許起山

南宋政權(quán)初建，外有金兵、偽齊的不時南侵，內(nèi)有各地盜匪的騷擾作亂，形勢危如累卵，宋廷希望諸位將軍帶領(lǐng)士兵沖鋒陷陣，努力御侮平叛，屢屢給他們加官進(jìn)爵，賞賜錢物無數(shù)。戰(zhàn)亂時期的將領(lǐng)們不僅獲得了前所未有的禮遇，還擁有了令人矚目的權(quán)力，行為十分驕橫，時常出現(xiàn)不聽朝廷指揮、無視軍中紀(jì)律的情況。建炎二年（1128）二月初，宋高宗探聞金騎兵臨揚(yáng)州，僅率數(shù)人倉皇南渡，將士不敢與金兵交鋒，四處逃散，“軍人所過，愈肆暴戾……每所經(jīng)處，煙焰亙天，十室九空矣”①佚名撰，程郁、余玨整理：《建炎維揚(yáng)遺錄》，《全宋筆記》第4編第8冊，鄭州：大象出版社，2008年，第81頁。。劉光世“提數(shù)萬兵，控御江上，金人出沒淮甸間。朝廷命移屯維揚(yáng)，三詔不行”②張知甫撰，孔凡禮點(diǎn)校：《可書》，北京：中華書局，2002年，第406頁。。宋廷權(quán)威受到蔑視，皇帝對軍隊(duì)指揮不靈，但也無可奈何，迫于時勢，還要千方百計滿足各軍所需。在宋高宗和諸多文臣眼中，這種情況顯然是有背祖宗家法的。紹興十一年（1141）四月，宋廷收回三大將的兵權(quán)，接著與金簽訂和約，南宋局勢穩(wěn)定下來，在醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的同時，還要想方設(shè)法整治軍隊(duì)，重回崇文抑武的傳統(tǒng)。關(guān)于紹興和議后宋廷對軍中將士的管制、將士的生存狀況、退伍將士的安置等問題，學(xué)術(shù)界關(guān)注較少③王曾瑜《宋朝兵制初探》（北京：中華書局，1983年）、《宋朝軍制初探》（增訂本）（北京：中華書局，2011年）重在敘述宋朝軍隊(duì)的各項(xiàng)制度，對紹興和議后宋高宗朝軍中將士的生存狀況等問題沒有專門討論。粟品孝等著《南宋軍事史》（上海：上海古籍出版社，2008年）僅在第一章《南宋的軍事體制》簡單提到“紹興十年（1140）宋金和議達(dá)成后，高宗君臣為了進(jìn)一步加強(qiáng)對軍隊(duì)的控制，從次年四月起對軍隊(duì)進(jìn)行了一次全面的改組”。一方面解除三大將兵權(quán)，一方面“對原來各地的屯駐大軍進(jìn)行若干調(diào)整”。該書并沒有詳細(xì)分析宋金和議之后，宋高宗是如何加強(qiáng)對軍隊(duì)控制的。黃寬重、陳峰、范學(xué)輝、何玉紅等學(xué)者對南宋軍事方面的諸問題各有研究重點(diǎn)，他們對紹興十一年收回三大將兵權(quán)后，宋廷是如何進(jìn)一步整治軍隊(duì)的，尚無系統(tǒng)論述。，特撰文專門討論。

一、宋廷對將士的安撫與打壓

在收回韓世忠、張俊、岳飛兵權(quán)的次年十二月，宋高宗對宰相秦檜說：“唐藩鎮(zhèn)跋扈，蓋由制之不早，遂至養(yǎng)成。今兵權(quán)歸朝廷，朕要易將帥，承命奉行，與差文臣無異也。”①李心傳撰，胡坤點(diǎn)校：《建炎以來系年要錄》卷147，紹興十二年十二月己卯，北京：中華書局，2013年，第2787—2788頁。宋高宗所言雖不虛，但此后為了穩(wěn)定軍心，他沒有輕易變換軍中主帥，反而采用久任將帥的策略。宋廷對軍隊(duì)的有效控制并不能因收回三大將的兵權(quán)而一勞永逸，要確保軍隊(duì)的絕對忠誠，摒除軍人在戰(zhàn)爭年代遺留下來的惡習(xí)，改變軍中風(fēng)氣，減少軍費(fèi)開支，還要循序漸進(jìn)地采取其他措施。

（一）安置離軍將士

宋廷罷除韓世忠、張俊兵權(quán)后，除崇其官階、封妻蔭子外，還不斷賜給二人良田美宅、金銀珠寶，對他們禮遇有加。韓世忠賦閑在家，宋廷特意撥給他“官兵五百人、親隨背嵬使臣三十人”作使喚②徐松輯，劉琳等點(diǎn)校：《宋會要輯稿》儀制四，上海：上海古籍出版社，2014年，第2371頁。。世忠生病，宋高宗派太醫(yī)診治，“問勞之使，相屬于道”③徐自明撰，王瑞來校補(bǔ)：《宋宰輔編年錄校補(bǔ)》卷16，北京：中華書局，1986年，第1067頁。。宋高宗對待張俊，因其積極擁護(hù)與金和議，禮遇優(yōu)于韓世忠。高宗優(yōu)待張、韓等人，既是回報他們當(dāng)年的擁戴之功，又是對他們部將的安撫，畢竟駐扎在各地的主要將領(lǐng)多是張、韓舊部。

為了瓦解軍隊(duì)的舊有勢力，宋廷將先前提拔的張、韓、劉、岳宣撫司幕僚逐漸貶謫，尚留在軍中的門客陸續(xù)被遣出，又將一些將領(lǐng)調(diào)出軍隊(duì)。紹興十一年四月，宋廷接受張俊建議，凡離軍將佐皆與添差官安置④《建炎以來系年要錄》卷141將此事置于紹興十一年七月己未。。王敏求原為岳飛親校，在此年五月被朝廷任命為“添差兩浙西路兵馬鈐轄”⑤《建炎以來系年要錄》卷140，紹興十一年五月壬寅，第2637頁。。七月，原為岳飛幕僚的高穎被罷官，“自此諸大將之客，稍稍被罪矣”⑥《建炎以來系年要錄》卷141，紹興十一年七月辛丑，第2649頁。。岳飛罷官后居住在臨安，其部將于鵬等十一人“皆奉祠居行在”，遭到臺諫彈劾后，于鵬等人“一夕散去”，宋廷安排他們到地方做添差官，并令立即赴任⑦《建炎以來系年要錄》卷141，紹興十一年八月己卯，第2657頁。。不單是岳飛舊部，原屬張俊、韓世忠率領(lǐng)的軍隊(duì)也是如此。原宣撫司將領(lǐng)被安置在地方做添差官者不勝枚舉，大多沒有再返回軍營的機(jī)會。添差官是在某路某州差遣員額外加派的官員，有厘務(wù)與不厘務(wù)之分。不厘務(wù)者，不負(fù)責(zé)任何具體事務(wù)，僅按照規(guī)定領(lǐng)取俸祿。厘務(wù)者，有參與地方政事的機(jī)會，除本俸之外，另有添支錢做津貼。兩宋之際，戰(zhàn)爭不斷，軍功易立，地方總管、鈐轄、都監(jiān)等職位有限，宋廷在紹興十一年整治軍隊(duì)時，不可能按照舊法進(jìn)行轉(zhuǎn)員，調(diào)離軍隊(duì)的多數(shù)將領(lǐng)被安置在各地做不厘務(wù)的添差官。

戰(zhàn)爭結(jié)束，宋高宗將盤據(jù)在軍隊(duì)多年的一些將領(lǐng)調(diào)出軍隊(duì)系統(tǒng)，以削弱張俊、韓世忠等大將在軍中的影響，添差官的設(shè)置發(fā)揮了溫和的釋兵權(quán)作用。同時，由于建炎年間招安大批盜匪入伍，昔日的巨賊大盜搖身一變成為軍中的中高級將領(lǐng)，將一部分人調(diào)出軍隊(duì)，也是改良軍中風(fēng)氣的需要。宋廷裁汰了一批將領(lǐng)，就要立即選擇新人補(bǔ)其缺位。紹興十二年正月，宋高宗說：“今和議雖成，尤嚴(yán)武備，可督諸路招填將兵?！彼J(rèn)為軍中將兵以主帥子弟及堂吏充任，多不稱職，需要招募新的將兵來替換⑧《建炎以來系年要錄》卷144，紹興十二年正月丁巳，第2710頁。。高宗此舉，顯然是為了瓦解高級將領(lǐng)的私人勢力，親自提拔一批中下級軍官。

一般來說，宋代不厘務(wù)添差官的俸祿是正任官的一半。紹興十三年七月四日，宋廷下詔：“諸軍揀放添差不厘務(wù)官，如請給比軍中元請數(shù)多，即與半支；如所請數(shù)少，并依在軍日數(shù)目支破。”⑨《宋會要輯稿》職官五七，第4598頁。此項(xiàng)政策是宋廷為安慰乍離軍隊(duì)的將官而制定的。十月十二日，宋廷下詔給地方轉(zhuǎn)運(yùn)司和州軍，嚴(yán)令他們按月供應(yīng)添差官的俸祿①《宋會要輯稿》職官五七，第4598頁。。十一月八日，南郊赦中再次提到各州軍對地方不厘務(wù)添差官按月支給俸祿，“令諸路監(jiān)司常切約束，務(wù)欲按月放行。如違，按劾以聞”②《宋會要輯稿》兵一七，第8967頁。。諸軍揀放到地方的使臣，宋廷安置他們?yōu)榈胤讲焕鍎?wù)的武官，這些人在軍中十多年，突然讓他們離開軍營，俸祿減少，一些退伍者會產(chǎn)生不滿情緒。宋廷對他們的生存情況十分關(guān)心，督促各州軍按月給他們供應(yīng)錢物，保障離軍將領(lǐng)的正常生活。將士退伍后的生活有了保障，能夠減少軍隊(duì)轉(zhuǎn)員的阻力，讓戰(zhàn)功赫赫的將官們愿意服從朝廷的調(diào)遣。

宋廷對待添差到地方的退伍將官，“給他們提供最基本的生活保障，不至于流離失所，這也是朝廷出于穩(wěn)定軍心的需要，讓前線從軍將士無后顧之憂，在當(dāng)時確實(shí)是很有必要的”③李勇先：《宋代添差官制度研究》，成都：天地出版社，2000年，第52頁。又言：“實(shí)行添差官制度，在當(dāng)時國難多艱的情勢下，對穩(wěn)定軍心、籠絡(luò)武將也起到了十分重要的作用。”第239頁。。但對他們的官職卻長期不予升遷，離軍將領(lǐng)的日?；顒右艿降胤轿墓俚谋O(jiān)督。紹興十七年正月，宋高宗頒布御筆：“諸軍統(tǒng)制將官已添差諸州都監(jiān)已上人，并令厘務(wù)。”秦檜本來打算按照原有制度，僅給這類添差官一半俸祿，高宗說：“諸將乍離軍中，若請給減半，恐失所也?！雹堋督ㄑ滓詠硐的暌洝肪?56，紹興十七年正月丙子，第2951頁。高宗讓添差都監(jiān)以上的統(tǒng)制將官厘務(wù)，其實(shí)根據(jù)當(dāng)時崇文抑武的實(shí)際情況，這些退伍的將官也發(fā)揮不了作用，高宗本意僅是讓他們多拿一份俸錢養(yǎng)老罷了。但文臣們對此項(xiàng)政策依然有異議，紹興十八年二月，福建安撫使薛弼針對高宗前一年令都監(jiān)以上添差官厘務(wù)的御筆提出不同意見，并提醒高宗這樣做違背了祖宗之法，建議宋廷禁止那些厘務(wù)添差官干預(yù)職事，最終獲得高宗批準(zhǔn)⑤《建炎以來系年要錄》卷157，紹興十八年二月丙申，第2980頁。。至此，厘務(wù)與不厘務(wù)，僅有俸祿的差別，退伍將官皆無權(quán)參與政務(wù)。

至于退伍的低級軍官和普通士兵，宋廷也是謹(jǐn)慎對待的。當(dāng)時，北方籍的士兵是軍隊(duì)的主力，他們隨宋廷南遷，失去了原本在北方的家園和親屬，讓他們離開軍隊(duì)，若不重新分配土地和房屋，必然淪為流民。除北方籍士兵外，戰(zhàn)爭時期，宋廷把大批流民、盜匪招入軍隊(duì)，這些人原本也是無家可歸者，與北方籍士兵的處境無異。加上他們會使用或制造武器，又與軍隊(duì)有千絲萬縷的聯(lián)系，這批退伍者若轉(zhuǎn)變?yōu)楸I匪，對社會治安危害很大。宋廷在紹興和議后安置退伍士兵的方法沿襲了舊制，安排退伍者到地方做剩員指揮、牢城指揮，這項(xiàng)政策對傷、老、病、殘士兵十分有用。除此之外，宋廷根據(jù)當(dāng)時江北荒地較多的實(shí)際情況，安置退伍士兵開墾荒田。例如，紹興十七年五月，宋廷安排揀退士兵耕種江、淮、京西地區(qū)的官田和逃田，在糧種和稅收等方面給予政策優(yōu)惠，讓他們自給自足⑥《建炎以來系年要錄》卷156，紹興十七年五月辛未，第2961頁。。紹興二十六年閏十月，考慮到個別離軍將士“養(yǎng)贍不足，無以自存”，宋廷下令在江、淮、湖南等地，人給荒田一頃，令所在州軍支給俸祿一年，以作耕牛、糧種之費(fèi)，另外免除十年租稅和二十年丁役⑦《建炎以來系年要錄》卷175，紹興二十六年閏十月己酉，第3352頁。。此政策可謂優(yōu)厚，并很快在相關(guān)地域推行。紹興二十七年七月，中書省提到：“淮東等處有揀汰軍人愿請佃荒田開耕人數(shù)，各已摽撥及支破請給畢?！笨梢姵⒌恼咴诨礀|等地得到了落實(shí)。宋廷又下詔，若其他路有此情況，“依淮東事理施行，優(yōu)加存恤”⑧《宋會要輯稿》食貨六三，第7721頁。。當(dāng)然，宋廷并不是僅撥給退伍軍人一些荒田和支付俸錢購買耕作物資而已，還要加強(qiáng)對他們的監(jiān)督，不許他們利用朝廷的優(yōu)惠政策做些投機(jī)的事情⑨《宋會要輯稿》食貨一，第5971頁。。紹興二十九年閏六月，宋高宗對輔臣說：“昨降指揮，諸軍揀汰使臣，官給閑田，假以牛種、農(nóng)具，使之養(yǎng)老，似為得策。”⑩《宋會要輯稿》食貨三，第6010頁。十二月，淮東轉(zhuǎn)運(yùn)副使魏安行又提出安置退伍將士的補(bǔ)充方法：“諸軍所汰官兵，愿耕者，予三月俸，牛、種、廬舍皆從官貸，滿五年，仍償其田，并為永業(yè)，仍免十年租?！雹佟督ㄑ滓詠硐的暌洝肪?83，紹興二十九年十二月丙寅，第3543頁。宋廷認(rèn)為魏安行的建議切實(shí)可行，次年三月，特賜錢給他專門措置此事。宋廷安排那些有勞動能力的揀退士兵耕種江、淮荒田，向他們提供免稅役、貸牛種等優(yōu)惠政策，增加了他們開墾荒田的積極性。開墾荒田的地點(diǎn)又距退伍士兵原來的軍營不遠(yuǎn)，軍人對四周環(huán)境熟悉，也省去了不少遷移費(fèi)用?！盎吹橹T州累經(jīng)兵火，賊馬屯泊，良田為曠土，桑柘為薪槱?！雹凇端螘嫺濉愤x舉二三，第5969頁。“京西州軍系累經(jīng)殘破，荒田至多。”③《宋會要輯稿》食貨六，第6092頁。宋廷鼓勵退伍士兵到兩淮、京西、湖北等人煙稀少的沿邊地帶開墾荒田，能夠合理利用土地資源，節(jié)省了不少安置費(fèi)用，加強(qiáng)了沿邊地區(qū)的防守力量，有利于江淮經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。宋廷組織退伍士兵耕種荒田，這是宋高宗朝后期最為常用、也是最有效的安置方式④據(jù)《宋會要輯稿》食貨一記載，紹興三十一年正月，有臣僚建議根據(jù)各州揀汰使臣、軍員人數(shù)的俸祿多少，將本州沒有賣出去的官田折價撥給退伍者耕種，“養(yǎng)之終身”，不再另外給他們發(fā)放俸祿和安排做添差官。如本人身故，允許子孫接續(xù)承佃。其后戶部更提出了具體措施，宋廷令兩省、臺諫官討論。三月，給事中黃祖舜、中書舍人虞允文、殿中侍御史杜莘老、右司諫梁仲敏等認(rèn)為此項(xiàng)政策甚好，但考慮到某些地方的官田太少，不足分配，他們建議“將具不盡系官田、戶絕及寺觀無主田并僧道違法田盡行拘收，又將日后沒官田歲行抄籍，以待兵田之?dāng)?shù)相當(dāng)而后施行，可無不足不均之患”。第5973—5974頁。若此策能夠順利實(shí)行，便能大大緩解地方財政壓力，又妥善安置了揀退將士。數(shù)月后，宋金戰(zhàn)爭又起，此事不了了之。。

總體而言，宋廷對退伍官兵的安置沿襲了北宋時的舊法，又突出了開墾荒田的特色，較為合理，大體符合當(dāng)時的實(shí)際情況，沒有出現(xiàn)退伍士兵的變亂，也沒有退伍士兵因走投無路，參加盜賊集團(tuán)殘害百姓之事。

（二）約束軍中將領(lǐng)

紹興和議后，宋廷下旨，“除殺金平、和尚原、順昌府、大儀鎮(zhèn)、明州城下立功人外，余不得為戰(zhàn)功”⑤《建炎以來系年要錄》卷194，紹興三十一年十一月乙亥，第3787頁。。這便剝奪了眾多將士的積功受賞資格。即便之前的許多戰(zhàn)功不算，和議后，按照將官在軍中服役時間，宋廷也應(yīng)該給予正常遷轉(zhuǎn)。但實(shí)際情況并非如此。

紹興二十三年（1153）閏十二月，宋廷規(guī)定，三衙及江上屯駐大軍都統(tǒng)制、統(tǒng)制，“供職滿十年，無公私過犯之人，申樞密院取旨，與轉(zhuǎn)行一官”⑥《宋會要輯稿》職官三二，第3831頁。。這是紹興和議后宋廷下達(dá)的對軍中現(xiàn)役高級將領(lǐng)的首次升遷詔令。次年正月，宋廷經(jīng)過考核之后，對三衙將領(lǐng)戚方、岳超、梁斌、王升、閻德等七人各進(jìn)一官⑦《建炎以來系年要錄》卷166，紹興二十四年正月辛巳，第3150頁。。隨后，鄂州、建康、鎮(zhèn)江三支屯駐大軍的將領(lǐng)李道、郝晸、李進(jìn)彥、單德忠等十一人各遷一官⑧《建炎以來系年要錄》卷166，紹興二十四年五月丁巳，第3156頁。。七月，宋廷以“李耕統(tǒng)制軍馬通理已及十年，特轉(zhuǎn)行武當(dāng)軍承宣使”⑨《建炎以來系年要錄》卷167，紹興二十四年七月辛巳，第3167頁。。戚方等人分別為各軍主要將領(lǐng)，在紹興和議前已戰(zhàn)功卓著。宋廷十多年來，僅給在軍中供職十年以上的少數(shù)高級將領(lǐng)轉(zhuǎn)官一次，一般將領(lǐng)尚無此機(jī)會。紹興二十九年以后，完顏亮即將南侵的消息不斷傳來，為了備戰(zhàn)和鼓舞士氣，宋廷稍稍增加了軍中將士的恩賞。但主管侍衛(wèi)步軍司公事的趙密請求轉(zhuǎn)官時，還是謹(jǐn)遵管軍十年方得一轉(zhuǎn)的條例。殿前司統(tǒng)制輔逵、王剛管軍未滿十年，他們的轉(zhuǎn)官申請沒有獲得批準(zhǔn)⑩《建炎以來系年要錄》卷182，紹興二十九年六月壬寅，第3502頁。?？芍婈?duì)將領(lǐng)在秦檜勢力瓦解后仍然升遷緩慢，還是遵循供職滿十年方得遷轉(zhuǎn)的制度。軍功顯赫的高級將領(lǐng)尚且如此受限，其他中下級軍官和普通士兵的境況自然不好。

紹興二十年正月的一天早晨，獨(dú)相十三年的秦檜正在上朝途中，忽有一人攜刀沖向他的轎子，在砍傷秦檜的數(shù)名隨從后，終被制伏，押送到大理寺獄。行兇的人是殿前司后軍使臣施全。據(jù)史家李心傳記載：“自罷兵后，凡武臣陳乞差除恩賞，檜皆格之，積百千員，無一得者，客行朝餓且死者，歲不下數(shù)十?！雹佟督ㄑ滓詠硐的暌洝肪?61，紹興二十年正月丁亥，第3039頁。戰(zhàn)爭時期，將士們經(jīng)常得到各種賞賜，再加上固定的軍俸和補(bǔ)貼，是不愁生計的。戰(zhàn)爭結(jié)束，賞賜停止，將士的收入立即減少很多，秦檜又阻格了武臣應(yīng)有的封賞，軍隊(duì)待遇降低，以至讓施全等人無法養(yǎng)家糊口。施全一時絕望，才有刺殺秦檜的冒失之舉。駐扎在京城的殿前司將士待遇是優(yōu)于其他軍隊(duì)的，使臣俸祿尚且如此，地方駐軍的境況可想而知。每年餓死的武臣不下數(shù)十人，但他們沒有聯(lián)合起來發(fā)生暴動，也反映了宋廷對軍隊(duì)的絕對控制力。

紹興和議后，“二十年間，被堅(jiān)執(zhí)銳之士，化為行商坐賈者，不知其幾”②《建炎以來系年要錄》卷189，紹興三十一年三月己卯，第3660頁。。戰(zhàn)爭停止，將士立功受賞的機(jī)會很少，在軍中為官無利可圖，與其食不果腹，不如轉(zhuǎn)行從商。三大將被解除兵權(quán)，殿帥楊存中的地位和權(quán)勢更加凸顯，有位義兄弟前來投靠，希望楊引薦他在軍中做官，但楊并沒有同意，而是幫助這位義兄弟到別處買田置產(chǎn)。因?yàn)椤爱?dāng)今兵革不用，非展奮功名之秋”，楊的這位義兄弟留在軍中也得不到好處，不如幫他發(fā)財致富③洪邁撰，何卓點(diǎn)校：《夷堅(jiān)志》三志壬卷6《衛(wèi)校尉見楊王》，北京：中華書局，1981年，第1511—1512頁。。楊存中的戰(zhàn)功與聲望雖不及張、韓、劉、岳四大將，但他是高宗的心腹愛將，主管殿前司二十余年，官加兩鎮(zhèn)節(jié)度使，在宋代歷史上極為罕見。即便如此，楊存中平常處事還是十分小心。據(jù)宋人記載：

楊和王最所鐘愛者第六女，極賢淑。初事趙汝勑，繼事向子豐，居于霅，未有所育，王甚念之。一日，向妾得男，楊氏使秘之，以為己出，且亟報王。王喜甚，即請誥命，輕舟往視之……時王以保寧、昭慶兩鎮(zhèn)節(jié)鉞領(lǐng)殿巖，于湖為本鎮(zhèn)。子豐因使人諷郡官往迓之。自郡將以次，皆屬櫜鞬，謹(jǐn)伺于界首。王初以人不知其來，及是聞官吏郊迎，深恐勞動多事，遂中道而返。④周密撰，張茂鵬點(diǎn)校：《齊東野語》卷6《向氏粥田》，北京：中華書局，1983年，第108頁。

楊存中以私事到湖州，聽聞有官吏在郊外迎接，深知自己僅在殿前司掌事，無權(quán)過問地方事務(wù)，不應(yīng)有如此排場，以免遭到文臣議論，便停止向前。楊存中雖然戰(zhàn)功顯赫，身居要位，深受皇帝寵愛，但要保住自己的地位，絕對不能越權(quán)干預(yù)地方事務(wù)。畢竟與戰(zhàn)時不同，宋廷對任何將領(lǐng)皆可隨意處置，不必遷就。

再看駐扎在四川沿邊的大將楊政在紹興和議后的表現(xiàn)：

政守漢中十八年，六堰久壞，失灌溉之利，政為修復(fù)。漢江水決為害，政筑長堤捍之。凡利于民者不敢以軍旅廢。休兵十余年，未嘗升遷將士，上下安之。⑤脫脫等：《宋史》卷367《楊政傳》，北京：中華書局，1977年，第11444—11445頁。

昔日的猛將率領(lǐng)將士一心一意修堰筑堤，為當(dāng)?shù)匕傩兆隽瞬簧俸檬隆Ｖ劣谲妱?wù)方面，僅提到楊政十多年間“未嘗升遷將士”，這并不是他的高風(fēng)亮節(jié)，實(shí)為朝廷有所約束，也是他洞悉政局后的自覺。

紹興十八年五月，戰(zhàn)功卓著的李顯忠因托人到金國接來舊妻，被宋廷免去軍職，提舉臺州崇道觀，此后“閑居七年”⑥趙甡之撰，許起山輯校：《中興遺史輯?！?，紹興十八年五月二十六日癸未，北京：中華書局，2018年，第228—229頁。。指揮過順昌大捷的著名將領(lǐng)劉锜在紹興和議后任軍事重鎮(zhèn)荊南知府六年，紹興十七年七月，主動請宮祠，得到宋廷批準(zhǔn)。高宗“聞其貧甚”，特“賜田百頃，仍官給牛種”。但所賜官田被地方官員“撥入常平司”，劉锜“止得荒田數(shù)頃”而已①《建炎以來系年要錄》卷170，紹興二十五年十二月丙戌，第3242頁。。曾經(jīng)令金軍聞風(fēng)喪膽的猛將，在和議后不但沒有了用武之地，而且連日常生活開支都有困難，還要忍受地方官府的欺壓。

在解除三大將兵權(quán)之前，各宣撫使享有很大的權(quán)力，張俊等人往往干擾地方事務(wù)，甚至州縣地方官也由宣撫司任命或推薦。紹興和議后，軍隊(duì)昔日的各種特權(quán)逐漸被限制或剝奪。據(jù)南宋史料記載：

（劉廷直）登（紹興）十五年進(jìn)士第。調(diào)鄂州戶掾。鄂居上流，留屯神衛(wèi)兵以六萬計。一夕軍中積芻火，大將田師中怒甚，大搜。后一夕得三偷兒，有火具，械致之州。太守張摶承意，委公（劉廷直）鞫之。欲必得三人者火芻狀。公精意問囚，蓋其情將以竊藏于民家，實(shí)未嘗至軍壘也。即抱具獄，白釋之三。太守怒，以語侵公。公曰：“以火具而殺三人，有以異于以釀具而抵酒禁者乎？”太守一笑，破械遣囚，遂與公為知己。②楊萬里撰，辛更儒箋校：《楊萬里集箋?！肪?22《新喻知縣劉公墓表》，北京：中華書局，2007年，第4722—4723頁。

鄂州駐軍中發(fā)生有人故意放火燒毀軍需儲備之事，逮捕了三個藏有火具的偷兒，認(rèn)為正是他們放的火，都統(tǒng)制田師中雖然怒不可遏，但并沒有立即處置三人，而是將他們押送到鄂州府衙，交給知州處理。知州安排戶掾劉廷直審理此案，劉廷直經(jīng)過調(diào)查，放火的人不是那三個小偷，最終將他們釋放。田師中是數(shù)萬鄂州駐軍的最高長官，竟然不敢處置放火燒毀軍儲的小偷，還要強(qiáng)忍怒火，將他們交給鄂州州衙受審，建議將此三人嚴(yán)肅處理，但時任戶掾的劉廷直堅(jiān)持秉公辦事，沒有受到田師中、知州施壓的影響。從中不難看出，軍隊(duì)的權(quán)力已經(jīng)縮小到何等地步！軍中宿將如田師中輩不敢像和議前那樣肆意妄為，只能主動接受文官的監(jiān)督。紹興二十五年，宋廷規(guī)定，御前諸軍都統(tǒng)制不許出謁及接見賓客③《建炎以來系年要錄》卷170，紹興二十五年十二月庚子，第3250頁。。

紹興十二年七月，吳璘請求朝廷為其子吳援改換文資，宋高宗雖然允諾，但不無擔(dān)憂地說：“武臣換文資，恐將帥之才，后難得矣?！雹堋督ㄑ滓詠硐的暌洝肪?46，紹興十二年七月戊申，第2746—2747頁。十一月，劉光世去世，高宗臨奠時，劉光世之妻向氏言：“光世遺言，侄祖禮曾獲文解，可以為文官，乞改文官。”⑤趙甡之撰，許起山輯校：《中興遺史輯校》，紹興十二年十一月十三日辛丑，第219頁。楊政之子楊庭在紹興十三年通過宣撫司的試策，改為文資⑥《宋會要輯稿》職官六一，第4701頁。。其他將官子弟由武改文者不勝枚舉。辰州屬于宋代的邊遠(yuǎn)地區(qū)，環(huán)境險惡，不易治理，紹興初又受到鐘相事件的干擾，經(jīng)濟(jì)破敗不堪。紹興十九年，宋廷把得罪秦檜的博學(xué)之士王庭珪貶至此地，當(dāng)時辰州以武將馬羽攝郡事，馬羽冒著得罪宰相的風(fēng)險，讓兒子拜王庭珪為師，“后遂登科”⑦周必大：《周益公文集》卷29《左承奉郎直敷文閣主管臺州崇道觀王公庭珪行狀》，《宋集珍本叢刊》第49冊，北京：線裝書局，2004年，第2頁。。戰(zhàn)爭結(jié)束，武將們認(rèn)為做文官才是正途，為子孫前程打算，不讓他們子承父業(yè)。

宋廷不惜用大量錢財安撫張俊等幾位大將，也正如北宋初年宋太祖安置石守信等人的辦法，“稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵”。宋廷在整治各地的軍隊(duì)時，給退伍將士不錯的待遇，但在軍中更多采用打壓的方式，減緩將士的升遷速度，削減他們的收入，壓制名將的氣勢，取消軍隊(duì)的特權(quán)，安排地方官員監(jiān)督軍隊(duì)。將士們只能唯朝廷馬首是瞻，宋廷能夠有效地指揮各地軍隊(duì)，有更多的精力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會治理。

二、嚴(yán)肅軍中紀(jì)律

戰(zhàn)爭時期，各宣撫司有自己的戰(zhàn)區(qū)，獨(dú)立性很強(qiáng)，宋廷對軍紀(jì)等事鞭長莫及。三大將兵權(quán)一夜之間被解除，宋高宗迫不及待地對宰執(zhí)說：“昔三宣撫之兵，分為三軍，故有此軍作過而往投彼軍者。今合為一，則前日之弊革矣?！雹傩熳悦髯跞饋硇Ｑa(bǔ)：《宋宰輔編年錄校補(bǔ)》卷16，第1057頁。但有遠(yuǎn)見的臣僚鄭剛中卻不無擔(dān)憂地向宰相進(jìn)言：

宣撫司諸將首領(lǐng)，盡是收拾散亡與殺降劇賊，其間悍狠虐下，頑鈍嗜財，蕩淫縱欲者，色色皆有。平時畏大帥不得逞，一旦釋去，其陵損士卒，交相貨利，藏匿子女之弊，豈得無之？彈壓整齊，當(dāng)有劃一之政。②鄭剛中：《北山文集》卷1《定謀齊力疏》，《叢書集成初編》第1962冊，北京：中華書局，1985年，第25頁。

鄭剛中的顧慮是必要的。岳飛等人憑借各自的威望能夠?qū)?shù)萬人的軍隊(duì)有效指揮，三大將忽然離開軍隊(duì)，宋廷必須采取合理的措施整治這些岳家軍、張家軍、韓家軍，讓他們俯首聽令。不久，宋廷對軍中將士加強(qiáng)紀(jì)律約束，改造其匪性，打壓其氣勢。在張俊、岳飛清點(diǎn)韓家軍時，“欲開落走死逃亡之在籍者”，但韓世忠部將耿著不同意這樣做，他對當(dāng)時的總領(lǐng)財賦官胡紡說：“軍中弊幸，雖郭子儀、李光弼不能無，若一日頓革，未必不生事。呂祉之戒，不可不慮?！惫⒅搜灶H不合時宜，被胡紡舉報，宋廷立即嚴(yán)厲處置了耿著，將其“杖脊刺配吉陽軍牢城”③《建炎以來系年要錄》卷141，紹興十一年七月壬寅，第2649—2650頁。。此事宣示了宋廷對革去軍中積久之弊的決心，堅(jiān)決打擊軍隊(duì)領(lǐng)取空餉的行為。

紹興十三年七月，池州都統(tǒng)制王俊向宋廷申報一批應(yīng)該升遷的將官姓名，宋高宗沒有理會，僅是令樞密院“約束諸軍，揀去老弱，存其強(qiáng)壯，日加訓(xùn)練”，并且說：“此事今日所當(dāng)為者，異時緩急調(diào)發(fā)誤事也?！雹苄芸俗?，顧吉辰、郭群一點(diǎn)校：《中興小紀(jì)》卷31，福州：福建人民出版社，1985年，第373，377頁?？芍诨实坌闹?，“約束諸軍”等事才是當(dāng)務(wù)之急，不再擔(dān)憂將士因?yàn)榈貌坏郊皶r升遷而怨恨朝廷，發(fā)生動亂。和議已定，宋廷對軍隊(duì)的依賴減弱，轉(zhuǎn)而加強(qiáng)對各路軍隊(duì)的紀(jì)律約束，禁止軍人干擾百姓的生活。據(jù)李心傳記載，紹興十五年八月，在鎮(zhèn)江駐扎的御前游奕軍統(tǒng)制劉寶因擅伐民間樹木及強(qiáng)刺平民為軍，被降受果州團(tuán)練使，別與差遣⑤《建炎以來系年要錄》卷154，紹興十五年八月戊寅，第2907頁。。時人曾惇有詩：“官軍不斫人家樹，各自持錢去買薪?！薄敖^柳木已參天，柳色花光日日妍。”⑥吳曾：《能改齋漫錄》卷11《曾郎中獻(xiàn)秦益公十絕句》，上海：上海古籍出版社，1979年，第339—340頁。當(dāng)是化用了劉寶伐民木之典。與和議前各路軍隊(duì)紀(jì)律煥散，燒殺搶奪，猶如盜匪，形成鮮明對比。曾惇這幾句詩反映了士大夫和廣大百姓支持宋廷加強(qiáng)對軍隊(duì)的紀(jì)律約束。

在戰(zhàn)爭年代，一些士兵犯罪或違反軍紀(jì)，為躲避懲罰，轉(zhuǎn)而投靠另一支軍隊(duì)，既前文宋高宗所言“有此軍作過而往投彼軍者”，犯人原來的軍隊(duì)無法追索，地方官員不敢前去拘捕，罪犯往往逍遙法外，既敗壞了軍紀(jì)，又干擾了司法。紹興十四年正月，殿帥楊存中上奏朝廷，“請刺本軍人以防諸處互招，仍乞嚴(yán)賜約束”。宰相秦檜提出解決此問題的兩種方法，一是“招別軍人并依軍法”，但此法太重，不便推行；一是“許人告，以犯人所請計贓坐罪”，給予告者獎賞，此法簡單易行。高宗說：“立法不貴太重，而貴必行。法必行，則人莫敢犯矣?！雹咝芸俗?，顧吉辰、郭群一點(diǎn)校：《中興小紀(jì)》卷31，福州：福建人民出版社，1985年，第373，377頁。采納了秦檜提出的第二種方法。

軍隊(duì)紀(jì)律敗壞的重要原因是宋廷的招安政策。建炎元年至紹興初年，宋朝局勢動蕩，境內(nèi)盜賊四起，嚴(yán)重威脅著建立不久的趙構(gòu)政權(quán)。宋廷苦于金與偽齊的侵?jǐn)_，不能全力鎮(zhèn)壓盜匪，不得不采取招安入軍的權(quán)宜策略，“每招至，必以厚爵”，時諺有云：“若要官，殺人放火受招安?！雹鄰堉Γ骸犊蓵?，第417頁。受招安者成分十分復(fù)雜，許多人做慣了盜賊土匪，以投機(jī)的心態(tài)入了軍籍，卻不愿意接受軍中紀(jì)律的約束，所到之處，繼續(xù)做些殺人放火的勾當(dāng)，敗壞了軍紀(jì)，影響了軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，同時嚴(yán)重干擾了普通民眾的生活，宋廷因此大失人心。紹興和議后，宋高宗清醒地認(rèn)識到，不能再像之前那樣招安盜賊。紹興十七年六月，宋高宗言：“弭盜賊當(dāng)為遠(yuǎn)慮，若但招安補(bǔ)授，恐此輩以嘯聚為得計，是啟其為寇之心……可札下諸路，日后不許招安?！苯B興二十八年三月，高宗又言：“朕嘗謂后世用官招安盜賊，將以弭之，適所以勸之也。不若以資寇之官賞捕盜之人，茲為良策。”①《宋會要輯稿》兵一三，第8861頁。紹興三十一年十月，宋廷又要傾力應(yīng)對金人的南下，但依舊不允許招安盜賊，下詔：“應(yīng)頑民持刃為劫盜者，并處死，有不獲者，遣兵收捕，雖遇大霈，永不招安?！雹凇督ㄑ滓詠硐的暌洝肪?93，紹興三十一年十月癸卯，第3751頁。雖然宋廷不許招安的政策更多的是出于社會治安考慮，但對軍中紀(jì)律的改善是十分有益的。

三、整頓軍中財政

紹興和議前，宋廷苦于應(yīng)付戰(zhàn)爭，“財賦所入，未嘗一毫妄費(fèi)，悉用以養(yǎng)兵”③徐夢莘：《三朝北盟會編》卷166，紹興五年正月十七日辛酉，上海：上海古籍出版社，1987年，第1200頁。。僅紹興五年一年，四川收取錢物三千六十余萬緡，但支出卻高達(dá)四千六十余萬緡。宋廷無力供應(yīng)各支軍隊(duì)的費(fèi)用，不得不允許他們自行籌措。王彥駐軍金州，雖以軍紀(jì)嚴(yán)明著稱，但為了養(yǎng)兵，“斂民倍常比，屬縣莫敢抗”④《建炎以來系年要錄》卷34，建炎四年六月庚辰，第783頁。。以抵御金軍、保衛(wèi)王室為名，各級將領(lǐng)中飽私囊，大發(fā)橫財。所謂“中外諸軍，屠酤成市，日奪官課，重載絡(luò)繹，不稅一錢，回易悉據(jù)要津，逃亡更不開落。凡所侵擅，皆云制造軍器”。宋廷和地方官府不敢管束，“遂使諸軍坐收厚利”⑤《建炎以來系年要錄》卷86，紹興五年閏二月辛未，第1653頁。。

罷除三大將兵權(quán)后，宋廷設(shè)置總領(lǐng)所⑥關(guān)于總領(lǐng)所的具體情況，可參見黃純艷：《宋代財政史》第一章第二節(jié)之“南宋總領(lǐng)所財政”，昆明：云南大學(xué)出版社，2013年，第169—205頁。?；礀|總領(lǐng)掌鎮(zhèn)江諸軍錢糧，淮西總領(lǐng)掌建康、池州諸軍錢糧，湖廣總領(lǐng)掌鄂州、荊南、江州諸軍錢糧，四川總領(lǐng)掌興元、興州、金州諸軍錢糧?！俺卸几浇酝獾挠败娂此^四屯駐大軍的供給，便分別由四總領(lǐng)所負(fù)責(zé)，從而簡化了供軍財賦調(diào)配上的繁復(fù)程度?！雹咄羰ヨI：《兩宋財政史》，北京：中華書局，1995年，第131頁。四總領(lǐng)所負(fù)責(zé)相近地區(qū)屯駐大軍的軍費(fèi)，除此之外的地方駐軍，則由各地轉(zhuǎn)運(yùn)司等機(jī)構(gòu)調(diào)配。如紹興十三年“朝廷移田晟軍自蜀來屯于荊南”，便令湖北轉(zhuǎn)運(yùn)判官王震“專主饋餉”，王震“以常平、經(jīng)、總錢谷支用”，沒有加賦于民⑧胡寅撰，容肇祖點(diǎn)校：《斐然集》卷26《左朝請大夫王公墓志銘》，北京：中華書局，1993年，第597頁。。這樣一來，宋廷基本控制了各軍的財政?！耳Q林玉露》中有一則故事，提到某位御史欲論殿帥楊存中侵吞軍中糞錢十余萬，被存中提前獲知，主動上奏朝廷，“言軍中有糞錢若干樁管某處，唯朝廷所用”⑨羅大經(jīng)撰，王瑞來點(diǎn)校：《鶴林玉露》丙編卷5《楊存中逐吏》，北京：中華書局，1983年，第321—322頁。?？梢娝瓮婈?duì)財政的干預(yù)之深。

戰(zhàn)時，軍隊(duì)以“贍軍”為名經(jīng)商十分盛行，因?yàn)樨斦狡?，宋廷很少干涉軍?duì)的這種行為⑩關(guān)于紹興和議前軍隊(duì)經(jīng)營商業(yè)的情況，可參見梁庚堯：《南宋的軍營商業(yè)》，《宋史研究集》第32輯，臺北：蘭臺出版社，2002年，第317—345頁。。戰(zhàn)爭結(jié)束后，宋廷對軍隊(duì)經(jīng)商多加限制，但相關(guān)政策是包容的，仍然保留了軍隊(duì)的一些營利行當(dāng)。紹興十三年六月，“時既已罷兵，而諸將猶回易，以營其私”，有臣僚認(rèn)為敗壞了軍政，于是宋廷頒布詔令，整頓軍中回易：“自今諸軍擅差軍兵回易，委主帥及興販州縣收捉，押赴朝廷，依私役禁軍法，所販貨物，計贓坐罪，必罰無赦。州縣知而不舉，與同罪?！雹佟督ㄑ滓詠硐的暌洝肪?49，紹興十三年六月壬辰，第2815，2815頁。同時，宋廷根據(jù)尚書省的建議，增加軍中高級軍官的收入，給都統(tǒng)制月支供給錢二百貫，副都統(tǒng)制一百八十貫②《建炎以來系年要錄》卷149，紹興十三年六月壬辰，第2815，2815頁。。宋廷增加各軍都統(tǒng)制、統(tǒng)制等的收入，讓其有錢養(yǎng)家，禁止將領(lǐng)私役軍卒回易興販。紹興十四年五月，秦檜親友黃達(dá)如因私役禁軍販易物貨，降一官放罷③《建炎以來系年要錄》卷151，紹興十四年五月戊辰，第2859頁。。紹興十五年八月，殿前司左軍統(tǒng)制李捧因擅遣官兵回易，被降一官④《建炎以來系年要錄》卷154，紹興十五年八月壬辰，第2908頁。。紹興二十二年九月，右諫議大夫林大鼐言：“兵弛久佚，主將輒移其力，而他役之……望詔中外將帥，遵守祖宗條法，仍取約束。未盡者，增廣而峻行之?！彼瓮⒘睢靶滩繖z坐見行條法，行下諸軍遵守，內(nèi)借人一節(jié)，借者與借之者并同罪”⑤《建炎以來系年要錄》卷163，紹興二十二年九月癸卯，第3107頁。。從以上條令可知宋廷嚴(yán)厲打擊私役軍士回易者，禁止士兵染指經(jīng)商，維護(hù)軍隊(duì)的正常秩序。

紹興二十六年正月，參知政事魏良臣上疏請罷諸軍回易，主管殿前司公事楊存中堅(jiān)決反對，他向朝廷說明殿前司雖有酒坊、解庫、房廊、鹽米等商鋪，但都是雇百姓經(jīng)營，“依巿價出賣，即不曾敷配軍士”。所獲利潤用來制造軍器、舟船、軍裝、買馬、修蓋寨屋等，沒有分文私用，皆用作贍軍。他又把紹興十一年以來的回易收支情況進(jìn)呈，請朝廷審查，若有違戾處，甘愿受罰。宋廷綜合考慮，最終沒有停罷軍隊(duì)回易，隨后下詔：“解庫、房廊、官莊、藥鋪并令本軍召募百姓開張種佃，即不得役使兵士，余依已降指揮。其舊系買撲坊場，令常平司拘收，依條施行。如系城郭開張酒店，令戶部、總領(lǐng)司拘收?！雹蕖督ㄑ滓詠硐的暌洝肪?71，紹興二十六年正月丙辰，第3257頁。宋廷在重申之前詔令“不得役使兵士”的同時，又將原屬各軍的“買撲坊場”、“城郭開張酒店”等，令常平司、戶部、總領(lǐng)所等拘收，剝奪了軍隊(duì)不少財權(quán)。

紹興和議后，宋廷三令五申禁止軍中將領(lǐng)私役士兵進(jìn)行所謂的“贍軍回易”，因?yàn)閷㈩I(lǐng)用士卒進(jìn)行買賣活動，難免會利用自己的親信從中牟利，又會影響軍隊(duì)的正常秩序和常規(guī)的訓(xùn)練，使軍中將士之間的關(guān)系復(fù)雜化，導(dǎo)致軍心渙散，官兵思想受商業(yè)利潤腐蝕，敗壞了軍紀(jì)，削弱了戰(zhàn)斗力，也減少了朝廷的稅收。宋廷再三約束軍中回易，是對軍隊(duì)財政的干預(yù)，也是為了整肅軍中紀(jì)律，提高士氣。

四、調(diào)整軍中墾田政策

為了抵御金軍、偽齊的入侵，減輕財政負(fù)擔(dān)，紹興和議前，宋廷一直鼓勵軍隊(duì)在江淮地區(qū)實(shí)行屯田、營田活動⑦傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為屯田由軍人參與，營田由百姓參與，但從北宋中后期開始，屯田、營田的概念已無明顯區(qū)別，名異而實(shí)同，本文便不再區(qū)分。。王彥、解潛等將領(lǐng)組織的屯田、營田雖然屢被時人稱道，但在戰(zhàn)爭頻發(fā)的背景下，僅是曇花一現(xiàn)，不能堅(jiān)持很長時間，且成績并不顯著⑧據(jù)李心傳記載：“解潛在荊南，民有耕牛，官為給種，納課或十余石，而租稅差科仍舊，是致百姓流移，田業(yè)荒蕪?！苯B興五年四月，解潛調(diào)離荊南后，朝廷立即下詔約束，不再強(qiáng)令民間有耕牛者參與營田。參見《建炎以來系年要錄》卷88，紹興五年四月甲子，第1705頁。薛季宣言：“曩時王彥營田湖外，遣二十將，潰者十有八?！笨芍鯊I田成績十分有限。參見陳傅良：《止齋先生文集》卷51《右奉議郎新權(quán)發(fā)遣常州借紫薛公行狀》，《叢書集成續(xù)編》第104冊，上海：上海書店出版社，1994年，第974頁。。紹興十一年十二月，宋高宗對秦檜說：“和議已成，軍備尤不可弛。宜于沿江筑堡駐兵，令軍中自為營田，則斂不及民，而軍食常足，可以久也?！雹帷督ㄑ滓詠硐的暌洝肪?43，紹興十一年十二月乙丑，第2691頁。高宗認(rèn)為在軍中推行營田，軍隊(duì)可以自給自足，減輕民眾賦稅壓力，同時能夠加強(qiáng)沿江防備。次年三月，高宗又言：“朕欲面委（田）師中營田之事，倘區(qū)處得宜，地?zé)o遺利，便可使就糴，以充軍賦。軍賦既足，取不及民，則免催科之?dāng)_，輸送之費(fèi)，可以少寬民力?！雹佟督ㄑ滓詠硐的暌洝肪?44，紹興十二年三月丁未，第2718頁。時田師中為鄂州駐軍都統(tǒng)制，所處正是經(jīng)歷過多年戰(zhàn)亂、土地荒蕪、人口稀少地區(qū)，故而宋高宗認(rèn)為此地適合軍隊(duì)營田。紹興十八年八月，郢州知州趙叔涔建議宋廷令地方官員統(tǒng)計各地的閑田荒地，一部分由本地駐軍開墾，地方官府向軍隊(duì)提供耕牛、糧種②《宋會要輯稿》食貨六三，第7672，7677頁。。隨后，戶、工部制定了軍隊(duì)營田賞罰條令，鼓勵軍中營田。

“建炎兵火之后，人戶拋棄己業(yè)逃移，并各荒廢?！彼瓮⒔M織軍隊(duì)屯田、營田，將這些荒田重新開墾，多年以后，荒田變成熟田，原來人戶便想利用宋廷的歸業(yè)政策，趁機(jī)認(rèn)領(lǐng)昔日田地，“往往用情計囑州縣，前來識認(rèn)歸業(yè)，因生詐冒，漸壞成法”③《宋會要輯稿》食貨三，第6008頁。。鑒于此種情況，紹興二十三年三月，鎮(zhèn)江駐軍都統(tǒng)制劉寶上疏宋廷，認(rèn)為若有民戶識認(rèn)軍莊營田，只要每畝償開耕工本錢五千五百，便可以還給民戶原來的田地。獲得宋廷批準(zhǔn)，并且下令其他地區(qū)仿此施行④《建炎以來系年要錄》卷164，紹興二十三年三月丁未，第3120頁。?！坝墒菭I田漸以還民矣?！雹堇钚膫髯?，徐規(guī)點(diǎn)校：《建炎以來朝野雜記》甲集卷16《營田》，北京：中華書局，2000年，第349頁。由武將劉寶的上疏，也可推測當(dāng)時由軍隊(duì)參與的營田效果不佳，不如趁機(jī)收取一些民眾的開耕工本錢，實(shí)質(zhì)上是軍隊(duì)變相售賣原本用作營田的公有土地。軍隊(duì)逐漸退出營田，農(nóng)民或軍人家屬獲得土地，耕種的積極性提高，官府向他們征收租稅。九月，新知廬州曾慥上疏朝廷，“乞與建康府都統(tǒng)制王權(quán)同議營田”。此時，宋高宗對營田有了清醒的認(rèn)識，不再像之前那樣熱情支持，他對曾慥說：“當(dāng)令熟議其可否，如與之中分其利，使軍人樂然從之，乃可行也?！雹蕖督ㄑ滓詠硐的暌洝肪?65，紹興二十三年九月丁未，第3138頁?？梢哉f，紹興二十三年是宋廷實(shí)行屯田、營田政策的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，官府和軍隊(duì)逐漸退出。紹興二十六年至三十年，宋廷大規(guī)模出賣江南官田，其中有不少就是原由屯駐大軍參與的屯田和營田。購買者自然不乏軍中將士和退伍軍人。

紹興三十年底，宋廷已知曉金人即將南侵，為了備戰(zhàn)，有不少人建議宋廷調(diào)遣軍隊(duì)到江北屯田、營田。宋高宗擔(dān)心這樣做會給金軍南下找到借口，他對屯田之事十分謹(jǐn)慎，要求宰執(zhí)詳細(xì)規(guī)劃，考慮周全，不能貿(mào)然行事⑦《建炎以來系年要錄》卷187，紹興三十年十二月丙寅，第3637頁。。紹興三十二年三月，宋金戰(zhàn)爭剛結(jié)束，有臣僚言道：“乞于淮甸立屯田之法，以修兵備。兵備修則兵可以強(qiáng)，二者最今日大務(wù)?！雹唷端螘嫺濉肥池浟?672，7677頁?？梢?，從紹興三十年起，宋廷在淮南屯田的目的與紹興和議前幾乎一致，主要是為了備戰(zhàn)。

總體來講，無論是紹興和議前還是和議后，模仿古制實(shí)行的軍隊(duì)屯田、營田，官方收入甚微。除四川外，其他地區(qū)的屯田、營田幾無成績可言⑨關(guān)于四川屯田的效果，可參見鄭剛中《北山文集》卷20《與李中丞》《答柴倅元章》，第267—269頁。以及何耕為鄭剛中所撰《宋故資政殿學(xué)士鄭公墓志銘》，收入傅增湘原輯，吳洪澤補(bǔ)輯：《宋代蜀文輯存校補(bǔ)》，重慶：重慶大學(xué)出版社，2014年，第1927頁。此不贅述。。紹興和議后，在宋、金相安無事的大環(huán)境中，經(jīng)過十多年休養(yǎng)生息，大多數(shù)地方的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)恢復(fù)，一向被臣僚認(rèn)為僅適用于戰(zhàn)爭狀態(tài)下的屯田政策已不被朝廷重視⑩有關(guān)紹興和議后南宋經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的探討，可參見拙作《江南與江北的互動——紹興和議后宋廷對北部沿邊地區(qū)的開發(fā)和治理》，《暨南學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版）2020年第8期。。到了紹興二十三年，屯田或營田因帶有濃厚的官僚氣息，已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，宋廷順勢進(jìn)行調(diào)整。需要加以肯定的是，由軍隊(duì)組織的屯、營田活動，往往是“雜用兵民”?馬端臨撰，上海師范大學(xué)古籍研究所、華東師范大學(xué)古籍研究所點(diǎn)校：《文獻(xiàn)通考》卷7《田賦考七·屯田》，北京：中華書局，2011年，第166頁。、“合射士民兵”?《宋史》卷377《陳規(guī)傳》，第11645頁。，大批流民參與進(jìn)來，結(jié)束了流亡生涯①如紹興七年初，韓肖胄建議朝廷，令沿江駐軍實(shí)行屯田。軍隊(duì)屯田之外，“募江北流徙之人給之”?！坝钟杏?，則募江南無業(yè)愿遷之人給之。”見《三朝北盟會編》卷176，紹興七年正月十五日丁丑，第1271—1272頁。此事雖在紹興和議前，但道出了軍隊(duì)屯田、營田的好處。紹興和議后，新的屯田、營田活動依然是以安置流民、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目的，沿江多由軍隊(duì)主持，軍民共同參與。。推而言之，一些軍人的家屬也可以參與進(jìn)來，依賴軍俸不能存活的軍中大家庭有了貼補(bǔ)家用的機(jī)會。雖然從官方的收入統(tǒng)計來看，軍隊(duì)屯田、營田的效果不是很好，但有利于軍中將士在軍營周圍組建家庭，更在一段時間內(nèi)為無家可歸的退伍士兵提供了必備的生產(chǎn)資料，是接下來安定生活的過渡階段。要之，軍中屯田、營田的社會效益遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益，而宋廷在紹興二十三年所做的政策調(diào)整，順應(yīng)了當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。

余論

雖然宋高宗一再強(qiáng)調(diào)和議后沒有減少對軍隊(duì)的重視，但從楊存中不讓他的義兄弟在軍中為官及施全刺殺秦檜等事件，亦知宋廷對軍隊(duì)將士的升遷、收入等方面限制之深。楊存中出身將官世家，年少時意氣風(fēng)發(fā)，曾慷慨激昂地對朋友說：“大丈夫當(dāng)以武功取富貴，焉用俯首為腐儒哉！”②《宋史》卷367《楊存中傳》，第11433，11437頁。但和議之后，他卻沒有安排兒子們在軍中任職，時局已變，軍中已不是謀取富貴之所。紹興十四年，楊存中請求朝廷允許他到太學(xué)拜謁孔子像，高宗見武人亦知尚文，十分高興③《宋史》卷367《楊存中傳》，第11433，11437頁。。楊存中的妻子趙氏“不喜兵書戰(zhàn)陣之法，而以詩書教其子”④孫覿：《鴻慶居士集》卷41《楊國夫人趙氏墓表》，《叢書集成續(xù)編》第102冊，第1036頁。。后來他的三個兒子高中進(jìn)士，孫子有著作傳世。

上行下效，局勢穩(wěn)定后，宋朝的經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)，財政窘迫的狀況得到改變，平民稅役負(fù)擔(dān)減輕，百姓依靠自己的勞動能夠糊口，世人又恢復(fù)了崇文抑武的傳統(tǒng)，良家子弟恥于當(dāng)兵，再加上軍隊(duì)待遇較戰(zhàn)時明顯下降⑤參見王曾瑜：《宋朝軍制初探》（增訂本）第八章第二節(jié)“南宋軍俸”，北京：中華書局，2011年，第285頁。，很少有人愿意參軍，軍隊(duì)招募新兵時，經(jīng)常出現(xiàn)強(qiáng)刺平民入伍的情況。紹興十六年四月，御史中丞何若言：“諸軍多執(zhí)平民強(qiáng)刺，人情不安，非太平肅靜之意，望嚴(yán)行禁戢?！雹蕖督ㄑ滓詠硐的暌洝肪?55，紹興十六年四月丙寅，第2933頁。紹興十八年三月，殿前司招軍，“多誘致鄉(xiāng)民及負(fù)販者”，宋廷只好令吳璘、楊政招募身無所依的四川流民補(bǔ)殿前司之缺⑦《建炎以來系年要錄》卷157，紹興十八年三月丁丑，第2982頁。。這也反映出紹興和議后，東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)很快，戰(zhàn)時形成的數(shù)以百萬計的流民被安置得很好，備受矚目的殿前司招兵，竟要引誘鄉(xiāng)民和做生意的小販，最終不得不從數(shù)千里之外的四川招募流民入伍。紹興二十年七月，宋高宗以“諸軍強(qiáng)刺平民為兵非便”為由，下令取消諸軍招兵的權(quán)力，軍隊(duì)若要招兵，“歲終具缺額申樞密院，于諸路招填之”⑧《建炎以來系年要錄》卷161，紹興二十年七月丙子，第3052頁。。次年四月，高宗更明確地對大臣說：“三衙缺額，令諸州揀選補(bǔ)填。江上諸軍，令具缺數(shù)申樞密院?！雹帷督ㄑ滓詠硐的暌洝肪?62，紹興二十一年四月癸酉，第3070頁。這樣一來，軍隊(duì)的招兵權(quán)被朝廷收回，能夠防止軍隊(duì)因招兵而干擾平民生活。但此政策并不能徹底解決招兵困難的問題。紹興二十四年四月，“三衙諸軍招填缺額，久未足敷”，宋廷下令“諸路帥司，分限招填，期以三年，課其殿最”⑩《建炎以來系年要錄》卷166，紹興二十四年四月丙戌，第3155頁。。紹興二十六年五月，殿前、馬、步三司官軍缺額，宋廷“令召募百姓之愿充軍者，毋得強(qiáng)行招刺”?《建炎以來系年要錄》卷172，紹興二十六年五月己酉，第3296頁。。因長時間招不到足額新兵，當(dāng)時殿前司缺額有數(shù)千人之多，足見紹興和議后招兵之難。

宋廷沒有在戰(zhàn)爭結(jié)束之后立即大規(guī)模裁軍，除了按照已有制度安置離軍將官做地方添差官、士兵為牢城等兵外，將一部分理應(yīng)揀退的軍人留在軍營，讓他們做一些雜務(wù)，以及訓(xùn)練新兵等；或者不讓他們參與軍隊(duì)事務(wù)，組織他們和兵民一起參與開墾荒田的活動，讓他們以務(wù)農(nóng)為生。當(dāng)時江北荒田遍布，宋廷組織軍中現(xiàn)役士兵進(jìn)行屯田活動，又鼓勵退伍將士前去開墾，給他們提供耕牛、糧種、農(nóng)具等，僅收取較低的租稅。此舉既能改善軍中將士收入，又能很好地安置退伍官兵，還減少了宋廷的財政開支，防止無家可歸的退伍士兵影響社會治安。

期間，由軍隊(duì)參與的叛亂很少，最大的兵亂當(dāng)屬紹興二十二年虔州軍變。史書記載了動亂原因：

初，江西多盜，而虔州尤甚，故命殿前司統(tǒng)制吳進(jìn)以所部戍之。虔之禁卒嘗捕寇有勞，江西安撫司統(tǒng)領(lǐng)馬晟將之，與進(jìn)軍素不相下。會步軍司遣將揀州之禁軍，而眾不欲行。有齊述者，以賂結(jié)所司，選其徒之強(qiáng)壯者，以捕盜為名，分往諸縣。夜，兩軍交斗，州兵因攻城作亂，殺進(jìn)、晟。①《建炎以來系年要錄》卷163，紹興二十二年七月丁巳，第3103頁。

駐扎在虔州的禁軍與殿前司軍實(shí)力相當(dāng)，時有矛盾，“而守將用人浸輕，往往措置乖方，紀(jì)綱不立”②周必大：《周益公文集》卷138《論添駐贛州軍馬》，《宋集珍本叢刊》第50冊，第199頁。，不能妥善解決軍中摩擦。步軍司的揀軍，使二軍矛盾激化，最終導(dǎo)致軍卒齊述等人的叛亂。宋廷得知叛亂后，由殿帥楊存中負(fù)責(zé)調(diào)兵遣將，令殿前司統(tǒng)制李耕具體指揮各路軍隊(duì)鎮(zhèn)壓叛亂。這次叛亂雖有數(shù)千人之眾，但叛軍毫無計劃，很快被官軍剿滅。

除了虔州軍兵叛亂，還有紹興十三年六月處州軍士楊興等謀殺守臣徐伋，事未發(fā)即被誅③《建炎以來系年要錄》卷149，紹興十三年六月辛亥，第2819頁。。紹興十五年福建邵武軍駐軍“欲以夜半縱火焚譙門，殺郡守左朝請大夫趙子升。卒陳升告之，捕同謀者，皆斬”④《建炎以來系年要錄》卷154，紹興十五年十二月末，第2925頁。。兩處情況相似，軍士雖有謀變計劃，但尚未實(shí)行已被鎮(zhèn)壓。紹興十六年，金州、房州發(fā)生士兵叛亂，時任襄陽知府的陳桷立即出兵捕殺，很快平定了叛亂，然后向宋廷上奏平叛始末⑤《宋史》卷377《陳桷傳》，第11653—11654頁。。紹興二十八年四月，“福建轉(zhuǎn)運(yùn)判官趙不溢奏南劍州禁軍作鬧”⑥《建炎以來系年要錄》卷179，紹興二十八年四月甲辰，第3434頁。，以“作鬧”一語來看，南劍州禁軍并無嚴(yán)重的叛亂之事，大概因瑣事與守臣發(fā)生了矛盾，文臣上奏朝廷自然歸咎于士兵，高宗強(qiáng)調(diào)不要對軍卒姑息。紹興三十一年七月，知化州廖颙言“軍賊凌鐵等見在雷、化州境內(nèi)嘯聚”，東南第十二將高居弁聯(lián)合五州巡尉官兵將凌鐵等消滅⑦《建炎以來系年要錄》卷191，紹興三十一年七月戊寅，第3704頁。。以上是史籍記載的宋高宗朝后期的另外五次兵亂，其中有兩次未遂，其余三次規(guī)模很小，皆很快被平定。雖然宋廷對將士比較苛刻，但軍變很少，也反映出宋廷對各路軍隊(duì)能夠有效的控制。所以宋高宗得意地說：“自合兵以來，諸將出入，若身之使臂，臂之使指，無不如意，茲為可喜?！雹唷督ㄑ滓詠硐的暌洝肪?55，紹興十六年九月己丑，第2943頁。

不可否認(rèn)，因?yàn)樗胃咦趯B興和議的高度依賴，南宋沒有趁境內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，儲備戰(zhàn)略物資，厲兵秣馬，尋找時機(jī)收復(fù)故地，一雪前恥。一些令金軍畏懼的名將劉锜、李顯忠等人被閑置多年，世人不再崇尚軍功，良家子弟恥于入伍，加之久無戰(zhàn)爭磨礪，南宋軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力無疑會下降。紹興末年完顏亮南侵時，宋廷用來迎敵的主要將領(lǐng)劉锜、王權(quán)、李顯忠、戚方、成閔等人，雖皆為紹興初年的猛將，在二十年前戰(zhàn)功顯著，但此時他們已年老體衰，又為家事所累，或指揮不力，或不敢與金軍交鋒，紛紛敗退。長江防線幾于不守，宋高宗又想逃走他處。幸好虞允文在采石阻擊金人成功，金軍內(nèi)部又發(fā)生變亂，南宋才渡過難關(guān)。宋廷沒有及時選拔優(yōu)秀將領(lǐng)，軍中將領(lǐng)老齡化，也是宋孝宗北伐失敗的重要原因。