受國際市場(chǎng)波動(dòng)影響較大，國際市場(chǎng)石油供求變動(dòng)引起的油價(jià)變動(dòng)很容易影響到我國，從而給國民日常生產(chǎn)生活帶來極大不確定性。同時(shí)國內(nèi)對(duì)石油的需求又屬剛性需求，交通需求消耗占70%，且考慮到技術(shù)更新短期內(nèi)難以替代[57]，如何通過能源互聯(lián)網(wǎng)保障石油資源的平穩(wěn)安全供給、提高石油供給網(wǎng)絡(luò)的彈性和韌性，至關(guān)重要。

（四）最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)充分考慮技術(shù)發(fā)展

最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)會(huì)受到最新技術(shù)的影響，能源相關(guān)技術(shù)包括開采（新能源開發(fā)）、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和消費(fèi)（例如更高效能源利用技術(shù)、以能源為導(dǎo)向的新產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)等）技術(shù)，也包括大小能源系統(tǒng)發(fā)展技術(shù)，以及不同類型能源之間的轉(zhuǎn)化技術(shù)。每一次能源相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新，或者影響能源的分布狀況，或者影響能源的種類結(jié)構(gòu)，或者影響能源的流程結(jié)構(gòu)，或者直接影響能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，通過這些影響最終影響到能源互聯(lián)網(wǎng)的最優(yōu)結(jié)構(gòu)。因此最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)的建設(shè)需要考慮到最新技術(shù)的發(fā)展，充分考慮到當(dāng)前變革性創(chuàng)新以及未來可能的重大創(chuàng)新對(duì)最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)的影響。最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)要考慮技術(shù)發(fā)展，就是如何充分利用現(xiàn)有的能源相關(guān)技術(shù)以及如何布局能源技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮能源互聯(lián)網(wǎng)對(duì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升作用、充分利用我國的能源分布狀況來保障國家能源經(jīng)濟(jì)安全。全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織主席劉振亞認(rèn)為構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)發(fā)展核心任務(wù)就是基于各國電網(wǎng)，依托特高壓交流、直流輸電技術(shù)，暢通跨國跨洲電力輸送渠道，連接全球主要電力生產(chǎn)中心、調(diào)節(jié)中心和消費(fèi)中心，力求全球范圍內(nèi)生產(chǎn)、配置和使用清潔能源，實(shí)現(xiàn)全球多能互補(bǔ)、跨時(shí)區(qū)互濟(jì)、跨季節(jié)互調(diào)等效果[58]。

（五）確定最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)的方法

我國最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)在充分考慮我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源分布、能源安全的基礎(chǔ)上，一方面，盡可能使用世界先進(jìn)的能源互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，包括先進(jìn)的可再生能源開發(fā)利用技術(shù)、特高壓輸電技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)、分布式能源技術(shù)、區(qū)域供能技術(shù)及負(fù)荷預(yù)測(cè)技術(shù)等；另一方面，應(yīng)基于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源分布以及能源經(jīng)濟(jì)安全推動(dòng)能源相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新。本文認(rèn)為我國應(yīng)因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展煤清潔利用技術(shù)、中低品位熱能高效利用技術(shù)、高效低成本儲(chǔ)能技術(shù)、低壓交直流配電技術(shù)、需求側(cè)響應(yīng)技術(shù)，借助“云大物移智”技術(shù)，挖掘“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)對(duì)能源系統(tǒng)的改造潛力。

本文提出如下確定最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)的方法。第一步，依據(jù)要素稟賦結(jié)構(gòu)及比較優(yōu)勢(shì)，推導(dǎo)出經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的安排，稟賦結(jié)構(gòu)以全要素生產(chǎn)率為核心，考慮綜合國力、技術(shù)創(chuàng)新等因素確定；第二步，根據(jù)第一步確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)安排，結(jié)合經(jīng)濟(jì)體當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排，確定實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)安排所需要的最優(yōu)能源結(jié)構(gòu)安排；第三步，根據(jù)第二步中所確定的最優(yōu)能源結(jié)構(gòu)安排，結(jié)合經(jīng)濟(jì)體的能源分布狀況、對(duì)外能源合作、技術(shù)發(fā)展等因素，確定最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)；第四步，將國家安全、社會(huì)平等等因素納入第三步所確定的最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

五、小結(jié)

能源系統(tǒng)建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，引起了國內(nèi)外政府和業(yè)界的廣泛重視，各國相繼推出了自己的能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方案。但各國所提的能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方案，往往以追求技術(shù)創(chuàng)新為重要導(dǎo)向，而忽略了其所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)布局。這樣的做法對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的以自主創(chuàng)新為主的發(fā)達(dá)國家而言問題不大，但對(duì)處于較低經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的廣大發(fā)展中國家而言則存在巨大的問題。忽略經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)往往會(huì)導(dǎo)致能源資源低效利用和大量浪費(fèi)，從而最終導(dǎo)致能源企業(yè)喪失自生能力而使這一戰(zhàn)略流產(chǎn)。

本文基于總結(jié)眾多發(fā)展中國家成功、失敗經(jīng)驗(yàn)的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，從軟硬基礎(chǔ)設(shè)施安排需要與要素稟賦結(jié)構(gòu)及其所決定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論出發(fā)，同時(shí)綜合考慮國內(nèi)能源狀況、對(duì)外能源合作以及國家經(jīng)濟(jì)安全等因素，給出了一種確定最優(yōu)能源互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)的方法。該方法預(yù)期能夠在能源資源和國家公共資本有限的前提下，通過能源互聯(lián)網(wǎng)的調(diào)度和安排，提高能源資源配置效率，最有效地促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。本文的不足在于尚未對(duì)該方法進(jìn)行數(shù)理建模和實(shí)證分析，這也是筆者準(zhǔn)備在未來進(jìn)一步研究的方向。

注釋：

①之所以對(duì)電能的需求越來越多，因?yàn)橐环矫嬖陔姎鈺r(shí)代，升級(jí)后的產(chǎn)業(yè)對(duì)電能的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)煤炭和石油的需求；另一方面，電能也是清潔能源，而且電能可以通過核能、水能、熱能、太陽能、生物質(zhì)能及其他可再生能源轉(zhuǎn)化而來，所以電能作為能量中樞的作用越來越突出，需求量越來越大。