趙 峰，張 玉，周麗萍

(1.南京財經(jīng)大學(xué) 體育部，南京 210046；2.齊魯師范學(xué)院 體育學(xué)院，濟(jì)南 250200；3.南京審計大學(xué) 體育教研部，南京 211815)

農(nóng)村公共體育服務(wù)已成為我國體育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，對于新時代貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面推進(jìn)健康中國建設(shè)、加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)、滿足人民美好生活需要，都具有重要的戰(zhàn)略意義。黨的十九大報告明確提出，到2035年，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，這為我國農(nóng)村公共體育服務(wù)均等化指明了發(fā)展方向[1-2]。受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)村落布局特征的影響，與城鎮(zhèn)相比，我國農(nóng)村公共體育相對薄弱，政府對農(nóng)村公共體育服務(wù)供給明顯不足，服務(wù)的供給主體、供給機(jī)制、供給路徑、供給效果等方面都有待改進(jìn)完善。當(dāng)前，我國農(nóng)村結(jié)構(gòu)和農(nóng)村居民特征都發(fā)生了重大變革，空巢老人、留守婦女與兒童等社會弱勢群體構(gòu)成了農(nóng)村居民的主體，現(xiàn)階段農(nóng)村體育呈現(xiàn)出先天性社會角色貧困與后天性現(xiàn)代供給貧困的雙重屬性。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速，農(nóng)村留守群體的體育貧困日益凸顯，由“澆灌式”向“滴灌式”、“單一型”向“協(xié)同型”轉(zhuǎn)變已成為農(nóng)村公共體育服務(wù)供給的主要發(fā)展方向。

1 農(nóng)村公共體育服務(wù)供給的困境表征

1.1 農(nóng)村公共體育服務(wù)的供需結(jié)構(gòu)失衡

國家提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要是為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，處理好供給與需求之間的矛盾。很顯然，供需問題已成為制約我國社會發(fā)展的關(guān)鍵問題，得到學(xué)界、業(yè)界的高度重視。農(nóng)村公共體育服務(wù)供給領(lǐng)域也表現(xiàn)出明顯的供非所求的結(jié)構(gòu)失衡問題。在社會學(xué)研究范疇中，農(nóng)村公共體育服務(wù)供給本身就是農(nóng)民的公共體育需求與政府、社會聯(lián)合供給之間的博弈過程。其中，政府公共體育服務(wù)產(chǎn)品供給與現(xiàn)代農(nóng)村體育需求之間的不對稱、不匹配，很大程度上是因?yàn)檎つ抗┙o、無效供給造成的。比如，我國農(nóng)村場地利用率低，主要因?yàn)檎つ堪凑諊殷w育場地設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)等政策，采取“標(biāo)準(zhǔn)化”的供給模式，逐級落實(shí)農(nóng)村健身路徑工程。當(dāng)前，我國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)已發(fā)生重大變革，公共體育需求已相應(yīng)地發(fā)生變化，如婦女熱衷舞蹈類體育項(xiàng)目，青少年兒童對球類、競技類、娛樂類體育項(xiàng)目感興趣，老年人更喜歡傳統(tǒng)健身體育項(xiàng)目等，這些多元的體育需求單純依靠健身路徑建設(shè)難以完全滿足，必然造成農(nóng)村健身器材閑置，政府行政供給低效。傳統(tǒng)上，政府所提供的公共體育服務(wù)產(chǎn)品主要是經(jīng)費(fèi)、政策、健身指導(dǎo)服務(wù)、健身設(shè)施、競賽活動等相對固化的內(nèi)容，其中政府撥款是農(nóng)村公共體育服務(wù)供給的主要方式，但存在撥款少、經(jīng)費(fèi)使用效率低、專款挪用等現(xiàn)象。受城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展不均衡的影響，國家致力推行的社會體育指導(dǎo)員工程無法覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的體育健身知識主要都是自行獲取。農(nóng)村健身路徑建設(shè)流于形式，有效使用不足，雪炭工程也收效甚微。政府主辦的農(nóng)村健身活動內(nèi)容形式單一，趣味性差，無法滿足農(nóng)民對公共體育服務(wù)的需求。

要想解決農(nóng)村公共體育服務(wù)供需問題，需理清供需雙方的關(guān)系。我國農(nóng)村公共體育服務(wù)主要依靠政府行政手段來供給，即行政供給。政府雖然也想為農(nóng)村提供真正滿足需要的公共體育服務(wù)產(chǎn)品，但囿于供給能力有限[3]，往往心有余而力不足。如上文提到的健身場地設(shè)施供給，表面上看數(shù)量、質(zhì)量都達(dá)標(biāo)，但對于農(nóng)村公共體育活動開展的影響并不明顯。

1.2 農(nóng)村公共體育服務(wù)的區(qū)域性不均衡

基層政府農(nóng)村公共體育服務(wù)供給方式以行政撥付為主，按照上級政府的要求實(shí)施產(chǎn)品供給，存在一定的照本宣科現(xiàn)象。農(nóng)村公共體育服務(wù)財政撥款本身就比重小[4]，且其他經(jīng)費(fèi)要依靠地方政府自行解決，這種投資模式導(dǎo)致農(nóng)村公共體育服務(wù)產(chǎn)品的供給直接受地方財政收入水平影響。我國幅員遼闊，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大，必然導(dǎo)致農(nóng)村公共體育服務(wù)供給水平參差不齊。其中主要體現(xiàn)在農(nóng)村體育場地設(shè)施數(shù)量與面積、農(nóng)民公共體育活動項(xiàng)目開展、農(nóng)民體育競賽、農(nóng)民健身文化氛圍等方面。目前，有些農(nóng)村能夠組織小型的體育競賽，但覆蓋范圍小，舉辦頻次低；而有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人口數(shù)量少的地區(qū)則無法組織起有效的體育競賽和體育活動。

我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在明顯差距，與城市相比，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，公共服務(wù)體系不完善。農(nóng)村之間也存在差異，新建農(nóng)村社區(qū)的公共體育設(shè)施建設(shè)情況較好，而傳統(tǒng)村落體育場地設(shè)施建設(shè)則嚴(yán)重滯后，形成了農(nóng)村體育設(shè)施和健身資源分布不均衡的局面[5]。同時，政府對農(nóng)村公共體育設(shè)施進(jìn)行供給時，未能充分考慮到村落之間的協(xié)同提升與資源共享，民俗體育項(xiàng)目的挖掘與能人保護(hù)機(jī)制缺失，造成農(nóng)村傳統(tǒng)體育資源浪費(fèi)，農(nóng)村公共體育服務(wù)供給輻射面小，供給不充分、不均衡。

1.3 農(nóng)村公共體育服務(wù)供給的科學(xué)性不足

傳統(tǒng)農(nóng)村公共體育場地設(shè)施供給科學(xué)性不足，造成供給效率低、效益差。一是，供給主體單一。當(dāng)前農(nóng)村公共體育服務(wù)供給政策的執(zhí)行過程，表現(xiàn)出很強(qiáng)的政府依賴性，體育社會組織、市場力量缺乏足夠的參與動力，雖偶有參與，但是缺乏持續(xù)性。農(nóng)村居民對參與供給的熱情也不高，對于供給種類、數(shù)量等漠不關(guān)心，對于自身的需求也因缺乏相關(guān)渠道而表達(dá)動力不足。農(nóng)村公共體育服務(wù)長期采取政府單主體的“加工車間”式的供給模式必然導(dǎo)致供給失效。二是，供給決策隨意。政府是社會資源的主要占有者，其供給思路與行為的科學(xué)性對于農(nóng)村公共體育供給尤為重要[6]。在農(nóng)村公共體育服務(wù)供給實(shí)踐中，政府往往依賴經(jīng)驗(yàn)而非實(shí)地調(diào)研，對農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)特征、地域文化特色、民俗風(fēng)情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等重要影響因素掌握不夠、考慮不周。比如，農(nóng)村具有村落間聯(lián)系密切的特殊地域特征，健身場地設(shè)施的布局與建設(shè)應(yīng)充分考慮村落間的聯(lián)動作用，但實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前多數(shù)農(nóng)村的公共體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)基本各自為政，只考慮為本村提供服務(wù)，導(dǎo)致公共體育服務(wù)供給碎片化和資源浪費(fèi)嚴(yán)重。此外，忽視農(nóng)村的動態(tài)性和差異性，各村重復(fù)建設(shè)、千篇一律，各村的公共體育服務(wù)多是修建籃球場、健身路徑等，鮮見其他類型的服務(wù)產(chǎn)品。三是，供給監(jiān)管缺位。監(jiān)管是保障農(nóng)村公共體育服務(wù)供給效果的重要工具。然而，當(dāng)前農(nóng)村公共體育服務(wù)供給中的監(jiān)管缺位、乏力問題嚴(yán)重[7]，對供給行為沒有及時有效的評估，雖然部分地區(qū)出臺了監(jiān)管辦法，但是監(jiān)管形式以上級主管部門走訪式檢查為主，檢查結(jié)果既未向社會公開，也缺乏后續(xù)的運(yùn)用，獎懲機(jī)制不健全，致使地方形成“干好干壞都一樣”的慣性思維。此外，社會媒體、第三方機(jī)構(gòu)對農(nóng)村公共體育服務(wù)關(guān)注不夠，難以形成社會化監(jiān)管威懾力。

2 農(nóng)村公共體育服務(wù)協(xié)同供給的內(nèi)涵闡釋與動力機(jī)制

2.1 內(nèi)涵闡釋

1977年赫爾曼·哈肯發(fā)表《協(xié)同學(xué)導(dǎo)論》，標(biāo)志著協(xié)同學(xué)的誕生。協(xié)同學(xué)著重探討各種系統(tǒng)從無序變?yōu)橛行虻囊?guī)律。協(xié)同學(xué)認(rèn)為，一個與外界進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息交換的開放系統(tǒng)，其內(nèi)部子系統(tǒng)之間通過非線性的相互作用，進(jìn)而產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，引領(lǐng)系統(tǒng)從無規(guī)則混亂狀態(tài)變?yōu)楹暧^有序狀態(tài)。在協(xié)同與競爭的相互作用下，系統(tǒng)運(yùn)動中的某些模式得到加強(qiáng)[6]。整體來理解，協(xié)同強(qiáng)調(diào)的是一種關(guān)系，是指兩個或多個系統(tǒng)或事物之間通過相互協(xié)作與配合，實(shí)現(xiàn)利益擴(kuò)大與共享[8-9]。本研究認(rèn)為，農(nóng)村公共體育服務(wù)協(xié)同供給就是指農(nóng)村公共體育服務(wù)供給系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間相互協(xié)作、配合，從而形成一種穩(wěn)定的良性關(guān)系，整體推進(jìn)農(nóng)村公共體育服務(wù)系統(tǒng)有序演化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共體育服務(wù)供給高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 動力機(jī)制

農(nóng)村公共體育服務(wù)協(xié)同供給的動力可分為內(nèi)源性動力與外源性動力兩部分，內(nèi)源性動力為主線，外源性動力為促進(jìn)，內(nèi)外協(xié)同，提升農(nóng)村公共體育服務(wù)供給力。

2.2.1 內(nèi)源性動力

農(nóng)村居民對公共體育服務(wù)的需求是公共體育服務(wù)產(chǎn)品供給的主要依據(jù)[10]，也是農(nóng)村體育健康有序發(fā)展的重要內(nèi)部動力。隨著體育社會化進(jìn)程的深入，農(nóng)民健身意識及健身需求不斷增強(qiáng)，對于體育場地設(shè)施、健身文化氛圍、健身項(xiàng)目的要求逐步提升，維護(hù)自身公共體育權(quán)益的意愿更加強(qiáng)烈。農(nóng)民迫切需要更多的社會資本投入到農(nóng)村公共體育服務(wù)供給中，尤其是在單純的體育健身器材投入已無法滿足農(nóng)民日益增長的健身需求的現(xiàn)實(shí)情況下，濃厚的體育健身文化氛圍、多元的健身活動項(xiàng)目、豐富的體育競賽活動、科學(xué)的健身指導(dǎo)、完善的農(nóng)村體育管理體系、健全的“體醫(yī)融合”發(fā)展機(jī)制等，都成為農(nóng)村居民迫切需要的、理想的公共體育產(chǎn)品，這也構(gòu)成了我國農(nóng)村體育發(fā)展的目標(biāo)。

2.2.2 外源性動力

政府行政主導(dǎo)始終是我國農(nóng)村公共體育服務(wù)協(xié)同供給的重要動力，這是由我國的基本國情決定的。因此，政府的服務(wù)協(xié)同能力還需不斷提升并靈活運(yùn)用到農(nóng)村公共體育服務(wù)協(xié)同供給之中。與此同時，社會參與支持也日益成為我國農(nóng)村公共體育服務(wù)協(xié)同供給的重要外部動力。農(nóng)村公共體育發(fā)展初期，主要依靠政府的行政供給，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，政府以外的社會主體擁有大量的社會資本，并且具有很強(qiáng)的社會治理能力，社會主體地位逐漸凸顯，參與農(nóng)村公共體育服務(wù)協(xié)同供給已勢在必行。因此，在政府職能轉(zhuǎn)變的大背景下，政府應(yīng)該通過簡政放權(quán)賦予社會主體更多的供給職能和權(quán)利，通過加強(qiáng)監(jiān)督和優(yōu)化服務(wù)，充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)村公共體育服務(wù)供給的主動性和積極性。

3 新時代農(nóng)村公共體育服務(wù)協(xié)同供給策略

3.1 協(xié)同政策供給

政策供給是農(nóng)村公共體育服務(wù)協(xié)同供給的首要內(nèi)容。農(nóng)村公共體育服務(wù)協(xié)同供給的頂層設(shè)計至關(guān)重要，是實(shí)施供給的主要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前的供給實(shí)踐中，很多地方政府完全照搬國家政策文件，執(zhí)行手段僵化死板，既缺乏創(chuàng)新，又脫離實(shí)際。按照治理現(xiàn)代化的要求，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)聯(lián)合其他社會主體協(xié)同制定符合本地區(qū)實(shí)際的政策工具，并創(chuàng)新靈活多樣、便于操作的執(zhí)行手段。在這一過程中，政府應(yīng)該充分發(fā)揮服務(wù)職能，科學(xué)設(shè)計社會主體參與政策協(xié)商的制度和路徑，廣泛吸納企事業(yè)單位、體育社會組織、村委會和村民積極參與政策制定，形成協(xié)同發(fā)展的善治局面。地方農(nóng)村公共體育服務(wù)政策制定完畢，應(yīng)選取試點(diǎn)村進(jìn)行驗(yàn)證完善，然后推廣實(shí)施。

總體上看，農(nóng)村公共體育服務(wù)精準(zhǔn)化政策供給實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)村體育政策創(chuàng)新執(zhí)行的過程。所以整個農(nóng)村公共體育服務(wù)政策供給過程，要尊重地方政府與行政村的行政自主權(quán)，豐富政府外其他社會主體參與服務(wù)供給的內(nèi)容和形式，如地方政府與村民、企事業(yè)單位、體育社會組織等協(xié)同共治機(jī)制，村際協(xié)同自治機(jī)制，農(nóng)村公共體育服務(wù)需求表達(dá)機(jī)制[11]，地方體育政策協(xié)商研討機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共體育服務(wù)“共治”與“自治”相結(jié)合。

3.2 協(xié)同分層供給

分層供給指針對農(nóng)村層級差異，采取針對性的公共體育服務(wù)供給方式，具體依據(jù)指標(biāo)有農(nóng)村人口特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、體育發(fā)展水平等。分層供給具有較強(qiáng)的目標(biāo)導(dǎo)向性，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村公共體育服務(wù)的協(xié)同供給。分區(qū)域供給是按照經(jīng)濟(jì)/體育發(fā)展水平的層級結(jié)構(gòu)，遵循“發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展，貧困地區(qū)趕超式發(fā)展”的供給理念，對發(fā)展水平較高的地區(qū)實(shí)行持續(xù)供給，對落后及貧困地區(qū)重點(diǎn)供給或率先供給，通過加大資金投入、技術(shù)援助、文化供給、政策導(dǎo)向等手段，形成高帶低、強(qiáng)帶弱的區(qū)域協(xié)同發(fā)展聯(lián)動機(jī)制。分群體供給是分層供給的主要形式。根據(jù)留守兒童、婦女、空巢老人等農(nóng)村主要群體的不同特點(diǎn)，設(shè)計差異化的供給內(nèi)容和供給策略。青少年、兒童依托學(xué)校體育資源開展趣味性、競技性強(qiáng)的體育項(xiàng)目，并以他們?yōu)榧~帶實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育與家庭體育耦合聯(lián)動。支持婦女群體開展廣場舞、健美操、瑜伽等休閑類體育項(xiàng)目，老年群體開展民族傳統(tǒng)體育、棋牌、氣功等健身娛樂項(xiàng)目。通過協(xié)同分層供給，整體推進(jìn)區(qū)域間公共體育服務(wù)發(fā)展，滿足不同人群對公共體育服務(wù)的需求。

3.3 協(xié)同網(wǎng)狀供給

打破村際壁壘，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，才是協(xié)同供給的價值取向，也是推動農(nóng)村體育發(fā)展的必然舉措，這就需要實(shí)施網(wǎng)狀供給。首先，農(nóng)村公共體育服務(wù)協(xié)同網(wǎng)狀供給強(qiáng)調(diào)供給主體的多元化，除了街道、村委會等政府部門之外，還倡導(dǎo)建立起農(nóng)村體育社會組織、民間草根體育組織、企業(yè)以及農(nóng)村居民等多元主體的參與渠道。其次，協(xié)同網(wǎng)狀供給還需要建立起各參與主體廣泛協(xié)商的平臺。該平臺能夠整合區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)村公共體育設(shè)施的數(shù)量、種類和分布情況，便于農(nóng)村居民及其他主體能夠隨時查詢利用。此外，該平臺還應(yīng)便于農(nóng)村居民及時表達(dá)體育公共需求，政府、體育社會組織、企業(yè)能夠及時了解基層體育需求，進(jìn)而實(shí)施精準(zhǔn)協(xié)同供給。第三，村落之間要在街道與村委會的主導(dǎo)下，建立起協(xié)同網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，各自重點(diǎn)建設(shè)特色鮮明的公共體育服務(wù)項(xiàng)目，形成向區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民統(tǒng)一供給的差異顯著、優(yōu)勢互補(bǔ)的公共體育服務(wù)，避免近距離村落間公共體育服務(wù)的同質(zhì)化。由此可見，農(nóng)村公共體育協(xié)同網(wǎng)狀供給講究快速、精準(zhǔn)、差異化供給，將能夠?qū)崿F(xiàn)村落之間的協(xié)同發(fā)展，極大提高供給效率，優(yōu)化供給效果。

3.4 協(xié)同特色供給

特色供給也可看作是多元化供給，充分發(fā)揮各供給主體的能動性，改變傳統(tǒng)政府“標(biāo)準(zhǔn)化”的供給模式。特色供給不再局限于政府財政撥款的單一行政供給模式，而是可以采取技術(shù)供給、文化供給、項(xiàng)目(特色項(xiàng)目、新興項(xiàng)目)供給、團(tuán)隊供給、個體(傳承人)供給等多種形式。培育選派體育健身技術(shù)人員與社會體育指導(dǎo)員深入農(nóng)村，提高相關(guān)人員社會福利待遇，為農(nóng)村公共體育服務(wù)提供技術(shù)支持。定期組織門檻低、參與廣、適應(yīng)性強(qiáng)、健身價值高的體育競賽和健身活動，強(qiáng)化農(nóng)村居民參與健身的意識和行為，形成良好的健身文化氛圍。組建健身團(tuán)隊和項(xiàng)目發(fā)展團(tuán)隊，加大團(tuán)隊投入力度，培育團(tuán)隊精英，采用精英治理模式，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。傳統(tǒng)體育項(xiàng)目具有顯著的地域性、原生性、多樣性等特征，在農(nóng)村地區(qū)具有雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)越的發(fā)展條件，是協(xié)同供給的重要內(nèi)容。要對農(nóng)村地區(qū)的民族體育、民俗體育、節(jié)慶體育等進(jìn)行深度挖掘整理，厚植民族民間體育發(fā)展土壤，對體育項(xiàng)目傳承人給予政策福利性補(bǔ)助，對項(xiàng)目發(fā)展提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)以體育項(xiàng)目和活動為載體，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的目的。

3.5 協(xié)同社會供給

當(dāng)前，我國農(nóng)村體育發(fā)展滯后，公共體育服務(wù)產(chǎn)品供給不足，主要原因就是社會資本參與程度低。近年來，我國體育社會組織發(fā)展規(guī)模迅速擴(kuò)大、服務(wù)職能日益健全，但主要集中在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的城市地區(qū)。鑒于此，政府應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)帶動作用，提供相應(yīng)的扶持政策，激勵城市體育社會組織資源向農(nóng)村地區(qū)流動。在眾多社會主體中，企事業(yè)單位數(shù)量眾多并掌握大量社會資源，在很多領(lǐng)域都可有所作為，如建設(shè)農(nóng)村公共體育場地設(shè)施、組織農(nóng)民體育競賽、打造體育特色小鎮(zhèn)、發(fā)展農(nóng)村健身產(chǎn)業(yè)等，應(yīng)高度重視他們在農(nóng)村公共體育服務(wù)供給中的作用。當(dāng)前，很多企業(yè)已走向農(nóng)村，且以企業(yè)為中心發(fā)展體育健身，這也為企業(yè)參與農(nóng)村地區(qū)的公共體育服務(wù)供給打下了良好基礎(chǔ)。

社會參與農(nóng)村公共體育服務(wù)協(xié)同供給，一方面要強(qiáng)化多元社會主體參與意識，提高參與積極性，但更重要的是提供多元主體參與的制度保障，通過制度來協(xié)調(diào)、均衡各主體之間的利益關(guān)系，維持穩(wěn)態(tài)。企事業(yè)單位與村委會應(yīng)積極協(xié)商構(gòu)建合作機(jī)制，形成良性互動。首先，要推動企事業(yè)單位(學(xué)校)體育場地設(shè)施對外開放。企事業(yè)單位擁有相對完善的體育健身場地設(shè)施資源，但長期以來幾乎不對外開放。隨著社會資本向農(nóng)村體育的融入，企事業(yè)單位應(yīng)積極響應(yīng)國家政策，加大體育場地設(shè)施對外開放力度。其次，要拓寬和健全社會融資渠道。充分利用農(nóng)村地域?qū)掗煹膱鲇騼?yōu)勢和優(yōu)惠的土地政策，由政府牽頭、村委會具體實(shí)施，吸納社會資本建立體育公園等公益性體育活動場所或俱樂部等營利性機(jī)構(gòu)，舉辦豐富多彩的農(nóng)村體育競賽和體育活動；還要積極利用知名人士、知名企業(yè)的影響力，充分發(fā)揮農(nóng)村能人的主觀能動性，最大限度地爭取社會捐贈或公益性投資。

4 結(jié)語

農(nóng)村公共體育服務(wù)協(xié)同供給是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要緊緊把握農(nóng)村公共體育服務(wù)協(xié)同供給的內(nèi)源性與外源性動力，以農(nóng)民公共體育需求為導(dǎo)向，建立政府主導(dǎo)、社會支持的多元協(xié)同發(fā)展機(jī)制。農(nóng)村公共體育服務(wù)協(xié)同供給是實(shí)現(xiàn)均等化供給的重要方式，從政策制定到具體執(zhí)行各個環(huán)節(jié)都要貫徹協(xié)同思維，兼顧各方利益，建立長效機(jī)制，才能使農(nóng)村公共體育服務(wù)供給獲得長久、持續(xù)的發(fā)展動力。