楊玥

天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院，天津300350

職業(yè)教育是一種半開放性系統(tǒng)，是融“職業(yè)域”與“教育域”為一體的跨界性教育類型，因而職業(yè)教育是一種受多重因素影響的教育活動。正是這種跨界特性，為相關(guān)領(lǐng)域多元社會力量的協(xié)同參與提供了契機和基礎(chǔ)。由于職業(yè)教育國際化受到領(lǐng)域的多邊性和要素的復(fù)雜性的雙重影響，僅僅依靠單一主體很難實現(xiàn)職業(yè)教育國際化的推進。此外，分散的多元主體因彼此之間的相對獨立、缺乏聯(lián)系，很難在職業(yè)教育國際化發(fā)展中發(fā)揮其應(yīng)有的功用。只有多元主體協(xié)同合作才能發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，有效推進職業(yè)教育國際化。如果各主體之間缺少有效的溝通與合作，定會在很大程度上影響各類資源的流通，從而影響國際化的發(fā)展。為此，需要協(xié)同多元社會力量，增加主體間的黏合度，使主體間的關(guān)系從分裂走向協(xié)作，共同為職業(yè)教育國際化發(fā)展努力，并對已有的信息資源進行充分整合，使各類資源從分散走向集約，從而有效提升、整合各類資源的集約化效益。而實現(xiàn)多元主體協(xié)同推進職業(yè)教育國際化的關(guān)鍵就是要明確多元主體的構(gòu)成、角色定位以及協(xié)同合作的策略。

一、我國職業(yè)教育國際化的多元主體構(gòu)成

從職業(yè)教育國際化的要素來看，職業(yè)院校國際化包括師資國際化、生源國際化、教學(xué)國際化和科研國際化，與之有關(guān)聯(lián)的外部實體就是職業(yè)教育國際化的參與主體，主要包括以下幾個方面。

1.政府部門。政府是國家機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者，具有公權(quán)力，對資金、信息、制度等資源有著管理和調(diào)配的權(quán)力。在職業(yè)教育國際化推進過程中，政府部門作為重要的推手之一，為職業(yè)院校提供政策支持和財政補貼，是職業(yè)院校重要的支持和保障。

2.各類院校。作為職業(yè)教育的執(zhí)行主體，可以實現(xiàn)校內(nèi)、校際教育資源的優(yōu)化組合。在國際化進程中，主要教育實施者和人才培養(yǎng)平臺在推進職業(yè)教育國際化過程中具有關(guān)鍵作用。國內(nèi)職業(yè)院校之間有著同樣的文化背景，可以在交流國際化信息和辦學(xué)經(jīng)驗等方面互通有無，且溝通方便、成本較低。與國外職業(yè)院校可以通過學(xué)習(xí)交流、師生互訪、中外合作辦學(xué)及科研合作等途徑推進職業(yè)院校國際化。

3.各類企業(yè)。具有先進設(shè)備和高技能人才等資源優(yōu)勢的國內(nèi)外知名企業(yè)，有責(zé)任參與、引導(dǎo)和監(jiān)督職業(yè)教育國際化的具體實施。對職業(yè)教育國際化起到推動作用的企業(yè)主要包括以下三類：（1）國內(nèi)知名企業(yè)。例如中興、華為、海爾等都是享有很高國際聲譽的跨國企業(yè)，均擁有包括管理方式、創(chuàng)新思維、科研等方面的國際化資源，可通過產(chǎn)學(xué)研合作或經(jīng)費支持的方式為職業(yè)院校注入新的活力。（2）外國企業(yè)國內(nèi)分支機構(gòu)。目前，世界500強企業(yè)幾乎都在我國成立了相關(guān)分支機構(gòu)，形式包括研發(fā)機構(gòu)、工廠和獨資公司，擁有完整的國際化管理方式，需要大量的國際化人才作為支撐，也能為職業(yè)院校國際化提供一定的資金和技術(shù)支持。（3）國外企業(yè)。從培養(yǎng)國際化人才的角度來看，尋求與國外企業(yè)合作的機會，培養(yǎng)出具有與國際市場高匹配度的國際化人才，是一條可行且有效的途徑。

4.其他社會組織機構(gòu)。其他社會組織機構(gòu)包括行業(yè)組織、國際組織、研究機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)、留學(xué)中介和媒體等，他們可以提供有利的國際化信息，發(fā)揮在職業(yè)教育國際化中的協(xié)調(diào)、推廣、監(jiān)督和評價作用，為職業(yè)院校持續(xù)國際化提供強勁動力。

當(dāng)然，職業(yè)院校在選擇合作對象時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的國際化發(fā)展戰(zhàn)略，選擇與學(xué)校辦學(xué)特色相吻合、與自身學(xué)科專業(yè)相匹配的合作伙伴，并將其優(yōu)化組合，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，最終達到理想的職業(yè)教育國際化產(chǎn)出，使圍繞多元主體協(xié)同推進職業(yè)教育國際化的所有活動有效、有序并可持續(xù)發(fā)展。

二、協(xié)同理念下職業(yè)教育國際化參與主體的角色重塑

協(xié)同理論主張系統(tǒng)內(nèi)的各子系統(tǒng)或各元素要各司其職，相互聯(lián)系，相互配合，才能提高整體的協(xié)同度，使系統(tǒng)保持不斷完善和持久發(fā)展，逐漸從無序走向有序，從而產(chǎn)生1+1>2的協(xié)同效應(yīng)。從職業(yè)教育國際化的發(fā)展過程來看，政府往往扮演的是主導(dǎo)者的角色，而學(xué)校則是依附于政府的角色，其他主體是被動參與的角色，這樣很難形成和諧、融洽、持久的合作關(guān)系。只有使各主體處在平等的位置上，明確角色定位，才能協(xié)同合作，順利推進職業(yè)教育國際化的繁榮發(fā)展。政府、職業(yè)院校、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會是職業(yè)教育國際化的主要參與者，在協(xié)同理念的指引下，他們的角色定位都會發(fā)生變化。

（一）政府

我國職業(yè)教育國際化的健康發(fā)展與政府的支持和引導(dǎo)是分不開的。政府層面應(yīng)當(dāng)對職業(yè)院校國際化有新的認識和理解，要重新定位，鼓勵社會力量共同推動職業(yè)院校國際化，不斷開創(chuàng)教育對外開放的新格局。在多元主體協(xié)同推進職業(yè)教育國際化過程中，政府的首要任務(wù)就是創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，并從稅收傾斜、提供場地、保護知識產(chǎn)權(quán)等政策上予以鼓勵和支持，從根本上保障其發(fā)展。政府可以為職業(yè)教育發(fā)展提供大量的可用信息，能夠極大地推進職業(yè)教育國際化的發(fā)展。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和大數(shù)據(jù)時代的到來，政府可以通過基礎(chǔ)信息平臺獲取全球的信息資源，包括最前沿的科技信息，并根據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展趨勢以及國家經(jīng)濟和社會發(fā)展需要為職業(yè)教育國際化指明方向。例如，政府牽頭建立各地區(qū)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的企業(yè)信息庫以及國家和地區(qū)職業(yè)院校信息庫、職業(yè)院校優(yōu)勢專業(yè)群信息庫等，為各職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等搭建溝通橋梁和信息交流平臺。政府還可以通過開展一系列合作項目吸引國內(nèi)外院校、企業(yè)等合作伙伴參與，加深國際交流合作的深度，推動職業(yè)教育國際化的發(fā)展。與沿線國家的政府部門溝通協(xié)調(diào)，疏通教育合作交流的政策性障礙等，統(tǒng)籌國內(nèi)外多元主體資源，尋找合作重點，建立運行保障機制。

（二）職業(yè)院校

作為職業(yè)院校，首先要樹立多元主體協(xié)同推進職業(yè)教育國際化的辦學(xué)理念。在經(jīng)濟全球化的大背景下，結(jié)合信息化時代特征，大力開拓國際化辦學(xué)新渠道，打破現(xiàn)有合作主體單一和分散的現(xiàn)狀，重新組織和優(yōu)化各種優(yōu)質(zhì)的合作教育資源，積極吸引海內(nèi)外潛在的合作伙伴，建立合作關(guān)系，深入探尋合作領(lǐng)域，加深合作深度。職業(yè)院校還應(yīng)具有為參與者服務(wù)的理念，主動為他們提供所需要的服務(wù)。此外，職業(yè)院校在國際化建設(shè)中，還要充分考慮不同主體的自身情況，積極挖掘合作內(nèi)容和合作模式，進行全方位、深層次的合作。邀請行業(yè)組織和國內(nèi)外企業(yè)的業(yè)務(wù)專家以及國內(nèi)外院校的知名學(xué)者一起制定人才培養(yǎng)目標以及最佳的培養(yǎng)方案，構(gòu)建合理且規(guī)范的教學(xué)模式。在此過程中，務(wù)必要考慮到專業(yè)的發(fā)展，而核心課程的制定要參照國際標準，各專業(yè)要基于各自所具備的特征，結(jié)合社會需求現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的教學(xué)和實踐模式，從而確保能夠與國際企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相匹配，保證學(xué)生學(xué)有所用。

（三）企業(yè)

企業(yè)對于推動本地人才培養(yǎng)和經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變具有導(dǎo)向和推動作用。在參與職業(yè)教育國際化的過程中，企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展規(guī)劃選擇合適的職業(yè)學(xué)院進行合作，共享信息資源，對優(yōu)秀畢業(yè)生有優(yōu)先選擇的權(quán)力，通過合作培養(yǎng)國際化人才和梯隊建設(shè)，企業(yè)的技術(shù)人員與職業(yè)院校的教師共同形成師資團隊，完成國際化人才的培養(yǎng)。企業(yè)開放自身的硬件資源，跨國企業(yè)或國外企業(yè)向合作院校的學(xué)生開放自身的海外實習(xí)及就業(yè)機會。教育部在印發(fā)的《推進共建“一帶一路”教育行動》中明確指出了企業(yè)應(yīng)該采取的措施，即企業(yè)應(yīng)盡可能和學(xué)校進行合作，積極“走出去”，不要拘泥于眼下，要和學(xué)校合作培養(yǎng)人才，積極進行科技創(chuàng)新，同時加快促進成果轉(zhuǎn)化，為“一帶一路”做出貢獻，帶動國家經(jīng)濟發(fā)展。通常情況下，企業(yè)要想在最短的時間內(nèi)融入職業(yè)院校的發(fā)展，最直接且有效的手段就是產(chǎn)教融合、校企合作。以區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求為前提，企業(yè)應(yīng)主動與職業(yè)院校展開合作，利用職業(yè)院校的優(yōu)質(zhì)資源，為企業(yè)提供人才、咨詢、技術(shù)升級和科技成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)，實現(xiàn)互利互贏。

（四）行業(yè)協(xié)會

行業(yè)協(xié)會是職業(yè)教育國際化的參與主體之一，對行業(yè)信息動態(tài)非常敏感。他以實現(xiàn)行業(yè)的共同利益為目標，協(xié)調(diào)協(xié)會內(nèi)各企業(yè)與社會產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，具有非盈利和互利性的特點，也是因為這些特點恰恰為參加職業(yè)院校的國際化打下了良好的基礎(chǔ)。首先，行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)強化自身為行業(yè)內(nèi)企業(yè)和職業(yè)院校國際化的發(fā)展提供幫助和支持的職能，提高行業(yè)協(xié)會與企業(yè)和職業(yè)院校合作的意識。其次，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會參與到職業(yè)教育國際化當(dāng)中來并發(fā)揮重要作用，對行業(yè)協(xié)會在參與國際化過程中的作用加以補充和擴大，如制定必要的規(guī)章制度、對職業(yè)院校和企業(yè)的責(zé)任進行認定、對職業(yè)技能進行認證并頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書等。行業(yè)協(xié)會作為一個行業(yè)權(quán)威，在參與國際化建設(shè)中被賦予了很高的期望，它能夠站在行業(yè)的高度，根據(jù)行業(yè)特點對職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)、實習(xí)就業(yè)等方面給予指導(dǎo)，使合作形成長效機制。

三、多元主體協(xié)同推進職業(yè)教育國際化的策略

由于多元主體協(xié)同推進職業(yè)教育國際化行動邏輯的復(fù)雜性和外部發(fā)展環(huán)境的束縛性，出現(xiàn)了多元主體間的和諧秩序不佳、合作中的單向度過強和參與度不高等問題。針對目前各主體在合作中出現(xiàn)的問題，從以下三個方面來構(gòu)建協(xié)同策略。

（一）明確參與主體權(quán)責(zé)，提高主體間協(xié)同度

要實現(xiàn)多元主體協(xié)同推進職業(yè)教育國際化，首先要實現(xiàn)參與主體的各歸其位。參與主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)的邊界不清，會導(dǎo)致資源的配置與使用不均衡，協(xié)同實踐出現(xiàn)無序無為的局面。參與主體要秉承互利共贏的合作理念，以共同利益為合作的基本出發(fā)點，使職業(yè)院校與合作伙伴共同成為推動職業(yè)教育國際化發(fā)展的主體，真正把合作方看作是促進自身發(fā)展的重要組成部分，使他們切實承擔(dān)起國際化人才培養(yǎng)的責(zé)任。在具體實踐中，學(xué)校應(yīng)成為制定統(tǒng)一管理機制的推動方，要制定協(xié)同合作章程，明確各方在協(xié)同合作中的權(quán)責(zé)，每年利用專項資金保證協(xié)同合作的正常進行和持續(xù)發(fā)展，并使得各方權(quán)利得到保障，同時建立一系列管理制度，獎懲分明，調(diào)動合作主體的積極性，有效提升協(xié)同度。因此，只有各方切實履行各自的職責(zé)，通過制度安排、政策設(shè)計等方式，才能實現(xiàn)多元主體協(xié)同參與職業(yè)教育的國際化。

（二）找準各主體的利益共同點，實現(xiàn)互惠互利

找準各主體利益的“最大公約數(shù)”是協(xié)同合作的基礎(chǔ)。在多元主體協(xié)同推進國際化的過程中，不是各主體利益的簡單疊加，而是關(guān)涉多方行為主體、涉及多重利益邏輯，相互影響、相互制約的復(fù)雜關(guān)系網(wǎng)。因此，實現(xiàn)有效協(xié)同合作的前提是要選擇合適的合作主體和內(nèi)容。要在協(xié)同過程中找準職業(yè)院校國際化與各主體核心任務(wù)或核心業(yè)務(wù)相對應(yīng)的部分。協(xié)同合作應(yīng)本著互惠互利的原則，確定利益契合點，使各主體在相互交流，相互理解的基礎(chǔ)上自由選擇和自愿合作。這個契合點就是職業(yè)院校培養(yǎng)的國際化人才。各參與主體要與合作伙伴共同獲益，因為大多數(shù)社會組織機構(gòu)是以盈利為目的的，不會只是一味地投入付出，達到共贏才能持久發(fā)展。另外，從人才培養(yǎng)的角度，以企業(yè)為例，隨著企業(yè)技術(shù)的進步、現(xiàn)代化管理水平的提升以及快速融入國際市場的步伐，使得自身需要大量具有專業(yè)水準的國際化人才，而這正是職業(yè)學(xué)院的優(yōu)勢，只要企業(yè)有需要就有合作的可能。職業(yè)院校在得到企業(yè)的資金、人力、技術(shù)等方面支持的同時，也可以為企業(yè)提供相應(yīng)的服務(wù)和幫助。具有良好基礎(chǔ)的職業(yè)院校可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，與企業(yè)建立良好的合作伙伴關(guān)系，和企業(yè)共同研發(fā)新產(chǎn)品，開辟產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路。自身基礎(chǔ)條件有限但與企業(yè)緊密聯(lián)系的職業(yè)學(xué)院可以通過溝通協(xié)商，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品某部分的質(zhì)量和性能，贏得企業(yè)的信任并形成長效合作機制。此外，學(xué)校在企業(yè)的大力支持下，可以為企業(yè)舉辦不同層次、多種學(xué)科、工種的教育培訓(xùn)，在合作中，企業(yè)與學(xué)校資源共享，共同發(fā)展。各主體在參與國際化的同時，還能獲得經(jīng)濟效益提升、創(chuàng)新技術(shù)獲得和前沿科研成果轉(zhuǎn)化等，滿足主體的不同需求才能從根本上提高主體參與的積極性，保障參與的穩(wěn)定性和持續(xù)性。因此，職業(yè)院校與其他主體必須要在明確自身需求、投入以及與對方價值互補的前提下，將社會公共利益和經(jīng)濟效益有機融合，找準利益共同點，這是推動各方主體主動并且持續(xù)參與的充分條件，是實現(xiàn)“追求利益和履行責(zé)任”的雙贏之舉。

（三）出臺激勵評優(yōu)政策，調(diào)動參與主體積極性

職業(yè)教育的跨界特征決定了職業(yè)教育國際化是與多種因素相聯(lián)系并且相互滲透的一種教育活動，需要社會各界的共同扶持和推動，這離不開政府相關(guān)政策的引導(dǎo)、支持和保障。但是沒有激勵約束的多元主體協(xié)同合作是不會健康、長效運轉(zhuǎn)的，而當(dāng)前的社會現(xiàn)狀是包括企業(yè)在內(nèi)的大多數(shù)社會組織機構(gòu)不愿參與到職業(yè)教育國際化建設(shè)中來。其原因包括：一是過多強調(diào)參與主體的責(zé)任，而忽視他們在協(xié)同合作中的權(quán)利，這不可避免地使得各參與主體在協(xié)同合作中的權(quán)利和地位得不到保障，從而影響他們參與職業(yè)教育國際化的積極性；二是以企業(yè)為代表的參與主體的最終目的是利益最大化，企業(yè)參與了職業(yè)教育國際化，增進了社會公共利益，如果得不到一定的經(jīng)濟利益會削弱其履行教育責(zé)任的動力，那么要提高企業(yè)等營利性參與主體推動職業(yè)教育國際化的積極性，政府部門就應(yīng)出臺相應(yīng)的政策，鼓勵行業(yè)企業(yè)等各種社會力量參與職業(yè)教育國際化，包括稅收減免、財政補貼、精神獎勵等激勵措施。