徐陽

中共連云港市委黨校，江蘇 連云港222006

隨著科技的進步，基礎(chǔ)工業(yè)信息化取得了巨大成就，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)信息化也成為新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)和方向。目前，電子商務(wù)作為農(nóng)村信息化的手段之一，已成為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高的重要力量。農(nóng)村電子商務(wù)通常是指以現(xiàn)代化信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)備為基礎(chǔ)、以線上經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品為手段開展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品在線營銷、物流配送一體化的一系列電子商務(wù)活動。

農(nóng)村電子商務(wù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)市場之間搭建了一座便利的直銷橋梁，以便捷的方式助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高農(nóng)民生活水平。除此之外，農(nóng)村電子商務(wù)的營銷數(shù)據(jù)能夠在一定程度上反映市場的供需變化，可為農(nóng)民帶來相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場需求的有效信息，方便農(nóng)民根據(jù)市場需要及時改變農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)策略，以達(dá)到市場供需平衡，同時也給相關(guān)部門提供了決策參考。農(nóng)村電子商務(wù)目前已經(jīng)成為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要形式，為農(nóng)民開辟了一條新型的致富之路，它關(guān)系到我國未來農(nóng)村的經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展趨勢、農(nóng)村信息化建設(shè)和居民生活水平的提高，同時也關(guān)系到國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變和經(jīng)濟發(fā)展方式的創(chuàng)新。

一、我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）市場規(guī)模逐漸壯大

據(jù)統(tǒng)計，到2019年8月末，在全國共有3200多個淘寶村，廣泛地分布在18個省市（區(qū)）。其中，浙江、江蘇和廣東省的淘寶村數(shù)量一直位于全國前三，而江蘇省的新河鎮(zhèn)、沙集鎮(zhèn)和耿車鎮(zhèn)實現(xiàn)了 “淘寶村全覆蓋”。同時東北、中西部等地區(qū)也緊跟潮流，出現(xiàn)了一個又一個“淘寶鎮(zhèn)”。據(jù)統(tǒng)計，2019年全國達(dá)百萬元的淘寶村網(wǎng)店超11000個，其中江蘇、浙江和廣東三個省份占60%以上。淘寶村集群效應(yīng)強勁，據(jù)統(tǒng)計，2019年全國“淘寶村集群”達(dá)到95個，比2018年增加19個，“淘寶村集群”所含淘寶村的數(shù)量占全國淘寶村總數(shù)的76%，產(chǎn)業(yè)集群的帶動效應(yīng)十分明顯。除此之外，淘寶村的產(chǎn)品創(chuàng)新能力也在不斷增強，2019年有超過150種的淘寶村新興商品是通過產(chǎn)品創(chuàng)新實現(xiàn)銷售額的迅速增長，個別網(wǎng)點的銷售額甚至突破1000萬元。而且淘寶村的市場規(guī)模不斷擴大，僅2019年從淘寶村寄出去的快遞包裹數(shù)量就超過10億件規(guī)模。

（二）農(nóng)村信息化建設(shè)基本完成

我國公共交換數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)于1993年建成并開通運營，目前網(wǎng)絡(luò)規(guī)模已覆蓋2000個城市，有44個數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)相互連接，遍布全球20個以上的國家和地區(qū)。此外，我國有超過20個省市已建立公共互聯(lián)網(wǎng)模式，并與美國等5個國家建立了12個運營商直航網(wǎng)絡(luò)線。我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起步較晚，但隨著中國電信全國數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的開通，為農(nóng)業(yè)信息化打下了堅實的基礎(chǔ)，近年來我國已有32個省、市、自治區(qū)建成了農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)站，多數(shù)省份還建有農(nóng)業(yè)信息中心，另有部分省份正在建設(shè)中，其中廣東省和浙江等省信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最為發(fā)達(dá)，在全國處于領(lǐng)先地位。

（三）農(nóng)村電子商務(wù)站點基本成熟

自1994年至今，隨著我國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)的相繼開通及運行，意味著我國信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)得到廣泛的運用。就目前來看，我國一小批農(nóng)業(yè)網(wǎng)站已建成，包括專業(yè)的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站和政府的農(nóng)業(yè)信息門戶網(wǎng)站，主要發(fā)布農(nóng)業(yè)政策、介紹農(nóng)業(yè)文化、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)等。此外，還有一些平臺開始關(guān)注農(nóng)業(yè)市場與經(jīng)濟，提供農(nóng)產(chǎn)品價格及市場趨勢，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。更有個別農(nóng)業(yè)網(wǎng)站單獨設(shè)置了電子商務(wù)板塊，便于進行網(wǎng)上交易。同時，我國農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的應(yīng)用也已經(jīng)成熟，農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫綜合化，各種應(yīng)用系統(tǒng)相繼建成，據(jù)農(nóng)業(yè)部資料中心統(tǒng)計，2012年初我國大陸地區(qū)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站數(shù)量達(dá)到3000多家，超過了加拿大、法國等發(fā)達(dá)國家。近年來，隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，國家積極完善農(nóng)村寬帶建設(shè)，第一個試點項目涉及10個城市、20個縣，歷時三年，總投資70余億元，重點建設(shè)農(nóng)村基站接入電纜工程。截至2019年底，農(nóng)村基本了實現(xiàn)20M以上光纜覆蓋98%以上，農(nóng)村家庭寬帶安裝率達(dá)30%以上。

（四）加大政策扶持力度

電子商務(wù)深入農(nóng)村，對脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興起到了積極的促進作用。因此，政府部門應(yīng)積極制定農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作指導(dǎo)方針，幫助農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)平臺，更好地促進農(nóng)產(chǎn)品的線上交易。另外，政府應(yīng)不斷細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品分類、完善農(nóng)產(chǎn)品包裝運輸產(chǎn)業(yè)鏈和網(wǎng)上交易安全監(jiān)督等，推動電子商務(wù)健康發(fā)展。同時，加大貧困戶對電子商務(wù)商機的利用力度，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開放老革命基地和貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品在線銷售平臺，與合作社、養(yǎng)殖和種植大戶直接建立供求關(guān)系，增加就業(yè)和收入渠道，對貧困地區(qū)農(nóng)村脫貧工作做了積極的貢獻，也為后期的鄉(xiāng)村振興打好了堅實基礎(chǔ)。

二、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展存在的問題

（一）物流成本高

農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)人口較為分散且交通基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，對于鮮肉、水果、魚類等“鮮活性”產(chǎn)品，保質(zhì)期短、極易腐壞，對產(chǎn)品的包裝、冷鏈運輸和配送等流程都提出了極高的要求，且不同的農(nóng)產(chǎn)品對物流和運輸方面的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，運輸成本高、風(fēng)險大成了農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展過程中的最大問題。而且有些農(nóng)村地區(qū)地處偏僻，交通相當(dāng)不發(fā)達(dá)，再加上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，造成了網(wǎng)購普及率較低，農(nóng)村電子商務(wù)沒有形成一定的規(guī)模，導(dǎo)致物流成本更加昂貴且難以預(yù)估。因此，農(nóng)村電子商務(wù)的首要發(fā)展障礙是物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善、運輸效率低，物流投入成本高，折合帶來的收益低。

（二）互聯(lián)網(wǎng)普及率偏低

電子商務(wù)平臺是一個復(fù)雜的、綜合性的系統(tǒng)，建立農(nóng)村電子商務(wù)平臺前期需要投入大量的人力、物力、財力。目前，我國農(nóng)村電子商務(wù)平臺依然處于政府主導(dǎo)地位，但是單純依靠政府的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，許多通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等高新科技未能在農(nóng)村得到及時的更新與普及，硬件設(shè)施相對落后、公共互聯(lián)網(wǎng)資源不夠發(fā)達(dá)，導(dǎo)致一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)常會產(chǎn)生故障、溝通不暢，同時由于互聯(lián)網(wǎng)接入成本高也使得農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)費普遍高于城市地區(qū)，再加之村民文化水平不高、互聯(lián)網(wǎng)操作技術(shù)不熟練，這些均在一定程度上阻礙了我國農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的普及。

（三）應(yīng)用人才短缺

據(jù)官方統(tǒng)計，截至2020年，全國近8億互聯(lián)網(wǎng)用戶，但從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)相關(guān)職業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)用戶不到1%，且由于受農(nóng)村與城市的各項政策支持及硬件設(shè)施差距的影響，大部分接受過高等教育的專業(yè)技術(shù)人才和管理人員都集中在經(jīng)濟發(fā)達(dá)的城市地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的人才占有量過小。而且，目前長期居住生活在農(nóng)村的人群大多是老人和兒童，知識和文化水平相對較低，對電子商務(wù)的理解和認(rèn)知不夠全面，精通電子商務(wù)的專業(yè)人才又不愿意到農(nóng)村服務(wù)，這些原因使農(nóng)村電子商務(wù)的應(yīng)用人才嚴(yán)重短缺。

（四）交易存在安全隱患

對絕大多數(shù)農(nóng)村而言，電子商務(wù)是一個新興產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民全面接受并掌握操作技能存在一定的困難，而且農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施不完善、軟件服務(wù)跟不上，加之思想純樸的農(nóng)民缺乏安全防范意識，農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)極易給犯罪分子帶來可乘之機，網(wǎng)絡(luò)交易存在很大的安全隱患。一是存在用戶信息泄露風(fēng)險。用戶的各種信息會通過無線網(wǎng)絡(luò)進行傳輸，如果加密技術(shù)相對簡單，用戶信息就容易被竊取或篡改，使用戶蒙受經(jīng)濟損失。二是存在交易信用評價風(fēng)險。一些競爭對手或不良買家會通過惡意差評、交易抵賴等方式進行不良競爭或惡意中傷，從而產(chǎn)生交易摩擦，給農(nóng)戶信譽造成不良影響。三是存在交易管理風(fēng)險。電子商務(wù)交易平臺主要建立在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，互聯(lián)網(wǎng)的開放性使得電子商務(wù)平臺的管控難度增大，病毒入侵、平臺內(nèi)部管理混亂以及網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件等都會增加平臺的交易風(fēng)險。

（五）市場運行機制不健全，產(chǎn)品信息不對稱

一是農(nóng)貿(mào)市場的價格穩(wěn)定性差。大多數(shù)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場規(guī)模較小，地域較為分散，難以形成交易集中、透明度高、競爭充分的市場環(huán)境，這樣勢必導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的實時價格波動較大、區(qū)域間的商品價格存在明顯差異，難以形成有效的價格競爭機制。二是農(nóng)貿(mào)市場的交易方式較為落后。目前，大部分農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場仍采用傳統(tǒng)的交易方式，交易規(guī)模小、交易次數(shù)多、市場透明度低，形成的價格不能完全正確地反映市場供求關(guān)系。三是市場提供的信息不對稱。事實上，許多農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場的信息化建設(shè)仍處于起步階段，市場信息的傳遞速度慢且共享度低，對市場信息不能準(zhǔn)確及時地進行搜集、加工、處理及發(fā)布，從而造成信息的失真與不對稱。

（六）相關(guān)政策制定存在困難

農(nóng)村電子商務(wù)的推廣是一項龐大、復(fù)雜與綜合的系統(tǒng)性工程，而農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展依然尚未成熟，相關(guān)運營方式缺少統(tǒng)一的管理，這給國家政策的制定帶來了一定的困難。因此，政府部門需要對市場的價格變化、供需變化保持一定的敏感性，充分關(guān)注電子商務(wù)市場的變化。同時還應(yīng)加強各方面的研究及管理，適時研究并制定出適合農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的有效政策和指導(dǎo)措施。另外，有關(guān)部門還需要充分地調(diào)研了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展水平與優(yōu)勢，制定合理的電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃。這些政策的制定對于農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展至關(guān)重要，但這些政策的制定都需要系統(tǒng)的前期準(zhǔn)備，困難較大。

三、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展問題的應(yīng)對策略

（一）加強農(nóng)村基礎(chǔ)信息建設(shè)

加強農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面要加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)民更多地了解互聯(lián)網(wǎng)；另一方面，可以將當(dāng)?shù)刂行W(xué)的計算機機房免費向農(nóng)民開放并定期展開培訓(xùn)，這不僅能滿足學(xué)校教育的本質(zhì)要求，還可以節(jié)省農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)站初步建設(shè)的個人成本，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的信息化發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，提高農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)操作水平。同時，加強智能手機的普及，提高農(nóng)民電子支付、訂單支付的使用頻率和熟練程度，并有效增強計算機與智能手機的結(jié)合使用。

（二）加強農(nóng)村電子商務(wù)的宣傳和教育

首先，大力宣傳電子商務(wù)對促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興的意義，委派專業(yè)技術(shù)人員向農(nóng)民傳授在線交易的基本技能和產(chǎn)品宣傳技巧。其次，組織部分農(nóng)民進入示范區(qū)進行實地考察，讓他們充分體驗先進的農(nóng)村電商模式，了解電子商務(wù)帶來巨大的經(jīng)濟效益。最后，加強網(wǎng)絡(luò)安全教育，提升農(nóng)戶安全防范意識和網(wǎng)絡(luò)病毒預(yù)防能力，以村或鄉(xiāng)為單位建立網(wǎng)絡(luò)安全維護小組，為農(nóng)戶的網(wǎng)絡(luò)安全保駕護航。

（三）大力培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)人才

首先，鼓勵電子商務(wù)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增強農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才的后備力量。其次，引進其他農(nóng)村電子商務(wù)的成功經(jīng)驗，定期開展電子商務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民電子商務(wù)的專業(yè)素養(yǎng)。此外，利用手機、互聯(lián)網(wǎng)等通訊手段，實現(xiàn)在線遠(yuǎn)程教育，不斷增強農(nóng)民的信息化應(yīng)用水平。最后，搭建高校、企業(yè)和農(nóng)村之間定向服務(wù)關(guān)系，高校和企業(yè)應(yīng)積極參與到農(nóng)村電子商務(wù)的實施運行和宣傳教育中來，幫助農(nóng)民建立起一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的電子商務(wù)應(yīng)用隊伍。

（四）健立健全農(nóng)村電子商務(wù)法律體系

一是充分借鑒國外優(yōu)秀經(jīng)驗，建立起適合我國特色的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的法律法規(guī)，規(guī)范和保護農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的健康發(fā)展。二是要強化對市場的監(jiān)督管理，不斷規(guī)范電子商務(wù)市場秩序，優(yōu)化農(nóng)村信貸環(huán)境，確保渠道技術(shù)、產(chǎn)品、市場信息的可靠性，形成良好的在線支付環(huán)境。另外，制訂電子商務(wù)行業(yè)的地方性法律法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)的運行和流通秩序，實現(xiàn)在線交易可追溯。同時，加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)信貸平臺建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)運營和消費信貸制度及電子商務(wù)糾紛調(diào)控機制，規(guī)范銀行在農(nóng)村電子商務(wù)上的業(yè)務(wù)。