王歡歡，蘭洪杰，鄭 凱

(北京交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100044)

一、引 言

“一帶一路”投資中實(shí)物資產(chǎn)供應(yīng)鏈?zhǔn)侵赣芍袊?guó)主導(dǎo)或參與的實(shí)物資產(chǎn)的國(guó)際投資，在自投資發(fā)起國(guó)進(jìn)入投資目的國(guó)的過程中，所涉及的國(guó)家、地區(qū)、企業(yè)和企業(yè)部門組成的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)?！耙粠б宦贰蓖顿Y中的實(shí)物資產(chǎn)供應(yīng)鏈面臨綜錯(cuò)復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)，其安全保障體系的搭建也并非易事?！耙粠б宦贰惫?yīng)鏈?zhǔn)巧婕把鼐€65個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際供應(yīng)鏈，實(shí)物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全保障是牽涉多方、不容小覷的重要問題[1-3]。國(guó)際供應(yīng)鏈實(shí)物投資面臨諸多不確定性[4]，近期的研究提出一些結(jié)構(gòu)化和系統(tǒng)化的方法來評(píng)估供應(yīng)鏈中的風(fēng)險(xiǎn)[5]，例如：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)度量和風(fēng)險(xiǎn)階段；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)緩解和應(yīng)急計(jì)劃；通過數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)控[6-8]。然而，缺乏具體的概念框架和實(shí)現(xiàn)路徑。

本研究借鑒世界各國(guó)在投資中實(shí)物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全保障的經(jīng)驗(yàn)，以改善“一帶一路”供應(yīng)鏈的柔性與彈性為目標(biāo)，探討拓展“一帶一路”投資中實(shí)物資產(chǎn)供應(yīng)鏈“安全空間”的保障機(jī)理。同時(shí)，從投資企業(yè)層面上，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的一般步驟，從物流過程風(fēng)險(xiǎn)、物流管理目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、物流風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度三個(gè)維度，研究“一帶一路”投資中實(shí)物資產(chǎn)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)清單。整體來說，本研究通過分析國(guó)際環(huán)境下國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)及安全保障方面的見解，旨在構(gòu)建“一帶一路”投資中實(shí)物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全保障的概念框架，并提出其實(shí)現(xiàn)路徑，進(jìn)一步助力我國(guó)作為投資國(guó)在“一帶一路”上“出得去、站得住、回得來”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)實(shí)物投資的共商、共建、共享，更有效地保護(hù)我國(guó)的海外利益和人員機(jī)構(gòu)安全。

二、文獻(xiàn)綜述

(一)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理

防范化解供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)是保障供應(yīng)鏈安全的重要手段。防范化解供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國(guó)家層面都具有極端重要性，越來越多的從業(yè)人員和研究人員認(rèn)識(shí)到研究供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的必要性，但由于研究人員分布在不同領(lǐng)域，對(duì)于供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)和供應(yīng)鏈安全保障存在著不同的看法和研究的側(cè)重點(diǎn)[9]。例如，Blome等[10](2011)通過對(duì)企業(yè)的深入案例研究，提出關(guān)于企業(yè)如何管理供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的建議，對(duì)供應(yīng)鏈安全保障的研究提供了理論基礎(chǔ)；而Tang等[11](2006)則通過綜述供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理的各種定量模型，對(duì)供應(yīng)鏈安全保障提供模型基礎(chǔ)。隨著有關(guān)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的研究越來越多，周艷菊等[12](2006)、桑圣舉等[13](2006)、Colicchia等[14](2012)對(duì)有關(guān)SCRM的文獻(xiàn)進(jìn)行綜述，以揭示研究領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)。類似的，Tang等[15](2011)分析了識(shí)別供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)問題的研究進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)鏈安全保障領(lǐng)域的知識(shí)結(jié)構(gòu)自2000年開始有了統(tǒng)計(jì)上的顯著增長(zhǎng)，從被動(dòng)地應(yīng)對(duì)模糊的一般性中斷問題，演變?yōu)閺南到y(tǒng)角度更積極地管理供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。此外，Shi[16](2004)從風(fēng)險(xiǎn)管理與安全保障的關(guān)系出發(fā)，提出供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理(SCRM)已成為組織關(guān)注的焦點(diǎn)，“供應(yīng)鏈安全保障”迄今仍是備受關(guān)注的研究話題。

(二)供應(yīng)鏈安全保障

供應(yīng)鏈安全保障問題研究維度越來越多。隨著國(guó)內(nèi)外學(xué)者越來越重視對(duì)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的研究，大量學(xué)者也開始對(duì)供應(yīng)鏈安全保障進(jìn)行研究分析。在建設(shè)項(xiàng)目供應(yīng)鏈方面，朱翔華等[17](2007)研究了如何建立和完善建設(shè)項(xiàng)目供應(yīng)鏈的實(shí)施保障合作機(jī)制，以促進(jìn)供應(yīng)鏈的安全良好運(yùn)行。在國(guó)際供應(yīng)鏈方面，孔繁英[18](2010)對(duì)近年來的國(guó)際供應(yīng)鏈安全規(guī)范進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理和比較,并在此基礎(chǔ)上提出了國(guó)際供應(yīng)鏈的安全機(jī)制；而郭鵬[19](2012)則分析了國(guó)際物流供應(yīng)鏈安全標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建及應(yīng)用問題。在有關(guān)供應(yīng)鏈迅速恢復(fù)能力和正常運(yùn)營(yíng)能力的探討中，Christopher等[20](2004)、Stevenson等[21](2007)分別提出了“彈性供應(yīng)鏈”和“柔性供應(yīng)鏈”的概念，前者強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈中斷后能夠迅速恢復(fù)的能力，旨在降低供應(yīng)鏈中斷的損失；后者強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈在各種風(fēng)險(xiǎn)因素沖擊下能夠保持正常運(yùn)營(yíng)的能力，旨在減小供應(yīng)鏈中斷的概率。這兩個(gè)概念是“一體兩面”的關(guān)系，既密切聯(lián)系，又各有側(cè)重，為解決“供應(yīng)鏈安全保障”問題提供了較為科學(xué)的思路。

目前，有關(guān)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的研究主要從行業(yè)層面、國(guó)家層面展開，而有關(guān)供應(yīng)鏈安全保障的研究則大多數(shù)側(cè)重于企業(yè)層面，還未形成系統(tǒng)。如大量學(xué)者對(duì)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)來源進(jìn)行了研究，提出供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的主要來源是自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、基礎(chǔ)設(shè)施狀況不良、金融市場(chǎng)波動(dòng)等產(chǎn)業(yè)層面或國(guó)家層面的外部風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)單憑企業(yè)的自身力量是不足以應(yīng)對(duì)和解決的[22]。而梅贊賓等[23](2016)發(fā)現(xiàn)針對(duì)“供應(yīng)鏈安全保障”的研究，主要都是從提升企業(yè)自身能力的角度開展的，例如，Chopra等[24](2007)提出建立存貨、生產(chǎn)能力和備選供應(yīng)商的應(yīng)急儲(chǔ)備，Tomlin等[25](2006)提出重視可靠供應(yīng)商的能力及數(shù)量靈活性，Hale[26](2005)提出強(qiáng)化供應(yīng)商合作關(guān)系。少數(shù)研究指出了應(yīng)重視政府及政企合作在防范供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)中的作用，但是，所給出的保障措施或?qū)Σ呓ㄗh是零散的、非系統(tǒng)化的，如完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序、促進(jìn)信息共享等?？梢哉f明，既有的供應(yīng)鏈安全保障研究中，存在著普遍的“藥不對(duì)癥”現(xiàn)象。

因此，本研究從國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)層面系統(tǒng)、全面、多維度地分析影響資金安全的因素，提出設(shè)計(jì)涵蓋國(guó)家、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)層面的協(xié)同機(jī)制與包含中方、投資目的方、第三方的合作機(jī)制。同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)有研究缺乏實(shí)時(shí)資金風(fēng)險(xiǎn)案例的現(xiàn)狀，本研究將構(gòu)建的中國(guó)“一帶一路”投資中實(shí)物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全保障體系與具體的案例結(jié)合，分析其在“走出去”的過程中的實(shí)物資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)以及其采取的各種應(yīng)對(duì)措施的執(zhí)行效果，并且借鑒海外國(guó)家如美國(guó)、日本等對(duì)外投資過程中實(shí)物資產(chǎn)管理方面的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步為所構(gòu)建的供應(yīng)鏈安全保障體系的科學(xué)性、全面性與實(shí)用性提供保障。研究方法與研究體系較以往研究更為豐富、穩(wěn)健，有助于中國(guó)企業(yè)合理評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，做出恰當(dāng)?shù)膶?shí)物投資決策，更加精準(zhǔn)地為中國(guó)企業(yè)對(duì)外實(shí)物投資提出供應(yīng)鏈安全保障措施。

三、“一帶一路”投資中實(shí)物資產(chǎn)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)分析

(一)實(shí)物資產(chǎn)供應(yīng)鏈

“一帶一路”投資中實(shí)物資產(chǎn)供應(yīng)鏈?zhǔn)侵赣芍袊?guó)主導(dǎo)或參與的實(shí)物資產(chǎn)的國(guó)際投資，在自投資發(fā)起國(guó)進(jìn)入投資目的國(guó)的過程中，所涉及的國(guó)家、地區(qū)、企業(yè)和企業(yè)部門組成的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)物資產(chǎn)的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售物流過程，將供應(yīng)商、“一帶一路”投資企業(yè)以及客戶之間銜接形成“一帶一路”實(shí)物資產(chǎn)供應(yīng)鏈(如圖1所示)。無(wú)論是在供應(yīng)鏈的哪個(gè)物流環(huán)節(jié)出現(xiàn)困難，都會(huì)影響、制約甚至破壞資本循環(huán)的連續(xù)性，從而導(dǎo)致投資“站不住”、“回不來”，實(shí)物投資風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上表現(xiàn)為供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，保障供應(yīng)鏈安全就意味著保障投資安全。

由圖1可知，“一帶一路”實(shí)物資產(chǎn)供應(yīng)鏈主要包含供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流、銷售物流三部分。其中，供應(yīng)物流是指原材料、設(shè)備等實(shí)物資產(chǎn)自供應(yīng)商流向“一帶一路”投資企業(yè)的物流過程；生產(chǎn)物流則是在實(shí)物資產(chǎn)到達(dá)投資企業(yè)之后，經(jīng)過項(xiàng)目孵化成產(chǎn)品的物流過程；銷售物流是指在產(chǎn)品通過銷售渠道送達(dá)客戶手中的物流過程。可以看出，“一帶一路”實(shí)物資產(chǎn)供應(yīng)鏈各階段物流活動(dòng)環(huán)環(huán)相扣，保障各階段物流活動(dòng)安全對(duì)保障實(shí)物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全至關(guān)重要。

(二)實(shí)物資產(chǎn)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成

防范、應(yīng)對(duì)、化解供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)是保障供應(yīng)鏈安全的首要任務(wù)。例如，全長(zhǎng)1032公里的喀喇昆侖公路，是中國(guó)通往巴基斯坦等地的唯一陸路通道，是世界上海拔最高的跨越邊境的道路，全線地質(zhì)情況極為復(fù)雜，雪崩、山體滑坡、落石、塌方、積雪等災(zāi)害時(shí)常發(fā)生，一旦因自然災(zāi)害中斷會(huì)使我國(guó)受到不可挽回的損失。再如，我國(guó)所擁有的海外權(quán)益石油中，僅有10%能夠運(yùn)回我國(guó)，其中一個(gè)重要的限制因素就是缺乏安全、可靠的物流樞紐和運(yùn)輸通道?？梢?，如何防范、應(yīng)對(duì)、化解“一帶一路”投資的實(shí)物資產(chǎn)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，保障我國(guó)海外資產(chǎn)與海外權(quán)益安全，是一項(xiàng)十分迫切而重要的任務(wù)。

本文針對(duì)上述問題研究發(fā)現(xiàn)，從物流過程(供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售)與物流管理目標(biāo)(成本、質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn))的兩個(gè)維度劃分，可以將供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)細(xì)分為若干具體形式，如供貨延誤、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、數(shù)量不能滿足需要等。再加上風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度這一維度，又可以將供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步分為供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)和供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)[1]，前者是指企業(yè)需要增加與供應(yīng)商、分包商、客戶之間的協(xié)調(diào)溝通成本而導(dǎo)致的效益損失；后者則是指供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流、銷售物流中斷而帶來的資產(chǎn)與權(quán)益的損害。供應(yīng)鏈中斷的破壞性無(wú)疑更大，還會(huì)產(chǎn)生“連鎖效應(yīng)”和“放大效應(yīng)”，將損害從企業(yè)層面延伸到產(chǎn)業(yè)層面與國(guó)家層面。本研究綜合考慮物流過程風(fēng)險(xiǎn)、物流管理目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度三個(gè)維度，給出了供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成清單，如圖2所示。

四、實(shí)物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全保障的概念框架

(一)構(gòu)建思路

當(dāng)前，要推動(dòng)共建“一帶一路”投資中實(shí)物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全的高質(zhì)量發(fā)展，必須利用跨學(xué)科思維，為“一帶一路”建設(shè)與合作提供堅(jiān)實(shí)的學(xué)理支撐，不斷朝著人類命運(yùn)共同體的方向邁進(jìn)。

借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比分析大量文獻(xiàn)、案例，把握系統(tǒng)科學(xué)理論、全面風(fēng)險(xiǎn)管理理論、國(guó)際關(guān)系理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理、物流學(xué)基本原理等對(duì)推動(dòng)“一帶一路”投資中實(shí)物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全保障意義重大。

同時(shí)，從物流組織網(wǎng)絡(luò)、物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與物流信息網(wǎng)絡(luò)三個(gè)維度切入研究極為必要。利用歸納分析法總結(jié)“一帶一路”實(shí)物投資項(xiàng)目的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)案例，形成關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)清單；通過演繹分析法，從經(jīng)濟(jì)學(xué)、物流學(xué)的基本原理出發(fā)，通過理論演繹與推導(dǎo)，闡釋供應(yīng)鏈安全保障的內(nèi)在機(jī)理；建構(gòu)“一帶一路”投資中實(shí)物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全持續(xù)保障體系和應(yīng)急保障體系；通過仿真分析法，對(duì)保障體系的科學(xué)性、有效性與實(shí)用性進(jìn)行不斷檢驗(yàn)、優(yōu)化，直到達(dá)到安全保障目標(biāo)；采用情景分析法，模擬突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件，經(jīng)過反復(fù)驗(yàn)算、比較，檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的及時(shí)性與有效性。

(二)構(gòu)建框圖

本研究堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞“一帶一路”投資中實(shí)物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全保障目標(biāo)展開研究，采取“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別——機(jī)理分析——保障體系建立”的分析思路，概念框架如圖3所示。

該概念框架圖按系統(tǒng)科學(xué)的思想、工程項(xiàng)目的框架，依據(jù)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的思路，從“一帶一路”投資企業(yè)(項(xiàng)目)所處的投資階段(時(shí)間特征)和地理分布(空間特征)兩個(gè)方面出發(fā)，識(shí)別出“一帶一路”實(shí)物供應(yīng)鏈關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素，并按“人、機(jī)、料、法、環(huán)”的維度，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)來源匹配(如政治風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等)，標(biāo)記出關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率與損害程度，形成詳細(xì)的“一帶一路”實(shí)物資產(chǎn)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)清單。值得一提的是，識(shí)別實(shí)物資產(chǎn)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，需要通過案例分析和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的方法。

1.案例分析是常用的識(shí)別實(shí)物資產(chǎn)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的方法。

案例分析主要是針對(duì)已有的“一帶一路”投資項(xiàng)目進(jìn)行剖析，以蒙內(nèi)鐵路的物資供應(yīng)為例，供應(yīng)環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)，主要存在著以下風(fēng)險(xiǎn)：(1)出現(xiàn)鋼軌、道岔、橋支座、車輛等物資的集中訂貨高峰時(shí)，海外工程訂貨會(huì)出現(xiàn)資源緊張、訂貨周期增加的情況，無(wú)法保證下達(dá)訂單后即能安排組織發(fā)運(yùn)；(2)新建鐵路項(xiàng)目涉及的物資范圍較廣，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的物資一旦到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，不但無(wú)法退換和折價(jià)處理，重新采購(gòu)和補(bǔ)充發(fā)貨的周期也較長(zhǎng)，造成不可彌補(bǔ)的影響；(3)工程建設(shè)所需物資一旦遇到清關(guān)問題，如報(bào)關(guān)英文名稱和實(shí)際貨物不符，將造成工程成本增加和供應(yīng)時(shí)間延遲；(4)肯尼亞當(dāng)?shù)厝狈μ厥庖?guī)格物資設(shè)備的運(yùn)輸能力，鋼軌、道岔、機(jī)車車輛、站房鋼結(jié)構(gòu)等特殊規(guī)格和超重物資，存放倒運(yùn)和運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)環(huán)節(jié)困難重重；(5)對(duì)于進(jìn)口采購(gòu)的建設(shè)物資和設(shè)備，如廠家的指導(dǎo)培訓(xùn)、售后服務(wù)、產(chǎn)品維護(hù)、備品備件等支持服務(wù)無(wú)法及時(shí)到位，影響物資設(shè)備的施工和使用效率。

2.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)也對(duì)識(shí)別實(shí)物資產(chǎn)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)較有成效。

經(jīng)驗(yàn)總結(jié)是借鑒其他國(guó)家海外投資出現(xiàn)過的風(fēng)險(xiǎn)事件，例如，2011年泰國(guó)遭遇水災(zāi)，曼谷周邊地區(qū)5個(gè)大型工業(yè)園區(qū)被迫關(guān)閉，日本東芝、日立、本田等多家跨國(guó)公司在泰國(guó)的工廠停產(chǎn)或減產(chǎn)，造成汽車、硬盤、手機(jī)、相機(jī)等產(chǎn)品供應(yīng)鏈中斷。受此拖累，日本汽車制造業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)和電器設(shè)備制造業(yè)當(dāng)年對(duì)美國(guó)出口額分別同比下降50%、47.4%和21.9%。

五、實(shí)物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全保障機(jī)理及實(shí)現(xiàn)路徑

結(jié)合上述研究?jī)?nèi)容，提出“一帶一路”投資中實(shí)物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全保障機(jī)理，并歸納總結(jié)出兩個(gè)具體實(shí)現(xiàn)路徑——“一帶一路”投資中實(shí)物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全的持續(xù)保障和應(yīng)急保障。

(一)供應(yīng)鏈安全保障機(jī)理

供應(yīng)鏈安全保障機(jī)理有兩個(gè)方面：其一是分別將可接受的風(fēng)險(xiǎn)事件概率水平線和可接受的損害線上移和右移，從而擴(kuò)大企業(yè)的“安全空間”(如圖4所示)，提高抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，如增加物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋度、提升物流企業(yè)國(guó)際化運(yùn)作能力、建立可追溯的物流信息系統(tǒng)等，這些措施多屬于國(guó)家層面或產(chǎn)業(yè)層面，更具有基礎(chǔ)性、持續(xù)性和長(zhǎng)期性特征。

其二是增強(qiáng)供應(yīng)鏈柔性和彈性，柔性越高，持續(xù)保障能力越強(qiáng)；彈性越高，應(yīng)急保障能力越強(qiáng)，探討將某種風(fēng)險(xiǎn)事件由“高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”轉(zhuǎn)移到“低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”(如圖5所示)，如增加應(yīng)急儲(chǔ)備、建立緊急通信系統(tǒng)等，這也是企業(yè)層面抗御供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)所采取的常規(guī)思路。

值得注意的是，基于系統(tǒng)科學(xué)的思想，建立測(cè)度“一帶一路”投資中實(shí)物資產(chǎn)供應(yīng)鏈“柔性”與“彈性”的指標(biāo)體系，以構(gòu)成供應(yīng)鏈的物流組織、基礎(chǔ)設(shè)施、信息要素為自變量，探討“一帶一路”投資中實(shí)物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全保障機(jī)理，亦即探討出提高“一帶一路”投資供應(yīng)鏈“柔性”與“彈性”的路徑。其中，提高供應(yīng)鏈“柔性”的目的是降低供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生概率，增強(qiáng)供應(yīng)鏈持續(xù)保障能力；提高供應(yīng)鏈“彈性”的目的是降低供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的損害程度，增強(qiáng)供應(yīng)鏈應(yīng)急保障能力。一般而言，這種分析是從組成供應(yīng)鏈的物流組織網(wǎng)絡(luò)、物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)(樞紐、通道)以及物流信息網(wǎng)絡(luò)等角度進(jìn)行切入和展開。

(二)供應(yīng)鏈安全保障實(shí)現(xiàn)路徑

路徑一：提升供應(yīng)鏈安全持續(xù)保障能力

供應(yīng)鏈安全的持續(xù)保障目標(biāo)，是提高“一帶一路”投資供應(yīng)鏈的“柔性”，重點(diǎn)探討防范供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的“長(zhǎng)效機(jī)制”，即如何綜合物流組織網(wǎng)絡(luò)、物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與物流信息網(wǎng)絡(luò)三方面要素，形成供應(yīng)鏈安全保障的“工具箱”。

首先，基于全面風(fēng)險(xiǎn)管理的思想，設(shè)計(jì)國(guó)家、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的三級(jí)協(xié)同機(jī)制；基于國(guó)際關(guān)系理論，設(shè)計(jì)包含中方、投資目的方、第三方的多方合作機(jī)制。

其次，基于供應(yīng)鏈安全清單和保障機(jī)理，利用協(xié)同機(jī)制與合作機(jī)制，從物流組織網(wǎng)絡(luò)、物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與物流信息網(wǎng)絡(luò)三個(gè)方面設(shè)計(jì)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。例如，培育能夠高效整合各種倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、制造資源的“平臺(tái)型”物流網(wǎng)絡(luò)組織，建立防御供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的儲(chǔ)備體系；規(guī)劃建設(shè)國(guó)際物流樞紐、運(yùn)輸通道，形成物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，降低斷鏈風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)計(jì)“分布式”的物流信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上關(guān)鍵物資的全程可追溯，確保信息及時(shí)傳遞與高效共享。

最后，通過仿真分析的方法，對(duì)保障體系的科學(xué)性、有效性與實(shí)用性進(jìn)行不斷檢驗(yàn)、優(yōu)化，直到達(dá)到安全保障目標(biāo)。

為進(jìn)一步優(yōu)化達(dá)到供應(yīng)鏈安全持續(xù)保障的目標(biāo)，同時(shí)需要對(duì)我國(guó)政府在推動(dòng)“一帶一路”倡議過程中的供應(yīng)鏈安全保障經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)化、條理性的梳理和總結(jié)。我國(guó)秉承的共商、共建、共享理念和主張的“共同安全”，在物流組織網(wǎng)絡(luò)、物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)方面的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)具有重要的推廣價(jià)值。例如，中亞天然氣管道途經(jīng)眾多國(guó)家，因地緣政治、軍事沖突、恐怖主義帶來的中斷風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。在建設(shè)過程中，我國(guó)政府支持中國(guó)企業(yè)與管道過境國(guó)成立合資公司，共同負(fù)責(zé)管道運(yùn)營(yíng)和管理，按所占股份對(duì)管輸收入進(jìn)行分成，降低地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。另外，近6年來，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作，大力發(fā)展海陸空交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已逐漸構(gòu)筑了以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”“21世紀(jì)海上絲綢之路”“空中絲綢之路”為依托，以“陸海新通道”為橋梁，以“數(shù)字絲綢之路”為支撐的海陸空全方位國(guó)際物流通道體系的基本形態(tài)，努力提高國(guó)際物流效率，保障運(yùn)輸通道安全。

路徑二：提升供應(yīng)鏈安全應(yīng)急保障能力

供應(yīng)鏈安全的應(yīng)急保障目標(biāo)，是提高“一帶一路”投資供應(yīng)鏈的“彈性”，重點(diǎn)探討化解供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的“應(yīng)急機(jī)制”，即如何綜合物流組織網(wǎng)絡(luò)、物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與物流信息網(wǎng)絡(luò)三方面要素，形成供應(yīng)鏈安全應(yīng)急保障的“工具箱”。

首先，基于全面風(fēng)險(xiǎn)管理的思想，設(shè)計(jì)國(guó)家、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；基于國(guó)際關(guān)系理論，設(shè)計(jì)包含中方、投資目的方、第三方的應(yīng)急溝通機(jī)制。應(yīng)急機(jī)制往往需要?jiǎng)佑脟?guó)家層面的力量。

其次，基于供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)清單和安全保障機(jī)理，利用應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制與應(yīng)急溝通機(jī)制，從物流組織網(wǎng)絡(luò)、物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與物流信息網(wǎng)絡(luò)三個(gè)方面設(shè)計(jì)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，并在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案的基礎(chǔ)上建立應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案相較一般的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，更加強(qiáng)調(diào)快捷、高效，如成立應(yīng)急指揮部、建立應(yīng)急通道、設(shè)立應(yīng)急通訊機(jī)制等。

最后，將通過仿真分析的方法，對(duì)應(yīng)急保障體系的科學(xué)性、有效性與實(shí)用性進(jìn)行不斷檢驗(yàn)、優(yōu)化，直到達(dá)到安全保障目標(biāo)。

為將供應(yīng)鏈安全應(yīng)急保障落到實(shí)處，可以對(duì)以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家保障供應(yīng)鏈安全的做法進(jìn)行批判性總結(jié)和借鑒。例如，9·11事件后，美國(guó)政府開始重視供應(yīng)鏈安全，2003年，美國(guó)國(guó)防部頒布《國(guó)防部供應(yīng)鏈管理實(shí)施指南》，全面進(jìn)入供應(yīng)鏈管理階段；2008年發(fā)布《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全綜合計(jì)劃》，提出建立全方位措施管理和減輕供應(yīng)鏈漏洞；2012年頒布《全球供應(yīng)鏈安全國(guó)家戰(zhàn)略》，將培育彈性供應(yīng)鏈納入國(guó)家安全戰(zhàn)略。美國(guó)政府采取的主要措施包括：通過國(guó)內(nèi)立法對(duì)“威脅”供應(yīng)鏈安全的外國(guó)企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行制裁；以海軍和海岸警衛(wèi)隊(duì)為主體力量控制海上運(yùn)輸通道等。盡管美國(guó)政府維護(hù)供應(yīng)鏈安全的措施部分是“零和思維”的產(chǎn)物，但是其具體做法仍不失可借鑒之處，需要批判性的梳理和總結(jié)。

六、結(jié) 語(yǔ)

“一帶一路”投資中實(shí)物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全保障是“一帶一路”投資的重要部分，關(guān)系到“一帶一路”合作倡議的安全穩(wěn)健實(shí)行。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)，保障“一帶一路”投資中實(shí)物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全，既是中國(guó)擴(kuò)大和深化對(duì)外開放的需要，也是加強(qiáng)和亞歐非及世界各國(guó)互利合作的需要。防范化解供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)，能夠起到保障我國(guó)海外投資項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)“站得住”、海外戰(zhàn)略資源“回得來”的重要作用，還能支持“一帶一路”投資的實(shí)物安全，兼顧“一帶一路”投資的人員安全，共同實(shí)現(xiàn)保障“一帶一路”投資安全的目的。

未來有關(guān)“一帶一路”實(shí)物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全保障研究，可嘗試通過多案例研究形成系統(tǒng)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型，進(jìn)一步研究供應(yīng)鏈安全保障體系的全面性、高效性及科學(xué)性。在“一帶一路”倡議的背景下，我國(guó)企業(yè)走出去的行業(yè)類別多樣，投資方式復(fù)雜，加之全球市場(chǎng)環(huán)境多變，對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)具有多樣化、復(fù)雜化特征，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型相結(jié)合，精準(zhǔn)定位各類投資風(fēng)險(xiǎn)，從而保證供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)健運(yùn)行，是一個(gè)值得研究探討的方向。