周鈺玲

(西北大學 馬克思主義學院,陜西 西安 710127)

一、中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明教育的發(fā)展歷程

事物的發(fā)展都有一個漸進的過程，“只有經(jīng)過一定的過程，才能實現(xiàn)自身的發(fā)展?！?1)逢錦聚，陶得麟，等.馬克思主義基本原理概論[M].北京:高等教育出版社,2007:36.中國共產(chǎn)黨的生態(tài)文明教育也不例外，經(jīng)歷了起步、發(fā)展、轉(zhuǎn)變、成熟的過程。

(一)起步：環(huán)境教育階段(1972-1992)

中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明教育初期，并無明確的“生態(tài)文明”這一概念，官方綱領(lǐng)性文件第一次出現(xiàn)“生態(tài)文明”是在黨的十七大報告中，但以環(huán)境保護為主題的生態(tài)文明教育早在上個世紀70年代初就已經(jīng)開始萌芽。生態(tài)文明教育在我國的起源，即為環(huán)境保護教育，以環(huán)境保護宣傳教育為主要方式。這一階段中國共產(chǎn)黨主要從事了以下幾個方面的實踐探索。

1.積極參加聯(lián)合國國際環(huán)境會議

1972年，聯(lián)合國在瑞典召開首屆國際環(huán)境會議，我國積極響應國際呼吁，參加此次會議。會上與會國就環(huán)境保護問題達成一致，簽署《人類環(huán)境宣言》(以下簡稱《宣言》)和《行動計劃》。《宣言》突出強調(diào)了“環(huán)境教育”的重要性，認為對成年人進行環(huán)境方面的宣傳教育，可提高其環(huán)境保護意識，增強其責任感和使命感?！缎浴放c《行動計劃》給中國共產(chǎn)黨開展環(huán)境教育提供了啟蒙和借鑒。

2.召開全國首次環(huán)境保護會議

在聯(lián)合國國際環(huán)境會議的影響下，1973年8月，我國第一次全國環(huán)境保護會議在北京召開。此次會議明確了環(huán)境保護工作方向和思路，具有開創(chuàng)性意義。根據(jù)聯(lián)合國國際環(huán)境會議宗旨和要求，結(jié)合我國環(huán)境問題實際狀況，大會審議通過了《關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》，明確提出要“大力開展環(huán)境保護的科學研究和宣傳教育”“在相關(guān)大專院校開設(shè)環(huán)保的專業(yè)和課程，培養(yǎng)一批專業(yè)的人才隊伍。”(2)中國環(huán)境科學研究院.中華人民共和國環(huán)境保護研究文獻選編[M].北京:法律出版社,1983:11.此次會議的順利召開，一方面向世界展示了我國對于環(huán)境生存問題的重視，另一方面也向全國人民發(fā)出“保護環(huán)境”的動員和倡議，讓廣大民眾看到了黨在民生問題上的態(tài)度，推動了黨的環(huán)境教育事業(yè)的積極發(fā)展。

3.持續(xù)推進多形式的環(huán)境教育宣傳

首先，環(huán)境教育類報刊等媒介涌現(xiàn)。第一次全國環(huán)境保護會議順利召開之后，在黨中央號召和動員下，為擴大生態(tài)環(huán)境知識在全社會的普及范圍和力度，激發(fā)公民保護環(huán)境的覺悟和意識，國家組織創(chuàng)辦了一系列生態(tài)類期刊報紙，如《環(huán)境保護》(1974)、《環(huán)境》(1978)、《中國環(huán)境報》(1984)等，成為宣傳國家環(huán)保政策、普及環(huán)保知識、進行社會環(huán)保教育的重要媒介平臺。其次，大中小學校環(huán)境教育逐漸有序開展。1978年，中央制定并出臺《環(huán)境保護工作匯報要點》，明確要求“普通中學和其他小學也要增加環(huán)境保護的教學內(nèi)容?！?3)國家環(huán)境保護總局，等.新時期環(huán)境保護重要文獻選編[M].北京:中國環(huán)境出版社,2001:16.1983年，第二次全國環(huán)境保護會議召開，對環(huán)境保護工作提出明確要求，明確實施“環(huán)境保護”的基本國策，并要求對環(huán)境保護基本知識及其重要意義展開積極宣傳和普及，強化人們的環(huán)保意識和環(huán)保自覺。80年代初期，“我國已有30多所高校共創(chuàng)設(shè)了20多個環(huán)境保護方面的專業(yè)，從?？频奖究?、碩士，培養(yǎng)了大量不同層次的環(huán)保專業(yè)人才?！?4)本書編委會.中國環(huán)境保護行政二十年[M].北京:中國環(huán)境出版社,1994：297.80年代后期，環(huán)境保護普及教育開始進入中小學課程體系。1986年5月，《義務教育全日制小學、初級中學教學計劃(試行草案)》經(jīng)國家教委黨組討論通過，明確規(guī)定要把有關(guān)環(huán)境教育的內(nèi)容融入到學生的各科課程和課外實踐活動中，并強調(diào)符合相關(guān)要求的學?？蓢L試設(shè)置獨立的環(huán)境教育課程以及師資培訓等。(5)佚名.義務教育全日制小學、初級中學教學計劃(試行草案)[J].學科教育,1990(03):6-10.最后，法律法規(guī)逐漸完備。1989年12月，在《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》實施十年后，我國頒布《中華人民共和國環(huán)境保護法(修改草案)》，其修訂意味著自此我國環(huán)境保護事業(yè)及環(huán)境教育工作有了更加有力的法制保障，逐漸走向法制化道路。

中國共產(chǎn)黨的生態(tài)文明教育在起步階段盡管開展了多種形式的宣傳教育，取得了一系列成果，但尚未形成完備的體系，教育的廣度和深度還不夠，規(guī)范性和系統(tǒng)性也有待深化。

(二)發(fā)展：可持續(xù)發(fā)展教育階段(1992-2003)

1992年，“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會”在巴西召開，大會制定并通過《21世紀議程》，充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念。此后，這一理念得到國際社會的高度認可，為世界各國人民處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境問題、應對氣候變化提供了新的思路，具有里程碑意義。同時，在這一理念影響下，國際環(huán)境教育也開始逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，向可持續(xù)發(fā)展教育方向演進。在大會精神和國際社會的推動下，可持續(xù)發(fā)展理念在中國迅速傳播，黨的環(huán)境教育也逐漸轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展教育階段。

1.貫穿可持續(xù)發(fā)展教育理念

聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會召開后不久，我國印發(fā)《關(guān)于出席聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會的情況及有關(guān)對策報告》，明確提出關(guān)于我國環(huán)境問題的整改方案，簡要指出在環(huán)境教育工作方面“要積極開展全民環(huán)境教育，切實提高廣大人民群眾的環(huán)境保護意識。”(6)佚名.我國環(huán)境與發(fā)展十大對策[J].環(huán)境保護,1992(11):3-4.1994年，世界上首個國家級“21世紀議程”——《中國21世紀議程》頒布，強調(diào)“發(fā)展教育是走向可持續(xù)發(fā)展的根本大計”(7)中國21世紀議程編輯委員會.中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書[M].北京:中國環(huán)境科學出版社,1994.，并提出教育過程要“加強對受教育者的可持續(xù)發(fā)展思想的灌輸”(8)中國21世紀議程編輯委員會.中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書[M].北京:中國環(huán)境科學出版社,1994.，拓寬和豐富教育內(nèi)容，將環(huán)境教育的全過程滲透可持續(xù)發(fā)展理念，多途徑傳播生態(tài)倫理價值。在可持續(xù)發(fā)展理念的指導下，中國共產(chǎn)黨的生態(tài)文明教育逐漸從起步階段的環(huán)境教育轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展教育，“生態(tài)文明的根本宗旨也從提高全民族的環(huán)境保護意識轉(zhuǎn)向培養(yǎng)具備可持續(xù)發(fā)展理念的現(xiàn)代公民?！?9)陳麗鴻,孫大勇.中國生態(tài)文明教育理論與實踐[M].北京:中央編譯出版社,2009:45.

2.初建規(guī)范化的全民環(huán)境教育體系

學校環(huán)境教育在這一階段也將可持續(xù)發(fā)展理念融入教育教學全過程，形成了以全過程滲透為主，單獨設(shè)課為輔的環(huán)境教育模式。小學階段的《自然》、中學階段的《地理》、高等教育階段的《發(fā)展與環(huán)境》等課程中，均貫穿了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容和理念。全國高校陸續(xù)開設(shè)了資源環(huán)境等相關(guān)專業(yè)和課程，為社會培養(yǎng)和輸送了大量環(huán)境與發(fā)展層面的緊缺人才。同時，自1993年始，由中共中央主導的“中華環(huán)保世紀行”宣傳活動主題也從以資源環(huán)境宣傳方面轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展。1995年《中國環(huán)境保護21世紀議程》出臺，以可持續(xù)發(fā)展為主題的宣傳教育活動隨之在全社會開展。2001年，開展環(huán)境警示教育活動。2003年，國務院發(fā)布《中國21世紀初可持續(xù)發(fā)展行動綱要》，明確強調(diào)“要加快培育一大批了解和熟悉優(yōu)生優(yōu)育、生態(tài)環(huán)境保護、資源節(jié)約、綠色消費等方面基本知識和技能的科研人員、公務人員和志愿者。”(10)全國推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室.中國21世紀初可持續(xù)發(fā)展行動綱要[M].北京:中國環(huán)境科學出版社,2004:14.在這一階段，我國從各層面助力可持續(xù)發(fā)展教育，向全民普及可持續(xù)發(fā)展理念，全民教育體系逐漸走向規(guī)范化。

(三)轉(zhuǎn)變：步入生態(tài)文明教育階段(2003-2012)

黨的十六大會議明確提出建設(shè)生態(tài)文明社會是全面建成小康社會的一項重要任務。十六屆三中全會提出科學發(fā)展觀戰(zhàn)略，將社會主義生態(tài)文明建設(shè)的重要性提到了新的高度，再一次為黨的環(huán)境教育指明了方向，也標志著我國開始步入真正意義上的生態(tài)文明教育階段。

1.明確提出建設(shè)社會主義生態(tài)文明的目標

2003年，黨的十六屆三中全會提出科學發(fā)展觀，并明確“以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”(11)中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編(上)[M].北京:中央文獻出版社,2005:465.的基本內(nèi)涵，為新時期生態(tài)文明教育奠定了理論基礎(chǔ)。2005年，胡錦濤在中央人口資源環(huán)境工作座談會上，明確強調(diào)要“在全社會大力進行生態(tài)文明教育”(12)中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編(上)[M].北京:中央文獻出版社,2005:465.。同年，《國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》頒布，提出要“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導生態(tài)文明，強化環(huán)境法治”(13)中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編(上)[M].北京:中央文獻出版社,2005:465.，并明確將科學發(fā)展觀作為生態(tài)文明教育的核心內(nèi)容。2007年，黨的十七大會議上，首次將建設(shè)社會主義生態(tài)文明作為戰(zhàn)略任務提出，并強調(diào)生態(tài)文明要達到的目標是“循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模……生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。”(14)中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編(上)[M].北京:中央文獻出版社,2005:465.這也為我國生態(tài)文明教育指明了更新更高的目標。

2.開展主題宣傳，建設(shè)教育基地

“中華環(huán)保世紀行”活動開展以來，始終緊緊圍繞“生態(tài)文明建設(shè)”這一主題展開。如“珍惜每一寸土地”(2004)、“推進節(jié)約型社會建設(shè)”(2006)、“節(jié)約資源，保護環(huán)境”(2008)、“推進節(jié)能減排、發(fā)展綠色經(jīng)濟”(2010)、“科技支撐、依法治理、節(jié)約資源、高效利用”(2012)等等。該活動開展20余年來，借助新聞媒體平臺，普及和宣傳我國資源環(huán)境等方面的綱領(lǐng)性文件以及法律法規(guī)，為提升全民環(huán)境保護意識和生態(tài)文明素養(yǎng)奠定了牢固基礎(chǔ)。此外，為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀戰(zhàn)略，喚醒人民群眾的生態(tài)文明覺悟和意識，提升全民生態(tài)文明教育實效，2009年4月頒布實施了《國家生態(tài)文明教育基地管理辦法》，開始積極有序地建設(shè)以“生態(tài)文明”為主題的教育基地。生態(tài)文明教育基地以特有的教育資源優(yōu)勢，有效促進受教育者形成人與自然大同的生態(tài)倫理觀，為生態(tài)文明教育提供了積極示范，為我國全民生態(tài)文明教育提供了全新思路。

這一時期，黨的生態(tài)文明教育主要圍繞科學發(fā)展觀展開，提升全民生態(tài)文明素養(yǎng)，生態(tài)文明建設(shè)的重要性突顯，形成社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局雛形。

(四)成熟：生態(tài)文明教育體系形成階段(2012-)

黨的十八大報告明確指出：“加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。”(15)中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編(上)[M].北京:中央文獻出版社,2005:465.將生態(tài)文明教育的重要性提升到了新的高度，凸顯生態(tài)文明建設(shè)在“五位一體”總體布局中的地位。十八大以后，中國特色社會主義生態(tài)文明思想在“美麗中國”建設(shè)目標的指引下不斷豐富、發(fā)展和充實。

1.國家、企業(yè)和民間組織等各主體協(xié)調(diào)發(fā)展

這一時期，國家、教育部門、環(huán)保組織、企業(yè)以及廣大民眾紛紛行動，積極響應國家號召，有機協(xié)調(diào)配合，承擔起生態(tài)文明教育的重任。黨的十八大報告首次將生態(tài)文明單列一章，體現(xiàn)了黨的執(zhí)政理念不斷深化。2013年4月，習近平在海南考察時指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！?16)中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編(中)[M].北京:中央文獻出版社,2016.將生態(tài)問題上升到民生問題的高度。2015年，《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》下發(fā)，明確強調(diào)要“將生態(tài)文明納入社會主義核心價值體系，加強生態(tài)文化的宣傳教育，倡導勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，提高全社會生態(tài)文明意識?！?17)中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編(中)[M].北京:中央文獻出版社,2016.2017年5月，在十八屆中央政治局第四十一次集體學習時，習近平再一次對生態(tài)文明教育提出了要求，指出“在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念，形成全社會共同參與的良好風尚?！?18)中共中央文獻研究室.習近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編[M].北京:中央文獻出版社,2017:122.除了國家層面的引領(lǐng)，民間組織和企業(yè)也承擔起了生態(tài)文明教育的任務。2013年4月，中石化企業(yè)宣布啟動《綠色企業(yè)行動計劃》，積極主動響應國家號召。同年7月，聯(lián)合國全球契約中國網(wǎng)絡(luò)在北京舉辦“生態(tài)文明·美麗家園”關(guān)注氣候中國峰會，這是首次由中國企業(yè)界推動和倡導的氣候會議，會上中石化再次明確表示將開展“藍天碧水”環(huán)保活動。聯(lián)合國氣候變化框架公約執(zhí)行秘書克里斯蒂安娜·菲格雷斯高度肯定了中國企業(yè)在解決氣候變化方面的實踐，認為中國企業(yè)自覺履行關(guān)注氣候的有關(guān)行動將為世界可持續(xù)發(fā)展起到示范作用。中石化持續(xù)開展環(huán)保專項治理行動，為其他企業(yè)樹立了榜樣。各主體積極配合，協(xié)調(diào)發(fā)展，對生態(tài)文明教育起到很好的推動作用。

2.生態(tài)文明教育和建設(shè)的法律和制度建設(shè)進一步加強

中國共產(chǎn)黨的生態(tài)文明教育能夠順利、有序開展和實施，離不開法律法規(guī)的保駕護航。自1978年頒布的《憲法》將環(huán)保列入國家根本大法后，我國制定并頒布《環(huán)境保護法》，使環(huán)境保護有了法制化保障。2012年1月，為進一步建設(shè)生態(tài)文明，增強民眾生態(tài)意識，將環(huán)境教育普及全民，寧夏回族自治區(qū)率先試點，頒布并正式實施《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境教育條例》，成為我國生態(tài)文明教育在地方立法的范例。受其推動，我國其他地方相繼出臺了地方生態(tài)文明教育法律法規(guī)。一系列具體的環(huán)境教育措施也隨后相繼頒布實施，有效促進了地方環(huán)境教育工作，為全國性的生態(tài)文明法律法規(guī)的確立提供了基礎(chǔ)。

3.生態(tài)文明教育相關(guān)理論研究逐漸形成體系

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央審時度勢，循名責實將生態(tài)文明建設(shè)提到了前所未有的戰(zhàn)略高度，并以極高的生態(tài)自覺向全世界人民發(fā)出呼吁，希望與世界各國攜手共建“人類命運共同體”。因此，作為進行生態(tài)文明建設(shè)的重要任務之一，生態(tài)文明以及生態(tài)文明教育自然也引起了理論界和學術(shù)界的廣泛關(guān)注。截止目前，學界對生態(tài)文明的研究以及生態(tài)文明教育的研究正有序開展，并取得一系列成果。一是理論層面的研究角度廣泛，主要集中在生態(tài)文明教育的概念、理論來源基礎(chǔ)、主要內(nèi)容、價值意義、實踐路徑等方面；二是對生態(tài)文明教育實踐層面的研究成果顯著。當前學界關(guān)于這一層面的研究對象主要集中在高校層面，尤其是大學生生態(tài)文明教育，主要研究重點集中在當前大學生生態(tài)文明教育的現(xiàn)狀、存在問題、原因以及解決策略等。但在取得成果的同時，還應該看到目前我國生態(tài)文明教育仍存在理論研究方面缺乏系統(tǒng)性，深度不夠，實踐方面教育模式單一、時效性差等問題。

這一階段的中國共產(chǎn)黨系統(tǒng)化的生態(tài)文明教育體系正逐步形成，但應該看到我國的生態(tài)文明教育與世界發(fā)達國家相較仍有很大差距，仍然處于初級階段。作為我國生態(tài)文明建設(shè)過程中的一項戰(zhàn)略任務，生態(tài)文明教育并非一蹴而就，也并非一勞永逸，而是長期的、艱巨的。因此，還需要長期的努力，才能使民眾的共同體意識和觀念不僅內(nèi)化于心，更外化于行，為構(gòu)建“人類命運共同體”提供價值支撐。

二、中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明教育的基本特征

(一)“政府主導+全民參與”格局

生態(tài)文明教育是一項社會性的系統(tǒng)工程，涉及社會、經(jīng)濟、文化等各個方面，具有長遠性、整體性、公共性特點。中國特有的政治環(huán)境和治理體制，決定了在生態(tài)文明教育的初級階段，實施過程須由政府主導，自上而下落實到企業(yè)、個人。因此，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下制定了生態(tài)文明教育的相關(guān)政策、規(guī)劃，出臺了綱領(lǐng)性文件，由各級政府部門積極落實，從而邁出了我國環(huán)境教育的第一步。教育部門積極響應國家政策，將環(huán)境保護、生態(tài)問題、生存問題等內(nèi)容納入教育教學內(nèi)容，從義務教育到普通高等教育，形成專門獨立的課程體系，通過言傳身教，使學生的生態(tài)文明意識和素養(yǎng)逐步提高。我國社會主義建設(shè)過程中環(huán)境問題日漸凸顯，于是社會各界媒體和民間組織逐漸認識并紛紛加入到環(huán)境宣傳教育中，壯大了教育隊伍，擴大了教育的對象。同時，中國企業(yè)在國家環(huán)保法律法規(guī)、循環(huán)經(jīng)濟、綠色消費等觀念的影響下，積極采取行動，加入生態(tài)文明建設(shè)隊伍中，主動將生產(chǎn)方式由“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變(19)馬克思恩格斯.馬克思恩格斯文集(第10卷)[M].北京:人民出版社,2009:43.。而做為公民個體，也不斷在生產(chǎn)生活中自覺養(yǎng)成綠色、環(huán)保的生活習慣，樹立生態(tài)文明價值觀，將個人自我發(fā)展需要和社會發(fā)展結(jié)合，主動參與到生態(tài)文明建設(shè)中?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨的生態(tài)文明教育提倡政府主導、企業(yè)參與、個人自覺相結(jié)合，逐步形成了“政府主導+全民參與”的格局，為生態(tài)文明教育的深度推進提供了堅強的政治保障和后續(xù)力量。

(二)“制度保障+道德規(guī)范”模式

眾所周知，社會公共秩序的維護，既需要依靠道德規(guī)范，也需要法律法規(guī)的制約，生態(tài)文明教育也不例外。要提升教育效果，不僅僅需要規(guī)章制度硬性措施約束，還需要道德規(guī)范的軟約束。兩者有機結(jié)合，才能使生態(tài)文明教育成效突顯，助力生態(tài)文明建設(shè)。

西方社會環(huán)境問題產(chǎn)生較早，環(huán)境教育起步也較早，他們在環(huán)境教育上的經(jīng)驗為我國生態(tài)文明教育提供了有益借鑒。中國共產(chǎn)黨根據(jù)聯(lián)合國國際環(huán)境會議宗旨要求，積極借鑒國外環(huán)境教育立法。全國范圍內(nèi)，各地依據(jù)實際現(xiàn)狀大膽嘗試，制定生態(tài)環(huán)境及教育法律法規(guī)，使生態(tài)文明教育有章可循、有法可依。同時，我國生態(tài)文明教育也受到中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中生態(tài)智慧的影響。自古以來，中華民族就十分重視人與自然、社會發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系。以儒、道、佛為主的中華傳統(tǒng)文化，雖具體主張不同，但均從不同層面探討了天人關(guān)系，建構(gòu)起人與自然大同的生態(tài)倫理價值理念，成為我國生態(tài)文明教育的文化根基，為其提供源源不斷的文化理論滋養(yǎng)。在推進生態(tài)文明教育的過程中，國家通過各媒體平臺，向民眾宣傳傳統(tǒng)文化中的生態(tài)理念，并將其與社會主義生態(tài)文明思想相結(jié)合，再現(xiàn)傳統(tǒng)文化中的生態(tài)智慧，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化，在潛移默化中促進了人民生態(tài)道德責任感和使命感的提升，培養(yǎng)了人民的生態(tài)理性意識和素養(yǎng)，自覺以生態(tài)道德約束行為實踐。制度保障與道德規(guī)范有機結(jié)合，形成了雙重監(jiān)督保障機制，民眾牢固樹立起生態(tài)文明理念，人民生態(tài)文明素質(zhì)大幅度提升，實現(xiàn)了環(huán)境教育的宗旨和目標。

(三)“價值引導+行為養(yǎng)成”機制

“教育的目的是把受教育者培養(yǎng)成具有一定社會需要的人。”生態(tài)文明教育的目的是將受教育者培養(yǎng)成具有生態(tài)價值觀和生態(tài)行為的“生態(tài)人”。回顧歷史，可以看到，中國共產(chǎn)黨的生態(tài)文明教育很好地踐行了這一點。中國共產(chǎn)黨始終堅持價值引導、觀念樹立與行為養(yǎng)成相結(jié)合，將生態(tài)文明教育理論與實踐落在實處。首先，馬克思恩格斯的生態(tài)思想是生態(tài)現(xiàn)代化之源，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“天人合一”“道法自然”的生態(tài)思想、西方社會的生態(tài)環(huán)境思想等，為生態(tài)文明教育的實施打下了思想基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨的生態(tài)文明教育隨著時代的發(fā)展，逐步形成了包括家庭教育、學校教育、社會教育相結(jié)合的教育格局，其主要任務即是向人民大眾傳播中國特色社會主義生態(tài)文明思想，引導民眾正確認識人與自然的關(guān)系，牢固樹立共同體意識和敬畏自然、保護自然、與自然和諧相處的價值理念。其次，價值觀樹立的最終目的是培養(yǎng)實踐行動的能力，生態(tài)實踐行為的養(yǎng)成是生態(tài)文明教育的最終歸宿。黨在生態(tài)文明教育過程中，不僅僅注重價值觀念的引導和塑造，還重視實踐行為的培養(yǎng)。各教育基地讓民眾通過社會實踐了解學習生態(tài)知識，形成正確的生態(tài)觀，無形中提升了民眾參與生態(tài)文明建設(shè)的自覺性和主動性，進而將生態(tài)文明價值觀作為自己生產(chǎn)生活的內(nèi)在約束和行為準則，實現(xiàn)價值指導與行為養(yǎng)成的良性互動。

總之，中國共產(chǎn)黨的生態(tài)文明教育在理論和實踐層面始終堅持價值指導與行為養(yǎng)成相統(tǒng)一，遵循“實踐——認識——再實踐”的規(guī)律，扎實地推進生態(tài)文明教育。

三、中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明教育的歷史經(jīng)驗

回顧我國生態(tài)文明教育的發(fā)展歷程，可以清晰地看到：生態(tài)文明教育不僅成功地推進了我國的生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)，而且積累了寶貴的實踐經(jīng)驗，這些經(jīng)驗為“十四五”期間我國生態(tài)文明教育提供了很好的借鑒。

(一)以馬克思主義生態(tài)思想為指導

馬克思主義是中國共產(chǎn)黨和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的指導思想。恩格斯指出：“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進一步研究的出發(fā)點和供這種研究使用的方法?！?20)馬克思恩格斯.馬克思恩格斯選集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1995:742-743.馬克思主義生態(tài)思想以辯證法為基本方法，堅持批判精神和唯物史觀的基本立場，分別從本體論、實踐論、認識論的角度論證了人與自然的雙向關(guān)系，找到了人與自然相異化的原因，并從生產(chǎn)方式中找到了解決途徑。中國共產(chǎn)黨高舉馬克思主義旗幟，將馬克思主義生態(tài)思想與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的生態(tài)智慧相結(jié)合，逐步形成了中國特色社會主義生態(tài)文明思想，為黨的生態(tài)文明教育打下了堅實的理論基礎(chǔ)。在生態(tài)文明教育過程中，中國共產(chǎn)黨將馬克思主義生態(tài)思想通過媒體宣傳、學校教育、職業(yè)培訓、基地實踐途徑向社會民眾傳播，培養(yǎng)全民樹立正確的生態(tài)價值觀，自覺踐行生態(tài)理念。

(二)堅持群眾路線

堅持人民至上、群眾路線是中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明教育取得一系列重大成果的關(guān)鍵因素之一。習近平在多種場合多次強調(diào)堅持以人民為中心的重要性，他指出：“人民是黨執(zhí)政的最大底氣”“人民是黨執(zhí)政最深厚的根基”“人民是我們共和國的堅實根基”“人民是我們強黨興國的根本所在”。2018年，在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話中，他再次強調(diào)要“貫徹群眾路線，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，凝聚起眾志成城的磅礴力量，團結(jié)帶領(lǐng)人民共同創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！?21)習近平談治國理政(第3卷)[M].北京:外文出版社,2020.習近平關(guān)于人民的一系列論述，為人民群眾參與生態(tài)文明建設(shè)和教育提供了思想引領(lǐng)。生態(tài)文明教育的出發(fā)點和落腳點是培養(yǎng)社會發(fā)展需要的生態(tài)人才，最終達到滿足人民群眾美好生活的需要，這正是中國共產(chǎn)黨為人民謀幸福的初心。黨的生態(tài)文明教育始終堅持一切為了群眾，一切依靠群眾的理念，堅持通過提高全民的生態(tài)認知，激發(fā)廣大人民的參與熱情，將共同體意識和價值理念轉(zhuǎn)化為行為實踐，助力新時代社會主義生態(tài)文明建設(shè)目標的實現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨的生態(tài)文明教育歷程堅持以人民為中心，堅定不移走群眾路線，為“十四五”期間黨的生態(tài)文明教育全面貫徹落實提供了經(jīng)驗借鑒。

(三)形成教育合力

回顧中國共產(chǎn)黨的生態(tài)文明教育歷史，可以清晰地看到，環(huán)境教育最初由國家即政府主導出臺相關(guān)文件敦促實施，然后逐漸重視家庭、學校、社會(企業(yè)、民間組織)等在環(huán)境教育中的作用，充分利用這些主體積極開展生態(tài)文明教育活動，使生態(tài)文明教育落到實處。教育學和心理學研究顯示，兒童時期形成一個人大部分的社會習慣。因此兒童時期的教育就顯得尤為重要。家庭作為一個人成長過程中主要的教育環(huán)境，是提高兒童及青少年生態(tài)文明素質(zhì)的重要方式，應該承擔起生態(tài)文明教育的重任。父母應身體力行，遵守生態(tài)文明理念，潛移默化地影響孩子。學校是開展生態(tài)文明教育的陣地，擔負著傳授生態(tài)文明知識與價值理念、培養(yǎng)社會所需生態(tài)人才的重任，是提高全民生態(tài)文明素質(zhì)的基礎(chǔ)性事業(yè)。社會教育作為家庭和學校生態(tài)文明教育的補充，教育的受眾范圍最廣、覆蓋面最大，可以有力地促進生態(tài)文明價值理念的傳播，使之在全社會牢固樹立。總之，中國共產(chǎn)黨的生態(tài)文明教育從起步到發(fā)展完善，充分將國家主導、家庭基礎(chǔ)、學校主力、社會輔助有機結(jié)合，協(xié)同利用教育資源，形成教育合力，在向全社會傳遞人與自然大同、和諧共生價值理念的同時，向世界人民呼吁攜手共建“人類命運共同體”。

(四)完善教育法律法規(guī)

法律是具有強制性規(guī)范和調(diào)整公民行為的工具。生態(tài)文明教育的實施僅靠社會民眾的主觀自覺難以達到理想效果，還需要法律制度為之保駕護航。法律法規(guī)的制定與實施，為生態(tài)文明教育的開展提供了硬性條件保障。中國共產(chǎn)黨的生態(tài)文明教育起步之初，根據(jù)實際需要，逐步制定完善法律法規(guī)，為生態(tài)文明教育提供制度支撐。一些地方性法規(guī)的頒布，使生態(tài)文明教育在地方逐漸以法律形式確立下來，教育實施方法不斷有了明確規(guī)定，對民眾的生態(tài)行為予以監(jiān)督、約束和規(guī)范。生態(tài)文明教育的逐步法制化是落實黨的生態(tài)文明政策、貫徹生態(tài)文明理念的制度保障。