駱 斌

（西南民族大學化學與環(huán)境學院 四川·成都 610041）

1 “環(huán)境影響評價”專業(yè)課程融入“課程思政”的意義與課程培養(yǎng)目標

高校立身之本在于立德樹人。2016年，在全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記提出“要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人”[1]。因此，對專業(yè)課程進行“課程思政”教育成為高校教學的重要任務。

專業(yè)課程是“課程思政教育”的基本載體和平臺。在講授“環(huán)境影響評價”課程中，教師要不斷提升自身思想政治素養(yǎng)，將教書育人和自身修養(yǎng)緊密結(jié)合起來。根據(jù)這門課程政策性強、綜合知識性強、實踐性強的特點，教師要潛心鉆研這門課程的教學內(nèi)容，深度挖掘課程蘊含的德育知識，并與專業(yè)知識傳授有機融合，達到春風化雨、潤物無聲的育人效果。力爭實現(xiàn)價值塑造、能力培養(yǎng)、知識傳授“三位一體”的教學目標。

2 “環(huán)境影響評價”課程的“思政教育”探索與實施

2.1 教師“思政素養(yǎng)”的培養(yǎng)與提升

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，提出了一系列重大的新理念新思想新戰(zhàn)略。中共中央在關(guān)于《加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》中，將環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為地方各級政府的環(huán)境保護責任紅線。專業(yè)教師必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想尤其是習近平生態(tài)文明思想為指引，深入理解我國環(huán)境管理的新目標和新要求、環(huán)境標準新發(fā)展、規(guī)劃和建設(shè)項目新情況以及環(huán)境影響評價技術(shù)新進展。樹立終身學習的理念，自覺用新思想引領(lǐng)專業(yè)發(fā)展，用德育的眼光來喚醒專業(yè)自身的德育內(nèi)涵，通過不斷地拓展學習和探索發(fā)現(xiàn)來提高自身能力和素質(zhì)，以提高課堂建設(shè)的質(zhì)量來保證“課程思政”的實施效果，回歸教書育人的初心。

“環(huán)境影響評價”課程本身具有鮮明的價值導向，蘊含著豐富的“課堂思政”元素，專業(yè)課程要成為蘊含“思政”之味的“鹽溶液”，專業(yè)知識的內(nèi)容和課程的授課模式撐起鹽溶液的內(nèi)涵和體量[2]。因此專業(yè)教師需要科學把握“課程思政”教育的思想內(nèi)涵，本著實事求是的科學精神，遵循環(huán)境影響評價課程的特點與規(guī)律，掌握好“思政教育”因勢利導的時機，自然而然地培養(yǎng)學生的社會責任感，科學、嚴謹、規(guī)范的態(tài)度，努力進取的精神。

2.2 解讀我國環(huán)境影響評價制度發(fā)展的沿革，引導學生深刻理解環(huán)評是生態(tài)文明建設(shè)第一道堅固防線的內(nèi)涵

1979年，《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》正式頒布，標志著我國環(huán)境影響評價制度正式確立；我國相繼頒布的環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定了環(huán)評的內(nèi)容、范圍、程序等，1989年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法》，進一步強化了我國環(huán)境影響評價制度；跨入二十世紀九十年代以來，我國從單一防治環(huán)境污染，加強了對生態(tài)影響型建設(shè)項目環(huán)評的力度，陸續(xù)出臺了一系列環(huán)境影響評價技術(shù)導則，強化與完善了環(huán)評的法規(guī)、評價方法等，進一步拓展了環(huán)評的廣度與深度，在全面深入經(jīng)濟改革的階段，確保了經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展；2002年頒布的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及2009年《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的實施，環(huán)境保護參與綜合決策進入了新時期；經(jīng)過幾十年的理論研究和實踐探索證明：環(huán)境影響評價在參與綜合決策、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、推進污染減排、優(yōu)化項目布局和選址選線等方面發(fā)揮了重要作用[3]。

《十三五環(huán)境影響評價改革實施方案》提出了“放管服”三統(tǒng)一的理念，旨在通過“簡”與“減”兩方面，提升環(huán)評服務管理水平，促進環(huán)評審批效率的提高，規(guī)范環(huán)境影響評價管理，有效銜接環(huán)評與其他環(huán)境管理制度，實現(xiàn)污染預防到污染治理和排放控制的全過程監(jiān)管；實行區(qū)域限批、制定嚴格的環(huán)境準入條件等環(huán)評工作來推動全社會形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

通過回顧環(huán)評發(fā)展史，展望未來；源頭嚴防、過程嚴管、違法嚴懲的環(huán)境影響評價制度日臻豐富和完善，為藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著性成效，筑起了第一道防線，但是我國的生態(tài)環(huán)境保護依然任重而道遠?！笆奈濉笔巧钊氪蚝梦廴痉乐喂詰?zhàn)，建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵時期，環(huán)境影響評價與各類開發(fā)建設(shè)決策和具體活動直接相關(guān)，處在發(fā)展與保護矛盾交織的第一線。在高速經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展時期，環(huán)境影響評價觸及更深層的矛盾，涉及更廣泛的領(lǐng)域，通過“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）成果在實踐中的運用與完善，進一步推動優(yōu)化環(huán)評預防體系，提升環(huán)境影響評價參與宏觀決策的地位，為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)，滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼提供有力的支撐。

2.3 引導學生深入學習并自覺實踐環(huán)境影響評價工程師的職業(yè)精神和道德規(guī)范

環(huán)評是約束規(guī)劃與建設(shè)項目環(huán)境準入的法制保障，環(huán)評的質(zhì)量是環(huán)評工作的“生命線”。只有具備依法遵規(guī)、公正誠信、忠于職守、服務社會、廉潔自律[4]職業(yè)品格的環(huán)境影響評價工程師才能編制高質(zhì)量的環(huán)評文件，才能為守住綠水青山的第一道防線，為協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護發(fā)揮重要作用。教師要把環(huán)境影響評價工程師的職業(yè)精神和道德規(guī)范貫穿到課堂內(nèi)外的教學活動中，增強學生的職業(yè)責任感。通過分析典型環(huán)評案例，教師要重點突出“三線一單”機制，“三掛鉤”機制（項目環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動機制）應用到環(huán)境影響評價實踐中，滿足以“改善環(huán)境質(zhì)量為核心”的要求。項目的選址、選線、布局等必須符合生態(tài)保護紅線；通過原材料的質(zhì)量控制、生產(chǎn)工藝優(yōu)化、能源與資源高效利用、生產(chǎn)設(shè)備更新升級，污染治理措施、風險防控措施的精準有力，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，控制高耗能、高污染項目建設(shè)，降低、減少污染源數(shù)量及源強，有效落實“環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線”的約束。其次，教師要強化質(zhì)量意識和質(zhì)量管理機制，環(huán)境現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)既要全面、真實、系統(tǒng)又要突出重點環(huán)境保護目標；污染源數(shù)量、源強的核算要符合技術(shù)指南，既為核發(fā)排污許可證提供重要的技術(shù)依據(jù)，也為準確預測建設(shè)項目的環(huán)境影響奠定基礎(chǔ)；選擇數(shù)值解數(shù)學模型的使用，充分滿足環(huán)境影響預測精細化、科學化的需要。在實踐教學環(huán)節(jié)中，教師要培養(yǎng)學生以實事求是的科學態(tài)度，嚴謹、規(guī)范的工作作風編寫環(huán)境影響報告表，全面提升他們的專業(yè)素養(yǎng)、誠信意識和實踐能力，教導學生在未來從事環(huán)境影響評價職業(yè)的道路上，做到依法評價、科學評價與重點評價，促使在校大學生成為執(zhí)行國家環(huán)境影響評價政策、標準和技術(shù)方法的第一實踐者和推動者。

3 結(jié)論

“環(huán)境影響評價”課程“思政教育”有了一個良好的開端，但對照“邏輯層面保持一致、知識層面配合補充、理論層面銜接遞進、價值引領(lǐng)效力凸顯”的深度融入要求[5]，仍需要專業(yè)教師長期努力探索和積累，作為教育者的教師，其責任與使命的核心是“教育愛”，包括對自己所從事事業(yè)的熱愛和對學生的熱愛、理解、尊重，教師是學生人生歷程上的指路人和激勵者。要緊緊圍繞“教師是教學活動的主導，學生為主體”的教學理念，不斷挖掘“課程思政”元素，并巧妙與專業(yè)知識點有機契合，豐富教學內(nèi)容、創(chuàng)新教學方法、重構(gòu)教學評價體系，提升思想政治教育的親和力和針對性，滿足在校大學生成長發(fā)展需求和期待，實現(xiàn)教育塑造靈魂、塑造生命和塑造人的基本功能。