婁力斌

(新疆烏魯木齊市米東區(qū)人民檢察院，新疆 烏魯木齊 831400)

當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，產(chǎn)生出對(duì)法律的需要時(shí)，作為特殊規(guī)范的法律便應(yīng)運(yùn)而生。[1]作為特殊規(guī)范的法律，其特殊性顯然是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。民法作為權(quán)利法，確定權(quán)利的歸屬，實(shí)現(xiàn)契約自由，保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)。就市場經(jīng)濟(jì)而言，民法典的制定和實(shí)施，為中小企業(yè)創(chuàng)造競爭中性(1)競爭中性一詞來源于中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，是指不同所有制的企業(yè)可以在同一個(gè)市場體系中以相同的地位，遵循相同的規(guī)則進(jìn)行競爭。的市場環(huán)境，消除對(duì)中小企業(yè)的各種隱性融資壁壘，必將起到提高經(jīng)濟(jì)效率與服務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用。中小企業(yè)規(guī)范立法資源中調(diào)整中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的商事規(guī)范較少，主要集中在組織管理性規(guī)范，可能是過往行政干預(yù)過多造成立法現(xiàn)象，不應(yīng)歸為規(guī)律解釋，故可有規(guī)范涵攝的價(jià)值。納入民法典的商事性規(guī)范或體系化衍生出相似效力的規(guī)范，可用作商事規(guī)范之衡量和規(guī)范商事交易之依據(jù)。當(dāng)然，民法典是新法，具體適用需要進(jìn)一步研究，也是中小企業(yè)開展商業(yè)實(shí)踐需要思考的課題?；诖?，中小企業(yè)橫跨營利法人與非法人組織類型，其具體的民商事權(quán)利可涵攝于民法典規(guī)范。如何涵攝來實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)自身需要發(fā)展，獲取財(cái)富增長。是否體系化貫通民事主體和商事主體于一體的民事規(guī)范與商事規(guī)范資源適用，來發(fā)揮民法與商法“車之兩輪、鳥之兩翼”的體系價(jià)值。

一、民法典保護(hù)中小企業(yè)(2)中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法所稱的中小企業(yè)是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的，人員規(guī)模、經(jīng)營規(guī)模相對(duì)較小的企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。2020年中國中小企業(yè)信息化市場分析報(bào)告顯示，中國企業(yè)中99%都是中小企業(yè)。2020年中國中小企業(yè)市場分析報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)2019-2023年均營業(yè)收入復(fù)合增長率約為3.75%，2023年?duì)I業(yè)收入將達(dá)到90.5萬億元。預(yù)計(jì)2019-2023年利潤總額均復(fù)合增長率約為2.99%，2023年利潤總額將達(dá)到5.4萬億元。中小企業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要組成部分。的理解

(一)民法典規(guī)范與中小企業(yè)保護(hù)的理論聯(lián)系

民法典是我國首部以典命名的規(guī)范。檢索漢語字典，作為名詞意義的“典”，其字面含義體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、法則之表意，亦有體系序列之內(nèi)涵。順典之周意而知其階序，在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基礎(chǔ)上邁向體系序列，進(jìn)而產(chǎn)生體系構(gòu)造優(yōu)化，更好指導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的百科生活。換言之，編纂民法典就是通過對(duì)現(xiàn)行的民事法律制度規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修，形成一部適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求，符合我國國情和實(shí)際，體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容完整并協(xié)調(diào)一致的法典。[2]從價(jià)值層面而言，民法作為權(quán)利法，積極倡導(dǎo)權(quán)利。主張?zhí)囟ㄒ?guī)范下權(quán)利存在，須伴有目的的正當(dāng)性，產(chǎn)生良法善治之效。權(quán)利賦予的意義在于調(diào)動(dòng)民事主體的積極性和創(chuàng)造性、維護(hù)交易安全、維護(hù)市場秩序，有利于營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。于此，我國民法典第一條規(guī)定立法目的之一是維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序。立法目的層面上轉(zhuǎn)化實(shí)質(zhì)內(nèi)容，民法典規(guī)定保護(hù)民事主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。法治意義在于財(cái)產(chǎn)權(quán)不僅是人對(duì)物的靜態(tài)的權(quán)利，更是人采取行動(dòng)、改進(jìn)生存條件、追求幸福的權(quán)利。[3]財(cái)產(chǎn)權(quán)的用益普遍和對(duì)財(cái)產(chǎn)的組織性的經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，其權(quán)利理性追逐與自身相匹配的利益形式，在立法上可以固定。正如耶林所說：權(quán)利自身不外乎是一個(gè)在法律上受保護(hù)的利益。[4]民法典規(guī)定營利法人和非法人組織的營業(yè)規(guī)范和類型劃分。于此，工具價(jià)值的類型不能定義，只能描述。民法典調(diào)整的對(duì)應(yīng)類型可以描述為中小企業(yè)，可以理解完整意義的研究對(duì)象。集合概念的中小企業(yè)民營企業(yè)可以定義，便于適用研究。由此，民法典規(guī)范界限可涵攝民營主體。規(guī)范保護(hù)性調(diào)整的運(yùn)行，依法保護(hù)中小企業(yè)的民事權(quán)利，能將其權(quán)利在實(shí)際的營商環(huán)境中轉(zhuǎn)化為營利或者其他利益形式。中小企業(yè)存在固有的資本追逐價(jià)值，其盈利額與其依存的營商環(huán)境(3)優(yōu)化營商環(huán)境條例所稱的營商環(huán)境是指企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件。不斷優(yōu)化成正相關(guān)，并隨著各項(xiàng)營利活動(dòng)依法有序開展而可持續(xù)發(fā)展下去。在有利情況下，獲取增量的財(cái)富可能性增大，產(chǎn)生利潤的機(jī)會(huì)增多，中小企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)內(nèi)在動(dòng)力更足。研究顯示，良好的營商環(huán)境會(huì)使投資率增長0.3%，GDP增長率增加0.36%。[5]持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，便利商業(yè)活動(dòng)，豐富交易方式和保障交易安全達(dá)成互換無疑節(jié)縮了社會(huì)成本。按照中小企業(yè)的發(fā)展邏輯，創(chuàng)造財(cái)富和營商環(huán)境是中小企業(yè)賴以持續(xù)發(fā)展需要考慮的關(guān)聯(lián)性驅(qū)動(dòng)因素。

(二)民法典規(guī)范對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的意義

法治是最好的營商環(huán)境。概括性論述可以進(jìn)行開放性的說理，形成合理思考的陳述，以有彈性的思考角度維持理論安定性。借此邏輯，上文的陳述可以解釋，法治作用于經(jīng)濟(jì)行為的方式有效合理，能讓中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的營業(yè)。從一般彈性意義來分析，一般用三種意義衡量參考，一是依法取得財(cái)產(chǎn)并受到全面保護(hù)，二是減少獲取財(cái)產(chǎn)的成本費(fèi)用，三是規(guī)范合理。從彈性的頂層來看，民法典秉承以權(quán)利保障為慈母般人文價(jià)值，自帶以私法自治和契約自由為基本理念，具有優(yōu)良品質(zhì)的價(jià)值理念肯定產(chǎn)生公平與效率兼具的規(guī)范效果，這是合理規(guī)則的理性。因?yàn)樵浇咏吧啤钡氖挛?，存在價(jià)值明顯比較重要。民法典價(jià)值精神和規(guī)范意義高于民法典之外的舊民事規(guī)則和政策屬性的原則性條文。從這些原理可推導(dǎo)新法與舊法沖突以及特別法與一般法沖突下處理效力的理性選擇權(quán)。通過規(guī)范體系位階及其規(guī)范效果比較，民法典較能體現(xiàn)最好的營商環(huán)境，較好地推進(jìn)營商環(huán)境的優(yōu)化。稍細(xì)言之，民法典在規(guī)范私人之間關(guān)于財(cái)產(chǎn)上的權(quán)利義務(wù)，是私法。民法典帶有私法規(guī)范，契合以私益為主要成分的中小企業(yè)權(quán)利保障要求，當(dāng)然可以維護(hù)其營商穩(wěn)定安全，反作用于交易，基于誠信原則訂立、變更和履行，高效達(dá)成和契約關(guān)系保護(hù)中小企業(yè)各項(xiàng)權(quán)利(契約、融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等)，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。

二、民法典出臺(tái)之前中小企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)瓶頸

(一)民法典出臺(tái)之前中小企業(yè)的法治保障現(xiàn)狀

從中小企業(yè)法治保障的歷史過程來看，規(guī)范中小企業(yè)營業(yè)的法治逐步得到發(fā)展。改革開放以來，1979年刑法出臺(tái)，規(guī)定投機(jī)倒把罪，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序；憲法五次修改其中有四次涉及民營經(jīng)濟(jì)地位和保護(hù)的規(guī)定、1993年公司法出臺(tái)，至今有過四次修改完善；2007年3月通過《物權(quán)法》，我國還制定出臺(tái)規(guī)范涉及中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，例如勞動(dòng)法、就業(yè)促進(jìn)法、中小企業(yè)支付條例、中小企業(yè)法、合伙企業(yè)法、優(yōu)化營商環(huán)境條例等。與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)關(guān)系最密切是民商法、經(jīng)濟(jì)法及勞動(dòng)法。[6]現(xiàn)階段中小企業(yè)的規(guī)范體系主要由政策與概括性規(guī)范組成。政策調(diào)整過程中，政策上繼續(xù)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以從宏觀上給中小企業(yè)帶來發(fā)展契機(jī)和機(jī)遇。例如，中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法第19條規(guī)定，國家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的金融政策，增加中小企業(yè)的融資渠道；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù)，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，并對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員在一定期限內(nèi)給與等扶持。做好政策引導(dǎo)開路基礎(chǔ)，繼續(xù)強(qiáng)化制度保障供給。依靠政策和政策倡導(dǎo)的規(guī)則不能充分保障債務(wù)履約。另外，《中小企業(yè)促進(jìn)法》對(duì)中小企業(yè)保護(hù)進(jìn)行概括宣示。該法第五十條規(guī)定國家保護(hù)中小企業(yè)及其出資人的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。任何單位和個(gè)人不得侵犯中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)及其合法收益。第19條國家完善擔(dān)保融資制度，支持金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供以應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、存貨、機(jī)器設(shè)備等為擔(dān)保品的擔(dān)保融資。第20條中小企業(yè)以應(yīng)收賬款申請(qǐng)擔(dān)保融資時(shí)，其應(yīng)收賬款的付款方，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資。國家鼓勵(lì)中小企業(yè)及付款方通過應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，提高融資效率，降低融資成本。其他條款主要涉及行政規(guī)制和行政倡導(dǎo)性規(guī)則，以此優(yōu)化營商環(huán)境?？傮w而言，該法帶有政策屬性的法律原則性保護(hù)，具有法律導(dǎo)向作用。但政策作為法源的程度，與法制的健全程度呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。[7]在具體規(guī)制效應(yīng)方面，中小企業(yè)經(jīng)營在制度上未能產(chǎn)生因地制宜的整合效果。具體法治運(yùn)行規(guī)范實(shí)踐不能滿足中小企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要。目前在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中，由于法律對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不明確，私營企業(yè)的發(fā)展存在不確定性，面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。[8]民法典出臺(tái)之前，動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保制度不夠完善，未能最大化地發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)流動(dòng)性特點(diǎn)。例如，物權(quán)法只規(guī)定一般動(dòng)產(chǎn)可以抵押，但沒有規(guī)定一般動(dòng)產(chǎn)抵押的設(shè)立規(guī)則，尤其是沒有設(shè)立統(tǒng)一的登記機(jī)關(guān)，無法產(chǎn)生物權(quán)效力，就不能設(shè)立抵押?！毒琶窦o(jì)要》第67條明確在實(shí)踐中應(yīng)登記公示的物權(quán)，因無法定登記機(jī)關(guān)而不予以登記，物權(quán)不發(fā)生效力，由此引起爭議給出司法方案。按照原有規(guī)則，浮動(dòng)抵押財(cái)產(chǎn)未確定前，浮動(dòng)的其他財(cái)產(chǎn)是否可以再設(shè)置抵押，未做明確，使得浮動(dòng)抵押制度的經(jīng)濟(jì)功能未能有效作用于中小企業(yè)，影響以應(yīng)收賬款和存貨為主要財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)的中小企業(yè)發(fā)展。對(duì)于融資租賃類型來說，比較法上的新趨勢是將融資租賃視為所有權(quán)保留交易的一種，從而納入動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保體系之中。[9]在我國民法典頒布之前，所有權(quán)保留與融資租賃配置在租賃合同和買賣合同規(guī)則體系下，不屬于擔(dān)保權(quán)構(gòu)造下的權(quán)利體系。受物權(quán)法定原則排除，無法適用擔(dān)保物權(quán)的規(guī)范。在債務(wù)人信用之上實(shí)質(zhì)性增加擔(dān)保功能的法效果不存在。合同中規(guī)定出賣人的取回權(quán)和出租人的解除權(quán)，是買受人和承租人違約時(shí)的返還財(cái)產(chǎn)，屬于所有權(quán)物權(quán)類型，這種制度架構(gòu)可以供賒銷交易所用。買受人借此規(guī)則分期付款，可以緩解購買資金壓力。按照合同法134條的規(guī)定，出賣人對(duì)買賣標(biāo)的物雖然享有名義上的所有權(quán)，但是這個(gè)名義上的所有權(quán)并不對(duì)外公示，然而卻可以行使真正所有權(quán)的權(quán)利。[10]基于物權(quán)法定主義的規(guī)則體系維系了所有權(quán)及其效力完整性，交易安全獲得有力保護(hù)，而使得真正公示的權(quán)利的當(dāng)事人反而得不到保障，有違動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保原理。同樣不可忽視的是，這樣就會(huì)使買受人不能享有完整的物之權(quán)利，不能充分保證物的市場化使用，特別是在買受人已經(jīng)幾乎付完價(jià)款的情況下依舊不能運(yùn)用標(biāo)的物，阻礙了買受人進(jìn)行投融資，影響市場交易效率。這種制度安排下，出賣人與買受人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系存在一定的失衡。這種失衡在市場環(huán)境反映如是，中小企業(yè)規(guī)模小，流動(dòng)資金壓力大，較多采用賒銷或者分期付款而不能享有物之完整權(quán)利，無法保證對(duì)物的市場化運(yùn)用，加重中小企業(yè)的營業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)不對(duì)外公示的名義所有權(quán)保留產(chǎn)生的隱性擔(dān)保，也會(huì)給交易中的中小企業(yè)產(chǎn)生巨額的調(diào)查成本，對(duì)交易安全造成較大損害。在民法典出臺(tái)之前，合同法第79條規(guī)定根據(jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓的限制以及關(guān)于禁止金錢債權(quán)讓與條款的法律效力，需要考慮保理商(應(yīng)收賬款受領(lǐng)人)在主觀上是否屬于善意，即是否明知存在禁止轉(zhuǎn)讓條款。如保理商明知或者應(yīng)當(dāng)知道禁止轉(zhuǎn)讓情形，則債權(quán)讓與無效。這在一定程度上提高保理交易風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)讓與的限制妨礙了現(xiàn)金流通權(quán)，阻礙了信貸機(jī)構(gòu)和受讓應(yīng)收賬款的保理公司的工作效力，并且影響國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中所需要和要求的金融信貸的便捷。[11]

(二)中小企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀

改革開放40多年來，中小企業(yè)的發(fā)展實(shí)踐就是中小企業(yè)由小到大，由弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，到現(xiàn)在我國民營經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”(4)“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，對(duì)我們國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作出了突出的貢獻(xiàn)。的特征，成為推動(dòng)我國發(fā)展不可或缺的重要力量。商業(yè)實(shí)踐中，中小企業(yè)仍未能發(fā)揮營業(yè)價(jià)值。中小企業(yè)經(jīng)營中存在一定的契約風(fēng)險(xiǎn)，債務(wù)履行率不高，融資利率高。市場交易中尋求可靠的信用和擔(dān)保，可以減少風(fēng)險(xiǎn)。目前這種路徑也有困境，法律上中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保主要的財(cái)產(chǎn)多為土地、廠房和設(shè)備。但我國90%以上的中小企業(yè)都建在縣城內(nèi)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廠房用地多是集體所有的土地和宅基地。由于這些土地所有權(quán)主體在法律上的模糊以及可處分性限制，使其難以用于貸款抵押。[12]除土地之外，中小企業(yè)的財(cái)產(chǎn)還有應(yīng)收賬款和存貨。存貨擔(dān)保產(chǎn)生融資效應(yīng)不充分，導(dǎo)致中小企業(yè)融資渠道不足，缺乏擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金支持，創(chuàng)造財(cái)富能力大為減弱。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，影響企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，降低貸款償還率。金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)貸款會(huì)顯得稍加謹(jǐn)慎。因此，中小企業(yè)向銀行申請(qǐng)貸款過程中，由于財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理和經(jīng)營存在不穩(wěn)定性，談判中處于弱勢。為了達(dá)成貸款協(xié)議，中小企業(yè)將信用風(fēng)險(xiǎn)暴露，金融機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度提高貨幣時(shí)間價(jià)值加持利率。對(duì)此，為了發(fā)揮中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，需要尋求中小企業(yè)有效營業(yè)。營業(yè)，有主觀意義上的營業(yè)，是指商人的營利活動(dòng)，即從活動(dòng)的方面來理解營業(yè)。客觀意義上的營業(yè)，是商人以進(jìn)行營利活動(dòng)為目的所擁有的財(cái)產(chǎn)。[13]營業(yè)主客觀意義，就是通過營業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造財(cái)產(chǎn)。商業(yè)是一個(gè)營利性行為構(gòu)成的行業(yè)。[14]從營業(yè)目的出發(fā)，作為商業(yè)屬性的中小企業(yè)，其現(xiàn)實(shí)需要是要解決的是以最低的成本實(shí)現(xiàn)最大的收益，并且風(fēng)險(xiǎn)可控。個(gè)別性交易和契約關(guān)系都是為了財(cái)富，財(cái)富可以通過轉(zhuǎn)讓而增值。[15]經(jīng)營現(xiàn)狀的改良需要法治的跟進(jìn)，法治的善治會(huì)優(yōu)化中小企業(yè)的營商環(huán)境。具體發(fā)力還需合理的具體規(guī)范。民法典制度創(chuàng)新向中小企業(yè)發(fā)展困境提供制度答案，以制度解當(dāng)前題，為中小企業(yè)經(jīng)營清障開路。民法體系回應(yīng)商事活動(dòng)需求，在一定意義上，意味指向改進(jìn)私法制度的需要。

三、民法典制度創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)保護(hù)

民法典制度創(chuàng)新目的是建立合理的規(guī)范，完成條文續(xù)造功能。規(guī)范合理反映在民法典的價(jià)值，表現(xiàn)在民法典對(duì)商事交易問題的解決作用力度，直接影響營商環(huán)境趨優(yōu)程度和營商環(huán)境法治化水平。優(yōu)化制度的供給，在工具層面上產(chǎn)生有效率的規(guī)范運(yùn)行，優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)交易安全。在工具意義上更能直接保護(hù)中小企業(yè)權(quán)利。

(一)民法典制度創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)功能

制度創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)功能的邏輯起點(diǎn)是減低交易成本、增加交易安全以及帶來效率的提高。從經(jīng)濟(jì)人假設(shè)評(píng)價(jià)法律創(chuàng)新價(jià)值。從實(shí)用角度上講，法律條款的創(chuàng)新成敗在于能否帶來交易上的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也可以此成為規(guī)范合理的衡量標(biāo)準(zhǔn)。就如法學(xué)家波斯納看來，任何法律條款的正當(dāng)性都來之于經(jīng)濟(jì)上的合理性和效率優(yōu)勢。[16]

1.動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保制度創(chuàng)新規(guī)范營業(yè)的財(cái)產(chǎn)價(jià)值

民法典對(duì)動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保物權(quán)內(nèi)容的新規(guī)定，有效改進(jìn)動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保制度和統(tǒng)一登記制度，優(yōu)化營商環(huán)境，保障中小企業(yè)營業(yè)活動(dòng)。民法典第414條、第415條規(guī)定同一財(cái)產(chǎn)上可設(shè)置多個(gè)擔(dān)保物權(quán)，與之相整合的是物權(quán)公示順序的完善，有力支撐多個(gè)擔(dān)保物權(quán)并存下的序列實(shí)現(xiàn)。重復(fù)擔(dān)保制度必須以統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保物權(quán)受償優(yōu)序規(guī)則為前提，才能充分發(fā)揮其制度功能，平衡擔(dān)保人和各擔(dān)保人之間的利益，擔(dān)保人通過重復(fù)擔(dān)保可以最大限度地拓展擔(dān)保渠道，獲得更多融資。[17]另外，法律條文之間并非各自孤立存在。只有與其他法條相結(jié)合，才能開展共創(chuàng)設(shè)法效果的力量。民法典395條規(guī)定第二款第七項(xiàng)規(guī)定法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財(cái)產(chǎn)可以抵押。該語句意指，本條列舉的的法定財(cái)產(chǎn)可以抵押之外，法律準(zhǔn)許可以抵押的動(dòng)產(chǎn)，可以進(jìn)行抵押融資。結(jié)合民法典403條之規(guī)定，在浮動(dòng)抵押范圍未確定前債務(wù)人或者第三人可以將其有權(quán)處分動(dòng)產(chǎn)以設(shè)立抵押，明確其他動(dòng)產(chǎn)設(shè)立抵押規(guī)則，促進(jìn)二次融資，實(shí)現(xiàn)物盡其用，適應(yīng)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。同樣規(guī)范原理，民法典416條超級(jí)優(yōu)先權(quán)完全突破了第414條的一般規(guī)定，其正當(dāng)性在于：如果不設(shè)定超級(jí)優(yōu)先權(quán)，一旦作為債務(wù)人的企業(yè)設(shè)定浮動(dòng)抵押，在先的浮動(dòng)抵押將對(duì)債務(wù)人的擔(dān)保形成非常強(qiáng)烈的壟斷，排斥之后設(shè)定的擔(dān)保，債務(wù)人就幾乎沒有能力再設(shè)定擔(dān)保進(jìn)行融資。[18]民法典第388條規(guī)定兩種明確類型擔(dān)保合同以及結(jié)合其他條文可確定的其他具有擔(dān)保功能的合同，當(dāng)然對(duì)應(yīng)多種類型的擔(dān)保物權(quán)。對(duì)條文實(shí)質(zhì)內(nèi)涵理解，民法典將所有權(quán)保留和融資租賃作為其他具有擔(dān)保功能合同，可以功能化納入擔(dān)保物權(quán)體系。在解釋論上還可以認(rèn)為，出賣人所保留的所有權(quán)僅為功能化的擔(dān)保物權(quán)，買受人已經(jīng)取得標(biāo)的物上有擔(dān)保物權(quán)負(fù)擔(dān)的所有權(quán)，買受人為第三人設(shè)定的抵押權(quán)就不屬于無權(quán)處分。如此解釋前提提高動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保交易效率，有利于買受人投融資，也不影響出賣人因所有權(quán)降為擔(dān)保物權(quán)產(chǎn)生的交易安全，同時(shí)矯正當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)之間的權(quán)利義務(wù)失衡。[19]由之前的sell or rent on credit契約信用交易模式到sell or rent on guarantee擔(dān)保交易模式，這種契約交易類型化形式到功能化動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保的實(shí)質(zhì)變化，可產(chǎn)生信用緩釋效應(yīng)。融資交易或者借貸雙方利益的實(shí)現(xiàn)，常常產(chǎn)生時(shí)間上的差距，如確定以擔(dān)保為保障的對(duì)待給付，則可以減少因時(shí)間上的差距而帶來的風(fēng)險(xiǎn)?；陲L(fēng)險(xiǎn)減小的緩釋效應(yīng)，在某種程度上擴(kuò)大動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保合同以及擔(dān)保物權(quán)適用功能。隨之，物上擔(dān)保功能提升，會(huì)極大地發(fā)揮物權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這樣，一物上可以有更多擔(dān)保物權(quán)作為擔(dān)保。為了獲取優(yōu)先清償順序，債權(quán)人選擇不同擔(dān)保物權(quán)類型，導(dǎo)致潛在債權(quán)人和顯名債權(quán)人在財(cái)產(chǎn)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)高低之間的競爭，結(jié)果很可能以財(cái)務(wù)費(fèi)用的折扣方式獲取風(fēng)險(xiǎn)較低的擔(dān)保權(quán)，有利于進(jìn)一步降低債務(wù)人的融資成本。動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保制度為動(dòng)產(chǎn)宿主的中小企業(yè)廣開財(cái)產(chǎn)融資之門，中小企業(yè)動(dòng)產(chǎn)融資擔(dān)保的春天到來。一份對(duì)《物權(quán)法》擔(dān)保物權(quán)制度實(shí)施績效的自然實(shí)驗(yàn)就表明，《物權(quán)法》出臺(tái)使固定資產(chǎn)占比較低企業(yè)的債務(wù)成本下降。[20]民法典制度創(chuàng)新意義會(huì)使固定資產(chǎn)占比較低企業(yè)的債務(wù)成本進(jìn)一步下降。民法典對(duì)動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保制度進(jìn)行創(chuàng)新，契合中小企業(yè)內(nèi)部財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)及其增值經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，讓貸款和向民間資本融資不再無產(chǎn)可保，有助于緩解中小企業(yè)融資難融資貴的困境。

2.保理合同的引入，讓應(yīng)收賬款發(fā)揮金融價(jià)值，實(shí)現(xiàn)債權(quán)盡其用

應(yīng)收賬款的產(chǎn)生是信用經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物。大部分中小企業(yè)沒有應(yīng)收賬款融資的概念，[21]使得居高不下的應(yīng)收賬款不能引融資渠道匯合為現(xiàn)金流。結(jié)果是可用的流動(dòng)資金顯得供給不足，成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸。不同于之前的合同契約創(chuàng)設(shè)應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓所具有的工具價(jià)值，以往模式只是信用在債的讓與之間簡單機(jī)械one-to-one而不是one-to-more的轉(zhuǎn)化，且產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)功能主要是用于三角債抵消的內(nèi)部等價(jià)轉(zhuǎn)化效應(yīng)甚至折價(jià)抵消，不具有外部溢出效果。已過的交易實(shí)踐顯示中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資意識(shí)不高，較少涉及發(fā)生的融資擔(dān)保。民法典第545條第二款規(guī)定當(dāng)事人約定非金錢債權(quán)不得轉(zhuǎn)讓，不得對(duì)抗善意第三人；當(dāng)事人約定金錢債權(quán)不得轉(zhuǎn)讓，不得對(duì)抗第三人。因此，對(duì)于金錢債權(quán)而言，禁止讓與條款對(duì)第三人絕對(duì)無效即使第三人(保理商)明知禁止讓與條款，債權(quán)讓與仍然有效，這對(duì)保理業(yè)務(wù)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生非常大的促進(jìn)作用。[22]民法典第761條規(guī)定應(yīng)收賬款債權(quán)人將現(xiàn)有的或者將有的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓給保理人，保理人提供資金融通、應(yīng)收賬款管理或者催收、應(yīng)收賬款債務(wù)人付款擔(dān)保等服務(wù)的合同。保理合同具有擔(dān)保功能的合同。例1：出賣人甲以賒銷或分期付款的方式將機(jī)器設(shè)備出賣給乙，乙資金周轉(zhuǎn)困難，暫時(shí)無法支付貨款，出賣人甲為了減少債權(quán)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，將應(yīng)收賬款以折扣的現(xiàn)金形式轉(zhuǎn)讓給丙保理公司，實(shí)現(xiàn)融資需求。這種實(shí)體經(jīng)濟(jì)上較為常用，是傳統(tǒng)上債權(quán)讓與理論的新發(fā)展。相比自然人之間債權(quán)讓與的更多純粹的債性移轉(zhuǎn)，民法典促進(jìn)專業(yè)保理人介入到應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓過程，保理合同規(guī)制下應(yīng)收賬款的物權(quán)擔(dān)保功能保證可靠，易于為商事交易采用，更有效促進(jìn)財(cái)富的增長。一方面自己收取合同現(xiàn)金流量；另一方面根據(jù)民法典第388條和第761條規(guī)定應(yīng)收賬款保理擔(dān)保功能，實(shí)踐中可通過保理公司專業(yè)財(cái)產(chǎn)管理，有助于減少壞賬風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)資金周轉(zhuǎn)，獲取利潤。例2：甲企業(yè)在銷售中通常會(huì)給予客戶一定期間的信用期，為了盤活存量資產(chǎn)，提高資金使用效率，甲企業(yè)與銀行簽訂應(yīng)收賬款無追索權(quán)保理總協(xié)議，銀行向甲企業(yè)一次性授信10億人民幣，甲企業(yè)可以在需要時(shí)可隨時(shí)向銀行出售應(yīng)收賬款。歷史上甲企業(yè)頻繁向銀行出售應(yīng)收賬款，且出售金額重大。與以收取合同現(xiàn)金流量為目標(biāo)的業(yè)務(wù)模式相比，此業(yè)務(wù)涉及的出售通常頻率更高、價(jià)值更大。(5)該業(yè)務(wù)模式下的應(yīng)收賬款分類為以公允價(jià)值計(jì)量且其變動(dòng)計(jì)入其他綜合收益的金融資產(chǎn)既以收取合同現(xiàn)金流量為目標(biāo)又以出售該金融財(cái)產(chǎn)為目標(biāo)。該業(yè)務(wù)模式下，根據(jù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)采取靈活性的融資方式，擔(dān)保時(shí)限較長，具有穩(wěn)定性，同時(shí)對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行理財(cái)管理，實(shí)現(xiàn)雙贏或者多贏，有助于發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，該業(yè)務(wù)模式在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中較為融資擔(dān)保常用。如能順暢操作應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)管理模式，會(huì)促使中小企業(yè)居高不下的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)化為資金流，加速財(cái)富流動(dòng)，可以保障中小企業(yè)資產(chǎn)增值和財(cái)產(chǎn)增收。因此，民法典具有規(guī)范保理行為的價(jià)值。透過強(qiáng)制規(guī)定貫徹社會(huì)基礎(chǔ)功能和價(jià)值，如增進(jìn)市場競爭效率。[23]第一，能實(shí)現(xiàn)民法典的規(guī)范價(jià)值，指引中小企業(yè)做好應(yīng)收賬款管理。第二，關(guān)注民法典的商事調(diào)整。通過保理合同的經(jīng)濟(jì)功能盤活應(yīng)收賬款的融資目的，開拓盈利點(diǎn)，增強(qiáng)資本競爭力。

四、民法典制定遵循民商事體系互動(dòng)路徑，規(guī)范商事權(quán)利保護(hù)。

我國一直秉承民商合一的傳統(tǒng)，把許多商事法律規(guī)范納入到民法之中。[24]民法立法關(guān)注民事性規(guī)則，也會(huì)涉及商事規(guī)范。在商事條款民法典化的情況下，民商體系之間互動(dòng)才有基礎(chǔ)聯(lián)系點(diǎn)。在體系之間適用程序上，按照商事案件的法律適用規(guī)則，對(duì)于商事，優(yōu)先適用商法的規(guī)定。商法無特別規(guī)定時(shí)，適用民法的規(guī)定。民法無規(guī)定時(shí)，適用習(xí)慣。在一定條件下，商法無特別規(guī)定，可以適用民法中商事規(guī)范，起到填補(bǔ)缺漏的作用。

(一)營利法人納入總則編。合法權(quán)利的初始界定會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)制度運(yùn)行的效率產(chǎn)生影響。權(quán)利的一種安排會(huì)比其他安排產(chǎn)生更多的價(jià)值。[25]相比原有民事規(guī)則，民法典新增營利法人的經(jīng)營規(guī)范和權(quán)利類型，規(guī)定民事主體依法享有股權(quán)和其他投資性權(quán)利以及民事主體享有法律規(guī)定的其他民事權(quán)利和利益。將營利法人納入總則編，總概括性對(duì)營利法人進(jìn)行規(guī)范。有總則性條款保障，有效避免商業(yè)實(shí)踐中對(duì)營利法人出現(xiàn)具體規(guī)則沒有供給充分而引起規(guī)則性缺位調(diào)整。對(duì)于包括中小企業(yè)的非法人組織，該類組織在2017年民法總則已作規(guī)定，不做新規(guī)定認(rèn)識(shí)。按照民法原理，營利法人是民法主體。保護(hù)中小企業(yè)是民法典應(yīng)有的規(guī)范內(nèi)容。民法是權(quán)利法，可以確定主體的權(quán)利歸屬。權(quán)利主體歸屬明確情況下，才有可能帶來財(cái)富的增長，這也是商事規(guī)范的目的。公司法條款的民法典化是自成商事體系邏輯。移植公司法營利法人條款，形成民法典體系內(nèi)循環(huán)和并重民商體系雙循環(huán)。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，民法典關(guān)于營利法人的有11條規(guī)定，有10.5條來源于公司法條款。還有半條是民法典新規(guī)定即民法典八十六條部分內(nèi)容即維護(hù)交易安全，作為民法典營利法人的一般規(guī)定。[26]權(quán)利保護(hù)的安排，比如濫用法人關(guān)聯(lián)交易、法人人格否認(rèn)制度和維護(hù)交易安全，將有助于保證契約自由和鼓勵(lì)交易，保護(hù)中小企業(yè)的商事利益不受損害，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率。

(二)商事規(guī)范納入民法典，促進(jìn)商事交易。商事規(guī)范存在俗成的價(jià)值是盡可能促成商事交易，提高民營經(jīng)濟(jì)活躍度。從商事交易邏輯來講，民法典確定權(quán)利的歸屬，可作為商事交易的前置性條件。在交易成本大于零的情況下，權(quán)利的清晰界定將有助于降低人們?cè)诮灰走^程中的成本，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率。[27]如果市場交易成本過高而抑制交易，那么權(quán)利應(yīng)賦予那些最珍視它們的人。[28]權(quán)利保護(hù)促進(jìn)交易安全，帶來財(cái)富的增長，不會(huì)引起交易費(fèi)用和增加交易不確定性。維護(hù)交易安全，鼓勵(lì)交易，本質(zhì)上是對(duì)商事權(quán)利實(shí)踐化的認(rèn)可和保護(hù)。民法典第61條第一款和第二款規(guī)定法人的法定代表人的代表行為和民法典第170條規(guī)定職務(wù)代理的代理行為，在一定程度上擴(kuò)張私法自治空間，在權(quán)利關(guān)系清晰促進(jìn)商事交易發(fā)展。代表行為和代理行為的實(shí)施，有助于達(dá)成交易。原因在于法人純屬法律構(gòu)造物，不可能親自實(shí)施任何法律行為。[29]欲將效率高的交易意思表示于外，形成合意，需要借助可靠的代表或者代理。同時(shí)注意的是，權(quán)利的界限是市場交易的基本前提，代理與代表不能隨意超越規(guī)范，否則無法實(shí)現(xiàn)交易目的。故此，我們同意有效率的商業(yè)活動(dòng)是建立在私法自治的磐石，在不抵觸強(qiáng)行規(guī)定的前提下，我們對(duì)待各種商業(yè)組織的最佳方式：允許它們從事組織間的自由競爭以各展所長，并接受(勝敗優(yōu)劣)市場法則的考驗(yàn)。[30]實(shí)現(xiàn)契約自由和鼓勵(lì)交易的前提是私法規(guī)范下的平等主體之間的權(quán)利依法受到保護(hù)。因此，發(fā)展中小企業(yè)，優(yōu)先考慮的著力點(diǎn)是中小企業(yè)的民事權(quán)利依法受到保護(hù)，在此基礎(chǔ)上將商事規(guī)范為其所用，有效開展商事活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)營業(yè)盈利。

(三)民法典回應(yīng)商事規(guī)范不周延。從民商體系分析，民法典對(duì)公司法漏洞的補(bǔ)充，完善商事規(guī)則，形成民商合力，保護(hù)商事權(quán)利。民法典第85條規(guī)定，營利法人的權(quán)力機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)作出決議的會(huì)議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)、法人章程，或者決議內(nèi)容違反法人章程的，營利法人的出資人可以請(qǐng)求人民法院撤銷該決議。但是，營利法人依據(jù)該決議與善意相對(duì)人形成的民事法律關(guān)系不受影響。相比公司法第22條第二款規(guī)定只做撤銷規(guī)定，未對(duì)決議相關(guān)方的關(guān)系做出徹底規(guī)范，導(dǎo)致決議撤銷后民商事關(guān)系不確定。較好地結(jié)果是司法能力高的裁判者自由裁量，作出合理評(píng)斷。一般結(jié)果是在機(jī)械司法情況下，訴訟不徹底，可能引起二次或重復(fù)訴訟，浪費(fèi)司法資源。不可接受的結(jié)果是在司法不公情況，存在較大的恣意，唯利益傾向，衡量判斷結(jié)果。后兩種漏洞在一定程度上不利于對(duì)商事權(quán)利的保護(hù)。民法典引致商事規(guī)范，規(guī)避商事法上規(guī)范不周延，使得對(duì)商事權(quán)利保護(hù)到位。在新規(guī)范調(diào)整，中小企業(yè)是法條規(guī)定的善意第三人情況下，其交易信賴?yán)鏁?huì)受到保護(hù)。中小企業(yè)是決議的作出主體，其商事權(quán)利產(chǎn)生關(guān)系得到確定。而其作出的決議帶有程序性瑕疵和決議內(nèi)容違反章程，不排除損害出資人的利益，但從企業(yè)整體利益發(fā)展來看，未必不利。綜合近文分析，商事交易關(guān)系確定，是對(duì)權(quán)利運(yùn)行結(jié)果的保護(hù)。至于決議產(chǎn)生的商事交易，是否給中小企業(yè)帶來利益，具體結(jié)合商事實(shí)踐和中小企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營規(guī)劃來考量分析。

五、民法典的其他價(jià)值規(guī)范功能，推進(jìn)營商環(huán)境的優(yōu)化

營商環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競爭力。營商環(huán)境的優(yōu)化是中小企業(yè)投資固本興業(yè)的外在保障。中小企業(yè)依托良好的營商環(huán)境，自主發(fā)展，做大做強(qiáng)，為國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)更多增長點(diǎn)。從抽象層面上說，中小企業(yè)在優(yōu)化的營商環(huán)境之內(nèi)要比在壁壘林立之內(nèi)發(fā)展得要好。營商環(huán)境的優(yōu)化推力在于其本身意義，從而促進(jìn)市場主體競爭力。明確的是，優(yōu)化營商環(huán)境的路徑主要依靠法治。世界銀行營商環(huán)境(DoingBusiness2020)報(bào)告將法治環(huán)境作為計(jì)算營商便利指數(shù)之一。具體而言，動(dòng)產(chǎn)登記制度(Registeringproperty)是衡量營商環(huán)境的量化指標(biāo)之一。動(dòng)產(chǎn)登記制度完善，清晰公示權(quán)利歸屬和明確優(yōu)先順位，保障交易安全，降低信貸機(jī)構(gòu)審核成本，在物權(quán)糾紛時(shí)為司法機(jī)關(guān)提供有公信力的證據(jù)。體現(xiàn)此意義，民法典第441條、443條、444條、445條，指向性規(guī)定對(duì)權(quán)利質(zhì)權(quán)和以注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)設(shè)立質(zhì)權(quán)，明確堅(jiān)持登記生效主義。刪除了各自對(duì)應(yīng)具體的登記機(jī)關(guān)，為權(quán)利質(zhì)權(quán)和動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度創(chuàng)新預(yù)留續(xù)造空間。未來可期的續(xù)造，改善登記制度，有助于提升制度運(yùn)行效率，增強(qiáng)交易安全。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是反映營商環(huán)境的品質(zhì)性指標(biāo)，對(duì)主體創(chuàng)造性的尊重和保護(hù)。在優(yōu)化的營商環(huán)境中，帶有尊商強(qiáng)商的商業(yè)精神，市場主體的自主創(chuàng)業(yè)積極性得到充分調(diào)動(dòng)，市場主體的發(fā)展利益受到保障，在基礎(chǔ)上才能發(fā)展生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)盈利，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。值得一提的是，前期中美貿(mào)易談判中，中國認(rèn)為保護(hù)商業(yè)秘密是優(yōu)化營商環(huán)境的核心要素之一。[31]在法治建設(shè)方面，民法典第123條明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為民事權(quán)利列示，將商業(yè)秘密作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容?；诿袷聶?quán)利的正當(dāng)性和排他性，中小企業(yè)依法享有商業(yè)智慧成果，避免因經(jīng)濟(jì)力量相對(duì)較小消極面對(duì)不道德交易過程中妥協(xié)退讓甚至無能為力。因此，中小企業(yè)在推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到不可磨滅的作用，理應(yīng)在法治的框架內(nèi)保護(hù)其自主創(chuàng)新成果，發(fā)揮中小企業(yè)自主創(chuàng)造性，使得中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展可靠穩(wěn)固有保障。營商環(huán)境優(yōu)化在一定程度上反映中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境趨優(yōu)。中國營商環(huán)境的不斷改善，為企業(yè)盈利創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。反過來，企業(yè)盈利狀況的良好，也驗(yàn)證了中國營商環(huán)境的優(yōu)良。民法典對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概括性規(guī)定，有利于推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化，助推中小企業(yè)發(fā)展。

六、結(jié)語：上文探索的研究性歸納

民法典制定，完善私法體系，確定產(chǎn)生規(guī)范意義。延續(xù)民商合一的規(guī)范傳統(tǒng)，考量對(duì)商事營業(yè)的調(diào)整。本文分析民法典本身蘊(yùn)含的權(quán)利價(jià)值和制度性經(jīng)濟(jì)功能，闡釋與營業(yè)相關(guān)的規(guī)范條文，以供中小企業(yè)營業(yè)參考，更好規(guī)范中小企業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率，從而實(shí)現(xiàn)法治的規(guī)范價(jià)值。照常論，創(chuàng)新出品的民法典有助于優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)的營業(yè)活動(dòng)，以提升經(jīng)濟(jì)效率的商事導(dǎo)向體現(xiàn)民法典的權(quán)利保障價(jià)值。民法典中的商事規(guī)范體系回應(yīng)營業(yè)實(shí)踐需要，繼續(xù)探索民法典中營業(yè)條款再安排，例如非法人組織的權(quán)利規(guī)范體系完善，現(xiàn)階段知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)尚未體系化前將商業(yè)秘密作為民事權(quán)利加以保護(hù)，以擔(dān)保為業(yè)的商事?lián)５囊馑急硎久鞔_與一般保證在意思表示上的區(qū)分，維護(hù)交易安全之目的。以適應(yīng)市場主體的多元化需要。民法典中類似營業(yè)保障制度改進(jìn)方向須提煉其中蘊(yùn)含其中的商事規(guī)范意義。在此過程中可以堅(jiān)持的制度依賴路徑是：以制度建設(shè)推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化，保障中小企業(yè)可持續(xù)盈利發(fā)展，是發(fā)展實(shí)業(yè)的長久之計(jì)，同弦共振地引發(fā)民法典彰顯權(quán)利保障的商事效應(yīng)。從制度原則性來看，民法典對(duì)中小企業(yè)的有效保護(hù)，是民商合一傳統(tǒng)的自帶優(yōu)勢，或許是民法典帶有商法品格所普惠出良法善治之實(shí)用功利。