王斌

摘要：人類衛(wèi)生健康共同體是習(xí)近平總書記基于全球衛(wèi)生健康治理發(fā)展大勢提出的新理念，是維護(hù)世界人民身體健康和生命安全的中國智慧和中國方案。它以命運(yùn)共同體為核心理念，以共同健康為價值目標(biāo)，從共同體的角度謀劃全人類衛(wèi)生健康，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨“為世界謀大同”的初心和使命。面對世界政治體制、經(jīng)濟(jì)水平、思想文化差異、單邊主義制約、世衛(wèi)組織作用弱化等諸多困境和挑戰(zhàn)，世界各國應(yīng)秉持命運(yùn)共同體加強(qiáng)國際合作，持續(xù)深入推進(jìn)全球化以提升應(yīng)對能力，堅(jiān)定踐行多邊主義以提高協(xié)同水平，充分發(fā)揮國際組織聯(lián)結(jié)作用以強(qiáng)化全球治理，共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

關(guān)鍵詞：人類衛(wèi)生健康共同體；理念；挑戰(zhàn)；應(yīng)對

中圖分類號：R197.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004-1494（2021）03-0076-06

基金項(xiàng)目：湖南省高?！懊麕煿ぷ魇摇苯ㄔO(shè)項(xiàng)目（20GG047）、湖南省社科基金項(xiàng)目“習(xí)近平總書記關(guān)于人類衛(wèi)生健康共同體重要論述研究”（20YBA018），湖南省高校思想政治工作專項(xiàng)資金資助。

人類衛(wèi)生健康共同體是共同體理念在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是全球衛(wèi)生健康治理的新理念，是全球公共衛(wèi)生治理的中國智慧和中國方案。新冠肺炎疫情在全球的肆虐，全球公共衛(wèi)生治理遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。疫情在全世界范圍內(nèi)快速蔓延并使成千上萬的人感染再次證明，人類在病毒面前是如此渺小和無助，傳統(tǒng)的全球衛(wèi)生健康治理模式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和強(qiáng)烈沖擊。習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)中國抗疫中深入思考全球衛(wèi)生健康治理問題，他在總結(jié)中國抗疫經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從維護(hù)人類衛(wèi)生健康出發(fā)，提出了一系列新思想、新理念，形成了人類衛(wèi)生健康共同體理念。

（一）人類衛(wèi)生健康共同體理念的提出

任何事物都是過程的統(tǒng)一體。人類衛(wèi)生健康共同體理念的提出也經(jīng)歷了一個萌芽、形成和發(fā)展的過程。早在2020年1月25日，習(xí)近平總書記在應(yīng)對新冠肺炎疫情防控工作時就提出：“要及時向世界衛(wèi)生組織有關(guān)國家和地區(qū)組織及港澳臺地區(qū)通報(bào)疫情信息，加強(qiáng)合作、全力應(yīng)對，共同維護(hù)地區(qū)和全球衛(wèi)生安全?！盵1]此后，習(xí)近平主席在會見世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞，同法國總統(tǒng)馬克龍、西班牙首相桑切斯通電話時都表達(dá)了中國愿同國際社會“共同維護(hù)好地區(qū)和全球公共衛(wèi)生安全”的意愿。2020年3月20日，習(xí)近平主席在同俄羅斯總統(tǒng)普京通話時表示：“中方愿同包括俄羅斯在內(nèi)的各國一道，基于人類命運(yùn)共同體理念，加強(qiáng)國際防疫合作，開展防控和救治經(jīng)驗(yàn)分享，推動聯(lián)合科研攻關(guān)，攜手應(yīng)對共同威脅和挑戰(zhàn)，維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全。”[2]2020年3月21日，習(xí)近平主席在同法國總統(tǒng)馬克龍通話時提出中法合力推動全球衛(wèi)生健康共同體的建議：“中方愿同法方一道，推動有關(guān)各方加強(qiáng)在聯(lián)合國、二十國集團(tuán)等框架下協(xié)調(diào)合作，開展聯(lián)防聯(lián)控，完善全球衛(wèi)生治理，幫助發(fā)展中國家和其他有需要的國家加強(qiáng)能力建設(shè)，抵御疫情給世界經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊，讓合作的陽光驅(qū)散疫情的陰霾?！盵3]2020年4月2日，習(xí)近平主席在與多個國家領(lǐng)導(dǎo)人通話中再次強(qiáng)調(diào)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的必要性：“病毒沒有國界，不分種族，是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，國際社會只有形成合力，才能戰(zhàn)而勝之”，中國愿“同各國一道促進(jìn)全球公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。”[4]2020年4月16日，習(xí)近平主席在《求是》雜志上發(fā)表重要文章指出：“病毒沒有國界，疫情不分種族。任何國家都不能置身其外，獨(dú)善其身。全人類只有共同努力，才能戰(zhàn)而勝之?！盵5]42020年5月18日，習(xí)近平主席在第73屆世界衛(wèi)生大會視頻會議上作題為《團(tuán)結(jié)合作戰(zhàn)勝疫情共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體》的致辭。2020年6月18日，在中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會上，習(xí)近平主席提出“攜手抗擊疫情、推進(jìn)中非合作、踐行多邊主義、推進(jìn)中非友好”等4點(diǎn)主張[6]。2020年6月23日，習(xí)近平主席會見歐洲理事會主席米歇爾和歐盟委員會主席馮德萊恩時再次表示中國“愿同歐方就重大國際和地區(qū)問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生治理對話合作，推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體?！盵7]在中國推動下，人類衛(wèi)生健康共同體逐漸成為全球抗疫的國際共識，成為全球衛(wèi)生健康治理的共同理念。

（二）人類衛(wèi)生健康共同體理念的內(nèi)涵

人類衛(wèi)生健康共同體的核心要義是將全人類的衛(wèi)生健康作為一個休戚相關(guān)、命運(yùn)與共的有機(jī)整體，共同行動方能保障全人類共同的衛(wèi)生健康福祉[8]。首先，人類衛(wèi)生健康共同體著眼的是全人類普遍實(shí)踐、普遍受益。人類衛(wèi)生健康共同體致力于“共同維護(hù)全球和地區(qū)公共衛(wèi)生安全，保護(hù)雙方人民和世界各國人民生命安全和身體健康?！盵9]病毒是全人類共同的敵人，不管是曾經(jīng)在歐洲肆虐的黑死病，還是在非洲廣泛傳播的埃博拉病毒、寨卡病毒；也不管是非典疫情，還是H1N9，都對全人類健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。在肆虐的病毒面前，任何國家和人民都無法獨(dú)善其身，世界人民已經(jīng)是一榮俱榮一損俱損的關(guān)系。其次，人類衛(wèi)生健康共同體的治理目標(biāo)是全球公共衛(wèi)生安全。人類文明史本身就是一部與疾病斗爭的歷史，公共衛(wèi)生安全是人類面臨的共同挑戰(zhàn)。人類衛(wèi)生健康共同體就是要通過構(gòu)建全球衛(wèi)生安全體系，“共同佑護(hù)各國人民生命和健康，共同佑護(hù)人類共同的地球家園”[10]，為世界人民健康福祉建立切實(shí)可靠的安全屏障。再次，齊心協(xié)力打造“共同體”是實(shí)現(xiàn)人類衛(wèi)生共同健康的必然之路。團(tuán)結(jié)合作是戰(zhàn)勝疫情最有力的武器[5]4。只有樹立共同體意識，齊心協(xié)力打造衛(wèi)生健康共同體，才可以戰(zhàn)勝包括疫情在內(nèi)的所有病毒。從中國當(dāng)下來看，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體就是通過把“一帶一路”打造成維護(hù)人民健康安全的健康之路[11]、共同打造中非衛(wèi)生健康共同體[6]、攜手共建新時代中阿命運(yùn)共同體[12]共同維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全，護(hù)佑各國人民生命和健康。

（三）人類衛(wèi)生健康共同體理念的價值

人類衛(wèi)生健康共同體理念是中國在總結(jié)抗擊新冠肺炎疫情和與世界各國攜手抗疫的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出的全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件的治理理念。構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，對應(yīng)對新冠肺炎疫情和全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件都有極其重要的價值。首先，人類衛(wèi)生健康共同體的提出為人類應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供了行動指南。疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記提出“重大傳染性疾病是全人類的敵人”“全人類只有共同努力，才能戰(zhàn)而勝之”[5]5，指出“團(tuán)結(jié)合作是國際社會戰(zhàn)勝疫情最有力武器”[5]7，提出“加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生治理對話合作，推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體”[7]，向應(yīng)對疫情能力薄弱的國家和地區(qū)提供幫助，健全完善惠及全人類、高效可持續(xù)的全球公共衛(wèi)生體系。這些倡議被國際社會普遍認(rèn)可，同時在抗擊疫情的戰(zhàn)斗中取得顯著效果，為全球應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供了行動指南。其次，人類衛(wèi)生健康共同體的提出提升了人類命運(yùn)共同體的國際認(rèn)可度。人類命運(yùn)共同體是習(xí)近平外交思想的重大話語創(chuàng)新，是應(yīng)對單邊主義的有效武器。但是，受各國發(fā)展水平、意識形態(tài)、制度文化等各種因素的影響，人類命運(yùn)共同體在世界范圍內(nèi)的接受依然受到一定的制約。新冠肺炎疫情全球蔓延后，中國秉持人類衛(wèi)生健康共同體理念，對“一帶一路”沿線國家、非洲國家以及歐洲國家伸出援手并積極合作，讓世界人民真正理解了全人類是一個休戚與共的命運(yùn)共同體，團(tuán)結(jié)協(xié)作才是疫情治理的根本之道。再次，人類衛(wèi)生健康共同體的提出增強(qiáng)了中國國際話語權(quán)。中國是最早爆發(fā)疫情的國家，但中國發(fā)揮制度優(yōu)勢迅速取得了抗擊疫情的重大勝利。中國從維護(hù)全人類衛(wèi)生健康出發(fā)，不分民族、種族對全世界人民伸出援助之手，向世界提出構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體方案，得到國際社會的普遍支持和認(rèn)可，這大大提升了我國的國際話語權(quán)?！爸蟹叫袆铀俣戎?、規(guī)模之大，世所罕見，展現(xiàn)出中國速度、中國規(guī)模、中國效率，這是中國制度的優(yōu)勢，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得其他國家借鑒”[13]。

共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，是人類應(yīng)對重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件和應(yīng)對人類健康威脅的必由之路。但由于世界各國政治體制的區(qū)別、經(jīng)濟(jì)水平的差異、思想文化的不同，人類衛(wèi)生健康共同體構(gòu)建仍面臨諸多困境與挑戰(zhàn)。

（一）政治體制各異，應(yīng)對方式難以統(tǒng)一

世界各個國家的政治體制不同，客觀地給衛(wèi)生健康共同體的構(gòu)建帶來一定阻力。一是政治運(yùn)行機(jī)制的差別給“共同行動”帶來一定困難。西方政治體制注重權(quán)力制衡，中國政治體制講求集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，因而在資源調(diào)度和行動方式上都有明顯的差別。以新冠肺炎疫情防控為例，中國可以在短時間內(nèi)形成從中央到地方自上而下的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)動物資、統(tǒng)一協(xié)調(diào)人員，做到步調(diào)一致、令行禁止，集中全國力量應(yīng)對疫情。而在美國，聯(lián)邦政府在很多方面不能與各州達(dá)成一致，紐約州與聯(lián)邦政府在應(yīng)對新冠肺炎疫情中的相互扯皮和互推責(zé)任即是最好的證明。二是政治價值理念的差別給人類衛(wèi)生健康共同體打造帶來一定掣肘。中國始終貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位。當(dāng)疫情來襲時經(jīng)濟(jì)可以按下暫停鍵，一切以保障人民生命安全和身體健康為中心。而西方卻是從政治利益和政治目標(biāo)來考量的，以政治集團(tuán)的利益為核心利益，把經(jīng)濟(jì)利益和商業(yè)利益放在第一位，把老百姓的健康放在第二位。西方很多國家疫情還沒有得到有效控制就急于復(fù)工復(fù)產(chǎn)，繼而引發(fā)疫情反彈。三是意識形態(tài)的差別對人類衛(wèi)生健康共同體的認(rèn)同帶來不利影響。新冠肺炎疫情爆發(fā)之初，西方國家集體對中國發(fā)難；但當(dāng)其防控不力造成疫情蔓延時，卻又是眾口一詞大搞疫情政治化和病毒污名化，中國“起源論”、中國“負(fù)責(zé)論”、中國“賠償論”滿天飛。按照意識形態(tài)來進(jìn)行抗疫和“甩鍋”，嚴(yán)重影響了抗疫的共同合作行動。

（二）經(jīng)濟(jì)水平不同，義務(wù)承擔(dān)難以協(xié)調(diào)

人類衛(wèi)生健康共同體的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了維護(hù)全世界人民的生命安全和身體健康。應(yīng)對全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件必須集中全球的人、財(cái)、物共同應(yīng)對。但由于各國經(jīng)濟(jì)水平不一致，在承擔(dān)義務(wù)方面很難協(xié)調(diào)一致。一是共同體的理想與逆全球化的現(xiàn)實(shí)難以協(xié)調(diào)。全球化水平越高，調(diào)動全球資源應(yīng)對疫情的水平相應(yīng)也就越高，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的能力也就越強(qiáng)。但自2008年全球金融危機(jī)以來，歐洲右翼民粹政黨崛起，歐盟貿(mào)易保護(hù)主義勢力抬頭，特朗普一味“美國優(yōu)先”，英國脫離歐盟，世界逆全球化進(jìn)一步加劇。在逆全球化背景下，美國、歐洲各國互相強(qiáng)制扣留、征用口罩等抗疫物資，“各人自掃門前雪”和“禍水外流”成為一些國家所持的消極態(tài)度。二是各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與應(yīng)盡義務(wù)難以協(xié)調(diào)。按照一般邏輯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的國家承擔(dān)應(yīng)對全球性公共衛(wèi)生安全的義務(wù)應(yīng)該越多，但現(xiàn)實(shí)卻并非如此。首先是發(fā)達(dá)國家有能力卻不愿承擔(dān)較多的義務(wù)。以美國為例，美國是拖欠世界衛(wèi)生組織經(jīng)費(fèi)最多的國家。新冠肺炎疫情爆發(fā)后，美國非但沒有與世界攜手共同抗疫，反而指責(zé)世衛(wèi)組織“為中國服務(wù)”，攻擊世衛(wèi)組織總干事譚德賽，不愿承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。其次是一些發(fā)展中國家的矛盾心態(tài)和消極舉措。不少發(fā)展中國家一方面想得到別國的幫助，一方面又不想承擔(dān)太多的義務(wù)，在構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體上態(tài)度消極。再次是個別欠發(fā)達(dá)國家無力承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。由于無力承擔(dān)義務(wù)，疫情來臨時只能任由其發(fā)展，“等靠要”心態(tài)嚴(yán)重。

（三）思想文化差異，合作理念難以一致

對傳染病的防控，最有效、最直接的方法就是控制傳染源，切斷傳播途徑。由于中西文化的差異，在應(yīng)對全球性公共衛(wèi)生安全問題時公眾和政府的應(yīng)對均表現(xiàn)出明顯的差別，對共同體理念的認(rèn)同也很難一致。一是集體主義與個人主義相悖。中國文化以集體利益、國家利益為重，強(qiáng)調(diào)個人利益服從集體和國家利益。西方文化以個人為中心，強(qiáng)調(diào)個人感受和自我支配。以抗擊新冠肺炎疫情為例，中國可以做到全國一盤棋居家隔離，甚至可以讓傳承千年的拜年習(xí)俗停擺。但在西方，民眾卻以人權(quán)、自由精神為借口拒戴口罩，封城令也頻頻遭遇示威反對甚至被迫解禁。二是多邊主義與單邊主義的沖突。全球公共衛(wèi)生突發(fā)事件打破了國際界線，也突破了種族界限，堅(jiān)持多邊主義團(tuán)結(jié)合作是抗擊疫情最有力的武器，這是國際社會抗擊艾滋病、埃博拉、禽流感、甲型H1N1流感等重大疫情取得的重要經(jīng)驗(yàn)[14]。但以美國為代表的單邊主義卻采取以鄰為壑的做法，奉行“合則用、不合則棄”的實(shí)用主義，斷供和退出世界衛(wèi)生組織，在造成本國疫情肆虐的同時也嚴(yán)重影響了全球抗疫合作。三是共同體意識與現(xiàn)實(shí)主義的矛盾。共同體意識要求超越民族、種族、宗教信仰和意識形態(tài)，讓共同利益克服分歧對立?，F(xiàn)實(shí)主義則否認(rèn)國際合作、國際制度等對于實(shí)現(xiàn)全球治理具有根本性意義，認(rèn)為國際合作不是國家的必選，甚至不是首選[15]。以新冠肺炎疫情防控為例，當(dāng)中國倡導(dǎo)全球守望相助、協(xié)同作戰(zhàn)，書寫“山川異域，風(fēng)月同天”抗疫故事時，西方不少國家卻用民眾玩一場“輪盤賭”的群體免疫，實(shí)施類似“犧牲老人優(yōu)先救助年輕人”“年長者要為國家犧牲以拯救經(jīng)濟(jì)”的操作，對人類衛(wèi)生健康共同體的構(gòu)建構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

（四）世衛(wèi)組織弱化，共同協(xié)作很難默契

世衛(wèi)組織是聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)國際衛(wèi)生問題的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，有194個會員國，在全球設(shè)有150多個辦事處，其宗旨是共同致力于增進(jìn)世界各地每個人的健康。世衛(wèi)組織在應(yīng)對全球公共衛(wèi)生突發(fā)事件和維護(hù)世界人民衛(wèi)生健康方面發(fā)揮著重大作用，但日常費(fèi)用主要來自各會員國的會費(fèi)。在2020年4月14日白宮記者會上，特朗普宣布暫停資助世界衛(wèi)生組織。2020年7月6日，特朗普政府宣布從世衛(wèi)組織中退出。美國退出世衛(wèi)組織將對世衛(wèi)組織的運(yùn)作和全球抗疫帶來嚴(yán)重影響。美國將政治利益凌駕于全球共同利益之上，削弱了全球發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對疾病威脅的能力，因?yàn)楹芏嘀械褪杖雵叶加匈囉谑佬l(wèi)組織的技術(shù)專長開展檢測和疾病監(jiān)控、數(shù)據(jù)收集以及必要醫(yī)療物資采購等。美國智庫全球發(fā)展中心執(zhí)行副主席、公共衛(wèi)生專家阿曼達(dá)·格拉斯曼認(rèn)為：“（美國）退出世衛(wèi)組織是最糟糕的做法，也是對人類生命最糟糕的威脅。”[16]

人類衛(wèi)生健康共同體是全球應(yīng)對重大突發(fā)公共安全事件和推進(jìn)世界人民生命健康的治理方略。世界各國均應(yīng)秉持命運(yùn)共同體加強(qiáng)國際合作，踐行多邊主義以加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生治理，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化以提升全球應(yīng)對整體能力，充分發(fā)揮國際組織特別是世衛(wèi)組織領(lǐng)導(dǎo)作用以構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

（一）秉持命運(yùn)共同體，加強(qiáng)國際合作

命運(yùn)共同體主張世界各國“在國際活動中目標(biāo)一致、利益共生、權(quán)利共享、責(zé)任共擔(dān)，從而促進(jìn)人類社會整體發(fā)展?！盵17]命運(yùn)共同體本來是全球治理的中國智慧和中國方案，但受意識形態(tài)偏見、“零和博弈”排斥，在全球的認(rèn)同度與其本身的價值度并不匹配，有必要加大宣傳，擴(kuò)大其影響。一是推動世界人民理解命運(yùn)共同體。要加強(qiáng)對人類衛(wèi)生健康共同體的解讀和宣傳工作，消除各種曲解和偏見，讓世界人民熟知構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體是人類健康發(fā)展的必然出路。二是推動世界人民認(rèn)同命運(yùn)共同體。要讓世界人民認(rèn)識到“唯有團(tuán)結(jié)協(xié)作，攜手應(yīng)對，國際社會才能戰(zhàn)勝疫情，維護(hù)人類共同的家園”[5]4，意識到“我們是一個命運(yùn)共同體”[18]，“加強(qiáng)國際合作是各國人民合作抗疫的人間正道?！盵10]三是推動世界人民踐行命運(yùn)共同體。命運(yùn)共同體既是一種價值理念，更是一種實(shí)踐方略，踐行才是關(guān)鍵所在。只有全球攜手合作，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，才能提升全球衛(wèi)生健康治理水平和治理能力，保障世界人民的生命安全和身體健康。

（二）持續(xù)深入推進(jìn)全球化，提升應(yīng)對能力

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，雖然單邊主義有所抬頭，逆全球化有所回升，但和平與發(fā)展依然是當(dāng)今世界的主題。隨著世界格局的發(fā)展，國際秩序正在重塑，世界主導(dǎo)權(quán)也逐漸由西方獨(dú)持轉(zhuǎn)向多邊共持，全球化主體動力呈現(xiàn)多元化趨勢[19]。當(dāng)今世界，沒有哪個國家能夠獨(dú)自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島[20]。任何國家都無力獨(dú)自承擔(dān)維護(hù)人類衛(wèi)生健康安全的重任，必須順應(yīng)時代發(fā)展潮流，深入推進(jìn)全球化，強(qiáng)化國際社會合作意識。一是推動全球經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，為構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體奠定基礎(chǔ)。維護(hù)人類自身生命安全和身體健康必須以經(jīng)濟(jì)為支撐，逆全球化嚴(yán)重影響國際經(jīng)濟(jì)秩序的平穩(wěn)運(yùn)行，也對人類衛(wèi)生健康共同體產(chǎn)生嚴(yán)重制約。因此，必須推進(jìn)全球化，只有在經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)發(fā)展后各國才能提升共同體意識，才有參與全球公共治理體系的熱情加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，才能提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。二是建立新型國際政治秩序，為構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體夯實(shí)基礎(chǔ)。全球公共衛(wèi)生治理應(yīng)摒棄文明沖突、零和博弈、冷戰(zhàn)思維，摒棄霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，以合作取代對抗、以共贏取代獨(dú)占，構(gòu)建求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒的新型國際關(guān)系，以共商共建共享理念建立新型國際政治秩序，為構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體掃清障礙。三是維護(hù)人類生態(tài)持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體提供保障。地球是我們唯一的家園，自然界是人類生存的依托。因此，人類必須尊重自然、敬畏自然，樹立包括生物安全在內(nèi)的新安全觀，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。恩格斯曾指出：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀坏膭倮?。對每一次這樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行著報(bào)復(fù)?！盵21]人類必須像對待生命一樣對待自然環(huán)境，匯聚構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的強(qiáng)大力量[22]。

（三）堅(jiān)定踐行多邊主義，提振協(xié)同水平

多邊主義體現(xiàn)了全球治理多元主體協(xié)商共治的價值內(nèi)涵，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體必須堅(jiān)定踐行多邊主義。一是旗幟鮮明地反對單邊主義以維護(hù)全球良好治理。單邊主義嚴(yán)重沖擊國際秩序和全球治理體系，損害各國的共同利益和發(fā)展空間。美國一意孤行地實(shí)行單邊主義不僅造成本國疫情肆虐，同時給全球抗疫和世界人民身體健康造成嚴(yán)重影響。以多邊主義為行動指導(dǎo)的世界衛(wèi)生組織不僅在此次抗擊新冠肺炎疫情中發(fā)揮了重要作用，在應(yīng)對SARS、埃博拉病毒等歷次抗疫斗爭中都發(fā)揮了其全球應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的協(xié)調(diào)作用。二是秉持共建、共商、共享理念以推進(jìn)全球衛(wèi)生治理轉(zhuǎn)型。隨著世界格局的不斷發(fā)展變化，二戰(zhàn)以來建立的全球衛(wèi)生治理體系逐漸顯示出不適應(yīng)性，新冠肺炎疫情“放大了全球治理體系中不適應(yīng)、不匹配的問題?！盵23]而共商共建共享理念超越了國家、民族、文化、意識形態(tài)的界限，尊重不同國家不同發(fā)展治理模式的選擇，強(qiáng)調(diào)不同價值訴求之間的包容性和互聯(lián)性[24]，體現(xiàn)了最大限度地捍衛(wèi)各國人民的生命權(quán)和健康權(quán)，為國際社會應(yīng)對全球公共衛(wèi)生危機(jī)提供解決方案。三是加強(qiáng)國際合作以建立全球公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制。世界各國要摒棄意識形態(tài)偏見和零和博弈思想，不搞一國優(yōu)先的霸凌主義，要在雙邊、地區(qū)、全球?qū)用婕訌?qiáng)對話和合作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)速度，“建立區(qū)域公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制”[25]，提振全球協(xié)同水平。

（四）發(fā)揮國際組織作用，強(qiáng)化全球治理

構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體必須“積極支持國際組織發(fā)揮作用”[5]12。一是積極發(fā)揮區(qū)域國際組織作用以夯實(shí)共同合作基礎(chǔ)。區(qū)域性國際組織由于地緣影響，共同體意識更加強(qiáng)烈，行動會更加積極主動。要積極發(fā)揮歐盟、東盟、非盟、阿盟、拉共體、上海合作組織、亞太經(jīng)合組織在構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體中的基礎(chǔ)性作用，加大機(jī)制內(nèi)對話交流與政策協(xié)調(diào)力度，以地區(qū)合作帶動全球合作。積極打造中非健康共同體[6]、攜手共建新時代中阿命運(yùn)共同體[7]，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。二是積極發(fā)揮世界衛(wèi)生組織作用以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制。世衛(wèi)組織是聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)、全球衛(wèi)生領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體中的作用至關(guān)重要。單一的國家行動無法阻擋疫病的跨國、跨洲際的大流行，必須進(jìn)一步加強(qiáng)國際衛(wèi)生領(lǐng)域的有效合作，促進(jìn)“世界衛(wèi)生組織發(fā)揮關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)國際合作和聯(lián)防聯(lián)控，共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體?！盵24]三是積極發(fā)揮聯(lián)合國的作用以強(qiáng)化全球合作保障。聯(lián)合國是當(dāng)今世界各國公認(rèn)的處理國際事務(wù)的國際組織，在歷次應(yīng)對全球公共衛(wèi)生事件中都發(fā)揮了關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)作用。習(xí)近平主席指出：“世界上只有一個體系，就是以聯(lián)合國為核心的國際體系；只有一套規(guī)則，就是以聯(lián)合國憲章為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。”[24]聯(lián)合國可以調(diào)動全球資源，協(xié)調(diào)世界各國協(xié)調(diào)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可以超越國家、民族、文化、意識形態(tài)界限，站在全人類高度，推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

人類健康是社會文明進(jìn)步的基礎(chǔ)。一部人類文明史，也是一部人類與疾病的斗爭史。病毒沒有國界，疾病不分種族，在全球公共衛(wèi)生事件面前，人類是命運(yùn)共同體。保障全世界人民的身體健康和生命安全，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體是唯一正確選擇，人類衛(wèi)生健康共同體理念理應(yīng)成為全球共識。世界各國應(yīng)該攜手一致，共同打造人類衛(wèi)生健康共同體，共同贏得人類戰(zhàn)勝疾病的最終勝利，構(gòu)建更公平、更健康的世界。

[1]中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議研究新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作中共中央總書記習(xí)近平主持會議[N].人民日報(bào)，2020-01-26（1）.

[2]習(xí)近平同俄羅斯總統(tǒng)普京通電話[N].人民日報(bào)，2020-03-20（1）.

[3]習(xí)近平同法國總統(tǒng)馬克龍通電話[N].人民日報(bào)，2020-03-24（1）.

[4]習(xí)近平同印尼總統(tǒng)佐科通電話[N].人民日報(bào)，2020-04-03（1）.

[5]習(xí)近平.團(tuán)結(jié)合作是國際社會戰(zhàn)勝疫情最有力的武器[J].求是，2020（8）.

[6]習(xí)近平主持中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會并發(fā)表主旨講話[N].人民日報(bào)，2020-06-18（1）.

[7]習(xí)近平會見歐洲理事會主席米歇爾和歐盟委員會主席馮德萊恩[N].人民日報(bào)，2020-06-23（1）.

[8]胡鞍鋼，李兆辰.人類衛(wèi)生健康共同體視域下的中國行動、中國倡議與中國方案[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2020（5）：54-63.

[9]就新冠肺炎疫情習(xí)近平向歐洲理事會主席米歇爾和歐盟委員會主席馮德萊恩致慰問電[N].人民日報(bào)，2020-03-15（1）.

[10]習(xí)近平.團(tuán)結(jié)合作戰(zhàn)勝疫情共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體——在第73屆世界衛(wèi)生大會視頻會議上的致辭[N].人民日報(bào)，2020-05-19（2）.

[11]習(xí)近平向“一帶一路”國際合作高級別視頻會議發(fā)表書面致辭[N].人民日報(bào)，2020-06-19（1）.

[12]習(xí)近平向中國—阿拉伯國家政黨對話會特別會議致賀信[N].人民日報(bào)，2020-06-23（1）.

[13]習(xí)近平會見世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞[N].人民日報(bào)，2020-01-29（1）.

[14]高祖貴.堅(jiān)持多邊主義推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體[N].學(xué)習(xí)時報(bào)，2020-06-26（1）.

[15]蘇云婷.新冠肺炎背后：現(xiàn)實(shí)主義全球治理觀回溯[J].北京科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2020（2）：60-67.

[16]特朗普“退群”世衛(wèi)遭廣泛批評[N].新京報(bào)，2020-07-09（A12）.

[17]中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.新時代的中國與世界[N].人民日報(bào)，2019-09-28（11）.

[18]比爾·蓋茨：疫情讓世界意識到我們是一個命運(yùn)共同體[EB/OL].（2020-04-17）[2020-09-26]https：//tech.sina.com.cn /it/2020 - 04-17 /dociirczymi6810047.shtml

[19]楊鴻柳，楊守明.構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的現(xiàn)實(shí)境遇與路徑選擇[J].福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2020（4）：41-49.

[20]習(xí)近平.在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的講話[N].人民日報(bào)，2017-10-28（1）.

[21]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995：383.

[22]習(xí)近平.在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話[N].人民日報(bào)，2017-12-02（2）.

[23]習(xí)近平會見聯(lián)合國秘書長古特雷斯[N].人民日報(bào)，2020-09-24（1）.

[24]姚璐.多邊主義困境下全球治理體系的轉(zhuǎn)型[J].紅旗文稿，2019（6）：37-38.

[25]習(xí)近平出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會并發(fā)表重要講話[N].人民日報(bào)，2020-03-27（1）.

責(zé)任編輯洪明星