賈微曉

（上海交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 200240）

如果從馬克思主義經(jīng)濟學(xué)所側(cè)重的生產(chǎn)、交換、分配、消費每個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)角度來看，或者是從西方經(jīng)濟學(xué)分析的基本框架供給-需求、成本-收益經(jīng)濟的角度來分析，經(jīng)濟活動無論是外循環(huán)還是內(nèi)循環(huán)都是一個全方位的循環(huán)過程，只是這個循環(huán)過程是在本國內(nèi)還是在本國外。而經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)顧名思義，就是要求：一是讓生產(chǎn)、交換、分配、消費這些經(jīng)濟活動在本國國內(nèi)進行；二是這些經(jīng)濟活動要在國內(nèi)自發(fā)產(chǎn)生供給-需求、成本-收益協(xié)調(diào)的機制。所以經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)概念就是一個國家內(nèi)部生產(chǎn)、交換、分配、消費這些環(huán)節(jié)自發(fā)產(chǎn)生供給-需求、成本-收益協(xié)調(diào)的機制，并創(chuàng)造出價值財富的行為。

早在2020年5月14日中央政治局常委會、5月23日政協(xié)聯(lián)組會上，中央就已提出“經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)”的思路，而在6月18日陸家嘴論壇上劉鶴副總理作了書面發(fā)言：“一個以國內(nèi)循環(huán)為主、國際國內(nèi)互促的雙循環(huán)發(fā)展的新格局正在形成?！盵1]2020年7月21日，習(xí)近平總書記在主持召開的企業(yè)家座談會上強調(diào)，要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。2020年7月30日，中央政治局會議釋放出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的信號。開放和合作是每個國家經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，而我國自改革開放以后就一直遵循這樣的理念，在世界經(jīng)濟體系中發(fā)展和壯大，并一直扮演著重要的經(jīng)濟角色。為什么中央政治局在這個時候提出要加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國外雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局呢？內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟是不是閉關(guān)鎖國？內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟的概念和本質(zhì)是什么？帶著這樣的問題本文將從中美貿(mào)易戰(zhàn)出發(fā)，分析美國污蔑中國貿(mào)易順差的荒唐行為，進而分析經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的概念和本質(zhì)，最后本文提出實施經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的建議和措施，從而為理論界研究經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)提供微薄的理論參考。

一、新發(fā)展格局的背景兼論中美貿(mào)易順差的誤區(qū)

2020年“黑天鵝”事件接連不斷，這些事件的集中爆發(fā)讓全球經(jīng)濟發(fā)展陷入低谷。在這樣的情況下，美國首先開始向中國發(fā)難，讓中美之間的關(guān)系變得越來越惡化，無論是外貿(mào)方面，還是金融方面，甚至是科技和地緣政治都摩擦不斷，中美兩大經(jīng)濟體的關(guān)系看起來形勢不是特別明朗。中美雙方互利的平衡已經(jīng)被打破，再加上新冠肺炎疫情條件下的世界經(jīng)濟發(fā)展停滯，我們已經(jīng)無法把控外循環(huán)經(jīng)濟，這個時候內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標的提出是扭轉(zhuǎn)我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。在分析新發(fā)展格局發(fā)展戰(zhàn)略之前，我們有必要分析清楚美國所污蔑的中國貿(mào)易順差事件究竟是怎么回事兒，這里面有哪些明顯的錯誤和理解誤區(qū)。美國所污蔑的中國貿(mào)易順差影響美國經(jīng)濟發(fā)展有明顯的四個誤區(qū)：

（一）國際經(jīng)濟分工體系不同

國際貿(mào)易分工原理和單純一個封閉經(jīng)濟體的分工原理是一樣的，在市場化的經(jīng)濟條件下不同的經(jīng)濟體有不同的比較優(yōu)勢，正是由于這樣的比較優(yōu)勢才能讓整個市場有合作的可能，也正是由于分工才促成了競爭，并最終讓市場源源不斷地創(chuàng)造出財富。亞當(dāng)·斯密在他的《國富論》中說道：“勞動生產(chǎn)力上最大的增進，以及運用勞動時所表現(xiàn)的更大的熟練、技巧和判斷力，似乎都是分工的結(jié)果……凡能采用分工制的工藝，一經(jīng)采用分工制，便相應(yīng)地增進勞動的生產(chǎn)力?！盵2]這樣的道理是西方經(jīng)濟學(xué)鼻祖亞當(dāng)·斯密早就說明白了的事情，不敢想象的是一個極力尊崇市場經(jīng)濟的資本主義頭號強國竟然對此置若罔聞。從國際經(jīng)濟分工體系來看，任何一個國家都有可能是順差國，也有可能是逆差國，關(guān)鍵是看和哪些國家進行對比核算。例如中國對美國是順差國，但是中國對其他國家卻可能是逆差國。如果中國一直和某個特定的國家是逆差國，能不能說明中國就一直是吃虧的呢？答案肯定是否定的，因為中國有可能從其他國家的順差彌補了這個缺口。所以單純就一個順差逆差來對某一個國家進行盤算是沒有道理的。

（二）中美兩國的貿(mào)易種類和管理方法不同

如果就中美兩國單純的經(jīng)濟合作來看，順差逆差也是中美兩國本身貿(mào)易種類和管理方法的不同所引起的。我們所說的順差逆差只是一個含糊的概念，具體的分析要看什么產(chǎn)品的順差逆差，為什么是這些產(chǎn)品的順差逆差。從商品種類的角度來看，中美貿(mào)易的順差是經(jīng)常賬戶中的物質(zhì)商品順差，也就是中國制造商品賣到美國。但是如果從服務(wù)貿(mào)易和高科技產(chǎn)品或者是資本賬戶來看，中美貿(mào)易就是逆差，中國每年赴美國旅行、留學(xué)的資金數(shù)額不計其數(shù)。但是美國并不計算和著重說明服務(wù)貿(mào)易和高科技產(chǎn)品的貿(mào)易情況，直接說制造業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易順差是何等居心叵測，更何況美國對貿(mào)易的管理要求是有強力的出口管制，尤其是高科技產(chǎn)品不予出口，相應(yīng)地顯得是順差。馬克思曾經(jīng)說過：“資本主義制度到處都碰到這樣一種生產(chǎn)者的阻礙，這種生產(chǎn)者是自己勞動條件的占有者，靠自己的勞動使自己變富，而不是使資本家變富?！盵3]從歷史上來看，美國一般都是對新興發(fā)展國家實行貿(mào)易順差策略，例如美國在20世紀90年代前逆差的對象是日本，90年代后逆差的對象是中國，是美國自己想選擇一些發(fā)展強勁國家進行割韭菜行為，收割勞動者生產(chǎn)出來的有價值的產(chǎn)品，但是又不能允許勞動者變得富有，這種美化自己和污蔑其他國家的行為是何等卑劣。

（三）美元的特殊地位和美國過度自由的金融創(chuàng)新造成的順差

現(xiàn)在看起來美國是一個對誰都有貿(mào)易逆差的國家，表面上來看美國像是個會花錢買東西不能賺錢賣東西的國家，以至于美國政府一直都覺得自己在吃虧，這其實完全是個假象?！百Y本家的供給和需求的差額越大，就是說，他所供給的商品價值越是超出他所需求的商品價值，資本家的資本增殖率就越大。他的目的，不在于使二者相抵，而是盡可能使它們不相抵，使他的供給超出他的需求。”[4]美國一直都在尋求對自己有利的方式和其他國家合作，例如1950年前美國是世界的主要供給者，也是最大的貿(mào)易順差國，兩次世界大戰(zhàn)都是順差，而且是超級順差。美國那時候也是大力推動貿(mào)易自由化，這種超級順差讓美國賺得盆滿缽滿，再加上布雷頓森林體系的瓦解，美元成為世界上唯一的硬通貨，后期美國經(jīng)濟底子雄厚，開始搞金融，低利率、低儲蓄、高消費的趨勢開始出現(xiàn)，感覺好像美國有花不完的錢，這樣的經(jīng)濟發(fā)展模式也造成了后期美國的經(jīng)濟泡沫，最近一次的2008年金融危機是最好的例子。這樣的結(jié)局是美國自己過度“幸?！痹斐傻模推渌麌矣惺裁粗苯拥穆?lián)系呢？而且美國政府本身對貿(mào)易赤字和財政赤字好像根本不在乎，不斷量化寬松貨幣以維持這樣的高消費模式，更是加劇了這樣的經(jīng)濟循環(huán)。“現(xiàn)有資本的周期貶值，這個為資本主義生產(chǎn)方式所固有的、阻礙利潤率下降并通過新資本的形成來加速資本價值的積累的手段，會擾亂資本流通過程和再生產(chǎn)過程借以進行的現(xiàn)有關(guān)系，從而引起生產(chǎn)過程的突然停滯和危機。”[5]341美國自己是個大富豪，擁有了印錢的權(quán)力，看不上制造業(yè)辛苦又漫長的賺錢方式，只喜歡高大上的高科技和金融服務(wù)產(chǎn)品，不斷從資本方式上實現(xiàn)積累，從而造成自己國家生產(chǎn)的停滯和虛胖，這時候其他國家生產(chǎn)低端產(chǎn)品供美國消費，美國卻反過來說其他國家賺了自己的錢，影響了自己的就業(yè)，這是沒有道理的。

（四）儲蓄率與中美兩國的文化傳統(tǒng)不同

從美元的特殊地位來看，美元讓美國受益匪淺，但是美國同時又被美元地位給綁架了，因為美元是世界級的硬通貨，不能強行貶值，以至于出口優(yōu)勢一直不明顯，只能發(fā)展高科技和金融，高科技產(chǎn)品被管制不出口，怎么能不產(chǎn)生貿(mào)易逆差呢？當(dāng)然中國大量買美國國債倒是一步高招，這也導(dǎo)致美國的利率被按死在低位了，美國自己被動了。但是對于中國來說，那么多的美元儲備，不能購買美國的高科技產(chǎn)品進而選擇美債難道不是最好的選擇嗎？這難道不是一個擁有眾多經(jīng)濟學(xué)家的美國應(yīng)該提前想到的嗎？這樣看來，美元的特殊地位竟然也是制約美國的阿基里斯之踵了。而美國所一直污蔑的我國高儲蓄率影響美國利率更是無稽之談，從兩國的社會福利制度和文化傳統(tǒng)來看，中國家庭側(cè)重于儲蓄是因為中國的福利制度并不完善，而且中國傳統(tǒng)文化當(dāng)中節(jié)儉和未雨綢繆從古至今都是美德，這和美國的高消費觀是截然不同的。當(dāng)然不可否認的是中國的高儲蓄率也讓中國的利率一直處于高位，美元似乎迫不及待地就要擁向中國，這樣的結(jié)果反向控制美國的利率一直處于低位，使得美國只能無奈地維持虛胖的境地。而這樣的結(jié)果是不同國家不同的文化和制度造成的，并不是針對其他國家單獨設(shè)立的陰謀，美國就高儲蓄這點來說事是毫無道理的。

所以如果從國際貿(mào)易的角度來看，美國污蔑我國的貿(mào)易順差事件純屬有意為之，這點上我們務(wù)必要弄清楚。但是現(xiàn)實情況是美國已經(jīng)開始對中國進行制裁了，不僅在關(guān)稅上進行施壓，同時在出口的貨物種類上也設(shè)置障礙。在這樣的情況下，我國的外循環(huán)經(jīng)濟確實受到了影響，我國適時地提出了內(nèi)循環(huán)的經(jīng)濟戰(zhàn)略是非常及時和明智的。

二、經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的本質(zhì)

2020年8月24日，習(xí)近平總書記在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷蠌娬{(diào)，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整[6]。而從我國國內(nèi)發(fā)展來看，國內(nèi)的發(fā)展也在深刻變化的進程中，一方面我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，另一方面社會主要矛盾也已經(jīng)轉(zhuǎn)變，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為當(dāng)代主要矛盾。所以在當(dāng)前錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境以及國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展帶來的新矛盾、新挑戰(zhàn)的情況下，習(xí)近平總書記強調(diào)要增強機遇意識和風(fēng)險意識，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展[6]。習(xí)近平總書記的話中告訴我們，經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)戰(zhàn)略的本質(zhì)是結(jié)合我國自身經(jīng)濟發(fā)展和國際局勢的變化共同決定的，而經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的戰(zhàn)略并不僅僅是被動應(yīng)付，而是準確識變、科學(xué)應(yīng)變的主動策略。

（一）經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)不是最終目的，而是一種手段

當(dāng)下國際局勢錯綜復(fù)雜，“黑天鵝”和“灰犀?！笔录舆B不斷，以前我們所秉持的外循環(huán)經(jīng)濟模式遇到了一些阻礙，現(xiàn)在要及時調(diào)整策略，以國內(nèi)內(nèi)循環(huán)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為主。中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國。面對世界經(jīng)濟的復(fù)雜形勢和全球性問題，任何國家都不可能獨善其身，我們都是活在人類命運共同體當(dāng)中，所以開放和合作是我國現(xiàn)在和今后都一直秉承的態(tài)度和方向。內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略不是最終目的，而是一種手段，是一個有的放矢、適時而為的策略，這點就直接打消了眾多學(xué)者所擔(dān)心的閉關(guān)鎖國說和回到計劃經(jīng)濟說。關(guān)于經(jīng)濟外循環(huán)對我國經(jīng)濟發(fā)展的好處我們是深刻理解的，中國自改革開放以后加入WTO，從而抓住了全球產(chǎn)業(yè)鏈遷移的歷史機遇，以廉價勞動力的優(yōu)勢參與到世界經(jīng)濟大循環(huán)當(dāng)中去成為世界工廠，“中國制造”如雷貫耳，毫不夸張地說正是參與了經(jīng)濟外循環(huán)，我國的經(jīng)濟才有了飛速發(fā)展，人民的生活才得到了巨大的提升，這個無可辯駁。但是近日的世界和往日不同，近日的美國和往日不同，近日的中國更是和往日不同，現(xiàn)在世界的經(jīng)濟局勢讓我們的經(jīng)濟外循環(huán)無法把控，進而將經(jīng)濟發(fā)展的方向轉(zhuǎn)向國內(nèi)。而中國經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的成功經(jīng)歷也是一直都存在的。新中國在成立之后的70多年，是在沒有對外擴張一寸土地，沒有侵略任何一個國家的基礎(chǔ)上完成的經(jīng)濟發(fā)展。而西方發(fā)達國家的崛起，是建立在殖民和侵略基礎(chǔ)上的。中國的崛起在世界歷史上本身就是一個奇跡，也給人類提供了大國發(fā)展的典范。中國的經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)是自主繁榮的奇跡。1949年新中國成立之初，可以說是處在世界的邊緣。從一個世界邊緣的國家到目前世界第二大經(jīng)濟體，這中間的過程實實在在展現(xiàn)了中國人民的智慧和努力。中國人自己建立起了工業(yè)體系，“中國制造”享譽世界。中國的經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)是效率的奇跡。中國崛起的速度之快令人咋舌，歐洲兩百年建立起來的工業(yè)文明的成果，中國在改革開放四十多年的時間里就已經(jīng)完成，這么大的國家、這么快的速度也是世間少有的。而這些成就足以讓我們對經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)充滿自信。

（二）經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的本質(zhì)不是被動應(yīng)付，而是主動求變化

現(xiàn)在提出的經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)與改革開放以前的經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)大不相同，中國前期的經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)通過體制改革促進了效率的提升，同時加上外循環(huán)的大規(guī)模引進資金和技術(shù)，從而實現(xiàn)了我國經(jīng)濟的騰飛?？梢哉f中國前期的經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)以效率提高為主。但是現(xiàn)在中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體了，我們不能僅僅靠效率的提升還要靠自己的技術(shù)，加上我們超大的經(jīng)濟體量與市場規(guī)模來實現(xiàn)經(jīng)濟增長。現(xiàn)在的經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)是主動實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟再次發(fā)展，在國際局勢不好的情況下主動求變。當(dāng)前的經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)不僅是物品流動，還包括信息、資金、勞動力流動，這就需要國內(nèi)市場發(fā)生廣度和深度的擴展?？梢哉f經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，這項系統(tǒng)工程是依托供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，各個領(lǐng)域都進行全面深化改革，從而將經(jīng)濟循環(huán)的主線留在本國。從供給和需求的角度來看，國產(chǎn)產(chǎn)品替代戰(zhàn)略和內(nèi)需拉動戰(zhàn)略是經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)最為重要的兩個環(huán)節(jié)。從國產(chǎn)替代戰(zhàn)略方面來看，中國的產(chǎn)業(yè)鏈種類齊全，但是部分產(chǎn)業(yè)鏈有短板，尤其是高科技短板，這就需要我國在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品上進行優(yōu)化，大力創(chuàng)新和升級，以期提供適應(yīng)當(dāng)代人民所需要的高質(zhì)量產(chǎn)品。在內(nèi)需拉動方面，以前我國的外循環(huán)是以出口貿(mào)易為主，內(nèi)循環(huán)以投資拉動，尤其是基礎(chǔ)建設(shè)拉動內(nèi)需。而經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)需要的是消費拉動，這就需要激活國內(nèi)市場，也就是內(nèi)需拉動，但是拉動內(nèi)需不僅需要產(chǎn)品上的發(fā)展，更需要人均收入更具體地說是有效需求的收入提高，這也會要求進行二次分配的改革以及福利制度的改革。內(nèi)循環(huán)需要提高人均收入，這個人均收入并不是賬面上的收入，而是真正的有效購買力的收入。在提高有效購買力的基礎(chǔ)上，我國的經(jīng)濟發(fā)展模式會從重投資轉(zhuǎn)向重消費的模式。整個經(jīng)濟發(fā)展方向也會發(fā)生調(diào)整，例如將經(jīng)濟重心從房地產(chǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面向面向消費的輕工業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)等方面傾斜。我國的福利制度和民生產(chǎn)業(yè)必須同時進行改革，解決老百姓就醫(yī)、教育、養(yǎng)老等問題，讓老百姓沒有太大的后顧之憂，從而能放心和快樂地消費。所以經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的本質(zhì)不是被動應(yīng)付，而是主動求變化，這個變化不僅體現(xiàn)在刺激內(nèi)需消費這一個非常具體的環(huán)節(jié)上，而且要聯(lián)動社會生活其他方面一起發(fā)展。

（三）經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)是一種新的內(nèi)循環(huán)模式

目前學(xué)界很多人擔(dān)心經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)會回到計劃經(jīng)濟時代，或者是供銷社時代，這點上完全沒必要擔(dān)心，目前中央所倡導(dǎo)的經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)和以前的內(nèi)循環(huán)模式是完全不同的。放眼全球，目前經(jīng)濟發(fā)展良好的國家（無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家）也就只有中國的情況最為理想，所以我們提出經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的策略是非常有底氣的。當(dāng)下的中國無論是生產(chǎn)力水平、人民群眾的意識還是企業(yè)家能力和消費市場的深廣度都已和舊時代完全不同了，所以當(dāng)下的經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)是依托先進的生產(chǎn)力、先進的科學(xué)技術(shù)、先進的發(fā)展理念發(fā)展起來的，這種內(nèi)循環(huán)具體來說就是在5G互聯(lián)技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟、智能制造下的新循環(huán)模式，旨在創(chuàng)造出新的消費模式和理念，提前規(guī)劃和設(shè)計出一片藍海，這種內(nèi)循環(huán)的戰(zhàn)略模式是走在世界前列的。所以從這點上來說，和以往計劃經(jīng)濟、供銷社時代是完全不同的。如果說十一屆三中全會之后的“對外開放”讓中國擺脫了貧困，解決了溫飽問題，那么現(xiàn)在的經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)戰(zhàn)略無疑是最大限度的“對內(nèi)開放”，可以讓中國自我成長，由大變強，真正成為世界的科技大國、經(jīng)濟強國。不僅如此，從中國本身的國土面積、人口數(shù)量以及各地方的不同比較優(yōu)勢來看，中國相當(dāng)于數(shù)個國家的聯(lián)合體，這個聯(lián)合體有著最為龐大的市場，而且這個市場完全沒有關(guān)稅壁壘和政治障礙，所以中國完全有能力用經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的方式來實現(xiàn)經(jīng)濟的增長。從我國本身的改革任務(wù)來看，經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)也是涉及社會發(fā)展的方方面面，以往我們忙著經(jīng)濟外循環(huán)任務(wù)無暇系統(tǒng)和全面地進行自身調(diào)整和改革，而現(xiàn)在正好有了這樣一個機會和時間把自己的問題系統(tǒng)全面地解決一下，經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)也是檢驗供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)“三去一補一降”的最好時機。所以經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)是一種新的內(nèi)循環(huán)模式，這個戰(zhàn)略的實施也直接決定了下一階段我國是否能成為科技強國和經(jīng)濟大國的關(guān)鍵一步。

三、經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的措施和建議

經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的本質(zhì)不是最終目的，而是一種手段，不是被動應(yīng)付，而是主動求變化。這也就暗示了經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的要求不僅是招架之功，更是要有還手之力。經(jīng)濟發(fā)展是融合在社會發(fā)展當(dāng)中的，所以經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)涉及社會發(fā)展的方方面面，經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)要求在行政制度、國內(nèi)市場、社會保障、國內(nèi)外貿(mào)易等各個領(lǐng)域進行聯(lián)合策動。

（一）政府效率和方向的轉(zhuǎn)變

習(xí)近平總書記在談到經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)時特別強調(diào)，要以深化改革來激發(fā)和促生新的發(fā)展活力。隨著我國經(jīng)濟邁入新的發(fā)展階段，改革也進入到深水區(qū)，深化改革首先要有壯士斷腕的勇氣，勇于破除我國深層次體制障礙。全面深化改革是要在堅持和完善中國特色社會主義制度的基礎(chǔ)上，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們首先是要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，明確市場在資源配置中的決定性作用，同時也要發(fā)揮好政府的作用，政府要起到關(guān)鍵帶頭作用。政府是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，所以經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)首先要進行行政改革，例如部門減增或者是層次減增都會帶來不同程度的效率增加，盡管這些部門不是直接生產(chǎn)財富的部門，但是其效率的提高會反向加快產(chǎn)生財富的速度。這種類似于資源優(yōu)化配置的改革，是通過生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整產(chǎn)生新的生產(chǎn)力。另外要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的發(fā)展方向，過去地方政府的激勵主要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)以GDP為考核的核心指標，所以官員的激勵主要落在抓生產(chǎn)、抓項目、抓投資方向上?，F(xiàn)在要適當(dāng)調(diào)整激勵方式，引導(dǎo)各級政府將任務(wù)的重心放在抓本地的收入和消費方面。將投資和發(fā)展輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)同步進行，尤其是將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的提高作為主要手段。

（二）國內(nèi)市場和技術(shù)的升級

習(xí)近平總書記在談到經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的重要舉措時，反復(fù)強調(diào)要以科技創(chuàng)新為主要推手。現(xiàn)在我國的基本矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變，人民的需求也在提高，所以必須實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，這就要求我國的經(jīng)濟發(fā)展要依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長，重點是擁有自主創(chuàng)新能力，而擁有自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵就是要突破關(guān)鍵核心技術(shù)。所以我們要打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，利用好我國獨特的制度優(yōu)勢，創(chuàng)造出有利于新技術(shù)快速大規(guī)模提高和升級的環(huán)境，創(chuàng)造出有利于科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的環(huán)境。經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)要求我們具備強大的科技自主創(chuàng)新能力。當(dāng)前世界科技面臨的是以人工智能、通信技術(shù)、生命科學(xué)等為主流方向的新一輪革命，這些技術(shù)很可能導(dǎo)致國際經(jīng)濟的大變化，科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)的經(jīng)濟前景不容忽視。近年西方國家高度警惕中國的科技進步，已經(jīng)在一些領(lǐng)域設(shè)法進行封鎖。因此內(nèi)循環(huán)也要求我們不斷提高自主創(chuàng)新能力，特別是對于一些關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)要牢牢掌握在自己手里。其實經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的國產(chǎn)替代戰(zhàn)略就是要以科技創(chuàng)新為主，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)“三去一補一降”中的重點和難點就是補短板，也就是發(fā)展自主創(chuàng)新能力。在目前的科技時代，科學(xué)技術(shù)的升級日新月異，科技革命比以往任何時代都要快速，科技創(chuàng)新只有進行時沒有完成時。經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)就是要求我們緊抓穩(wěn)抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，不斷加強技術(shù)研發(fā)、提升國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量，提升我們的自主創(chuàng)新能力，從而推進國內(nèi)市場的高質(zhì)量發(fā)展，以使經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)能順利地運行。

（三）國內(nèi)生活環(huán)境和營商環(huán)境的優(yōu)化

經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)社會保障是關(guān)鍵一環(huán)，我國經(jīng)濟發(fā)展要呈現(xiàn)出更加優(yōu)化的社會保障新局面。其中要實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)水平，同時建立健全全面覆蓋、可持續(xù)的社保體系，健全完善公共衛(wèi)生體系，加強社會治理，維護社會穩(wěn)定，以社會保障水平的提高促進經(jīng)濟長期均衡發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展的好壞并不僅僅體現(xiàn)在市場經(jīng)濟當(dāng)中，良好的社會保障也是經(jīng)濟發(fā)展考核的一個重要組成部分。過去老百姓所關(guān)注的民生指標主要在CPI上面，所以對于基本商品的價格變動異常敏感，但是對于其他服務(wù)方面的指標卻容易忽視。社會經(jīng)濟價格指標不僅僅反映在物質(zhì)商品上，還要綜合考慮醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務(wù)和福利制度。近年，我國的住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老價格居高不下，雖然這并不直接反映在通貨膨脹率上面，但實實在在地影響著老百姓的生活，也直接影響著老百姓的消費意愿和信心。所以經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)最重要的保障就是能將我國的社會保障制度完善，讓老百姓有房可住、有病可醫(yī)、有學(xué)可上、老有所養(yǎng)，這樣才能改變我國的儲蓄率居高不下的局面，從而間接改變高儲蓄率帶來的高投資的經(jīng)濟增長模式，最終實現(xiàn)內(nèi)在消費驅(qū)動。除此之外，社會總消費包括居民個人消費和社會公共消費兩部分。社會公共消費需求包括兩個部分：一是服務(wù)部門對公共消費品和服務(wù)的需求；二是物質(zhì)生產(chǎn)部門為供集體消費之用而對消費品和服務(wù)的需求[5]342。經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)一定要重視社會公共消費，公共消費同樣是拉動經(jīng)濟增長的重要手段，優(yōu)美的景點、博物館、圖書館等公共文化服務(wù)既能拉動經(jīng)濟，又能提高居民素質(zhì)。另外，國內(nèi)營商環(huán)境的改善也是十分重要的內(nèi)容，大力推進簡政放權(quán)，加強法治化建設(shè)，大規(guī)模減稅降費，建立公平公正、包容審慎的市場監(jiān)管體系，大力提升政務(wù)服務(wù)效率都是十分必要的內(nèi)容。國內(nèi)經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)更側(cè)重于市場活力，讓市場中的大中小企業(yè)能最大化盈利，所以國內(nèi)營商環(huán)境是經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，也是最先要解決的問題。

四、經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)和經(jīng)濟外循環(huán)關(guān)系的處理

（一）現(xiàn)階段要以經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)為主

2020年世界的政治和經(jīng)濟局勢都發(fā)生了巨大變化，整體來看全球經(jīng)濟在未來幾年形勢并不明朗，再加上我國主要的貿(mào)易伙伴美國毫無道理地對我國對外貿(mào)易設(shè)置障礙，我國經(jīng)濟的外循環(huán)發(fā)展會受到很大影響。要確保國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，我們必須調(diào)整大的方針政策，否則就是坐以待斃。而經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)就是在這種情況下出臺的，是針對目前我國經(jīng)濟發(fā)展最切實可行的政策，所以從目前國際局勢來看現(xiàn)階段要以經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)為主。

供給側(cè)方面，當(dāng)下的國內(nèi)經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)是一種應(yīng)急策略，是國際局勢出現(xiàn)動蕩的一種應(yīng)對手段。國內(nèi)經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求外延增長和內(nèi)涵增長同步進行，外延經(jīng)濟增長靠效率提高，內(nèi)涵增長靠技術(shù)進步和知識累積創(chuàng)新。目前的世界經(jīng)濟趨勢不好預(yù)測，擁有自己的強大生產(chǎn)能力在任何時候都是一種保障。國內(nèi)經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)背景下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是我國生產(chǎn)升級和人均生產(chǎn)率提高的好時機，過去我們一直實行重商主義，外靠進出口貿(mào)易，內(nèi)靠基建投資，現(xiàn)在真的要提高自己的生產(chǎn)力水平了。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求我們的經(jīng)濟體要做好產(chǎn)業(yè)升級和效率提高的規(guī)劃，切實履行“三去一補一降”的任務(wù)，從而給老百姓日益增長的高質(zhì)量需求提供產(chǎn)品和服務(wù)。

需求側(cè)方面，以往我國的經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)以投資拉動，尤其是基礎(chǔ)建設(shè)拉動內(nèi)需，而現(xiàn)階段的經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)需要的是消費拉動尤其是內(nèi)需拉動。內(nèi)需拉動需要提高消費群體的有效收入，只有老百姓有效收入提高了才能切實可行地去消費。有效收入的提高一方面要求政府在老百姓的生活重頭戲——養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面給予相應(yīng)的政策支持，免去老百姓的這些后顧之憂；另一方面就是政府要在老百姓的經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入上給予稅費的優(yōu)惠，提高老百姓經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)的熱情，兩者同時促進來提高老百姓的有效收入。提高有效收入之后老百姓就會產(chǎn)生有效購買力，在提高有效購買力的基礎(chǔ)上我國的經(jīng)濟發(fā)展模式會從重投資轉(zhuǎn)向重消費的模式。整個經(jīng)濟發(fā)展方向也會發(fā)生調(diào)整。例如將經(jīng)濟重心從房地產(chǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面轉(zhuǎn)向面向消費的輕工業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)等方面。當(dāng)這些緊密聯(lián)系民生的經(jīng)濟領(lǐng)域蓬勃發(fā)展之后，老百姓的生活水平和收入都會相應(yīng)提高。所以經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的本質(zhì)不是被動應(yīng)付，而是主動求變化，這個變化不僅體現(xiàn)在刺激內(nèi)需消費這一個非常具體的環(huán)節(jié)上，而且要聯(lián)動社會生活其他方面一起發(fā)展。

（二）經(jīng)濟外循環(huán)的策略方向略作調(diào)整

經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)是辯證統(tǒng)一的，事物的內(nèi)部矛盾（即內(nèi)因）是事物自身運動的源泉和動力，是事物發(fā)展的根本原因。外部矛盾（即外因）是事物發(fā)展、變化的第二位的原因。內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過內(nèi)因而起作用。當(dāng)下我國經(jīng)濟外循環(huán)不是就外循環(huán)而外循環(huán)，而是內(nèi)循環(huán)基礎(chǔ)上的外循環(huán)，這就要求我國下一階段的經(jīng)濟外循環(huán)要和內(nèi)循環(huán)結(jié)合起來，外循環(huán)的目標是促進內(nèi)循環(huán)的發(fā)展。所以國家外循環(huán)的政策導(dǎo)向要有所調(diào)整。例如在沿海開放的政策中要深度結(jié)合中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況，最大限度地實現(xiàn)沿海和中西部聯(lián)動發(fā)展，政策導(dǎo)向是實現(xiàn)東部沿海和中西部地區(qū)聯(lián)動合作機制，而不是單獨地考慮沿海地區(qū)。這就要求政策制定部門要做好相關(guān)的調(diào)研和預(yù)測工作，以最大限度完善經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的目標來制定經(jīng)濟外循環(huán)策略。

目前來看，我國在世界經(jīng)濟中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟的聯(lián)系會更加緊密，也能為其他國家提供更多的市場機會。我國已經(jīng)成為吸引國際資金、商品、服務(wù)和資源的巨大引力場。當(dāng)下我國經(jīng)濟發(fā)展的重心是在國內(nèi)，但是并不是就放棄了和外界交流的想法，所以經(jīng)濟外循環(huán)要以進口為導(dǎo)向。當(dāng)下的經(jīng)濟外循環(huán)策略要求國內(nèi)的企業(yè)家保持參與國際競爭的心態(tài)，不要怕外商和外資的進入，外商和外資的進入是對中國企業(yè)家的一種挑戰(zhàn)，在當(dāng)下這個階段中國的企業(yè)家也確實需要這樣的鍛煉和考驗。中國的經(jīng)濟發(fā)展要靠一批具有實干精神的企業(yè)家，這些企業(yè)家必須有和國外品牌爭高低的心態(tài)，國內(nèi)的企業(yè)和品牌檔次上去了，才能讓中國的經(jīng)濟水平提升。另外，當(dāng)下我國經(jīng)濟外循環(huán)的策略要以提高科技水平和管理水平為主，這就要求我們要主動學(xué)習(xí)發(fā)達國家的一切先進技術(shù)、知識、理念。經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)讓我們從自身做起，自我改變和發(fā)展。經(jīng)濟外循環(huán)也是促進經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的動力和條件，外循環(huán)能夠促進我們自我完善，在世界競爭中保持競爭力。所以在新的國際形勢下我國經(jīng)濟外循環(huán)要以鼓勵進口為主線，進口適合我國經(jīng)濟發(fā)展需要的產(chǎn)品和技術(shù)。除繼續(xù)在經(jīng)濟外循環(huán)中提高和完善自己之外，我們還需要自信和主動地出口和推廣我們的技術(shù)和理念。例如我國的5G技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)支付技術(shù)、高鐵技術(shù)等。不僅出口技術(shù)還要大膽鼓勵對外投資，我國有著大量的外匯儲備，對外投資將我國充裕的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移到境外實現(xiàn)財富的增加是必要的。人民幣國際化是我國走向世界經(jīng)濟大國的必然之路。這里可以一方面依托“一帶一路”的倡議，在沿線設(shè)置清算行，用人民幣結(jié)算將人民幣推廣出去；另一方面，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革策略將生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移一部分到境外，釋放國內(nèi)的產(chǎn)能，用市場和生產(chǎn)力作為人民幣的支撐，這樣就能促進人民幣形成世界公認的硬通貨，而貨幣地位的提升會讓我國在未來的國際經(jīng)濟競爭中占得有利地位。

過去我們經(jīng)濟外循環(huán)遵循的是出口導(dǎo)向型發(fā)展原理，就是利用我國廉價的勞動力價格、土地價格以及各種優(yōu)惠的稅收和政策大力發(fā)展加工制造業(yè)。在這個過程中賺取了大量外匯，與此同時吸收了國外先進的技術(shù)和管理理念。再利用賺取的外匯購買國外先進的設(shè)備來升級國內(nèi)的技術(shù)水平，如此循環(huán)最后實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。這個過程是合理的，也是艱難的，艱難之處就在于，我們必須獲得進入和先進國家進行貿(mào)易外循環(huán)的圈子里。進入經(jīng)濟外循環(huán)這個圈子我們是被動的，是需要看別人臉色的，也是付出了巨大代價的。而現(xiàn)在我們的經(jīng)濟外循環(huán)的理念是和以往不同的，過去的經(jīng)濟外循環(huán)我們是落后的，是求著別人帶我們進圈進行循環(huán)，是看著別人的臉色的；現(xiàn)在我們的經(jīng)濟外循環(huán)是我們主動對外循環(huán)，我們要按自己的目標和理念建立自己的圈子，組建自己的聯(lián)盟，并在聯(lián)盟中擁有重要的話語權(quán)。我們今天外循環(huán)的理念不是生存問題，而是發(fā)展問題。當(dāng)然中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國。面對世界經(jīng)濟的復(fù)雜形勢和全球性問題，任何國家都不可能獨善其身，我們都是活在人類命運共同體當(dāng)中。所以開放和合作是世界經(jīng)濟發(fā)展的大勢，盡管目前世界經(jīng)濟政治遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，但是中國和世界的聯(lián)系并未就此打斷，中國對外開放、積極融入世界經(jīng)濟發(fā)展的方向也并未改變。

五、結(jié)語

動蕩不安的2020年注定是不平凡的一年，在這一年中世界局勢發(fā)生了劇烈變化，在這樣的形勢下全球經(jīng)濟發(fā)生了急劇萎縮的態(tài)勢，其中全球產(chǎn)業(yè)鏈斷裂是最大的問題，再加上政治和疫情的影響，整個態(tài)勢會持續(xù)很長一段時間。我國經(jīng)濟發(fā)展也不可避免地受到了前所未有的沖擊，在外部需求銳減的情況下，要確保國內(nèi)經(jīng)濟保持持續(xù)發(fā)展，我們必須調(diào)整大的方針政策，否則就會處于被動狀態(tài)，而經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)就是在這樣的背景下提出來的。經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)是一種手段而不是目的，經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)不是被動挨打，而是主動出擊。經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)就是一個國家內(nèi)部生產(chǎn)、交換、分配、消費這些環(huán)節(jié)自發(fā)產(chǎn)生供給-需求、成本-收益協(xié)調(diào)的機制，并創(chuàng)造出價值財富的行為。我國經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的目標就是要面對新的國際形勢，用我國強大的創(chuàng)新機制反制封鎖，用優(yōu)良的營商環(huán)境重新喚起增資論，用我國優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)鏈抵制脫鉤，用我們的大市場緩解逆全球化。經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)要求我們緊抓穩(wěn)抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略主線，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，讓生產(chǎn)、交換、分配、消費各環(huán)節(jié)更多在國內(nèi)市場中運行，全面提升我國的供給體系，創(chuàng)造出國內(nèi)有效需求，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。