王宗德 楊光耀 周水平 陳尚钘 賴曉蓮

[摘 要]針對目前地方高校將研究生管理重心下移到二級學院的現(xiàn)狀，該文從二級學院研究生管理工作的特點和難點入手，分析了二級學院研究生管理體制的現(xiàn)狀和問題，再從動力機制、約束機制和激勵機制的角度，提出了構(gòu)建二級學院管理主體轉(zhuǎn)置交織矩陣式研究生管理體制的建議，這將為二級學院的研究生管理提供參考。

[關(guān)鍵詞]二級學院;管理主體轉(zhuǎn)置;矩陣式;研究生管理體制

[中圖分類號] G642[文獻標識碼] A[文章編號] 1674-9324（2020）48-00-03[收稿日期] 2020-09-27

近年來，地方高校承擔研究生培養(yǎng)的人數(shù)正在急劇上升。與此同時，國家有關(guān)研究生教育改革舉措不斷推出，社會各方對研究培養(yǎng)質(zhì)量和期望不斷提高。在這樣的背景下，地方高校的研究生院或研究生學院壓力巨大，繼續(xù)以往的研究生一級管理模式已經(jīng)難以為繼，因此各地方院校已開始將研究生管理重心逐步下移到二級學院，推行二級管理模式。二級學院在這種新形勢和新常態(tài)下，正面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

如何構(gòu)建新形勢下地方高校二級學院研究生管理體制，是亟待解決的課題。目前國內(nèi)相關(guān)報道主要包括管理模式、管理隊伍、質(zhì)量監(jiān)控和獎助制度等[1-4]，管理體制改革研究還比較缺乏。本文從二級學院研究生管理工作的特點和難點入手，分析了二級學院研究生管理體制的現(xiàn)狀和問題，再從動力機制、約束機制和激勵機制的角度，提出了構(gòu)建二級學院管理主體轉(zhuǎn)置交織矩陣式研究生管理體制的建議，目的是為二級學院的研究生管理提供參考。

一、二級學院研究生管理工作的特點和難點

當前地方高校逐步推行二級管理模式之后，研究生管理的重心逐步下移，在這個過程中，二級學院不僅工作任務(wù)加重、承擔責任增加，而且還會出現(xiàn)許多新情況和新問題，這些新的情況和問題，似乎都應該由二級學院面對和解決，但實際上是有些問題應該是整個學校的關(guān)聯(lián)部門共同解決，作為當事單位的二級學院需要努力爭取各部門的共同支持。

（一）二級學院研究生管理工作的特點

二級學院直接面對導師、研究生和校內(nèi)外創(chuàng)新與實踐基地，因此管理工作完全可以結(jié)合學院的規(guī)劃和學科專業(yè)特點，按照工作階段性或長遠性的不同，針對實際情況，制定具有個性化的制度和辦法，再根據(jù)實際情況進行科學合理的調(diào)整，因此工作效率會更高，取得的效果會更好。

二級學院研究生管理工作的對象多樣，包括校內(nèi)外學術(shù)型和專業(yè)型導師、全日制和非全日制研究生、學術(shù)型和專業(yè)學位研究生、碩士生和博士生;工作類型豐富，包括研究生的招生、就業(yè)、培養(yǎng)，研究生導師的遴選、管理和考核，各類基地的申報、建設(shè)和驗收評估等;研究生管理中涉及公平公正和堅持質(zhì)量與原則的招生、學術(shù)、學位方面的工作必須嚴肅認真，而對有些工作則需人性化管理、根據(jù)青年學子特點盡量活躍活潑和開放包容。

基于以上特點，二級管理下二級學院能夠相對自主地根據(jù)學院的學科專業(yè)特色和優(yōu)勢，結(jié)合學院人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、國際交流和學院文化的需要，按照學院的整體規(guī)劃，制定學院研究生的發(fā)展規(guī)劃和實施方案，并建立合適的研究生管理體制和運行機制，確保研究生管理科學規(guī)范，服務(wù)于研究生培養(yǎng)質(zhì)量提高和學院發(fā)展。

（二）二級學院研究生管理工作的難點

研究生管理過程中行政約束與學術(shù)自由、組織目標與自主管理、長遠目標與現(xiàn)實問題之間的矛盾是普遍性存在的問題。隨著二級學院研究生數(shù)量急劇增加，研究生群體的年齡結(jié)構(gòu)也在發(fā)生的變化，如何結(jié)合他們的心理特征、思維模式和行為習慣，根據(jù)國家研究生教育全面綜合改革和各種管理工作需要，在具體工作中落實研究生教育的方針政策和教育教學目標，是工作的難點之一。

二級管理模式下，研究生管理重心逐漸下移到二級學院，二級學院承擔更多工作和責任，這需要二級學院逐步適應，也需要其他部門的支持與配合。實際上在二級管理逐步實施的過程中，二級學院及相關(guān)部門的責權(quán)利尚不夠清晰，而是一個摸索和探索的過程。二級學院如何承接學校研究生院或研究生學院下移的各項工作、權(quán)利和責任，主動對接相關(guān)部門，并提出需要學校協(xié)調(diào)的各種關(guān)系和解決的問題，努力促使職責分明和責權(quán)利明晰，從而發(fā)揮出二級管理的效果效應，也是工作的難點之一。

二級學院內(nèi)部研究生管理存在許多需要厘清的認識和理順的關(guān)系，需要優(yōu)化院內(nèi)各類資源，重構(gòu)符合新形勢和新常態(tài)的研究生管理體制，并且深入研究運行機制，建立科學合理和規(guī)范全面的制度，促使內(nèi)部運行能得到保障;二級學院還需要充分拓展和利用院外校外各類資源，包括各類人力資源和條件資源，并建立交流合作的長效機制和具體實施辦法，確保長期穩(wěn)定的外部支持?？傊?，如何營造內(nèi)部高效運行和外部支持有力的內(nèi)外環(huán)境，同樣是工作的難點之一。

二、二級學院研究生管理體制的現(xiàn)狀與問題

長期以來，二級學院基本上是在學校的總體安排和工作部署下，落實工作安排，完成研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)中涉及的各項具體工作，因此在管理人員安排、管理體制構(gòu)建上要求相對不高。但是二級管理模式推行后，二級學院的管理體制建設(shè)就顯得尤為重要。管理體制包括管理系統(tǒng)的組成、結(jié)構(gòu)和組織方式，需采用合適的組織形式，構(gòu)建合理的有機系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，并以合適的手段與方法來實現(xiàn)管理任務(wù)和目的。管理體制建設(shè)需要解決管理主體的分類，管理人員的落實，管理人員和管理主體的組織和安排。

（一）目前二級學院的兩大類管理主體及其差異

目前二級學院的管理主體可以簡單地分為學工類管理主體和學術(shù)類管理主體。這兩類管理主體的屬性和功能又存在著多個方面的差異，包括目標、任務(wù)、管理、方式、理念、文化等方面均不盡相同，甚至各有側(cè)重點。兩方面的差異為研究生的成長成才提供了豐富的內(nèi)涵和組成，但如果處理不好，就有可能發(fā)生造成顧此失彼，甚至相互沖突。

如何將這些差異轉(zhuǎn)化成各自的優(yōu)勢，減少相互沖突，實現(xiàn)相互融合，形成研究生管理和培養(yǎng)的合力，是需要解決的重要問題。

（二）目前二級學院的兩大類管理主體組織形式存在的問題

目前二級學院兩大類管理主體的組織形式呈現(xiàn)出來的特點是不同主體之間相互平行，管理人員多且相互交流不暢，導致整體效能不佳。

研究表明，當前二級學院管理體制中的兩類管理主體縱向平行，且兩類管理主體內(nèi)部包含了多個縱向平行的管理主體，總體上是單一縱向平行直線型結(jié)構(gòu)。這些縱向平行的管理主體結(jié)構(gòu)之間橫向的信息交流不夠，難以有機統(tǒng)一和發(fā)揮整體效能。

在這種單一縱向平行直線型管理體制中，不同管理主體只在各自的線條中組織工作，所持有的不同思想和理念很少能得到相互交流和融合，將會在具體工作中在不特定的時間點不同程度地表現(xiàn)出相互的不協(xié)調(diào)，甚至表現(xiàn)為沖突，從而給工作帶來負面影響。

因此如何充分利用兩類管理主體的差異優(yōu)勢和改變目前單一縱向平行直線型結(jié)構(gòu)，是需要突破的瓶頸，也是二級學院管理體制創(chuàng)新中需要解決的重要問題。

三、二級學院研究生管理體制重構(gòu)的切入點和突破點

目前單一垂直式、不同管理主體平行式的管理體制已經(jīng)不能適應新形勢和新常態(tài)下的二級管理模式，如何加以改變改善改革甚至重構(gòu)，需要從管理體制所包含的幾個方面，包括管理系統(tǒng)的組成、結(jié)構(gòu)和組織方式進行全面深入的分析，從機制和機理的層面來認識和思考。

（一）二級學院研究生管理體制重構(gòu)的理論依據(jù)

著名管理學者HuyQ N和Mintzberg H的“變化的三角”理論認為，組織變革的動態(tài)節(jié)奏中，劇烈變革由頂層發(fā)起（來自高級管理層），進行組織重構(gòu)、戰(zhàn)略重新定位，可以刺激革新和提供發(fā)展動力;系統(tǒng)變革從橫向?qū)е?，主要是協(xié)調(diào)所有改變和逐步建立秩序;組織變革從基層出現(xiàn)，能夠培養(yǎng)活力和刺激創(chuàng)新[5]。

這三種力量動態(tài)地相互影響，分別提供動力、秩序和活力。由于地方高校不受《研究生院設(shè)置暫行規(guī)定》的約束，相對而言創(chuàng)新的自主空間較大，且大多高校二級學院管理正在邊探索邊實踐，所以有條件在初始階段就從根本上創(chuàng)新，從劇烈變革層面來構(gòu)建管理體制，進而建立系列制度保障秩序，并通過具體工作辦法的實施提高活力和刺激創(chuàng)新。

（二）二級學院研究生管理體制重構(gòu)的切入點和突破點

根據(jù)變化的三角理論，二級學院研究生管理體制重構(gòu)的切入點可以考慮：結(jié)合研究生管理和研究生成長規(guī)律中的動力機制、約束機制和激勵機制，同時全面考慮學院黨政、學工類管理主體、學術(shù)類管理主體、研究生學習主體等多方面來構(gòu)建新型二級學院研究生管理體制。

在二級學院研究生管理改革中，以動力機制層面作為突破點，也就是通過重構(gòu)組織來進行創(chuàng)新，從而提供動力與革新，再進行配套管理制度體系建設(shè)、獎勵和激勵制度的建設(shè)，實現(xiàn)整個研究生管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展。

四、二級學院管理主體轉(zhuǎn)置交織矩陣式研究生管理體制的設(shè)計與優(yōu)勢

（一）二級學院管理主體轉(zhuǎn)置交織矩陣式研究生管理體制的構(gòu)思與設(shè)計

根據(jù)上述分析，從重構(gòu)組織入手，改變以往兩類管理主體的縱向平行關(guān)系，將學術(shù)類管理主體從縱向轉(zhuǎn)置成橫向，并與縱向的學工類管理主體進行交織。在這個過程中產(chǎn)生出交叉的結(jié)點，每個結(jié)點的信息豐富，而且聯(lián)系廣泛和易于被激發(fā)。在組織結(jié)構(gòu)上，這種既有按學工類管理的垂直縱向管理，又有按學術(shù)類管理的橫向管理，所構(gòu)建的管理體制可以稱之為矩陣組織結(jié)構(gòu)。

“矩陣式管理”是Zwicky F教授發(fā)明的一種用來激勵創(chuàng)新的管理方法，是通過建立系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來解決管理問題的創(chuàng)新方法。矩陣管理的獨特優(yōu)勢是有利于增進縱向和橫向相關(guān)人員的思想交流、發(fā)揮兩方面的積極性、形成綜合一體的系統(tǒng)優(yōu)勢和提高整體效能。

在二級學院實行主體轉(zhuǎn)置交織的矩陣型管理體制非常有利于突破以往直線職能型縱向平行的管理瓶頸，實現(xiàn)有效管理和高效管理。這種管理體制將原來相互平行的管理主體進行交叉，使得相互之間的理解和支持能夠有一個極大的改善，從而發(fā)揮更大的團隊效應。

結(jié)果顯示，在橫向上設(shè)立學院研究生教學學生助理、學科點學生助理，并且兼任學工類管理人員，形成各個學位點負責人、學科學位點秘書和學生助理的管理橫向直線結(jié)構(gòu)。在縱向上設(shè)立研究生黨總支學生助理、研究生團總支學生副書記，并且學科點秘書兼任研究生支部書記，其中黨團學縱向上同一橫線上的管理人員盡量兼任，形成人員兼任和縱橫信息同一人同時掌握的矩陣管理體制。這個管理體制使得每個老師成員和學生成員不僅與學工方面保持組織和管理工作上的聯(lián)系，又與學科管理和人才培養(yǎng)工作緊密結(jié)合。

（二）不同管理主體轉(zhuǎn)置交織的矩陣型研究生管理體制的優(yōu)勢與創(chuàng)新

兩類縱向平行管理主體的轉(zhuǎn)置交織，形成縱橫交織的矩陣型研究生管理體制。矩陣管理大多在項目管理、經(jīng)營管理和專項任務(wù)管理中使用，將矩陣型管理引入到二級學院研究生管理，尚少見報道。該管理體制以學工管理主體為縱向的管理，以學術(shù)管理主體為橫向的管理矩陣，并進行相互交織和兼任，因此可以改進直線職能型管理橫向聯(lián)系差和整體缺乏彈性的不足，實現(xiàn)分權(quán)化與集權(quán)化的有機結(jié)合，促進有效共享和增強應變能力，有效實現(xiàn)兩類管理主體的優(yōu)勢互補、資源共享、互利共贏和協(xié)同創(chuàng)新。

設(shè)立學科學位點學生助理，并且與學工類管理主體人員相互兼任。由學科學位點負責人、學科學位點秘書和學生助理組成的橫向管理與縱向管理交織，使得二者不再割裂，改變了以往學術(shù)類管理單純由老師管理造成研究生自我管理難以發(fā)揮的不足，構(gòu)筑了學術(shù)類管理主體與學工類主體的橋梁和結(jié)點。

設(shè)立研究生黨總支學生助理、學科點秘書兼任研究生支部書記，實現(xiàn)在老師管理層面學術(shù)類管理與學工類管理的結(jié)合，改變了以往這兩類管理主體相互割裂和人員繁多的局面。

學院研究生教學秘書與學術(shù)類和學工類管理互通的體制，教學秘書既可以與兼任研究生支部書記的學科點秘書聯(lián)系，又可以與兼任各類學工管理任務(wù)的學科點學生助理聯(lián)系，有效促進了兩類管理主體的互通與合作。

通過矩陣型管理結(jié)點人員的兼任實現(xiàn)管理人員的精簡和高效。最終結(jié)果是每條橫向上2名老師和少數(shù)幾名學生擔任，實現(xiàn)學術(shù)類管理;在縱向上，通過1名老師和少數(shù)幾名學生實現(xiàn)學工類管理，從而改變了以往縱向平行結(jié)構(gòu)之間人員交流不夠暢通的狀況。

參考文獻

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