李 淑 曹 雷 邵運(yùn)達(dá)

(1.國(guó)家開(kāi)放大學(xué)，北京 100039；2. 北京交通大學(xué) 城市地下工程教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100044)

一、 引言

隨著建筑業(yè)的持續(xù)、飛速發(fā)展，其在保障就業(yè)、推進(jìn)城市化進(jìn)程等方面發(fā)揮著顯著作用?！?019年建筑業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析》數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，我國(guó)就業(yè)人員總數(shù)77640萬(wàn)人。其中，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù) 5563.3萬(wàn)人，占人員總數(shù)的7.2%。工程造價(jià)、建筑工程、建筑學(xué)等專(zhuān)業(yè)作為建筑業(yè)十大熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，人才需求量占建筑行業(yè)總需求量的80%，且近年來(lái)以9%的幅度穩(wěn)步增長(zhǎng)?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)工程造價(jià)事業(yè)得到顯著發(fā)展，保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員共145萬(wàn)人，其中注冊(cè)造價(jià)工程師15余萬(wàn)人。 “十三五”規(guī)劃期間，工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)1079.47億元，年均增長(zhǎng)14.4%。全過(guò)程咨詢(xún)、信息服務(wù)、BIM等新的增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。

現(xiàn)階段工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生在“質(zhì)”和“量”方面與行業(yè)、企業(yè)的用人需求尚存在較大的差異，具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是造價(jià)工程師處于緊缺狀態(tài)。我國(guó)對(duì)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格有明確規(guī)定，凡是從事建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)咨詢(xún)等活動(dòng)的單位，必須在計(jì)價(jià)、審核等崗位配備造價(jià)工程師；且一個(gè)造價(jià)工程師只能受聘于一個(gè)單位。住建部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)造價(jià)工程師需求預(yù)計(jì)在百萬(wàn)人以上，而具備注冊(cè)造價(jià)工程師資格者只有15萬(wàn)余人。

二是行業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，新興方向眾多。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步，國(guó)家政策推陳出新，工程造價(jià)行業(yè)萌發(fā)出許多新的方向和業(yè)務(wù)，且發(fā)展動(dòng)力十足?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)釋放新動(dòng)力，2016年，新簽對(duì)外承包工程8158項(xiàng)，合同金額1260.3 億美元，同比增長(zhǎng) 36%；完成營(yíng)業(yè)額 759.7 億美元，占同期總額的 47.7%，同比增長(zhǎng) 9.7%[1]。隨著“一帶一路”政策的持續(xù)推進(jìn)，未來(lái)工程造價(jià)業(yè)務(wù)以及外向型專(zhuān)業(yè)人才將迅速增長(zhǎng)；新型城鎮(zhèn)化激發(fā)新活力，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2016]71號(hào)文)，綠色、節(jié)能、低碳、裝配式建筑在全國(guó)示范城市、基地大力發(fā)展。住建部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年完成裝配式建筑面積超過(guò)1億平方米，隨后兩年達(dá)到1.6億和2.9億平方米，同比增長(zhǎng)81%，占新開(kāi)工建筑面積的13.9%。由于裝配式建筑工程造價(jià)構(gòu)成與傳統(tǒng)現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)差異較大，未來(lái)必然激發(fā)行業(yè)的新增長(zhǎng)；行業(yè)信息化催生新業(yè)務(wù)，住建部發(fā)布《2016-2020建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》。以BIM技術(shù)為代表的信息技術(shù)飛速發(fā)展、廣泛應(yīng)用于工程項(xiàng)目全過(guò)程[2]，包括投標(biāo)方案模擬(36.1%)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案模擬(41.3%)、進(jìn)度控制(19.0%)等各個(gè)環(huán)節(jié)，如圖1所示。未來(lái)單一技術(shù)的應(yīng)用會(huì)越來(lái)越少，多種技術(shù)及系統(tǒng)的融合與集成，才能發(fā)揮更大的綜合價(jià)值。建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、管理模式的轉(zhuǎn)變必然催生大量新業(yè)務(wù)和 “復(fù)合型”人才。

圖1 BIM技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用

三是專(zhuān)業(yè)定位不夠準(zhǔn)確。準(zhǔn)確的專(zhuān)業(yè)定位才能使專(zhuān)業(yè)的發(fā)展有的放矢。學(xué)校只有根據(jù)自身的層次、優(yōu)勢(shì)、特色及學(xué)生的特點(diǎn)，才能對(duì)專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)確定位；針對(duì)性地制訂培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案，設(shè)計(jì)課程體系，確定課程內(nèi)容，才能培養(yǎng)出特色鮮明的學(xué)生；在行業(yè)具有明確、具體的適應(yīng)性，在社會(huì)具有清楚的辨識(shí)性。我國(guó)工程造價(jià)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)起步比較晚，2003年，工程造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)正式納入教育部高等學(xué)校本科教育專(zhuān)業(yè)目錄，于2012年正式更名為工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)。經(jīng)過(guò)近20年的不斷發(fā)展，工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)正逐步被社會(huì)認(rèn)可，但學(xué)校普遍存在專(zhuān)業(yè)定位模糊、特色不明顯、人才培養(yǎng)針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題[3]。

四是課程內(nèi)容實(shí)踐性不強(qiáng)。工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)具有實(shí)踐性、復(fù)雜性、綜合性等特點(diǎn)[4]，它是建筑科學(xué)、建筑施工、經(jīng)濟(jì)、管理和法律的有機(jī)結(jié)合。在課程設(shè)置上，要有機(jī)融合施工技術(shù)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的課程。然而，目前的課程內(nèi)容體系普遍存在與工程實(shí)際脫節(jié)，與行業(yè)、企業(yè)的職業(yè)要求對(duì)接不足，無(wú)法滿(mǎn)足崗位對(duì)從業(yè)人員應(yīng)具備的專(zhuān)業(yè)技能需求[5]。

五是缺乏綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。由于工程造價(jià)崗位直接涉及資金運(yùn)作，需要與各方人員進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，從業(yè)人員的道德水平、交際能力、表達(dá)能力、推理能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、心理素質(zhì)在從業(yè)過(guò)程及職業(yè)發(fā)展中都具有重要的地位。目前的課程體系主要注重知識(shí)的傳授，缺乏對(duì)綜合素質(zhì)培養(yǎng)的系統(tǒng)關(guān)注。專(zhuān)業(yè)素質(zhì)可以通過(guò)短期的培訓(xùn)顯著提高，但綜合素質(zhì)需要長(zhǎng)期磨煉和積累，甚至需要具備一定的天賦。企業(yè)在培養(yǎng)和提高員工的綜合素質(zhì)上的投入要遠(yuǎn)高于專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。因此，針對(duì)工程造價(jià)行業(yè)人才需求的新變化，高等職業(yè)學(xué)校工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)教學(xué)要有新標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整人才培養(yǎng)思路，使國(guó)家開(kāi)放大學(xué)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案緊跟專(zhuān)業(yè)的新發(fā)展，行業(yè)、企業(yè)的新需求，為本行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供可用之才。

二、 工程造價(jià)行業(yè)需求分析

(一)行業(yè)發(fā)展

19世紀(jì)初，丹麥國(guó)家咨詢(xún)工程師協(xié)會(huì)的成立標(biāo)志著工程咨詢(xún)業(yè)的興起[6]。1955年國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)的成立，標(biāo)志著國(guó)際工程咨詢(xún)業(yè)的成熟。我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)的雛形出現(xiàn)于建國(guó)后“一五”時(shí)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。80年代初，原國(guó)家計(jì)委組建中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司，90年代后，中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)和中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)陸續(xù)成立；隨著《工程咨詢(xún)業(yè)管理暫行辦法》的頒布，我國(guó)工程咨詢(xún)市場(chǎng)逐步發(fā)育，發(fā)展速度不斷加快，業(yè)務(wù)范圍日益多樣化，出現(xiàn)了以工程造價(jià)咨詢(xún)?yōu)橹鞯淖稍?xún)公司；2005年，《工程咨詢(xún)單位資格認(rèn)定辦法》明確了工程咨詢(xún)的定義。

工程造價(jià)咨詢(xún)隸屬于工程咨詢(xún)。1996年，《工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)管理辦法(試行)》(建標(biāo)[1996]133號(hào)文)的頒布標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的出現(xiàn)[7]。在工程造價(jià)咨詢(xún)單位中從事有關(guān)工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的人員，即工程造價(jià)從業(yè)人員，主要包括一、二級(jí)造價(jià)工程師。其中造價(jià)工程師，是指通過(guò)職業(yè)資格考試，取得職業(yè)資格證書(shū)，并經(jīng)注冊(cè)后從事工程造價(jià)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

(二)市場(chǎng)需求分析

住建部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)具有甲級(jí)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)占 52%，比上年增長(zhǎng)了13.4%；具有乙級(jí)資質(zhì)的企業(yè)占48%，比上年減少3.9%，說(shuō)明我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的職業(yè)能力和水平都在穩(wěn)步增長(zhǎng)中，同時(shí)還有較大的提升空間。其中，專(zhuān)營(yíng)企業(yè)占27%，比上年增長(zhǎng)12.5% ，兼營(yíng)企業(yè)占27%，比上年增長(zhǎng)1.6% ，說(shuō)明社會(huì)對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的需求量增長(zhǎng)較快。造價(jià)企業(yè)在全國(guó)各省份的分布情況如圖2所示，從圖中可以看出，江浙地區(qū)、山東、四川，安徽、廣東等省份的企業(yè)較多。說(shuō)明經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的地區(qū)，市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速，人才需求量大。

圖2 工程造價(jià)企業(yè)在全國(guó)的分布情況

相關(guān)工程造價(jià)從業(yè)人員總數(shù) 537015 人，比上年增長(zhǎng)5.8%，其中，工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員346752人，比上年增長(zhǎng)2.1%，占全部從業(yè)人員的64.6%。其中高級(jí)職稱(chēng)占比23.1%，中級(jí)職稱(chēng)占比51.4%，初級(jí)職稱(chēng)占比25.5%。一級(jí)造價(jià)工程師91128人，比去年增長(zhǎng)3.6%，僅占全部從業(yè)人員的17%。可見(jiàn)，目前國(guó)家一級(jí)造價(jià)工程師嚴(yán)重短缺，工程造價(jià)行業(yè)具有高級(jí)職稱(chēng)的人才占比很少，從業(yè)人員晉升空間很大。

8139 家企業(yè)共創(chuàng)營(yíng)業(yè)收入 1721.45 億元，比上年增長(zhǎng) 17.2% 。其中，工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)收入772.49億元，比上年增長(zhǎng)16.8%，占全部營(yíng)業(yè)收入的44.9%；建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)收入339.05億元，占全部收入的19.7%；項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)收入326.57億元，占全部收入的19%；招標(biāo)代理業(yè)務(wù)收入176.59億元，占全部收入的10.3%；工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)收入106.76億元，占全部收入的6.1%，具體見(jiàn)圖3。

圖3 各類(lèi)業(yè)務(wù)市場(chǎng)占比分析

可見(jiàn)，工程造價(jià)咨詢(xún)、項(xiàng)目管理、招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)占據(jù)了74.2%的市場(chǎng)份額。然而，目前的課程體系普遍缺乏對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)、招投標(biāo)代理的系統(tǒng)介紹，學(xué)校在專(zhuān)業(yè)定位、課程體系及課程內(nèi)容設(shè)置時(shí)，應(yīng)結(jié)合目前的市場(chǎng)需求有所偏重。

進(jìn)一步將工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入按所屬專(zhuān)業(yè)進(jìn)行劃分，見(jiàn)圖4，可知：房屋建筑工程專(zhuān)業(yè)收入 449.57 億元，占58%；市政工程專(zhuān)業(yè)次之，128.16 億元，占17%；公路工程專(zhuān)業(yè)、火電工程專(zhuān)業(yè)、水利工程專(zhuān)業(yè)及其他專(zhuān)業(yè)緊隨其后?？梢?jiàn)，目前房屋建筑工程和市政工程的工程量和市場(chǎng)需求量遠(yuǎn)大于其他專(zhuān)業(yè)，在專(zhuān)業(yè)定位和課程設(shè)置中應(yīng)予以考慮。

圖4 各專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)占比分析

更進(jìn)一步將工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入按工程建設(shè)階段劃分，見(jiàn)圖5，可知：竣工結(jié)(決)算階段收入309.28 億元，占40 %；全過(guò)程工程造價(jià)咨詢(xún)收入198.31 億元，占25.7%；實(shí)施階段收入162.81 億元，占21.1%；前期決策階段、工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁咨詢(xún)和其他收入較少。

圖5 工程建設(shè)各階段市場(chǎng)占比分析

可見(jiàn)，竣工結(jié)(決)算階段產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)收入最高，而目前的課程及教材普遍重視實(shí)施階段的介紹和講解，對(duì)竣工結(jié)(決)算階段只簡(jiǎn)單介紹流程和一般的規(guī)定，缺乏更系統(tǒng)詳盡的實(shí)踐教學(xué)。學(xué)校在工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)課程體系和課程內(nèi)容設(shè)置上，應(yīng)更加注重這方面知識(shí)的系統(tǒng)介紹。其次，全過(guò)程工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)是本行業(yè)的一個(gè)新興方向，國(guó)家也很重視，目前的課程體系中應(yīng)加快對(duì)這部?jī)?nèi)容的研究與補(bǔ)充。

(三)崗位需求分析

通過(guò)收集前程無(wú)憂(yōu)、中華英才網(wǎng)、智聯(lián)招聘三大網(wǎng)站工程造價(jià)類(lèi)企業(yè)的招聘信息，分析工程造價(jià)行業(yè)的崗位設(shè)置和人才需求發(fā)現(xiàn)，目前主要招聘的崗位有：一級(jí)造價(jià)工程師、二級(jí)造價(jià)工程師(造價(jià)員、預(yù)結(jié)算員、報(bào)價(jià)工程師、造價(jià)技術(shù)負(fù)責(zé)人)、招投標(biāo)工程師、項(xiàng)目審計(jì)技術(shù)人員、全過(guò)程造價(jià)控制技術(shù)人員、成本控制人員等，具體見(jiàn)表1。崗位需求與前面市場(chǎng)分析結(jié)果一致。需求最多的崗位是二級(jí)造價(jià)工程師，包括造價(jià)員、預(yù)結(jié)算員、報(bào)價(jià)工程師、造價(jià)技術(shù)負(fù)責(zé)人等崗位。其次是一級(jí)造價(jià)工程師。一級(jí)造價(jià)工程師作為中高端人才，一直以來(lái)都是企業(yè)青睞的對(duì)象。無(wú)論是工程項(xiàng)目的管理，還是企業(yè)資質(zhì)的升級(jí)，一級(jí)造價(jià)工程師都是不可或缺的。二級(jí)造價(jià)工程師作為一級(jí)造價(jià)工程師的助手和具體工作的執(zhí)行者。一般情況下每位一級(jí)造價(jià)工程師需配備2-10名二級(jí)造價(jià)工程師。招投標(biāo)作為工程建設(shè)中重要的環(huán)節(jié)，由前面的分析可知，營(yíng)業(yè)收入占比較大，人才需求量也很大。項(xiàng)目審計(jì)發(fā)生在工程的各個(gè)階段，無(wú)論是業(yè)主、承包方還是政府都需要，崗位需求量亦較大。全過(guò)程造價(jià)控制及成本控制等作為工程管理中的核心要素，日益受到行業(yè)和企業(yè)較多的關(guān)注，需求量增長(zhǎng)亦較快。

表1 工程造價(jià)行業(yè)主要招聘崗位及職責(zé)描述

進(jìn)一步分析各主要崗位職責(zé)描述可知，在實(shí)際工作中，用人單位對(duì)工程造價(jià)從業(yè)人員的需求可劃分為三個(gè)層次，見(jiàn)表2。

表2 工程造價(jià)崗位層次及能力分析

一是高層工程造價(jià)管理人才。作為企業(yè)的管理者或管理參與者，必須以扎實(shí)、廣泛的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能為基礎(chǔ)，同時(shí)具備較強(qiáng)的管理、溝通、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、人文等綜合素質(zhì)。

二是中層工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人才。作為企業(yè)的技術(shù)骨干，需具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，熟悉定額、清單、法律法規(guī)條款。能熟練應(yīng)用算量軟件，準(zhǔn)確分析各種造價(jià)，并采取有效措施控制工程造價(jià)。同時(shí)具備一定的溝通與協(xié)調(diào)能力，因?yàn)榕c業(yè)主、施工單位或者第三方造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)量是其工作的重要組成部分。

三是基層工程造價(jià)技術(shù)人員。作為企業(yè)的技術(shù)人才，需能熟練、準(zhǔn)確地編制和審核工程的概算、預(yù)算、結(jié)算與決算，并且能對(duì)工程造價(jià)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析，提出合理建議。

隨著我國(guó)教育結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，各教育體系之間的差異日趨明顯，客觀上已經(jīng)形成了教育市場(chǎng)的“細(xì)分”局面。對(duì)于上述三個(gè)層次人才基本專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，可通過(guò)多層次的教育(研究生教育、本科教育、專(zhuān)科教育)來(lái)實(shí)現(xiàn)。在工作中，此三個(gè)層次并非不可逾越，基層技術(shù)人員通過(guò)知識(shí)、能力和技術(shù)的提升可晉升為中層專(zhuān)業(yè)人才，中層專(zhuān)業(yè)人才通過(guò)技術(shù)、管理、溝通和協(xié)調(diào)能力等的提升可晉升為高層管理人才。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)作為成人在職專(zhuān)科學(xué)歷教育，應(yīng)以崗位需求為導(dǎo)向，把提高學(xué)習(xí)者的職業(yè)能力作為主要培養(yǎng)目標(biāo)，為社會(huì)培養(yǎng)基層工程造價(jià)技術(shù)人員；同時(shí)，助其打通職業(yè)晉升的通道。

三、 基層工程造價(jià)技術(shù)人員職業(yè)能力細(xì)分

職業(yè)能力是人們從事一項(xiàng)事業(yè)的多種能力的綜合體現(xiàn)[8]，是個(gè)體將所學(xué)的知識(shí)、技能、方法及所具備的綜合素質(zhì)，在特定的職業(yè)場(chǎng)景中進(jìn)行整合，完成職業(yè)業(yè)務(wù)的能力。以基層工程造價(jià)技術(shù)人員職業(yè)能力為中心，探索國(guó)家開(kāi)放大學(xué)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)的課程體系及培養(yǎng)模式，可使該專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在畢業(yè)時(shí)所具備的職業(yè)能力符合行業(yè)、企業(yè)對(duì)員工的需求。因此，進(jìn)一步將行業(yè)、企業(yè)對(duì)基層工程造價(jià)技術(shù)人員的職業(yè)能力進(jìn)行細(xì)分。從一名優(yōu)秀的基層工程造價(jià)技術(shù)人員應(yīng)具備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)三個(gè)方面進(jìn)行分析。

(一)專(zhuān)業(yè)知識(shí)細(xì)分

專(zhuān)業(yè)知識(shí)是專(zhuān)業(yè)人才的基礎(chǔ)，是區(qū)別各專(zhuān)業(yè)、各領(lǐng)域的依據(jù)。綜合考慮工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)及員工職業(yè)發(fā)展的需要，可將專(zhuān)業(yè)知識(shí)細(xì)分為專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)核心知識(shí)和專(zhuān)業(yè)拓展知識(shí)。專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)是專(zhuān)業(yè)的基本理論和方法，是學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)核心知識(shí)的基礎(chǔ)和前提。專(zhuān)業(yè)核心知識(shí)是崗位核心技能對(duì)應(yīng)的知識(shí)。專(zhuān)業(yè)拓展知識(shí)是與行業(yè)發(fā)展新方向和職業(yè)提升相關(guān)的，作為專(zhuān)業(yè)核心知識(shí)的補(bǔ)充和拓展，為拓寬學(xué)生眼界和強(qiáng)化學(xué)生技能提供的系列知識(shí)。在課程體系中，以上三個(gè)方面對(duì)應(yīng)著課程體系中的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程、專(zhuān)業(yè)核心課程和專(zhuān)業(yè)拓展課程。

1.專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)

作為一名基層工程造價(jià)技術(shù)人員，對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)算，首先得看得懂圖紙，了解工程建設(shè)過(guò)程和相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，了解常見(jiàn)的工程材料、施工機(jī)械及其性能等，才能運(yùn)用相應(yīng)的計(jì)算方法對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行計(jì)算和控制。對(duì)這些知識(shí)的介紹可在課程體系中的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課里進(jìn)行，具體見(jiàn)表3。

2.專(zhuān)業(yè)核心知識(shí)

基層工程造價(jià)人員的工作是精細(xì)而又十分繁瑣的，必須具備熟練的業(yè)務(wù)能力，才能滿(mǎn)足當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)工程造價(jià)崗位工作的需求。技術(shù)人員既要能對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行合理、準(zhǔn)確地計(jì)量與估價(jià)，對(duì)建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，完成項(xiàng)目的估算、概算、預(yù)算、結(jié)算和決算，進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制與管理工作，又要能參與工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理，承發(fā)包造價(jià)管理，還要能進(jìn)行工程索賠、合同談判和合同糾紛處理等工作；同時(shí)必須了解各相關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)涵，才能在實(shí)踐中充分應(yīng)用。對(duì)這些知識(shí)的系統(tǒng)介紹可在課程體系中的專(zhuān)業(yè)核心課里進(jìn)行，具體見(jiàn)表3。

表3 基層工程造價(jià)技術(shù)人員應(yīng)具備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)細(xì)分

3.專(zhuān)業(yè)拓展知識(shí)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“一帶一路”政策的有序推進(jìn)及經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，工程造價(jià)行業(yè)正進(jìn)一步與國(guó)際市場(chǎng)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。為適應(yīng)市場(chǎng)的變化，工程造價(jià)行業(yè)也有了新的改變和需求。如前面分析所述，行業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，新興方向眾多。近年來(lái)，海外項(xiàng)目增長(zhǎng)迅速，營(yíng)業(yè)額占比越來(lái)越高，行業(yè)、企業(yè)對(duì)外向型工程造價(jià)人才的需求持續(xù)增大；同時(shí)，與傳統(tǒng)工程造價(jià)業(yè)相比，全過(guò)程工程造價(jià)咨詢(xún)、工程造價(jià)咨詢(xún)等業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)額占比也日益加重；建筑信息化、裝配式建筑、綠色建筑等新技術(shù)、新理念發(fā)展、應(yīng)用迅速，市場(chǎng)份額飛速增長(zhǎng)。為更好地適應(yīng)市場(chǎng)的需求，在課程體系中增加相關(guān)方面的知識(shí)介紹，作為專(zhuān)業(yè)課程的補(bǔ)充和拓展，一方面可開(kāi)拓學(xué)生的視野，讓學(xué)生了解行業(yè)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)；另一方面，可為學(xué)生更出色地從事本行業(yè)的工作及更順利的職業(yè)晉升打下基礎(chǔ)。專(zhuān)業(yè)拓展課程的設(shè)置應(yīng)緊密結(jié)合行業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新。結(jié)合上述市場(chǎng)需求的分析，目前應(yīng)主要增設(shè)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)、BIM信息建模、裝配式建筑概論等課程，具體見(jiàn)表3。

(二)專(zhuān)業(yè)技能細(xì)分

將掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)靈活地運(yùn)用到工作中，需要具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技能。如果說(shuō)專(zhuān)業(yè)知識(shí)是實(shí)體，那么專(zhuān)業(yè)技能就是靈魂。一個(gè)實(shí)體有了靈魂才會(huì)生動(dòng)，才會(huì)有趣。通過(guò)對(duì)基層工程造價(jià)技術(shù)崗位所需專(zhuān)業(yè)能力進(jìn)行分析，將專(zhuān)業(yè)技能細(xì)分為專(zhuān)業(yè)核心技能、專(zhuān)業(yè)輔助技能和專(zhuān)業(yè)方法技能，具體見(jiàn)表4。

表4 基層工程造價(jià)技術(shù)人員應(yīng)具備的專(zhuān)業(yè)技能細(xì)分

1.專(zhuān)業(yè)核心技能

在工程項(xiàng)目各階段對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)與維護(hù)進(jìn)行工程造價(jià)咨詢(xún)，是工程造價(jià)技術(shù)人員的核心工作，是追求項(xiàng)目全生命周期造價(jià)的最小化和價(jià)值的最大化。要掌握這種方法，首先得正確地計(jì)算工程量、套用定額、編制清單、組價(jià)和計(jì)價(jià)，這樣才能正確地計(jì)算出各階段的工程造價(jià)，對(duì)其進(jìn)行全面效益分析，給出正確的招標(biāo)和投標(biāo)建議；才能在變更索賠、工程造價(jià)糾紛、合同談判等過(guò)程中提供有力的證據(jù)。這些是基層工程造價(jià)技術(shù)人員應(yīng)具備的專(zhuān)業(yè)核心技能，是其職業(yè)生涯中賴(lài)以生存的根本，是學(xué)校在培養(yǎng)過(guò)程中要求重點(diǎn)掌握的專(zhuān)業(yè)技能。

2.專(zhuān)業(yè)方法技能

對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期的造價(jià)管理，需要收集大量與工程相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)前期、建設(shè)期、使用維護(hù)期等各階段進(jìn)行全面地效益分析，以避免因片面追求低造價(jià)而導(dǎo)致投產(chǎn)后使用費(fèi)用高的結(jié)果。這就要求造價(jià)技術(shù)人員具有較強(qiáng)的信息捕獲能力、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力、獨(dú)立學(xué)習(xí)能力、系統(tǒng)分析能力和綜合思維能力等。它依賴(lài)于對(duì)知識(shí)的全面掌握、融會(huì)貫通和靈活應(yīng)用。

工程造價(jià)工作具有技術(shù)與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的特點(diǎn)，其性質(zhì)決定了復(fù)雜的人際關(guān)系。要完成一個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，往往要與政府部門(mén)、施工單位、設(shè)計(jì)單位、金融部門(mén)及各相關(guān)專(zhuān)業(yè)相互配合。這就要求造價(jià)技術(shù)人員具有敏銳的觀察能力、快速的應(yīng)變能力和較強(qiáng)的溝通能力。

3.專(zhuān)業(yè)輔助技能

在工程量計(jì)算過(guò)程中，工程造價(jià)技術(shù)人員首先需具備較強(qiáng)的識(shí)圖、畫(huà)圖能力，并能熟練運(yùn)用工程造價(jià)軟件進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)算。在撰寫(xiě)各種報(bào)告時(shí)，對(duì)文字處理(Word，Powerpoint)能力和數(shù)據(jù)處理(Excel)能力要求較高。一份好的報(bào)告和一次精彩的PPT演示，會(huì)使整個(gè)工作得到很好的展示，給各相關(guān)方留下深刻的印象。同時(shí)，隨著對(duì)外工程的增多，在國(guó)際、合資、外資項(xiàng)目中英語(yǔ)已成為必要的溝通工具，具有一定的外語(yǔ)能力和翻譯外文專(zhuān)業(yè)資料的能力，也被用人單位越來(lái)越看重。

(三)綜合素質(zhì)細(xì)分

工程造價(jià)技術(shù)人員在工作過(guò)程中需要接觸各種工程項(xiàng)目，某些項(xiàng)目造價(jià)較高，動(dòng)輒千萬(wàn)、上億。工程造價(jià)計(jì)算是否準(zhǔn)確、控制措施是否合理，不僅影響項(xiàng)目本身的投資，還與多方的利益有關(guān)。這就要求造價(jià)技術(shù)人員必須以扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和熟練的專(zhuān)業(yè)技能為基礎(chǔ)。同時(shí)，具有良好的道德素質(zhì)、文化素質(zhì)和身體素質(zhì)(表5)。

表5 基層工程造價(jià)技術(shù)人員應(yīng)具備的綜合素質(zhì)細(xì)分

1.道德素質(zhì)

工程造價(jià)技術(shù)人員的工作直接涉及資金運(yùn)作，且需要與各方人員進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，其職業(yè)特點(diǎn)決定了它對(duì)道德素質(zhì)有較高的要求。國(guó)家對(duì)造價(jià)工程師的職業(yè)規(guī)范提出了9條道德準(zhǔn)則。同時(shí)，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)個(gè)人道德素質(zhì)也越來(lái)越看重，道德已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)評(píng)價(jià)人的首要因素。在職業(yè)晉升過(guò)程中，擁有工匠精神和奉獻(xiàn)精神，更容易獲得大家的信任和尊重，更有利于職業(yè)晉升。

2.文化素質(zhì)

優(yōu)秀的工程造價(jià)技術(shù)人員還必須具有一定的人文和藝術(shù)欣賞素養(yǎng)。特別在國(guó)際工程中，需要多方位、多角度地考慮和尊重各國(guó)文化差異、表達(dá)習(xí)慣差異及法律規(guī)范差異等，同時(shí)要熟悉國(guó)際社交禮儀。

3.身體素質(zhì)

基層造價(jià)技術(shù)人員的工作，需要經(jīng)常深入工程現(xiàn)場(chǎng)搜集、核對(duì)資料，掌握構(gòu)成工程造價(jià)的一手資料。施工現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境較差、多為露天作業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度和精神壓力都相當(dāng)大，所以強(qiáng)健的身體是保證工程造價(jià)客觀性、準(zhǔn)確性的前提條件。

四、 基于職業(yè)能力的國(guó)家開(kāi)放大學(xué)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)課程體系

(一)專(zhuān)業(yè)定位

國(guó)家開(kāi)放大學(xué)是一所以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，面向社會(huì)成員提供學(xué)歷與非學(xué)歷繼續(xù)教育服務(wù)，旨在促進(jìn)教育機(jī)會(huì)公平、優(yōu)質(zhì)教育資源共享、國(guó)民素質(zhì)不斷提高的新型大學(xué)。其學(xué)歷教育是有別于職業(yè)院校學(xué)歷教育的成人在職職業(yè)教育。它與普通職業(yè)院校不同，與普通高校繼續(xù)教育學(xué)院亦不同，它具有大職業(yè)教育的內(nèi)涵。1926年，黃炎培先生提出大職業(yè)教育主義，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育必須加強(qiáng)與其他各級(jí)各類(lèi)教育的聯(lián)系；職業(yè)教育必須加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系；職業(yè)學(xué)校要和職業(yè)界加強(qiáng)聯(lián)系；當(dāng)代職業(yè)教育不僅要強(qiáng)調(diào)授人以一技之長(zhǎng)，還要著眼于個(gè)體學(xué)生的未來(lái)職業(yè)生涯發(fā)展，重視學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展，滿(mǎn)足學(xué)生今后不同階段接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的知識(shí)儲(chǔ)備的需要。

國(guó)家開(kāi)放大學(xué)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)是土木建筑大類(lèi)建設(shè)工程管理類(lèi)專(zhuān)科層次成人在職學(xué)歷教育。該專(zhuān)業(yè)修業(yè)年限2.5年，學(xué)籍8年有效，采用業(yè)余學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)形式。入學(xué)資格為普通高中、職業(yè)高中、技工學(xué)校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。目前，該專(zhuān)業(yè)的學(xué)生均是已走向社會(huì)的普通勞動(dòng)者，他們或因工作調(diào)整，或因個(gè)人愛(ài)好，或?yàn)榱诉m應(yīng)新崗位，或?yàn)榱苏乙粋€(gè)合適的工作而走入國(guó)家開(kāi)放大學(xué)課堂。他們學(xué)習(xí)的目的在于直接運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決當(dāng)前工作、生活中的問(wèn)題。他們重視所學(xué)知識(shí)的實(shí)用性而不是學(xué)術(shù)性，重視職業(yè)技能的獲得而不是理論知識(shí)的系統(tǒng)講授。他們更愿意學(xué)習(xí)那些與生存密切相關(guān)的東西。

綜合考慮國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)校的特點(diǎn)、學(xué)生的實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)家職業(yè)資格考試等級(jí)的劃分，以行業(yè)企業(yè)的用人需求為依據(jù)，對(duì)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)重新定位，形成以二級(jí)造價(jià)師為中心，兼顧二級(jí)建造師和一級(jí)造價(jià)師的多層級(jí)的基層工程造價(jià)技術(shù)人員培養(yǎng)體系。

(二)課程體系設(shè)置

與基層工程造價(jià)技術(shù)人員職業(yè)能力對(duì)應(yīng)，將課程體系分為專(zhuān)業(yè)課程體系、實(shí)訓(xùn)與實(shí)踐課程體系、思想政治與通識(shí)課程體系。其中，專(zhuān)業(yè)課程體系中的課程設(shè)置，主要解決基層工程造價(jià)技術(shù)人員對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的需求；實(shí)訓(xùn)與實(shí)踐課程體系中課程的設(shè)置，主要解決基層工程造價(jià)技術(shù)人員對(duì)專(zhuān)業(yè)技能的需求；思想政治與通識(shí)課程體系中課程的設(shè)置，主要解決基層工程造價(jià)技術(shù)人員對(duì)綜合素質(zhì)的需求。具體課程見(jiàn)表6。在課程體系及課程內(nèi)容的選擇上強(qiáng)調(diào)實(shí)用性與生存性，強(qiáng)調(diào)職業(yè)能力與綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

表6 基于職業(yè)能力的課程體系設(shè)置

五、 結(jié)論

成人職業(yè)教育與普通教育最大的區(qū)別在于其教育對(duì)象的高度社會(huì)化和復(fù)雜化。學(xué)生一般為基層勞動(dòng)者，他們的學(xué)習(xí)目的十分明確，即通過(guò)所學(xué)知識(shí)解決工作、生活中的問(wèn)題，或是職業(yè)晉升，或是工作調(diào)整，或是自我提升。因此，本文結(jié)合工程造價(jià)行業(yè)的市場(chǎng)需求和國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的教學(xué)層次，對(duì)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)精準(zhǔn)定位，以提高學(xué)習(xí)者的職業(yè)能力為培養(yǎng)目標(biāo)，制定課程體系。主要得出以下結(jié)論：

1.工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)發(fā)展迅速，萌發(fā)出許多新的方向和業(yè)務(wù)，且發(fā)展動(dòng)力十足;“一帶一路”政策的實(shí)施，新型城市化的發(fā)展，信息化建設(shè)的推進(jìn)都為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇；建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、生產(chǎn)方式和管理模式的轉(zhuǎn)變也對(duì)造價(jià)人才提出了“復(fù)合型”新要求。

2.用人單位對(duì)工程造價(jià)從業(yè)人員的層次化需求，明確了專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向。考慮到國(guó)家開(kāi)放大學(xué)在教育體系中的層次和學(xué)生特點(diǎn)，以培養(yǎng)優(yōu)秀基層工程造價(jià)技術(shù)人員為目標(biāo)定位專(zhuān)業(yè)。與二級(jí)造價(jià)工程師職業(yè)資格考試相對(duì)應(yīng)，同時(shí)為職業(yè)晉升儲(chǔ)備一定的知識(shí)和素養(yǎng)。

3.基層工程造價(jià)技術(shù)人員應(yīng)具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、熟練的專(zhuān)業(yè)技能、良好的職業(yè)道德、必要的文化和身體素質(zhì)。既要懂得施工技術(shù)，精于工程計(jì)量與計(jì)價(jià)，又要學(xué)會(huì)管理，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，更要具有良好的職業(yè)道德。在課程體系的制定中，強(qiáng)調(diào)課程的實(shí)用性，同時(shí)綜合考慮以上因素。