摘 要：安全教育雖然非常重要，但目前未能被定位為一門獨立的主要學(xué)科，納入考試范圍，因此存在種種弊端：開展安全教育的基本條件得不到保障;開展安全教育的管理機(jī)制不甚完善;安全教育的過程受到偏見。

關(guān)鍵詞：中小學(xué) 安全教育 思考 DOI：10.12241/j.issn.1009-7252.2021.20.055

安全教育是培養(yǎng)學(xué)生的社會安全責(zé)任感，使學(xué)生逐步形成安全意識，掌握必要的安全行為的知識和技能，了解相關(guān)的法律法規(guī)常識，養(yǎng)成在日常生活和突發(fā)安全事件中正確應(yīng)對的習(xí)慣，最大限度地預(yù)防安全事故發(fā)生和減少安全事件對中小學(xué)生造成的傷害，保障中小學(xué)生健康成長的教育活動。

安全教育的主要內(nèi)容包括預(yù)防和應(yīng)對社會安全、公共衛(wèi)生、意外傷害、網(wǎng)絡(luò)、信息安全、自然災(zāi)害以及影響學(xué)生安全的其他事故或事件六個模塊。具體包括防溺水安全教育、交通安全教育、消防安全教育、防震安全教育、禁毒教育。

安全教育關(guān)乎學(xué)生的生命安全，關(guān)乎社會的穩(wěn)定，關(guān)乎國家人才的培養(yǎng)。安全知識技能是一個人生活必備的知識技能，其重要性不亞于語文、數(shù)學(xué)、英語等科學(xué)文化知識。安全教育也是我們素質(zhì)教育一個非常重要的組成部分。但從當(dāng)前中小學(xué)的課程安排來看，安全教育沒有成為一門獨立的課程。從考試的范圍看，安全教育也沒有納入考試范圍。簡而言之，安全教育目前只是停留在宣傳教育層面，并沒有成為一門獨立的主要學(xué)科。

縱觀目前的教學(xué)現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為沒有把安全教育定位為獨立的主要學(xué)科確實存在諸多弊端。

一、實施安全教育的基本條件得不到保障

1.沒有規(guī)范教材

由于安全教育目前還沒有成為獨立的主要學(xué)科，所以它沒有規(guī)范的教材。目前我們中小學(xué)使用的安全教育教學(xué)素材主要是教育主管部門錄制的視頻或者教師在網(wǎng)絡(luò)上下載的相關(guān)視頻和文字資料。這樣的教材顯然很不規(guī)范，不利于學(xué)生的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和掌握。因為這些的教材內(nèi)容大多是臨時拼湊的，缺乏系統(tǒng)性，也不全面，而且沒有經(jīng)過教育主管部門的審核。

2.沒有專門的學(xué)習(xí)課時

由于安全教育沒有成為獨立的主要學(xué)科，所以沒有專門學(xué)習(xí)課時。安全教育以短期的宣傳教育為主，學(xué)習(xí)時間不固定，時有時無，斷斷續(xù)續(xù)，教育的連續(xù)性得不到保障。

3.沒有專職的教師

由于安全教育目前還沒有成為獨立的主要學(xué)科，所以中小學(xué)普遍沒有安全教育的專職教師，其教學(xué)任務(wù)主要是由班主任負(fù)責(zé)。但事實上班主任教師大多都沒有接受過安全教育的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，自身并沒有掌握安全教育的專業(yè)知識和技能。這樣的教師給學(xué)生上安全教育課，其效果確實令人擔(dān)憂。比如，教導(dǎo)學(xué)生在水中正確自救時，如何在水中放松肢體，保持仰位，使鼻部露出水面呼吸？教導(dǎo)學(xué)生利用身邊的東西正確救人時，如何使自己重心后移，做好自我保護(hù)？如何迅速而且準(zhǔn)確地把繩子、飲料瓶、水桶等東西投擲到溺水者的面前。這些重要的知識技能都需要教師給學(xué)生進(jìn)行正確的示范和現(xiàn)場的動作指導(dǎo)。但如果教師自己沒有相關(guān)專業(yè)知識技能和實踐經(jīng)驗，就無法進(jìn)行示范和指導(dǎo)。

二、安全教育的管理機(jī)制不完善

我們都知道當(dāng)前家長和社會輿論對于中小學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)主要是考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率。安全教育目前還沒有成為獨立的主要學(xué)科，沒有納入考試的范圍。因此，中小學(xué)對于做好安全教育自然缺乏動力。安全教育的實施主要靠上級主管部門的三令五申，對中小學(xué)負(fù)責(zé)人和教師的追責(zé)問責(zé)來保障。這樣的管理機(jī)制下，中小學(xué)雖然是安全教育的實施主體，其工作積極性卻不能被充分激發(fā)出來。主要體現(xiàn)在三方面：

1.學(xué)校投入少，教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重欠缺

比如，開展防火教育，要讓學(xué)生學(xué)會正確運用滅火器，這就需要一定數(shù)量的滅火器，才可以讓學(xué)生實際操作，反復(fù)訓(xùn)練。但事實上很多中小學(xué)都沒有配備專門用于教學(xué)的滅火器設(shè)備，更別說具有一定數(shù)量。再比如開展防溺水教育，2021年6月，有關(guān)部門印發(fā)的《關(guān)于做好預(yù)防中小學(xué)生溺水事故工作的通知》中提出“溺水高發(fā)地區(qū)的學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，開設(shè)游泳課，幫助學(xué)生掌握游泳技能和自救自護(hù)方法?！蔽募l(fā)布于2021年6月，但中小學(xué)要落實就必須有投入，建造游泳池等設(shè)施。筆者家鄉(xiāng)是江南水鄉(xiāng)，是溺水高發(fā)地區(qū)，但從目前當(dāng)?shù)氐墓⒅行W(xué)來看，已經(jīng)投資建造游泳池等設(shè)施的學(xué)校幾乎沒有，有意著手籌建的也少之又少。由此可見中小學(xué)對于做好安全教育的積極性并不高，對安全教育的投入明顯不足，從而導(dǎo)致安全教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重欠缺。沒有必要的安全教學(xué)設(shè)施，安全教育自然就只能停留在理論灌輸上，學(xué)生沒有實訓(xùn)演練的機(jī)會，難以掌握相關(guān)的知識技能，自然也就很難做到學(xué)以致用。

2.安全教育評價沒有納入教師的績效評估制度

《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》中指出“中小學(xué)要把教師實施安全教育的情況納入教師評價”，而實際上，當(dāng)前我們很多中小學(xué)并沒有把安全教育實施情況納入教師的績效評估。受其影響，教師往往把工作的重心放在主要文化科的教學(xué)上，安全教育僅僅流于形式。主要表現(xiàn)在課前教師未能如主要文化科的教學(xué)那樣精心備課;課后未能關(guān)注其教學(xué)效果，積極查漏補(bǔ)缺;課余時間也未能積極投入安全教育教學(xué)的研究，安全教育活動的開展僅在于應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)的要求。故此，安全教育活動開展了不少，但實際效果卻不盡人意。那么很多中小學(xué)為什么不把安全教育實施情況納入教師的績效評估制度呢？原因不外乎是因為中小學(xué)一直以來關(guān)注的是考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率，安全教育只是擺在宣傳教育的層面上，學(xué)校對于其教育質(zhì)量并沒有把關(guān)，沒有構(gòu)建一套合理的安全教育質(zhì)量評價規(guī)則，所以很難把安全教育實施情況納入教師的績效評估中。因此，進(jìn)一步完善實施安全教育的管理機(jī)制，早日把安全教育納入教師的績效評估制度，才能有效調(diào)動教師開展安全教育工作的積極性，提高安全教育的實效性。

3.教學(xué)水平低下

我們中小學(xué)當(dāng)前最主要的教學(xué)方式是安全專題講座，教師課堂安全教育，基本上都是口頭說教式教學(xué)，這對于以具體形象思維為主的小學(xué)生來說，顯然是單調(diào)枯燥，不易于理解和記憶的，而且機(jī)械重復(fù)的教學(xué)，讓許多學(xué)生甚為反感。其次，教學(xué)時間的安排也不太科學(xué)。小學(xué)生注意力集中的持續(xù)時間大約15-30分鐘。而我們的安全教育專題講座一般都在60-120分鐘。一節(jié)安全教育課也要40分鐘。顯然這不符合小學(xué)生的認(rèn)知特點，在活動的后半期，學(xué)生的學(xué)習(xí)效率十分低下。

再如，據(jù)筆者調(diào)查，我們中小學(xué)的安全教育專欄，有用心閱讀并熟記重點內(nèi)容的學(xué)生不到5℅;大概瀏覽一下，并沒有記住內(nèi)容的學(xué)生大概75℅;看都不看的學(xué)生約20℅。這些數(shù)據(jù)說明，我們大部分學(xué)生對安全教育專欄的內(nèi)容不感興趣，其教育效果自然不理想。而我們的連續(xù)劇、動畫片，學(xué)生總是看得津津有味，不管上層生還是下層生，都十分喜歡。兩者為什么有這么大的差別呢？筆者認(rèn)為究其原因主要是我們的安全教育內(nèi)容缺乏童趣。

筆者認(rèn)為，這歸根到底還是因為安全教育沒有成為獨立的主要學(xué)科，中小學(xué)沒有關(guān)于安全教育的教研活動安排，負(fù)責(zé)教師也只是兼職的，專業(yè)水平、時間、精力都很有限，所以學(xué)校安全教育的教研工作未能具體落實，這是導(dǎo)致教學(xué)水平低下的根本原因。

三、實施安全教育的過程中受到偏見

由于社會上不同批次的大學(xué)院校畢業(yè)生的就業(yè)情況和發(fā)展前途大相徑庭，因此家長普遍非常重視孩子的高考分?jǐn)?shù)，重視孩子平常的考試分?jǐn)?shù)。雖然他們也知道安全教育非常重要，但在升學(xué)競爭面前，他們往往會把對必考的文化科目的學(xué)習(xí)放在首位，安全教育放在次要的位置上。受其影響，學(xué)生也會對安全教育的學(xué)習(xí)存在偏見，認(rèn)為要考試的知識才是最重要的。而家長和學(xué)生的思想偏見直接影響了安全教育的實施效果。當(dāng)然，我們要徹底改變這種偏見并不容易，但我們?nèi)绻寻踩逃捕ㄎ粸楠毩⒌闹饕獙W(xué)科，納入考試范圍的話，問題就迎刃而解了。

總之，安全教育對于每一個中小學(xué)生的健康成長，以及今后的工作生活都至關(guān)重要，正確定位安全教育，使其成為一門獨立的主要學(xué)科，以保障它的有效實施，這才是“以人為本”教育思想的體現(xiàn)。

（陳克麗，1980年生，女，漢族，廣東汕頭人，任職于廣東省汕頭市潮南區(qū)峽山街道西港小學(xué)，大學(xué)本科，小學(xué)一級教師，研究方向：小學(xué)德育）

（本文系汕頭市教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度課題“提高小學(xué)安全教育實效性的研究”的成果，立項編號：2021GHB193）