代海波

（四川電力設(shè)計(jì)咨詢有限責(zé)任公司，四川 成都 610041）

0 引言

輸變電工程是將電壓或電流經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)換后從供應(yīng)地輸送到需求地的工程[1]。特高壓輸變電工程可實(shí)現(xiàn)我國(guó)西電東送、南北互供的電力發(fā)展戰(zhàn)略[2]。輸變電工程由于其跨度大、分散度高的特點(diǎn)，對(duì)施工跡地的生態(tài)環(huán)境會(huì)造成一定的破壞，目前國(guó)內(nèi)外針對(duì)跡地恢復(fù)的研究主要集中在火燒跡地、礦山跡地，針對(duì)輸變電工程的生態(tài)研究主要集中在水土保持方面，且土地性質(zhì)主要為林地，對(duì)不同土地性質(zhì)的輸變電工程跡地恢復(fù)研究較少。本文采用文獻(xiàn)分析法和案例分析法，借鑒相關(guān)工程經(jīng)驗(yàn)探討了不同性質(zhì)輸變電工程土地的修復(fù)模式，并對(duì)未來(lái)輸變電工程施工跡地恢復(fù)提出展望。

1 法律法規(guī)概述

為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處的美好愿景，我國(guó)出臺(tái)了跡地恢復(fù)相關(guān)的法律法規(guī)，本文選擇具有代表性的法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行論述。

文獻(xiàn)[3]要求：企事業(yè)單位及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)合理開(kāi)發(fā)與建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在建設(shè)或生產(chǎn)活動(dòng)中造成環(huán)境影響的，應(yīng)采取措施進(jìn)行保護(hù)，若造成嚴(yán)重污染影響的，可由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行查封。

文獻(xiàn)[4]要求：生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)應(yīng)避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)等水土流失敏感區(qū)，無(wú)法避讓的應(yīng)采取相應(yīng)措施進(jìn)行控制，禁止毀林、毀草開(kāi)墾，水土保持相關(guān)措施及設(shè)施需與工程主體同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

文獻(xiàn)[5]要求：臨時(shí)用地不能使用超過(guò)兩年，兩年后如仍需繼續(xù)使用需重新提交辦理。臨時(shí)用地責(zé)任人應(yīng)在使用完土地后一年內(nèi)進(jìn)行土地恢復(fù)，使其恢復(fù)達(dá)到可供利用的條件。

文獻(xiàn)[6]要求：在能源等基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程中造成的土地?fù)p毀，需由使用土地的責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行復(fù)墾。土地?fù)p毀嚴(yán)重的工程，需在土地復(fù)墾完成后向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并取得驗(yàn)收同意意見(jiàn)。

2 輸變電工程施工跡地生態(tài)影響

輸變電工程包括輸電工程與變電工程，施工過(guò)程將會(huì)對(duì)聲環(huán)境、大氣環(huán)境、固廢環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等造成影響，本文針對(duì)主要的生態(tài)影響進(jìn)行論述。輸變電工程對(duì)生態(tài)的影響主要為施工活動(dòng)對(duì)動(dòng)植物的影響，造成土壤擾動(dòng)及植被破壞引起的水土流失影響。

2.1 變電工程施工跡地生態(tài)影響

變電工程為點(diǎn)式工程，主要包括變電站間隔擴(kuò)建或改造工程和變電站新建工程。變電站間隔擴(kuò)建或間隔改造工程通常位于既有變電站內(nèi)部，整個(gè)施工活動(dòng)均在變電站內(nèi)進(jìn)行，不會(huì)造成生態(tài)環(huán)境破壞。變電站新建工程占地包括永久占地和臨時(shí)占地。永久占地需取得當(dāng)?shù)刈匀毁Y源局、林業(yè)局等部門(mén)批準(zhǔn)的站址協(xié)議，施工活動(dòng)主要集中在永久占地征地范圍內(nèi)。涉及的臨時(shí)占地會(huì)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成影響，主要包括站界四周臨時(shí)占地、施工營(yíng)地、棄土場(chǎng)、材料堆放場(chǎng)。

1）變電站站界四周臨時(shí)占地。施工活動(dòng)會(huì)破壞區(qū)域的植被，占地類型通常包括空閑地、耕地、園地、草地、灌木林地等。

2）用于辦公及生活的施工營(yíng)地臨時(shí)占地，一般布置在變電站站址附近，會(huì)影響區(qū)域的植被及水土流失，占地類型通常包括空閑地、草地、灌木林地等。

3）用于暫存施工棄土的棄土場(chǎng)。回填后剩余的棄土一般可與其他單位簽訂協(xié)議交由該單位處理，或取得當(dāng)?shù)刈匀毁Y源局的棄土征地協(xié)議用于棄土。棄土場(chǎng)會(huì)影響區(qū)域的植被及生態(tài)環(huán)境，占地類型通常包括空閑地、草地、灌木林地等。

4）用于堆放材料、養(yǎng)護(hù)的剝離表土等臨時(shí)占地，一般布置在變電站站址附近或租用庫(kù)房，會(huì)影響區(qū)域的植被和水土流失，占地類型通常包括空閑地、草地、灌木林地等。

2.2 輸電工程施工跡地生態(tài)影響

輸電工程為線性工程，會(huì)對(duì)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成一定影響，需取得當(dāng)?shù)刈匀毁Y源局、林業(yè)局等部門(mén)批準(zhǔn)的路徑同意協(xié)議。輸電工程主要包括永久占地和臨時(shí)占地：永久占地為塔基區(qū)域，塔基永久占地面積相對(duì)較小，通過(guò)采取人工開(kāi)挖等方式能最大限度減緩對(duì)區(qū)域環(huán)境的影響；臨時(shí)占地包括塔基施工臨時(shí)占地、施工人抬便道、牽張場(chǎng)、跨越施工場(chǎng)、物料堆放臨時(shí)占地。

1）塔基臨時(shí)施工占地的生態(tài)影響主要是植被破壞和水土流失，占地類型通常包括空地、耕地、園地、草地、灌木林地、喬木林地等。

2）施工人抬便道的生態(tài)影響主要為植被破壞，占地類型通常包括耕地、草地、灌木林地等。

3）牽張場(chǎng)和跨越施工場(chǎng)分別用于牽引電線和跨越鐵路電線的跨越施工，對(duì)區(qū)域的生態(tài)影響主要是植被破壞和水土流失，占地類型通常包括空地、耕地、草地、灌木林地、喬木林地等。

4）物料堆放臨時(shí)占地對(duì)區(qū)域的生態(tài)影響主要為植被破壞和水土流失，占地類型通常包括空閑地、草地、灌木林地等。

3 輸變電工程施工跡地恢復(fù)方法

通過(guò)上述分析，輸變電工程對(duì)生態(tài)的影響主要為植被破壞和水土流失，臨時(shí)占地類型主要包括空地、耕地、園地、草地、灌木林地、喬木林地。輸變電工程的水土流失主要通過(guò)施工期修砌排水溝、鋪設(shè)碎石、鋪墊塑料布等措施進(jìn)行控制[7]。雖然針對(duì)跡地修復(fù)已有大量研究[8-9]，但大部分是針對(duì)林地火燒跡地[10]、砍伐跡地[11]、礦山跡地[12-13]修復(fù)的研究，針對(duì)輸變電工程也只是分為變電工程和輸電工程水土保持進(jìn)行論述[14]。本文通過(guò)借鑒以上研究及相關(guān)工程經(jīng)驗(yàn)，按照不同的占地類型綜述輸變電工程施工跡地恢復(fù)方法，為其他生態(tài)影響類工程施工跡地恢復(fù)提供參考。

3.1 空地

按照自然資源部《關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知（征求意見(jiàn)稿）》的要求，使用未利用的空地后，至少需恢復(fù)地形地貌，并鼓勵(lì)結(jié)合土地復(fù)墾提升生態(tài)系統(tǒng)功能。因此，當(dāng)臨時(shí)占地為空地時(shí)，使用結(jié)束后仍需對(duì)其進(jìn)行恢復(fù)工作。首先需要清理施工后遺留的一些類似邊角料的廢棄物，然后通過(guò)推土機(jī)、碾壓機(jī)械或人工使用器械對(duì)土地進(jìn)行整理，使其恢復(fù)至使用前的狀態(tài)。如臨時(shí)占地為暫未使用的城鎮(zhèn)規(guī)劃用地，使用結(jié)束后應(yīng)在批準(zhǔn)期限內(nèi)拆除施工營(yíng)地等建（構(gòu)）筑物，并使其恢復(fù)到可使用的狀態(tài)。

3.2 耕地和園地

耕地和園地中所栽植被均為栽培植被，可一并考慮。按照自然資源部《關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知（征求意見(jiàn)稿）》的要求，使用耕地或其他農(nóng)用地后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原種植條件或植被條件。例如某城際鐵路220 kV電力線路遷改工程，耕地和園地施工跡地恢復(fù)主要包括表土剝離、表土回覆、土地整理、復(fù)耕。

1）表土剝離。施工前，剝離表土20～30 cm，對(duì)剝離的表土進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，以保持原始性狀，可設(shè)置土體堆存邊坡約1：1.75，并使用密目網(wǎng)進(jìn)行遮蓋。

2）表土回覆。施工結(jié)束后，將占地區(qū)域的雜物清理干凈，使用鋤頭松土約10 cm后平整，采用人工方式將養(yǎng)護(hù)的表土覆土，覆土厚度為20～30 cm。

3）土地整理。覆土結(jié)束后，通過(guò)翻耕、爬犁及施肥對(duì)表層土壤的松實(shí)度和肥力進(jìn)一步處理，使土壤恢復(fù)到適宜栽培植被的狀態(tài)。參照文獻(xiàn)[15]和[16]，表層土壤的礫石含量（粒徑大于2 mm）應(yīng)小于3%，且無(wú)大于3 cm的礫石，土壤質(zhì)地應(yīng)為三泥七沙或四泥六沙的范圍，土壤pH值應(yīng)保持在6.0～7.5，土壤養(yǎng)分應(yīng)保持在當(dāng)?shù)赝寥鲤B(yǎng)分中值水平。

4）復(fù)耕。利用占地區(qū)域植被進(jìn)行復(fù)耕，可請(qǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供種子或樹(shù)苗，并指導(dǎo)栽種密度和噴灑藥物等，從而保證復(fù)耕后植被的存活率，在復(fù)耕結(jié)束后交還給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。

經(jīng)驗(yàn)收評(píng)估，該工程占地植被恢復(fù)情況較好，達(dá)到了HJ 705—2020《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范輸變電》的相關(guān)要求。

3.3 草地和灌木林地

草地和灌木林地施工跡地恢復(fù)方式可分為兩種：一種與耕地和園地一樣，采取表土剝離、表土回覆、土地整理、撒種復(fù)耕的方式；另一種為草皮剝離、灌木移植、統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)、草皮灌木回填[17]。

第一種方式與栽培植被類似，只是表土剝離和回覆的土層厚度可適當(dāng)減小至15～20 cm，且在保證剝離的表土保存完好的情況下，表土回覆后僅需進(jìn)行適當(dāng)整理即可進(jìn)行撒種復(fù)耕，在植被較豐富的區(qū)域甚至可進(jìn)行自然恢復(fù)。

第二種方式適用于環(huán)境相對(duì)惡劣的高原地區(qū)草地和灌木林地施工跡地恢復(fù)。施工前對(duì)草皮整體進(jìn)行剝離，灌木整體進(jìn)行移植，剝離時(shí)間選擇在夏季為宜，剝離厚度應(yīng)大于30 cm，邊長(zhǎng)30 cm左右為宜；剝離后將其臨時(shí)堆存于排水效果較好的平坦地面，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)，保持水分。施工結(jié)束后，清理占地區(qū)域廢棄物，對(duì)表土進(jìn)行翻耕平整處理，再將養(yǎng)護(hù)好的草皮與灌木恢復(fù)。例如某±400 kV直流聯(lián)網(wǎng)工程就是采用此方式進(jìn)行跡地恢復(fù)，根據(jù)其評(píng)估結(jié)果，采用此方法林草植被恢復(fù)率可達(dá)97.6%。

3.4 喬木林地

對(duì)于火燒跡地和礦山跡地，需恢復(fù)的林地連續(xù)且面積大，可采取無(wú)人機(jī)播種、人工直播、人工植苗的方式進(jìn)行[18]。對(duì)于輸變電工程，主要是塔基施工、材料運(yùn)送索道、牽張場(chǎng)等涉及喬木林地的臨時(shí)占地，施工跡地面積較分散且主要集中在施工區(qū)域，不適用于無(wú)人機(jī)播種?；謴?fù)方式可借鑒文獻(xiàn)[19]的研究結(jié)果。

1）表土剝離。施工前，剝離表土20 cm左右，對(duì)剝離的表土進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并使用密目網(wǎng)進(jìn)行遮蓋。

2）表土回覆。施工結(jié)束后，將林地占地區(qū)域的雜物清理干凈，將養(yǎng)護(hù)的表土回覆。

3）整地。將覆土平整后，以品字排列設(shè)置種穴，種穴大小按照樹(shù)苗大小進(jìn)行設(shè)置，例如一年生闊葉林樹(shù)苗種穴設(shè)置規(guī)格為60 cm×40 cm×40 cm，每個(gè)種穴施有機(jī)肥約1 kg。

4）栽種。選擇區(qū)域容易成活、抗性較強(qiáng)且具有一定經(jīng)濟(jì)效益的樹(shù)種，一般于春季進(jìn)行栽種，栽種后半年內(nèi)調(diào)查其成活率，如有死亡的樹(shù)苗需及時(shí)補(bǔ)種。

實(shí)施后，各跡地取得了較好的生態(tài)修復(fù)效果，也取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)論

本文綜述了跡地恢復(fù)涉及的相關(guān)法律法規(guī)，輸變電工程的生態(tài)影響以及施工跡地的恢復(fù)方法，得出以下結(jié)論：

1）我國(guó)對(duì)于施工臨時(shí)占地的跡地恢復(fù)已有相關(guān)的法律法規(guī)，跡地恢復(fù)工作有法可依。

2）輸變電工程對(duì)生態(tài)的影響主要為植被破壞和水土流失，臨時(shí)占地類型主要包括空地、耕地、園地、草地、灌木林地、喬木林地。

3）針對(duì)不同占地類型的輸變電工程施工跡地，可分別采取相應(yīng)的措施進(jìn)行跡地恢復(fù)。

目前，特高壓等級(jí)的輸變電工程占地面積更大，輸電路徑更長(zhǎng)，生態(tài)影響相對(duì)更大，且有一些輸電工程不可避免進(jìn)入生態(tài)敏感區(qū)，這對(duì)跡地恢復(fù)的要求更高。為保障輸變電工程的有序發(fā)展，需進(jìn)一步加強(qiáng)其施工跡地恢復(fù)的研究，總結(jié)出可參照?qǐng)?zhí)行的技術(shù)規(guī)范。