馮建軍

(南京師范大學 道德教育研究所，江蘇 南京 210097)

新時代中國特色社會主義教育理論，是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，它是指“新時代黨和國家對教育改革和發(fā)展中一系列帶有方向性、根本性、戰(zhàn)略性重大問題所做出的理論判斷，所倡導的理論主張，構建的理論體系”(1)馮建軍.論新時代中國特色社會主義教育理論[J].南京社會科學，2021，(10)：8-16.。習近平總書記關于教育的重要論述，是新時代中國特色社會主義教育理論的核心。有學者以全國教育大會上習近平總書記提出的“九個堅持”概括中國特色社會主義教育理論(2)劉復興等.新時代馬克思主義教育理論的創(chuàng)新與發(fā)展研究[M].北京：中國人民大學出版社，2021;靳玉樂，張銘凱. 新時代中國特色社會主義教育思想體系的核心理念[J].西南大學學報(社會科學版)，2020，(1):5-10.，“九個堅持”構成了中國特色社會主義教育的本體論、價值論和實踐論三個基本范疇。以“九個堅持”為原點，進行理論拓展，形成了中國特色社會主義教育理論體系。

一、新時代中國特色社會主義教育的本體論

本體論是對事物本體的探究，回答世界的本原或本性是什么。新時代中國特色社會主義教育理論的本體論是對新時代中國特色社會主義教育的本原、本性的回答，包括教育本質、教育性質、教育目的等。新時代中國特色社會主義教育理論是對馬克思主義教育理論、毛澤東教育思想和中國特色社會主義教育理論的繼承與發(fā)展，因此，在本原、本性問題上，與上述思想和理論具有繼承性和一致性。

1.教育是提高人民綜合素質、促進人的全面發(fā)展的重要途徑

2014年教師節(jié)，習近平總書記在同北京師范大學師生代表座談時指出：“教育是提高人民綜合素質、促進人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石，是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業(yè)”(3)習近平.做黨和人民滿意的好老師[N].人民日報，2014-09-10(2).。這句話高度概括了教育的本質和社會價值。

教育本質就是要回答“教育是什么”，闡明教育自身的特性，尤其是闡明教育與政治、經(jīng)濟的不同，使教育按照自身規(guī)律運行。對教育本質問題的認識，我們國家走過了一段彎路。新中國成立后，我們全面學習蘇聯(lián)凱洛夫《教育學》，接受“教育是上層建筑”的觀點，把教育等同于政治，導致“文革”期間，“四人幫”利用“教育是上層建筑”的論斷，推導出“教育是階級斗爭的工具”“學校是無產(chǎn)階級專政的舞臺”的謬論，(4)王炳照.傳承與創(chuàng)新——從新民主主義教育方針到社會主義教育方針[J].北京大學教育評論，2009，(1): 70-82.導致教育成為政治的重災區(qū)。1978年，于光遠發(fā)表《重視培養(yǎng)人的研究》一文，對“教育是上層建筑”提出了不同看法。他認為，“在教育這種社會現(xiàn)象中，雖然包含有某些屬于上層建筑的東西。但是整個說來，不能說教育就是上層建筑。在教育與上層建筑兩者之間不能劃上個等號?！薄敖逃屑劝▽儆谏蠈咏ㄖ臇|西，也包括不屬于上層建筑的東西?！?5)于光遠.重視培養(yǎng)人的研究[J].學術研究，1978，(3):25-31.自于光遠這篇文章發(fā)表后，國內掀起了一場持久的教育本質大討論，討論過程中形成了多種觀點，包括上層建筑說、生產(chǎn)力說、雙重屬性說、多重屬性說、特殊范疇說，等等。在這場大討論中，上層建筑說、生產(chǎn)力說是主導觀點。但也有學者認為，上層建筑、生產(chǎn)力只是教育的屬性，不是教育的本質。區(qū)別于政治、經(jīng)濟活動，教育本質上是一種培養(yǎng)人的活動。所以，20世紀80年代后期，教育是培養(yǎng)人的活動，這一觀點得到學界的普遍認可。

教育是培養(yǎng)人的活動，在近代西方資產(chǎn)階級教育家那里一直如此。問題的關鍵是如何理解人。近代資產(chǎn)階級教育家把人理解為個體，是身心、意志、理性及人的一切潛在能力的和諧發(fā)展。西方學者把人看作抽象的、終極的人。馬克思批評把人抽象化，他從分析人的社會生產(chǎn)關系，提出了人的全面發(fā)展學說。馬克思主義人的全面發(fā)展不同于西方學者的全面發(fā)展學說，一是它看到了全面發(fā)展的社會性，把個體發(fā)展與社會的要求統(tǒng)一起來，尤其是把個體發(fā)展融入到社會發(fā)展之中，“培養(yǎng)社會發(fā)展所需要的人”(6)習近平.在北京大學師生座談會上的講話[M].北京：人民出版社，2018.5.。二是它強調發(fā)展不只是個體的發(fā)展，而是一切人的發(fā)展。“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”(7)中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集(第1卷)[M].北京：人民出版社，2012.422.

以馬克思主義人的全面發(fā)展學說為指導，我們在思想上越來越明確了，教育培養(yǎng)人，就是要促進人的全面發(fā)展，促進一切人的全面發(fā)展。新時代，習近平總書記對教育的認識，提出了“立德樹人是教育的根本任務”。立德樹人，以立德為根本，以樹人為核心，使教育真正回到人，促進人的全面發(fā)展。

2.教育是民族振興、社會進步的重要基石

教育促進人的發(fā)展。人發(fā)展的意義何在？就在于對社會和人類的發(fā)展做出貢獻。從理論上講，教育為社會發(fā)展服務，教育為社會發(fā)展服務是通過培養(yǎng)人而實現(xiàn)的。通過培養(yǎng)人，實現(xiàn)教育促進社會的發(fā)展，這是教育與社會關系的基本原理。正是基于此，習近平總書記提出，“教育是民族振興、社會進步的重要基石”。

認識教育在社會中的地位，根本在于人與社會關系的突破。長期以來，我們依據(jù)的是一種社會本位論哲學。在社會本位論中，社會是決定人的因素。人生活在社會中，社會不以人的意志為轉移；人依附于社會，社會塑造著人。馬克思指出：“有一種唯物主義學說，認為人是環(huán)境和教育的產(chǎn)物，因而認為改變了人的是另一種環(huán)境和改變了的教育的產(chǎn)物，——這種學說忘記了：環(huán)境正是由人來改變的，而教育者本人一定是受教育的。”(8)同上，138.在這里，馬克思針對機械唯物主義“人是環(huán)境和教育的產(chǎn)物”，提出環(huán)境也是由人來改變的，人是社會的主體，是社會的創(chuàng)造者。這樣的社會不是外在于人的、無“人”的社會，而是有“人”的社會，是人創(chuàng)造的社會，也是為人的社會。習近平總書記多次指出，人民是歷史的創(chuàng)造者。中國社會主義現(xiàn)代化建設是人民干出來的，“人民是自己的主人、社會的主人、人類社會發(fā)展的主人”(9)習近平.在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2018.16.。

教育培養(yǎng)人，就是培養(yǎng)具有主體性的人，培養(yǎng)能夠建設社會主義國家的人。沒有這些人，社會主義建設無從談起。教育通過培養(yǎng)社會主義建設者和接班人，促進民族振興和社會的進步，在這個意義上，教育是民族振興、社會進步的重要基石。教育興則國家興，教育強則國家強。新時代實現(xiàn)中華民族的偉大復興，教育義不容辭、責任重大。

3.教育是人類傳承文明和知識、創(chuàng)造美好生活的根本途徑

2013年9月，習近平總書記在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀念活動發(fā)表的賀詞指出：“教育是人類傳承文明和知識、培養(yǎng)年輕一代、創(chuàng)造美好生活的根本途徑”(10)習近平主席在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀念活動上發(fā)表視頻賀詞[N].人民日報，2013-09-27.。

人類社會是文明社會，人類不僅創(chuàng)造文明，也傳承文明。文明的傳承有很多形式，比如說戰(zhàn)爭、勞動，教育也是傳承文明的一種方式。與其他傳承方式相比，教育傳承文明更為根本。雖然戰(zhàn)爭可以改變制度，勞動可以制造產(chǎn)品，它們可以傳承物質文明、制度文明，但作為文明核心的精神，其他方式難以完成，必須通過教育。教育傳承文明的基本方式是傳遞文化、傳遞知識。精神文明以文化、知識的形式展現(xiàn)。教育是一種文化傳遞活動，通過文化的傳遞發(fā)揮文明的傳承功能。教育不只是文化傳遞，還具有文化選擇、文化創(chuàng)造功能。文化中有精華，有糟粕，教育作為使人向善的活動，以善的價值對文化進行篩選，傳遞有益于人類發(fā)展的文化，推動人類文明的進步。教育傳承文明最根本的方式是以文化促進人的發(fā)展，培養(yǎng)人的創(chuàng)造力、文明的創(chuàng)生力，使文明的發(fā)展具有永續(xù)的動力。沒有文明的繼承和發(fā)展，就不可能有人類社會的發(fā)展。習近平總書記特別強調，文明是多彩的，文明是平等的，文明是包容的，“只有交流互鑒，一種文明才能充滿生命力”(11)習近平.文明交流互鑒是推動人類文明進步和世界和平發(fā)展的重要動力[J].求是，2019，(9)：4-10.。教育對外開放是促進文明互鑒、文明共生和世界和平的重要動力。

文明是一種幸福的生活。教育傳承、促進文明的發(fā)展，就是要創(chuàng)造一種美好的生活。中國社會的發(fā)展，從站起來到富起來，走向強起來。富起來已經(jīng)解決了溫飽和生存問題，新時代飽含著對美好生活的期待?！靶聲r代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！?12)習近平.決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.19.解決這一矛盾，重要的是增加人民美好生活的總量，提高人民群眾生活的幸福感、獲得感。好的教育既是人民美好生活的重要組成，又為人們創(chuàng)造美好生活提供了支持，是創(chuàng)造美好生活的根本途徑。

4.捍衛(wèi)和堅持教育的社會主義性質和社會主義辦學方向

上述三個方面，是從人的發(fā)展、社會進步和文明傳承三個角度對教育的定義，既包含著傳承文化和知識、提高人民素質、促進人的發(fā)展的教育共性，也包含著民族振興、社會進步和創(chuàng)造美好生活的中國特色社會主義教育的獨特性。中國教育是什么性質的，這是本體論中必須回答的一個問題。教育性質決定了教育的方向，決定了我們教育舉什么旗、走什么路、怎么發(fā)展等一系列問題。教育的性質既有教育自身的性質，也有教育的社會性。教育自身的性質是由教育的內在本質決定的，教育的社會性是由教育與社會關系決定的。

資產(chǎn)階級隱瞞教育的社會性，也就隱瞞其不平等的本質。馬克思、恩格斯批判：“你們的教育不也是由社會決定的嗎？不也是由你們進行教育時所處的那種社會關系決定的嗎？不也是由社會通過學校等等進行的直接的或間接的干涉決定的？”(13)中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集(第1卷)[M].北京：人民出版社，2012.418.社會的政治制度決定著教育，不存在脫落社會的純粹教育，這是馬克思主義教育的基本原理。

我國是社會主義國家，就決定了教育必須是社會主義教育。習近平總書記提出新時代教育的“九個堅持”，其中之一就是“堅持社會主義辦學方向”。辦好教育，政治方向是第一位的。一段時間，我們反思教育的“泛政治化”，淡化了教育的政治性，不談資本主義與社會主義教育的區(qū)別，把它們都視為“現(xiàn)代教育”。這種認識看到資本主義和社會主義教育的共同性，如現(xiàn)代教育的本質、生產(chǎn)力對教育的要求，但忽視了政治對教育的影響。我們既不能以現(xiàn)代教育的共性否定社會主義教育的特殊性，也不能用教育的特殊性否定教育的共性。我國教育是符合現(xiàn)代教育規(guī)律的社會主義教育。

教育的社會主義性質，決定著教育“培養(yǎng)什么樣人，怎么培養(yǎng)人，為誰培養(yǎng)人”等根本問題。習近平總書記指出：“古今中外，每個國家都按照自己的政治要求來培養(yǎng)人的，世界一流大學都是在服務自己國家發(fā)展中成長起來的。”(14)習近平.在北京大學師生座談會上的講話[M].北京：人民出版社，2018.6.在全國教育大會中，他更加明確指出：“我國是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度，立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才”(15)中共中央黨史和文獻研究院.十九大以來重要文獻選編(上)[Z]．北京：中央文獻出版社，2019.647.。

5.立德樹人是教育的根本任務

重視道德和道德教育是我國的傳統(tǒng)?！蹲髠鳌分杏小疤嫌辛⒌?，其次有立功，其次有立言，雖久不廢，此之謂不朽?！比松恍?，立德為首。習近平總書記指出：人無德不立，說明德在成“人”中的根本性。人的發(fā)展包括自然生命和超自然的社會生命，自然生命是基礎，社會生命是根本。自然生命是與生俱來的，社會生命是后天習得的。在社會生命中，道德是核心。沒有道德，人就失去了靈魂，沒有了人性，所以，人無德不立。道德是人性的標志。司馬光在《資治通鑒》也說：“才者，德之資也；德者，才之帥也”。德才兼?zhèn)?，德是才之帥、才之魂。正因為德在成“人”中的根本性，所以，《大學》開宗明義：“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善”?！皹淙恕背鲎浴豆茏印嘈蕖罚骸耙荒曛?，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人。”樹人是終身大計，時間長且重要。教育以樹人為核心，以立德為根本。所以，習近平總書記特別強調“基礎教育是立德樹人的事業(yè)”(16)全面貫徹落實黨的教育方針 努力把我國基礎教育越辦越好[J]. 人民教育，2016，(18)：6-9.“高校立身之本在于立德樹人”(17)把思想政治工作貫穿教育教學全過程開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N].人民日報，2016-12-09 (1).。

立德樹人關鍵在于回答“立什么德、樹什么人”。新時代的立德樹人既是對我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承，又賦予了新時代的內涵。古代社會，德多聚焦于個人美德。新時代的德是大德、公德和私德的統(tǒng)一。社會主義核心價值觀是當代中國道德的集中體現(xiàn)，富強、民主、文明、和諧指國家層面的大德，自由、平等、公正、法治指社會層面的公德，愛國、敬業(yè)、誠信、友善指公民層面的道德。新時代的立德樹人，核心是弘揚和踐行社會主義核心價值觀，做社會主義的建設者和接班人。“社會主義建設者和接班人，定語就是‘社會主義’，這是我們對培養(yǎng)什么人的本質規(guī)定。我們培養(yǎng)的人，必須樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，沒有這一條，培養(yǎng)社會主義建設者和接班人就不成立了?！?18)中共中央黨史和文獻研究院.十九大以來重要文獻選編(上)[Z]．北京：中央文獻出版社，2019.648.所以，社會主義核心價值觀是社會主義建設者和接班人的思想保證。

2007年8月31日，胡錦濤在全國優(yōu)秀教師代表座談會上的講話中提到“要堅持育人為本，德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務?！秉h的十八大把“立德樹人是教育的根本任務”寫入報告，黨的十九大提出“落實立德樹人的根本任務”(19)習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.45.。習近平總書記在全國教育大會上的講話，把“堅持把立德樹人作為根本任務”作為“九個堅持”之一，強調“必須把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準”。黨的十八大以來，“把立德樹人作為教育的根本任務，明確表達了我們黨對于社會主義教育根本使命的堅守，是對教育的根本性質和任務的新概括”(20)中國教育科學研究院.中國特色社會主義教育理論新發(fā)展[J].教育研究，2017，(4)：4-14.。

二、新時代中國特色社會主義教育的價值論

價值是客體滿足主體需要的程度。價值既取決于事物本身，也取決于主體的需要。任何事物的存在都有價值，問題在于對誰有價值。價值是有對象的，某一事物有價值，就是該事物能夠滿足人們的需要。因此，價值與科學不同，科學是客觀的，價值具有一定的主觀性，但不是純粹主觀的。教育價值的分類有很多，杜威將其分為“內在價值”和“工具價值”。內在價值指向事物本身，工具價值指向外在目的。教育價值指向的對象有兩個：一是人的發(fā)展，二是社會需要。教育滿足人的發(fā)展的價值，就是杜威所說的內在價值。教育滿足社會需要的價值，就是外在價值。外在價值通過內在價值得以實現(xiàn)。

十八大之后，習近平總書記高度重視教育，從人類社會發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復興和推進社會公平等角度，深刻認識教育的價值。中國特色社會主義教育的價值，既表現(xiàn)為教育對人的發(fā)展的價值和對社會發(fā)展的一般價值，也表現(xiàn)為對中國特色社會主義建設的獨特價值。價值是應然的，具有方向性，我們怎樣認識教育的價值，決定我們怎樣對待教育、發(fā)展教育。

1.教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來

2013年4月，習近平總書記在致清華大學蘇世民學者項目啟動儀式的賀信中指出：“教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來。人類社會需要通過教育不斷培養(yǎng)社會需要的人才，需要通過教育來傳授已知、更新舊知、開掘新知、探索未知，從而使人們能夠更好認識世界和改造世界、更好創(chuàng)造人類的美好未來”(21)致清華大學蘇世民學者項目啟動儀式的賀信[N]. 人民日報，2013-04-21(1).。這是對教育在人類社會發(fā)展中地位和作用認識的重大變化。

“自古以來教育的功能只是再現(xiàn)當代社會和現(xiàn)有的社會關系”(22)聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會.學會生存[M].北京：教育科學出版社，1996.36.，這一說法是有道理的。因為傳統(tǒng)社會發(fā)展緩慢，教育作為社會的一個組成部分，隨著社會發(fā)展而變化。同時，教育從實際出發(fā)，培養(yǎng)現(xiàn)實社會需要的人，鞏固已有的社會關系，將一個現(xiàn)存的社會復制生產(chǎn)出來。這就是教育的適應性，它是傳統(tǒng)社會教育作用的表現(xiàn)，符合教育與社會適應的一般規(guī)律。適應是面向過去的教育，傳統(tǒng)社會，人類的未來重復著過去，未來與過去變化不大。教育通過重復過去而達到未來的目的。但當代社會是發(fā)展迅速的社會，需要面向過去繼承發(fā)展，也需要面向未來，建設一個新的社會?！坝行﹪遥S著各種深刻的變化，并在新的社會領袖或政治領袖掌權之后，正在努力建設一個完全不同的社會，而在這些國家中我們就可以看到這種為未來培養(yǎng)新人的傾向?！?23)同上,36.所以，1972年，聯(lián)合國教科文組織在《學會生存——教育世界的今天和明天》報告中提出了“現(xiàn)在，教育在歷史上第一次為一個尚未存在的社會培養(yǎng)著新人”，教育的使命是“替一個未知的世界培養(yǎng)未知的兒童”。(24)同上,36.

當代社會，我們不僅要認識到“教育為未來社會培養(yǎng)新人”，而且要認識到“教育是形成未來的一個主要因素，在目前尤其如此”。(25)同上,137.改革開放后，鄧小平同志提出“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”，“三個面向”為我國教育體制的改革和發(fā)展指明了方向。面向未來，就是要培養(yǎng)未來社會需要的人，創(chuàng)造一個美好的新的社會。2010年，胡錦濤在全國教育工作會議上指出：“教育是今天，更是明天”(26)胡錦濤.在全國教育工作會議上的講話[N].人民日報，2010-09-09 (2).。新時代，習近平總書記提出“教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來”?！皼Q定”一詞，改變了傳統(tǒng)社會教育的依附地位，教育通過培養(yǎng)現(xiàn)實社會需要的人，決定“人類的今天”，而且教育面向未來，通過“為一個尚未存在的社會培養(yǎng)新人”，從而“決定著人類的未來”。這是對教育與社會關系認識的重大突破，是對鄧小平“教育面向未來”的創(chuàng)新與發(fā)展。

2.教育是國之大計、黨之大計，對實現(xiàn)中華民族偉大復興具有決定意義

在全國教育大會上，習近平總書記提出了“教育是國之大計、黨之大計”，對實現(xiàn)中華民族偉大復興具有決定意義。這一認識是對新時代中國特色社會主義教育價值的新定位。

從理論上講，教育具有政治價值、經(jīng)濟價值、文化價值等。新中國成立后，我們強調教育為無產(chǎn)階級政治服務，重視政治價值，這是鞏固新政權的需要。改革開放后，隨著黨的工作重點轉移到經(jīng)濟建設上來，突出了教育的經(jīng)濟功能，教育被作為“國計民生”。新時代，習近平總書記把教育提高到“國之大計、黨之大計”，不僅是對教育的政治和經(jīng)濟價值的全面認識，而且提高到國家和民族未來發(fā)展的高度。

教育是“國之大計、黨之大計”，因為教育直接關系到接班人的培養(yǎng)，可以說，沒有任何一項事業(yè)像教育一樣影響甚至決定著社會主義接班人問題。習近平總書記特別強調指出：“我們的教育決不能培養(yǎng)社會主義破壞者和掘墓人，決不能培養(yǎng)出一些‘長著中國臉、不是中國心、沒有中國情、缺少中國味’的人，那將是教育的失敗。”(27)中共中央黨史和文獻研究院.十九大以來重要文獻選編(上)[Z]．北京：中央文獻出版社，2019.647.“黨之大計”，是對中國特色社會主義教育的新定位。中國特色社會主義教育是黨領導的事業(yè)。教育事業(yè)辦的好壞，直接關系到黨在人民群眾中的形象，關系到黨的后繼有人，“對鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力、確保黨長期執(zhí)政和國家長治久安具有深遠的歷史意義”(28)王占仁.習近平總書記教育重要論述的原創(chuàng)性貢獻[J].國家教育行政學院學報，2020,(11)：3-12.?？梢哉f，“國之大計、黨之大計”是黨站在新時代實現(xiàn)“兩個一百年的奮斗目標”、實現(xiàn)中華民族偉大復興的高度對中國特色社會主義教育價值的新定位。

3.堅持教育為人民服務，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務

教育為誰服務，是教育的立場問題，直接關系到教育“為誰培養(yǎng)人”的問題。社會主義性質決定了我國教育為社會主義服務，這是毫無疑問的，也是我們一直堅持的。但教育服務的具體所指要根據(jù)不同階段社會發(fā)展要求和國家建設需要而確定。新中國成立之初， 1949年12月召開的第一次全國教育工作會議指出，“教育為人民服務，首先是為工農(nóng)兵服務，為當前的革命斗爭與建設服務”。1950年5月，教育部副部長錢俊瑞在《人民教育》發(fā)表《當前教育建設的方針》指出：“為工農(nóng)服務，為生產(chǎn)建設服務，這就是當前實行新民主主義教育的中心方針”(29)吳潛濤，郭灝.新時代黨的教育方針的創(chuàng)新發(fā)展及其實現(xiàn)路徑[J].中國高校社會科學，2019,(2)：21-32.。1958年9月，《中共中央、國務院關于教育工作指示》明確提出“教育為無產(chǎn)階級的政治服務”。改革開放后，隨著黨的工作重心的轉移，教育從為政治服務轉變?yōu)椤盀樯鐣髁x現(xiàn)代化建設服務”，這一轉變雖不否定教育的政治功能，但側重點轉移到經(jīng)濟建設上來，為經(jīng)濟發(fā)展服務。1999年，江澤民在第三次全國教育工作會議上的講話中第一次提出“堅持教育為社會主義為人民服務”。2002年，黨的十六大將“教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務，為人民服務”寫入報告。(30)馮建軍.“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的中國答案[J].教育研究與實驗，2021,(4):1-10.增加“教育為人民服務”，其意義在于：一是政治上凸顯中國特色社會主義教育的人民性，以人民為中心發(fā)展教育；二是回歸教育本質，強調教育要促進人的全面發(fā)展。

2016年12月，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議的講話中首次提出“四為服務”，即“教育為人民服務，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務”。2018年9月，在全國教育大會的講話中更加明確了“四為服務”。2019年3月，在思政課教師座談會上，習近平總書記又把“四為服務”列入黨的教育方針。從教育的“一為服務”、“二為服務”到“四為服務”，體現(xiàn)了社會主義教育價值方向的一脈相承和與時俱進，強化了為人民服務和為黨服務，是教育價值取向的重要發(fā)展。

隨著教育定位為“黨之大計、國之大計”，教育服務超越了民生，站位更高，服務更廣。在“四為服務”中，“為人民服務”置于首位，凸顯中國共產(chǎn)黨領導教育的初心?！盀橹袊伯a(chǎn)黨治國理政服務”“為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務”，是“黨之大計”的要求，體現(xiàn)了教育的政治擔當、政治責任，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎，鞏固發(fā)展中國特色社會主義制度。為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務是“國之大計”的要求，改革開放是社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵一環(huán)，為改革開放服務就是更好為社會主義現(xiàn)代化建設服務。新時代社會主義現(xiàn)代化建設是物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明的協(xié)調發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化建設的新道路。教育服務于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，是全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求。“四為服務”更加完整、更加精準，是內在統(tǒng)一的有機整體，更加凸顯了中國特色社會主義教育的獨特價值。

4.堅持以人民為中心，彰顯教育的人民立場

從國家政體來說，我國是人民民主專政的社會主義國家，人民當家作主，一切權力屬于人民。從政黨來說，我國是中國共產(chǎn)黨領導，“中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依”(31)習近平.慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會上的講話[N].人民日報，2021-07-02(1).。中華人民共和國國體的性質和中國共產(chǎn)黨的宗旨共同決定了，人民立場是中國社會主義革命和建設的根本立場。我國的教育是黨領導下的教育，必須體現(xiàn)黨全心全意為人民服務的宗旨，堅持以人民為中心，彰顯教育的人民性。

“人民性是馬克思主義最鮮明的品格。”(32)習近平.在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2018.17.教育的人民性充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領導教育的價值理念，深刻反映了中國特色社會主義教育的根本價值追求。習近平總書記在黨的十九大報告指出：“帶領人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。”(33)習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社,2017.45.黨的十八屆五中全會指出：“必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！?34)習近平談治國理政(第二卷)[M].北京：外文出版社，2017.200.這一論述指明了教育人民性相互聯(lián)系的三個方面：第一，教育發(fā)展為了人民。發(fā)展為了人民，是從出發(fā)點來說的。為人民的教育就要從人民的需要出發(fā)，回應人民對美好教育的期待，不斷滿足人民日益增長的美好教育需要，努力讓每個孩子都擁有人生出彩的機會。第二，教育發(fā)展依靠人民。發(fā)展依靠人民，是從過程來說的。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是教育改革發(fā)展的主體。教育改革要緊緊依靠人民，“人民教育人民辦”，匯聚人民的力量，創(chuàng)造屬于人民的教育。第三，教育發(fā)展成果由人民共享。教育的成果由人民共享，是從教育的結果而言的。人民創(chuàng)造的教育，必須由人民共享，“要不斷促進教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”(35)全面貫徹落實黨的教育方針 努力把我國基礎教育越辦越好[N].人民教育，2016，(18)：6-9.，保障人民有更多教育的獲得感、幸福感。

“以人民為中心發(fā)展教育”，出發(fā)點和落腳點都在人民，它意味教育改革發(fā)展必須以人民利益為根本，基于人民的需要，為了人民的幸福。人民教育人民辦，辦好人民為人民。必須把人民滿意作為辦好教育的動力，把人民的獲得感、幸福感作為檢驗教育人民性的根本標準。

5.以教育公平促進社會公平

以人民為中心發(fā)展教育，就是為了實現(xiàn)教育公平，促進社會公平。在現(xiàn)代社會，教育關系到人們的未來和幸福生活。對于現(xiàn)代人來說，受教育是一種權利，現(xiàn)代人無法離開教育，教育直接關乎人民的幸福生活。所以，獲得教育資源尤其是優(yōu)質教育資源，實現(xiàn)教育公平，在現(xiàn)代社會顯得尤為重要。習近平總書記在考察八一學校時指出：“教育公平是社會公平的重要基礎，要不斷促進教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義。”(36)同上.這一論述明確了教育公平與社會公平的關系，確立了教育公平在促進社會公平中的重要地位。教育是國計民生，關系到人民的幸福生活。教育通過知識改變命運，促進社會向上流動，實現(xiàn)社會公平。

新時代以來，黨的十八大、十九大都明確要求“推進教育公平”。教育公平已成為新時代教育人民性的重要價值指向。教育公平首先是對受教育權利、資源的公平分配。新中國成立后，我們賦予了每個人平等的受教育權利，同時，不斷擴大教育資源，增加教育資源總量，已完全解決了“有學上”的問題，新時代在不斷地追求“上好學”，發(fā)展更加公平更有質量的教育，滿足人民對美好教育的期盼。

新時代教育的矛盾是人民對日益增長的美好教育的需要和不充分不平衡發(fā)展之間的矛盾?；膺@一矛盾，就是要實施教育提質擴容工程，以信息化為手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，讓億萬孩子同在藍天下共享優(yōu)質教育。為此，要全面推進城鄉(xiāng)基本公共教育服務均等化，優(yōu)化教育資源配置，逐步縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間的差距，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)基礎教育的投入，推進教育精準脫貧，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望。(37)全面貫徹落實黨的教育方針努力把我國基礎教育越辦越好[N].人民教育，2016，(18)：6-9.

三、新時代中國特色社會主義教育的實踐論

馬克思在《關于費爾巴哈提綱》中指出：“全部社會生活在本質上是實踐的”，“哲學家們只是用不同的方式解釋世界，問題在于改變世界”。(38)中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集(第1卷)[M].北京：人民出版社，2012.135-136.“馬克思主義是實踐的理論，實踐性是馬克思主義理論區(qū)別于其他理論的顯著特征?！?39)習近平.在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2018.9.1937年，毛澤東運用馬克思主義實踐理論，發(fā)表了著名的《實踐論》。毛澤東不僅指出了理論的認識離不開實踐，認識由實踐始，實踐是理論認識的來源，而且還指出理論認識“不在于懂得了客觀世界的規(guī)律性，因而能夠解釋世界，而在于拿了這種對于客觀規(guī)律性的認識去能動地改造世界”(40)毛澤東選集(第1卷)[M].北京:人民出版社，1991.292.，所以，理論來自于實踐，還需再回到實踐。實踐是認識的起點，也是認識的終點。本體論回答“是什么”，價值論回答“為了什么”，都是為實踐指明方向。實踐論著眼于“怎么做”，將理論運用于實踐，創(chuàng)造新的世界。

新時代中國特色社會主義教育的實踐論，就是把新時代中國特色社會主義教育的本體認識和價值指向落實在教育改革之中，發(fā)展中國特色社會主義教育。為此，必須知道“怎么做”?！霸趺醋觥奔扔袊液暧^層面的，也有教育領域中觀層面的，還有學校微觀層面的，從國家宏觀管理到學校教育教學，形成一個完整的實踐體系。

(一)宏觀層面

1.把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，取決于我們對教育價值和地位的認識。1972年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布《學會生存——教育世界的今天和明天》報告，提出了“教育先行”，“現(xiàn)在，教育在全世界的發(fā)展正傾向于先于經(jīng)濟的發(fā)展，這在人類歷史上大概還是第一次”(41)聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會.學會生存[M].北京：教育科學出版社，1996.35.?！敖逃刃小弊鳛槭澜缃逃l(fā)展的新趨勢，改革開放后，得到了鄧小平為核心的黨中央的重視。1982年黨的十二大開始認識到教育在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，把其作為經(jīng)濟發(fā)展的幾個環(huán)節(jié)之一。1987年黨的十三大明確提出，“把發(fā)展科學技術和教育事業(yè)放在首要位置，使經(jīng)濟建設轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來”。之后，黨對教育地位的認識逐步提高，不僅在經(jīng)濟建設中，而且在整個社會建設中，教育都具有基礎性、全局性、先導性。新時代，習近平總書記指出：“要實現(xiàn)‘兩個一百年 ’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須更加重視教育，努力培養(yǎng)出更多更好能夠滿足黨、國家、人民、時代需要的人才”(42)全面貫徹落實黨的教育方針努力把我國基礎教育越辦越好[N].人民教育，2016,(18)：6-9.。新時代，黨和國家對教育的重要性提到了“黨之大計、國之大計”的高度，“堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”成為新時代教育的“九個堅持”之一。

新時代把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，就是要優(yōu)先發(fā)展高質量教育，滿足人民對好的教育的需求，解決優(yōu)質教育發(fā)展不充分不平衡的問題，促進教育公平。所以，要夯實政府在優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)中的責任，重視和解決教育發(fā)展的問題，努力提高教育質量，加快推進教育現(xiàn)代化，建設現(xiàn)代化的教育強國。

2.加強黨對教育事業(yè)的全面領導

“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導?！?43)習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.20.黨對教育的領導，是中國特色社會主義教育性質的要求，也是辦好中國特色社會主義教育的保證。黨對教育事業(yè)的領導是“全面的領導”，包括政治領導、思想領導和組織領導等。(44)劉復興等.新時代馬克思主義教育理論的創(chuàng)新與發(fā)展研究[M].北京：中國人民大學出版社，2021.8.政治領導表現(xiàn)在牢牢掌握學校意識形態(tài)的領導權，“增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央的權威和集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致”(45)習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.20.。思想領導表現(xiàn)在堅持馬克思主義，強化思想引領；堅持中國特色社會主義教育的發(fā)展道路和社會主義辦學方向，強化方向引領；培育和踐行社會主義核心價值觀，強化道德引領。組織領導表現(xiàn)在加強學校黨組織建設，“牢牢掌握黨對高校工作的領導權,使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地”(46)習近平.把思想政治工作貫穿教育教學全過程開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N].人民日報，2016-12-09(1).。堅持黨的領導，就是要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務，把思想政治工作貫穿學校教育管理全過程，辦好思政課，加強師德師風建設，提高教師的思想政治素質，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

3.扎根中國大地辦教育

“堅持扎根中國大地辦教育”，從立足點上回答了教育“怎么辦”的問題。教育是社會的組成部分，必須反映一國政治、經(jīng)濟和文化的要求，具有本土的特征。吸收外來是必要的，但不能簡單移植、照搬，否則就會“水土不服”。所以，辦教育必須從本國實際出發(fā)，遵循教育規(guī)律，走自己的發(fā)展道路。2016年12月，在全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記指出：“我國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，決定了我國必須走自己的高等教育發(fā)展道路，扎實辦好中國特色社會主義高?！?47)同上.。

現(xiàn)代學校教育是西方的產(chǎn)物，尤其是西方的大學一度走在世界前列，這就造成了我們對西方大學的盲目崇拜，模仿他們的辦學理念、管理模式和評價方式。對此，2014年5月，習近平總書記在北京大學師生座談會上指出：“辦好中國的世界一流大學，必須有中國特色。沒有特色，跟在他人后面亦步亦趨，依樣畫葫蘆，是不可能辦成功的。這里可以套用一句話，越是民族的越是世界的。世界上不會有第二個哈佛、牛津、斯坦福、麻省理工、劍橋，但會有第一個北大、清華、浙大、復旦、南大等中國著名學府。我們要認真吸收世界上先進的辦學治學經(jīng)驗，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國大地辦大學”(48)習近平.青年要自覺踐行社會主義核心價值觀——在北京大學師生座談會上的講話[N].人民日報，2014-05-05(1).。在 2018年9月召開的全國教育大會上，習近平總書記把“扎根中國大地辦教育”列為中國特色社會主義教育的一般規(guī)律，指出：“必須堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，扎根中國、融通中外，立足時代、面向未來，發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育”(49)習近平.堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路 培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人[N].人民日報，2018-09-11(1).。

習近平總書記不僅指出了為什么要堅持扎根中國大地辦教育，這就是“中國的事情必須按照中國的特點、中國的實際辦”，而且回答了如何扎根中國大地辦教育，這就是要扎根中國先進的政治思想和政治制度，扎根中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的核心價值，扎根中國悠久歷史和光輝革命傳統(tǒng)，扎根基本國情和人民生活實際，扎根本土優(yōu)秀的教育思想和教育實踐經(jīng)驗，(50)魯子簫，王嘉毅.扎根中國大地辦教育的理論內涵與實踐面向——學習習近平總書記關于教育的重要論述[J].教育研究，2021，(2)：4-12.走中國特色社會主義教育的發(fā)展道路。

扎根中國大地辦教育，既要繼承歷史傳統(tǒng)，立足于現(xiàn)在，又要面向未來。教育不只為現(xiàn)實社會培養(yǎng)人才，而且為未來培養(yǎng)人才。教育決定著未來，創(chuàng)造未來的新世界。教育要面向本國實際，還要面向世界。教育不只具有國別性，也具有普遍性。面向世界，吸收人類普遍的教育成果，借鑒國外辦教育的成果經(jīng)驗，融通中外。任何成功都是對本國而言的，所以，西方的教育經(jīng)驗，要根據(jù)我國實際，檢驗其適切性，進行中國化的改造。

(二)中觀層面

1.發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育

扎根中國大地辦教育，就是要辦中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育，這是新時代我國教育發(fā)展的新目標。理解這一目標，首先要明確我們辦的是現(xiàn)代教育，反映現(xiàn)代教育規(guī)律，具有現(xiàn)代教育理念和現(xiàn)代化辦學條件。這一定位使我國與發(fā)達國家共處于現(xiàn)代教育行列。其次，我們的現(xiàn)代教育與西方國家不同，它是有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育?！爸袊厣⑹澜缢健笔俏覀儼l(fā)展現(xiàn)代教育的定語。中國特色就是要體現(xiàn)中國的國情，體現(xiàn)中國政治、經(jīng)濟和文化的要求，傳承中國傳統(tǒng)文化，根據(jù)中國社會的實際，走中國的發(fā)展道路?！爸袊厣迸c“世界水平”不是對立的。一方面“中國特色”不是夜郎自大，而是在世界范圍內尋找坐標，通過國際化交流合作，做到兼容并包、平等互鑒，吸收世界發(fā)達國家教育經(jīng)驗和人類教育文明，具有國際視野，反映現(xiàn)代教育的共同性。另一方面，以中國特色建設世界水平。世界水平不等于西方水平，不能以西方水平代表世界水平衡量中國、要求中國。習近平總書記在2018年的北京大學師生座談會講話中指出，我們的大學在硬件上同世界一流大學沒有太大差別了，關鍵是要形成高水平的人才體系?！叭瞬排囵B(yǎng)體系涉及學科體系、教學體系、教材體系、管理體系等，而貫通其中的是思想政治工作體系。加強黨的領導和黨的建設工作，加強思想政治工作建設，是形成高水平人才培養(yǎng)體系的重要內容?！?51)習近平.在北京大學師生座談會上的講話[M].北京：人民出版社，2018.10.“高校只有抓住培養(yǎng)社會主義建設者和接班人這個根本，才能辦好中國特色世界一流大學?！?52)同上，5.

中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育，是從高等教育開始的。我國高等教育實施“211工程”“985工程”，2015 年10月國務院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，啟動高等學校“雙一流”建設。一流大學雖然可以表現(xiàn)在科學研究、社會服務和文化傳承等方面，但根本在于人才培養(yǎng)，這是大學的根本所在?！爸灰覀冊谂囵B(yǎng)社會主義建設者和接班人上有作為、有成效，我們的大學就能在世界上有地位、有話語權。”(53)同上，7.所以，建設中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育，關鍵是高水平的人才培養(yǎng)體系。2018年10月教育部印發(fā)《關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》，提出力爭到2035年，形成中國特色、世界一流的高水平本科教育。世界水平不只指高等教育，一流的基礎教育是一流高等教育的基礎。2019年中共中央、國務院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》，提出了推進教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務，其中就包括“發(fā)展中國特色世界先進水平的優(yōu)質教育，全面落實立德樹人根本任務，形成高水平人才培養(yǎng)體系”。近年來，國家相繼出臺了《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》和《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》，都從建設中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育出發(fā)，對基礎教育如何落實立德樹人根本任務、提高育人水平、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，提出了新的要求，做出了新的戰(zhàn)略部署。

2.加快推進教育現(xiàn)代化

建設中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育，路徑是加快推進教育現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化是促進人的現(xiàn)代性提升的過程。教育是提升人的現(xiàn)代性的重要因素。促進人的現(xiàn)代性提升的教育，必須是現(xiàn)代教育。所以，教育現(xiàn)代化的過程就是建設現(xiàn)代教育、發(fā)展現(xiàn)代教育的過程。20世紀80年代，我國在發(fā)達地區(qū)開始了教育現(xiàn)代化建設的實踐。從物質條件現(xiàn)代化，到制度現(xiàn)代化、教育觀念現(xiàn)代化，我們的教育事業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就。教育部公布的2020年教育事業(yè)發(fā)展公告顯示，2020年學前教育毛入園率達到85.2%，小學學齡兒童凈入學率99.96%，初中階段毛入學率102.5%，高中階段毛入學率91.2%，高等教育毛入學率54.4%。各級各類教育的入學率都達到或超過了中等收入國家的平均水平。黨的十八大以來實施“雙一流”建設工程，高等教育質量明顯提高。中國在PISA中的優(yōu)異成績也說明了基礎教育水平同樣走在世界前列。這些是教育現(xiàn)代化建設的成效，也是新時代教育現(xiàn)代化建設的基礎。

新時代的教育現(xiàn)代化，是高起點的教育現(xiàn)代化，它要考慮新時代社會發(fā)展的要求和人民對教育的新期盼，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質教育的需要和新時代中國特色社會主義強國建設的需要。習近平總書記在十九大報告中提出，“深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”(54)習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.45.。為落實新時代加快教育現(xiàn)代化的要求，2019年中共中央、國務院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》，中共中央辦公廳、國務院印發(fā)了《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案(2018-2022年)》，前者描繪了2035年中國教育現(xiàn)代化的藍圖，給出了行動路線；后者對2018-2022年的教育現(xiàn)代化給出了實施方案和操作路線。

如果說20世紀80年代的教育現(xiàn)代化注重物質條件，新世紀初的教育現(xiàn)代化注重規(guī)模增長和外延式發(fā)展，那么新時代的教育現(xiàn)代化更加注重人才培養(yǎng)質量提升，推動教育內涵式發(fā)展?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》的基本理念強調“更加注重以德為先”“更加注重全面發(fā)展”“更加注重面向人人”“更加注重終身學習”“更加注重因材施教”“更加注重知行合一”，彰顯了新時代教育現(xiàn)代化的人本性。

3.深化教育領域綜合改革

改革是教育事業(yè)發(fā)展的根本動力。新時代的教育改革一方面是“深化”，一方面是“全面”?！吧罨笔歉母锏纳疃?，在原有基礎上的不斷推進；“全面”是改革的廣度，新時代教育改革更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！耙獓@建設高質量教育體系，以教育評價改革為牽引，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。”(55)習近平看望參加政協(xié)會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界教育界委員[EB/OL].https://guancha.gmw.cn/2021-03/10/content_34675754.htm,2021-09-10.改革的目的是以改革激活力、增動力。黨的十八屆三中全會以來，我們明顯感覺到了教育改革步伐的加快，黨和國家對深化教育領域綜合改革作出一系列戰(zhàn)略部署，產(chǎn)生了明顯的效應。

新時代教育改革，要及時研究解決教育改革發(fā)展中的重大問題和群眾關心的熱點問題，破除制約教育發(fā)展的體制機制障礙，積極回應新時代社會發(fā)展和中國特色社會主義建設的要求。習近平總書記強調改革的問題導向，要求從問題入手，從實際出發(fā)，解決問題，推動發(fā)展。在全國教育大會上，他提出了要扭轉不科學的教育評價導向和教育功利化傾向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的“五唯”頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。2020年10月中共中央、國務院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革的總體方案》，就如何改進學校評價、教師評價、學生評價和用人評價等提出了具體意見。針對一些校外培訓機構違背教育規(guī)律和學生成長發(fā)展規(guī)律的狀況，習近平總書記在全國教育大會上指出：“對校外培訓機構要依法管起來，讓校外教育培訓回歸育人正常軌道”(56)習近平談治國理政(第三卷)[M].北京：外文出版社，2020.349.。2021年7月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，提出全面規(guī)范校外培訓機構，提升學校課后服務水平，大力提升教育教學質量，確保學生在校內學足學好。這些改革措施，直面教育發(fā)展中長期存在的頑瘴痼疾，受到人民群眾的普遍歡迎。

教育改革還要迎接新時代的新挑戰(zhàn)，一方面是信息化的挑戰(zhàn)，要充分利用信息化的手段，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，促進信息技術與教育的深度融合，改變教育教學方式和學校的組織形態(tài)，構建網(wǎng)絡化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會。另一方面是國際化的挑戰(zhàn)。要堅持對外開放，加強同世界各國的互容、互鑒、互通，向世界講好中國教育的故事，彰顯文化自信和教育自信，提升我國教育的世界影響力。

(三)微觀層面1.堅持五育并舉、五育融合

“培養(yǎng)什么人”是教育最核心的問題，它決定著“教什么”和“怎么教”。2018年5月，習近平總書記在北京大學與師生交流教育應該“培養(yǎng)什么人”時指出：“我先給一個明確答案，就是我們的教育要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”(57)習近平.在北京大學師生座談會上的講話[M].北京：人民出版社，2018.4.。全國教育大會把勞動教育納入社會主義建設者和接班人的要求之中，并就社會主義建設者和接班人應該具備什么樣的基本素質和精神狀態(tài)，習近平總書記做了富有時代特點的系統(tǒng)闡述，提出了“六個下功夫”，即在堅定理想信念、厚植愛國情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質上下功夫，其中增強綜合素質涉及體育、美育和勞動教育。這是在黨和國家文件上第一次明確了五育的地位，為“五育并舉”提供了依據(jù)。針對對智育的片面理解，德育不到位，體育、美育和勞動教育不同程度缺失等問題，近年來密集出臺了《中共中央 國務院關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》《新時代愛國主義教育實施綱要》《大中小學勞動教育指導綱要(試行)》等一系列文件。它們?yōu)椤拔逵⑴e”提供了強有力的制度保障。

五育是為了培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人，是一個整體?！拔逵⑴e”在保證五育一個不能少的前提下，進一步加強五育統(tǒng)整，實現(xiàn)“五育融合”?！拔逵诤稀奔仁且环N思維方式，又是一個操作概念。作為一個思維方式，就是要以一種融合、整合的思維看待教育，不能以思政課代替德育、體育課代替體育、藝術課代替美育、勞動課代替勞動教育。作為一種操作概念，就是在課程、教學和評價中找到一種促進融合的路徑。“五育融合”，首先做到每一育內部的融合，比如說德育，在目的上要做到知、情、行的統(tǒng)一，在內容上要做到政治教育、道德教育、傳統(tǒng)文化教育、革命傳統(tǒng)教育、國情教育、法治教育等方面的融合。其次，要做到五育之間的交叉融合。比如勞動教育，勞動教育不只是勞動素養(yǎng)的養(yǎng)成，勞動可以樹德、增智、強體、育美，它關系到道德、智慧、健體和審美等素質的生成。如何實現(xiàn)“五育融合”，是教育改革正在探索的課題。如新課程改革中提出學科核心素養(yǎng)、課程核心素養(yǎng)，就是試圖在目標上整合五育；基于課程或學科核心素養(yǎng)架構課程內容，以大概念、大單元、任務群整合教學，強調綜合育人、實踐育人；基于核心素養(yǎng)建立學業(yè)質量標準，基于真實生活情境開展學業(yè)評價，等等，都是促進“五育融合”的實踐探索。

2.構建立德樹人的系統(tǒng)化落實機制

黨的十八大明確提出“把立德樹人作為教育的根本任務”，黨的十九大進而要求“落實立德樹人根本任務”。習近平總書記在多個場合就如何落實立德樹人根本任務提出了具體要求。2016年12月，在全國高校思想政治工作會議上的講話中，要求“把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面”(58)把思想政治工作貫穿教育教學全過程開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N].人民日報，2016-12-09(1).。2018年5月，在北京大學師生座談會上的講話中，要求“把立德樹人內化到大學建設和管理各領域、各方面、各環(huán)節(jié)，做到以樹人為核心，以立德為根本”(59)習近平.在北京大學師生座談會上的講話[M].北京：人民出版社，2018.7.。2018年9月，在全國教育大會上的講話中，要求“健全立德樹人落實機制，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎教育、職業(yè)教育、高等教育各領域，學科體系、教學體系、教材體系、管理體系要圍繞這個目標來設計，教師要圍繞這個目標來講，學生要圍繞這個目標來學。凡是不利于實現(xiàn)這個目標的做法都要堅決改過來”(60)習近平.堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人[N].人民日報，2018-09-11(1).。

立德樹人不是一項工作，而是新時代對教育的整體要求。立德樹人根本任務，不只是德育，它是整個教育的任務。立德樹人也不完全是學校工作，而是家庭、學校和社會共同的工作，所以，在最廣泛的意義上，要建立家庭、學校、社會協(xié)同育人的機制，發(fā)揮家庭、家風、家教在立德樹人中的基礎作用，重視社會對人的成長的影響，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。發(fā)揮學校在立德樹人中的主導作用，建立大中小學一體化的德育機制，做到學段之間縱向銜接、內容之間橫向貫通。在學校教育中，要超越課程、教學，發(fā)揮課程、教學、管理、文化、活動等協(xié)同育人的作用，構建學校各要素整合育人機制。2014 年教育部印發(fā)了《關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》，以課程改革為抓手，充分發(fā)揮課程在立德樹人中的杠桿作用，建立學科體系、教材體系和教學體系的整合機制，形成學科育人的實踐體系。(61)馮建軍.構建立德樹人的系統(tǒng)化落實機制[J].國家教育行政學院學報，2019，(4)：8-18.把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，克服重智育輕德育、重分數(shù)輕素質的片面傾向，以評價促進教學、管理、服務的功能優(yōu)化，提高立德樹人的成效。

3.建立課程育人的機制，彰顯教材的國家事權

立德樹人作為教育的根本任務，以課程為抓手，實現(xiàn)課程育人。課程育人分為兩個方面：一方面以育德為直接目的的課程，即思政課程，包括義務教育階段的道德與法治、高中的思想政治、大學的思政課。另一方面是以育德為間接目的課程，在課程中滲透德育，這就是課程思政。我們以往注重思政課程而忽視了課程思政，導致了思政課與其他課程出現(xiàn)兩張皮。2016年12月，習近平在全國高校思想工作會議上要求，思政課要與其他課程結合，使各類課程與思政課同向同行，形成協(xié)同效應。

新時代，我們需要從堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的高度認識思政課的意義。思政課不是一門普通的學科課程，而是立德樹人的關鍵課程。在學校思政課教師座談會上，習近平總書記就如何辦好思政課，推動思政課改革創(chuàng)新，不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性提出了“八個相統(tǒng)一”的具體要求(62)習近平.思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程[J].求是，2020，(17)：4-16.。思政課是課程育人的顯性方面，具有集中性、專門性，但它只是冰山一角，有局限性。課程思政指向思政課程以外的其他課程，發(fā)揮它們在思想政治教育中的作用，這種作用是間接的，具有廣泛性、滲透性、隱教性。課程德育就是要堅持思政課程與課程思政同向同行，知識教學與思想政治教育相結合、直接德育與間接德育相統(tǒng)一，打造課程育人的完整體系。

教材是課程的載體，是實現(xiàn)立德樹人的重要依托。我們對教材的認識多停留在知識層面，回答了“什么知識最有價值”，忽視了教材的政治性，沒有回答“誰的知識最有價值”。在教材建設中，注重分權，基礎教育實施“一綱多本”，高校教材隨意性更強。新時代，我們必須認識到，教材是國家事權，建設什么樣的教材體系、傳授什么內容、倡導什么價值，必須體現(xiàn)國家的意志。習近平總書記對教材提出了五個體現(xiàn)，即“體現(xiàn)馬克思主義中國化要求，體現(xiàn)中國和中華民族的風格，體現(xiàn)黨和國家對教育的基本要求，體現(xiàn)國家和民族基本價值觀，體現(xiàn)人類文化知識積累和創(chuàng)新成果”(63)中共中央黨史和文獻研究院.十九大以來重要文獻選編(上)[Z]．北京：中央文獻出版社，2019.654.。2016年10月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強和改進新形勢下大中小學教材建設的意見》，對大中小學教材建設做出了全面部署，從制度上確保了教材國家事權的落實。2017年7月國家教材委員會成立，負責指導和統(tǒng)籌全國教材工作。2017年秋季學期，義務教育起始年級開始采用道德與法治、語文、歷史三科統(tǒng)編教材。2019年，實現(xiàn)統(tǒng)編教材義務教育階段全覆蓋。統(tǒng)編教材是國家事權的核心表達，體現(xiàn)了立德樹人的根本要求。(64)羅生全.統(tǒng)編教材：國家事權的核心體現(xiàn)[J].課程·教材·教法，2021，(6)：61-62.

4.堅持把教師隊伍建設作為基礎工作，造就黨和人民滿意的高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍

教育的根本在教師。教師是立教之本、興教之源，是教育發(fā)展的第一資源。尊師重教是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)，中國共產(chǎn)黨成立以來，秉持尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，一直重視教師隊伍建設工作(65)馮建軍等.努力造就黨和人民滿意的教師隊伍——中國共產(chǎn)黨教師隊伍建設的百年歷史與經(jīng)驗[J].國家教育行政學院學報，2021，(6)：16-26.。新時代，習近平總書記站在中華民族偉大復興的高度指出：“今天的學生就是未來實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的主力軍，廣大教師就是打造這支中華民族‘夢之隊’的筑夢人”(66)習近平.做黨和人民滿意的好老師：同北京師范大學師生代表座談時的談話[N].人民日報，2014-09-10(1).。打造一支高素質專業(yè)化的教師隊伍，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的根本保證。

堅持把教師隊伍建設作為基礎工作，就要重視教師隊伍建設，引導教師做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好老師。習近平總書記高度重視教師在立德樹人中的作用，強調師德的重要性，把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，(67)習近平.在北京大學師生座談會上的講話[M].北京：人民出版社，2018.9.抓好師德師風建設，引導教師做到以德立身、以德立學、以德施教。

為了打造一支專業(yè)化高素質、讓黨和人民滿意的教師隊伍，一是要提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，形成尊師重教的良好社會風氣，讓廣大教師享有應有的社會聲望，使教師職業(yè)成為最受社會尊重的職業(yè)。改善教師待遇，維護教師的權益和尊嚴，提高教師的幸福感、獲得感、成就感，為教師熱心從教、安心從教、舒心從教、靜心從教創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和工作、生活條件。二是建立健全教師專業(yè)標準，科學引領，提高教師素質和育人能力，加大教師教育的支持力度，啟動實施“教師教育振興行動計劃”，鼓勵更多優(yōu)秀青年投身教師行列。2018年1月《中共中央、國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》頒布，這是新時代第一個、也是新中國第一個教師隊伍建設里程碑式的文件，對教師的素質、教師的培養(yǎng)和教師的管理做了全面部署，對新時代教師隊伍建設發(fā)揮重要的指導作用。