許進(jìn)品

摘要：全面建成小康社會(huì)是共同富裕征程上的一次歷史性跨越，也是繼續(xù)走向共同富裕奮斗目標(biāo)的新起點(diǎn)。黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》對未來五年、十五年扎實(shí)推動(dòng)共同富裕進(jìn)行謀篇布局：必須以更強(qiáng)有力措施推動(dòng)政治意志、制度改革、文化自覺共同發(fā)力，全方位全過程貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，才能確保扎實(shí)有效推進(jìn)共同富裕。

關(guān)鍵詞：全面建成小康社會(huì)；新發(fā)展理念；共同富裕

中圖分類號：D61；F124文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004-1494（2021）03-0082-06

實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)內(nèi)核。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國特色社會(huì)主義，不僅需要從制度形態(tài)上推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度體系定型化、成熟化，更迫切需要踐行社會(huì)主義核心價(jià)值，在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)之上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共同富裕。黨的十九屆五中全會(huì)站在我國即將全面建成小康社會(huì)和完成第一個(gè)“百年奮斗目標(biāo)”的歷史起點(diǎn)上，通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），對“十四五”時(shí)期和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)謀劃，提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”[1]5的目標(biāo)任務(wù)，對如何扎實(shí)推進(jìn)共同富裕進(jìn)行了全面的戰(zhàn)略部署和政策安排。貫徹落實(shí)好黨的十九屆五中全會(huì)精神，必須緊緊抓住扎實(shí)推進(jìn)共同富裕這個(gè)貫穿《建議》的根本主線，切實(shí)貫徹落實(shí)好新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

共同富裕是社會(huì)主義的核心價(jià)值目標(biāo)，也是中國人民的長期期盼，更是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。我黨歷盡艱辛、矢志不渝地建立、建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，歸根結(jié)底，就是要在不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，消滅剝削、消除兩極分化，努力使全國人民都過上共同富裕的幸福生活。早在新中國成立不久，我黨就開始摸索我國現(xiàn)代化發(fā)展并逐步形成了以“擺脫落后和貧困”、實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)的“四個(gè)現(xiàn)代化”建設(shè)和“兩步走”的發(fā)展戰(zhàn)略框架：從第一個(gè)五年計(jì)劃開始，第一步，努力建立一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化[2]。改革開放后，黨的十三大明確提出了我國現(xiàn)代化“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略：從1981年到1990年，在實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值翻一番的基礎(chǔ)上，解決人民溫飽問題；從1991年到20世紀(jì)末，在國民生產(chǎn)總值再增長一倍的基礎(chǔ)上，使人民生活達(dá)到小康水平；到21世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)上，使我國人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民過上比較富裕的生活[3]。黨的十五大根據(jù)改革與發(fā)展新情況，提出新“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，形成“兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)”思想：2010年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕；建黨100年時(shí)全面建成小康社會(huì)，全體人民過上更加富足和舒適的生活；到21世紀(jì)中葉，中華人民共和國成立100年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和共同富裕，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國家[4]。黨的十八大提出了“兩個(gè)發(fā)展階段”戰(zhàn)略，要求在2020年如期全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，第一階段從2020年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，使人民生活更為寬裕，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；第二階段從2035年到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，基本實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕[5]，全國人民享有更加幸福安康的生活。幾個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略，承前啟后、相互銜接，共同集合成為我黨奮力實(shí)現(xiàn)共同富裕的“行動(dòng)路線圖”：解決溫飽—總體小康—全面小康—基本共同富裕—共同富裕。

中國特色社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展，就是全黨全國各族人民不斷奮斗、努力實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的偉大實(shí)踐。七十多年來，全黨全國各族人民“按圖索驥”，不斷探索創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)和改革開放，順利解決溫飽問題、完成總體小康目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了兩次歷史性大跨越，繼續(xù)向全面小康目標(biāo)邁進(jìn)。黨的十八大之后，我國進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)階段。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，面對復(fù)雜多變的國際形勢和異常繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，特別是面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民全面深化改革開放，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點(diǎn)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和民生建設(shè)，發(fā)動(dòng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺(tái)階。2020年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值1015986億元人民幣，比2012年翻一番，人民生活水平顯著提高，人均國民總收入突破1萬美元大關(guān)；全國居民人均可支配收入為32189元[6]，比2010年翻一番，居民恩格爾系數(shù)越過聯(lián)合國的30%富足標(biāo)準(zhǔn)線（2019年達(dá)28.2%）；建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，使13億人擁有了基本醫(yī)療保險(xiǎn)，10億人擁有了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；幫助我國農(nóng)村貧困人口在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全部脫貧，徹底解決區(qū)域性整體貧困問題，徹底消滅絕對貧困現(xiàn)象。生態(tài)環(huán)境明顯改善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)基本完成或超額完成?！督ㄗh》在全面總結(jié)“十三五”時(shí)期決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就基礎(chǔ)之上，宣告“全面建成小康社會(huì)勝利在望”，標(biāo)志著我國在走向共同富裕征程上實(shí)現(xiàn)了又一次歷史性大跨越。

從“總體小康”到“全面小康”，意義深遠(yuǎn)。這次跨越，是一次質(zhì)的大跨越。不僅要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階、生活水平有更大幅度的提高，從人均800美元飆升至過1萬美元；更重要也更難做到的是“全面”“高質(zhì)量”發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)全面進(jìn)步，全國各個(gè)區(qū)域共同發(fā)展，全社會(huì)所有人都能擁有更加富足和舒適的生活。如期全面建成小康社會(huì)，意義更偉大、影響極為深遠(yuǎn)。就世界意義而言，解決八億人左右的貧困問題，全面建成小康社會(huì)，使世界上五分之一的人口過上富足和舒適的生活，提前10年實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)，無論是脫貧規(guī)模還是反貧困和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展方案和經(jīng)驗(yàn)，都是人類發(fā)展歷史上前所未有的偉大成就、巨大貢獻(xiàn)。就中國特色社會(huì)主義而言，全面建成小康社會(huì)，標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義在實(shí)現(xiàn)共同富裕本質(zhì)目標(biāo)要求上取得了歷史性突破，開始進(jìn)入著力重點(diǎn)解決發(fā)展不平衡不充分、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的新階段，即中國特色社會(huì)主義內(nèi)在本質(zhì)規(guī)定與現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)不斷走向一致的新階段；這是中國特色社會(huì)主義的偉大進(jìn)步，也是科學(xué)社會(huì)主義的偉大勝利。就中華民族而言，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的第一個(gè)“百年奮斗目標(biāo)”，標(biāo)志著全體中國人民在“站起來”基礎(chǔ)之上，全面、徹底地告別了延續(xù)幾千年的貧困時(shí)代，實(shí)實(shí)在在地“富起來”，開始實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)”新征程，全方位迎來“強(qiáng)起來”新時(shí)代，這無疑是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中的一次偉大跨越。就中國未來發(fā)展前景而言，全面建成小康社會(huì)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義走向馬克思主義所預(yù)測的標(biāo)準(zhǔn)式社會(huì)主義，奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，奠定了更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和更為強(qiáng)大的精神力量?？傊缙谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，是中國特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的一次歷史性跨越！

隨著我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、努力實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的新征程，《建議》順應(yīng)新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾新變化和新發(fā)展階段要求，把扎實(shí)推進(jìn)共同富裕確定為新階段發(fā)展核心問題，對“十四五”時(shí)期乃至2035年如何推動(dòng)我國全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，進(jìn)行了科學(xué)謀劃和決策部署。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，已經(jīng)成為新發(fā)展階段全黨全國各族人民全面深化改革開放，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（一）錨定扎實(shí)推進(jìn)共同富裕階段性目標(biāo)和任務(wù)

扎實(shí)有效的實(shí)踐，需要有科學(xué)合理的目標(biāo)作導(dǎo)向?！督ㄗh》不僅開宗明義地把堅(jiān)持以人民為中心確立為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的價(jià)值目標(biāo)原則，強(qiáng)調(diào)新發(fā)展階段改革與發(fā)展必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，不斷增進(jìn)民生福祉和社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往；而且立足于新發(fā)展階段我國發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境、我國獨(dú)特制度優(yōu)勢和大國經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，明確提出“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”[1]5的總目標(biāo)任務(wù)，要求2035年我國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)，要在“我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升”[1]4基礎(chǔ)之上，使我國“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”“城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺(tái)階”“中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小”“人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障”“國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度”“美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”“平安中國建設(shè)達(dá)到更高水平”[1]5?！督ㄗh》還以2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)為“準(zhǔn)星”，對遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行階段性“分解”，確定“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展六個(gè)“新”目標(biāo)任務(wù)，要求無論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改革開放，還是提高社會(huì)文明程度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、提升國家治理效能，都必須著力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，“實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)”“城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善”“人民精神文化生活日益豐富”，確?！懊裆ｌ磉_(dá)到新水平”。這些目標(biāo)確定給人印象極其深刻：其一，從確定的目標(biāo)任務(wù)要求來看，未來15年內(nèi)我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入至少要翻一番，其他社會(huì)生活指標(biāo)也要上一個(gè)大臺(tái)階，任務(wù)重、決心大、目標(biāo)令人鼓舞；其二，《建議》遵循目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則確定目標(biāo)任務(wù)，既指明前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，又綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，以及符合發(fā)展規(guī)律，兼顧需要和可能，有利于在工作中積極穩(wěn)妥把握、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

（二）全面部署扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的重大舉措

扎實(shí)有效的實(shí)踐，需要以針對性舉措去開展去推動(dòng)。為確保起好步、開好局，順利實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，使全體人民共同富裕確實(shí)取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，《建議》以創(chuàng)新為基點(diǎn)，以有效率、可持續(xù)、公平、安全的高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有針對性地提出了“十四五”時(shí)期推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的十二個(gè)重大舉措。每一項(xiàng)重大舉措，都著眼于統(tǒng)籌兼顧地解決現(xiàn)實(shí)貧富差距存在、擴(kuò)大的直接動(dòng)因和根源問題，確保扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，確保全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；更加注重在體制和科技創(chuàng)新和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，更加注重在發(fā)展中保障和改善民生，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，促進(jìn)社會(huì)公平正義，使發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民。因此提出了不少具體改革與發(fā)展措施，比如，“構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制”；“提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)”“全面促進(jìn)消費(fèi)”；“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村”，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)提高農(nóng)村居民收入等。值得一提的是，《建議》把“改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平”列為十二項(xiàng)重大舉措之一，就提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體；完善按要素分配政策制度，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入；完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入；發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局；強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策、建設(shè)高質(zhì)量教育體系、健全多層次社會(huì)保障體系、全面推進(jìn)健康中國建設(shè)、應(yīng)對人口老齡化問題、完善共建共治共享的社會(huì)治理格局，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感；等等[1]31-36，進(jìn)行了比較全面、更進(jìn)一步的決策部署和政策安排。這些重大舉措，表明新階段我黨順應(yīng)社會(huì)主要矛盾新要求，更加注重滿足人民對美好生活的向往。因此，這些重大舉措既是構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，更是扎實(shí)推動(dòng)我國全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重大部署安排。

（三）強(qiáng)化扎實(shí)推動(dòng)共同富裕組織制度保障

扎實(shí)有效的實(shí)踐，需要有強(qiáng)力的支撐保障。解決發(fā)展之后的問題比解決發(fā)展中的問題更難。在著力推動(dòng)共同富裕的新發(fā)展階段，公平分配“蛋糕”比生產(chǎn)“蛋糕”更需要組織制度強(qiáng)力推動(dòng)保障。為了確保規(guī)劃部署落實(shí)落地、順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，《建議》特別強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨在解決“發(fā)展不平衡不充分”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展上統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮黨建在推進(jìn)高水平構(gòu)建新發(fā)展格局、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理等各個(gè)領(lǐng)域的引領(lǐng)和保障作用；深入推進(jìn)民主法治建設(shè)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，盡可能地調(diào)動(dòng)一切積極因素、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，齊心協(xié)力，在全社會(huì)形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、一起推動(dòng)共同富裕的強(qiáng)大合力。

目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)、藍(lán)圖能否變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于不折不扣地貫徹落實(shí)科學(xué)理念?！鞍l(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向，發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)?！盵7]理念是綱領(lǐng)的靈魂、實(shí)踐的指導(dǎo)，具有統(tǒng)攝作用。理念引領(lǐng)思路、決定出路。在我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化的新時(shí)代，著力解決各種發(fā)展不平衡不充分問題，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，就必須首先要把應(yīng)該樹立什么樣的發(fā)展理念這個(gè)根本問題搞清楚?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，就是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢基礎(chǔ)之上，針對新時(shí)代我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的新發(fā)展理念。這個(gè)新發(fā)展理念，系統(tǒng)“回答了有關(guān)發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明我黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題”[8]，體現(xiàn)了黨的根本宗旨、問題導(dǎo)向和憂患意識三者有機(jī)統(tǒng)一，是統(tǒng)攝全面建成小康社會(huì)理論、綱領(lǐng)和規(guī)劃的靈魂，是統(tǒng)領(lǐng)我國改革和現(xiàn)代化取得歷史性發(fā)展的行動(dòng)指南，是黨的十八大以來我黨治國理政經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和高度概括。黨的十九屆五中全會(huì)《建議》把新發(fā)展理念確立為新發(fā)展階段全面深化改革、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須遵循的基本理念和基本原則，明確規(guī)定“十四五”乃至新發(fā)展階段我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)和工作著重點(diǎn)，集中體現(xiàn)了我黨對新發(fā)展階段我國高質(zhì)量發(fā)展規(guī)律性要求的深刻認(rèn)識，為我們扎實(shí)推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展提供了科學(xué)的行動(dòng)指南。

新發(fā)展理念堅(jiān)持人民主體地位，以人民幸福和民族復(fù)興為“根”與“魂”，著眼于實(shí)現(xiàn)人民對更加美好生活的向往，本質(zhì)上就是一個(gè)扎實(shí)推動(dòng)全體人民共同富裕的發(fā)展理念。首先，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放”根本目的和宗旨是“共享”。人類任何行動(dòng)或?qū)嵺`，都有一定的價(jià)值目標(biāo)取向。在以共同富裕為本質(zhì)和核心價(jià)值的中國特色社會(huì)主義制度體系之下，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)只能是而且必須是“共享”。是否有利于“共享”，是衡量一切創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色和開放政策行動(dòng)是否正確的根本標(biāo)準(zhǔn)。任何創(chuàng)新發(fā)展，無論是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式”，都必須嚴(yán)格遵守體現(xiàn)社會(huì)主義原則的法律法規(guī)，維護(hù)市場公平競爭，防止資本野蠻擴(kuò)張加劇社會(huì)貧富分化，防止技術(shù)進(jìn)步異化成為“囚禁”勞動(dòng)者的新“枷鎖”；任何改革開放，都必須接受代表全體人民根本利益的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵從黨中央重大決策部署。其次，“共享”只能在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放”中實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新是當(dāng)代引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中處于核心地位；協(xié)調(diào)是整體性推進(jìn)改革、確保持續(xù)健康平衡發(fā)展的內(nèi)在要求；綠色是永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性前提和“底色”，是現(xiàn)階段我國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本要求；開放是世界發(fā)展潮流和國家繁榮發(fā)展之道，也是構(gòu)建國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)相互融合與相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。在發(fā)展不平衡、不充分已經(jīng)成為我國人民享有更加美好生活主要障礙的新時(shí)代，只有全面貫徹新發(fā)展理念，“加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)”[1]7的改革與發(fā)展，才能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“共享”。最后，共同商量、共同建設(shè)、共同享受的“共享”本身就是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放”的題中應(yīng)有之義。沒有尊重人民主體地位、充分發(fā)揮人民積極性、創(chuàng)造性，沒有使全體參與者共同享有創(chuàng)新發(fā)展成果，沒有自覺擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)社會(huì)公平正義的創(chuàng)新發(fā)展，就不可能是充分、持久的創(chuàng)新發(fā)展。協(xié)調(diào)的本質(zhì)在于促進(jìn)和諧發(fā)展和共同繁榮，任何結(jié)構(gòu)性調(diào)整或宏觀調(diào)控，如果偏離或脫離這個(gè)根本“基點(diǎn)”，缺乏人民自覺參與、導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大和社會(huì)分裂，都不是真正的協(xié)調(diào)，更不能有效、持久發(fā)展。至于類似西方那種導(dǎo)致多數(shù)人生活在惡劣環(huán)境和貧困之中、實(shí)現(xiàn)和維持少數(shù)人根本利益的那種綠色發(fā)展、開放發(fā)展，既不符合現(xiàn)代生產(chǎn)力社會(huì)化和人類解放所要求，更不是我黨新發(fā)展理念所主張的。因此，必須在對新發(fā)展理念整體性認(rèn)識和辯證理解基礎(chǔ)之上，才能深刻把握其精神實(shí)質(zhì)；必須在全面貫徹新發(fā)展理念的整體實(shí)踐中，才能有效解決貧富差距問題，扎實(shí)推動(dòng)全體人民走向共同富裕。

近年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，全面深化改革，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、徹底解決絕對貧困問題，人民生活水平快速提高，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距逐步縮小，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。但同時(shí)我們也必須看到，新發(fā)展理念遠(yuǎn)沒有在全社會(huì)深入人心，更沒有轉(zhuǎn)化成為全社會(huì)共同的自覺行動(dòng)；在貫徹落實(shí)過程中還面臨不少深層次體制機(jī)制障礙和思想障礙，存在不少短板和弱項(xiàng)；從各級巡視組巡視之后所提出的整治修改意見來看，各級黨委政府和各部門單位在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念方面都存在有不到位問題，個(gè)別的還存在有忽視現(xiàn)象；全社會(huì)發(fā)展不平衡不充分問題還很嚴(yán)重，貧富差距現(xiàn)象還比較突出。因此，《建議》把“堅(jiān)持新發(fā)展理念”確定為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的基本原則，把新發(fā)展理念貫徹體現(xiàn)在所部署的十二個(gè)方面的改革與發(fā)展重大舉措之中，強(qiáng)調(diào)要努力“把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展?！盵1]7這就要求全黨全國人民必須在完整準(zhǔn)確認(rèn)識和理解新發(fā)展理念的基礎(chǔ)之上，以更大的決心、更大的力氣、更堅(jiān)決的行動(dòng)，深化改革創(chuàng)新，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)《建議》決策部署。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化黨員和干部貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的政治責(zé)任意識

不折不扣地貫徹落實(shí)、落細(xì)新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是新發(fā)展階段黨和國家的工作重心，也是全體黨員干部講政治的主要表現(xiàn)和不可推卸的政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)。必須從政治高度，強(qiáng)化廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想淬煉和政治歷練，在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念上統(tǒng)一思想、提高站位，強(qiáng)化核心意識、責(zé)任意識，確實(shí)把貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕作為講政治的核心要義和主要標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念的政治鑒別力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，自覺把貫徹黨中央精神體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去，增強(qiáng)工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；不斷提高運(yùn)用辯證方法和系統(tǒng)思維推進(jìn)改革和創(chuàng)新，把新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展具體思路，落實(shí)發(fā)展任務(wù)工作舉措，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際成效的能力和水平，實(shí)實(shí)在在地為老百姓謀實(shí)事、辦好事。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)改革與制度體系效能

新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系和政策體系，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，需要全面深化改革提供體制機(jī)制推動(dòng)保障。必須更加系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)施策地推進(jìn)治理體系改革，“著力固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，注重健全貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策部署的任務(wù)分工、督促檢查、情況通報(bào)、監(jiān)督問責(zé)等制度機(jī)制，注重強(qiáng)化國家治理體系內(nèi)部各部分各領(lǐng)域制度運(yùn)行系統(tǒng)之間的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力解決各種體制性障礙、機(jī)制性梗阻，克服規(guī)劃政策在運(yùn)行中“滴漏跑冒”“扭曲變形”現(xiàn)象，確?！督ㄗh》中一系列體現(xiàn)和落實(shí)新發(fā)展理念的重大舉措“落地生根、開花結(jié)果”，使各行各業(yè)各部門在發(fā)展中更加統(tǒng)籌做好民生工作、保障和改善民生，更加主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，更加促進(jìn)社會(huì)公平正義，使發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化、示范、宣傳、引領(lǐng)和社會(huì)塑造推動(dòng)

貫徹落實(shí)新發(fā)展理念是一場在生產(chǎn)生活方式上的體制和觀念革命，需要全社會(huì)自覺行動(dòng)、共同努力。一方面，強(qiáng)化制度導(dǎo)向引領(lǐng)，建立社會(huì)公平保障體系。確實(shí)拿出魄力，以更大的力度，統(tǒng)籌健全績效考核、干部選拔任用、資金投入等方面的激勵(lì)和責(zé)任機(jī)制，完善容錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步鼓勵(lì)增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動(dòng)平衡發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進(jìn)共享發(fā)展，特別是向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，強(qiáng)化制度導(dǎo)向作用。另一方面，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，在全社會(huì)加強(qiáng)新發(fā)展理念宣傳教育，注重運(yùn)用那些新發(fā)展理念激發(fā)市場主體活力，并且增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，從而脫貧致富或推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)例對全社會(huì)進(jìn)行宣傳教育引導(dǎo)，使廣大干部群眾在先進(jìn)實(shí)例中真實(shí)感受到新發(fā)展理念的真理力量，激活自覺創(chuàng)新、擁護(hù)協(xié)調(diào)、注重綠色、順應(yīng)開放、共同致富的內(nèi)生動(dòng)力，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在全社會(huì)形成崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享的良好氛圍。

[1]中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議[M].北京：人民出版社，2020.

[2]周恩來總理的政府工作報(bào)告——在第三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上[J].前線，1965（1）：3-16.

[3]中共中央文獻(xiàn)研究室.十三大以來重要文獻(xiàn)選編：上[M].北京：人民出版社，1991：32.

[4]江澤民.高舉鄧小平理論偉大旗幟把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)[M].北京：人民出版社，1997：3.

[5]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017：28-29.

[6]開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍中共中央舉行首場新聞發(fā)布會(huì)介紹解讀十九屆五中全會(huì)精神[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2020（11）：1-9.

[7]習(xí)近平.在黨的十八屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話（節(jié)選）[J].前進(jìn)，2017（1）：4-9.

[8]習(xí)近平.習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)深入學(xué)習(xí)堅(jiān)決貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局[J].旗幟，2021（2）：5-7.

責(zé)任編輯洪明星