秦曉靜

(武漢理工大學 物流工程學院，湖北武漢430063)

一、引言

一直以來，傳染性疾病都是威脅人類生命安全的主要因素之一，隨著世界全球化程度的日益加深，世界各國各地區(qū)人口流動加快，人類之間的交流與聯(lián)系變得更加緊密。但與此同時，全球化發(fā)展也擴展了傳染病病毒的傳播途徑，極大地增加了群體性公共衛(wèi)生安全的風險。2019年底，武漢出現(xiàn)新型冠狀病毒肺炎(COVID-2019)病例。2020年初，新冠肺炎陸續(xù)在多地爆發(fā)，它作為一項突發(fā)性公共衛(wèi)生安全事件，有著極高的傳染性并迅速席卷全球。

武漢既是新冠病毒肆虐的重災區(qū)，又是全國高校的主要聚集地，部分學生滯留在校且高校無法正常開學，校內(nèi)各項日常工作基本處于停滯狀態(tài)。為處理好此項公共衛(wèi)生安全應急事件，很多高校都針對疫情防控問題對學生的管理積極開展相應的應對管理工作，及時解決遇見的各種突發(fā)性問題。疫情的應對管理工作是高校應急管理工作中不可或缺的一環(huán)，不僅能體現(xiàn)高校風險應急應對管理工作的能力，還能提高學生對高校管理工作能力的認同感。只有科學分析并不斷完善現(xiàn)行的管理工作，并創(chuàng)新應對措施以滿足新的歷史條件的需求，才能降低突發(fā)事件對高校日常管理的不利影響，提升高校應急處理水平與總體管理能力，從而盡可能保障廣大學生群體的安全與利益[1]。

二、新冠疫情對高校管理工作的影響

高校作為學生群體聚集性的區(qū)域，屬于人流密集、人群活動頻繁的場所，且學生群體的日?；顒尤缟险n、運動、聚會、食宿等均屬于高聚集性活動，故高校屬疫情期間高風險區(qū)域。為積極避免高校疫情爆發(fā)或擴散等現(xiàn)象發(fā)生，高校疫情風險防控需有完整的應對管理工作體系，包括疫情的預防體系、應急響應體系、物資調(diào)配體系、人員管制體系、心理問題防治體系、課設調(diào)配體系等各類體系。因武漢市新冠肺炎爆發(fā)時正處于高校寒假期間，僅有少量學生滯留于校內(nèi)或武漢本地，基本未涉及校園內(nèi)部疫情大面積爆發(fā)等事件，故該階段的疫情防控工作多以線上處理或組織調(diào)配等為主。

疫情下的高校應對管理工作主要分為高校疫情應急管理、高校學生日常事務管理、高校課程教學管理、高校心理輔導管理、高校校媒宣傳管理、高校疫情防控教育等部分。本文從這六個方面對高校新冠疫情管理工作進行了具體分析，并在此基礎上提出了切實可行的基本工作策略。

(一)高校疫情應急處理管理工作的現(xiàn)狀及困境

高校疫情應急處理管理工作是高校在特殊時期為解決各項突發(fā)性問題而部署的一系列應對措施，應急管理工作包含應急機制建設、信息處理分析、組織協(xié)調(diào)規(guī)劃和資源整合統(tǒng)籌等方面。本次疫情檢驗了高校疫情應急處理管理的能力，許多高校在第一時間啟動應急響應機制并在實踐中不斷完善，對信息的處理分析也基本能與實時信息保持同步與一致。但各高校在組織協(xié)調(diào)規(guī)劃諸如校內(nèi)滯留學生的日常生活管理、防疫工作的組織協(xié)調(diào)、返校學生的管控工作等方面仍表現(xiàn)出較大的差異。尤其是在資源整合方面，部分高校在生活物資、醫(yī)療物資、防疫物資、學習物資、捐贈物資等方面難以保障師生群體的資源需求，缺乏整合校友會及社會資源的能力，沒有配套建設相關的信息網(wǎng)。

盡管此次疫情爆發(fā)于高校的寒假期間，但從武漢諸多高校疫情應急管理工作來看，目前高校的疫情應急處理管理工作水平參差不齊，其組織管理工作缺乏一定的系統(tǒng)性、完備性和及時性。疫情發(fā)生后，部分高校無法迅速進入應急管理狀態(tài)，組織調(diào)配與資源整合略顯得有些乏力，這說明部分高校在非疫情期間并未對公共衛(wèi)生安全防控的體系建設工作進行系統(tǒng)的打造，該項工作缺乏一定的前瞻性與組織性，是部分高校在日常管理中的弱項甚至缺項[2]。

(二)高校課程教學管理工作

高校是學生學習、交流、成長的場所，而受疫情影響，學生無法正常到校上課，原有高校的知識傳播方式受阻，師生缺乏直接的面對面交流，學生間也無法進行有效的溝通討論，以往正常的課程設置及模式發(fā)生了根本性變化。疫情期間的高校課程教學管理工作一般以網(wǎng)絡課程管理為核心進行調(diào)整。其一，課程的教學內(nèi)容主要以書本理論知識為主，實踐課程、實驗課程或社會實習課程應延長至疫情結束后再另行調(diào)整。其二，課程教學模式由傳統(tǒng)的面對面授課轉(zhuǎn)變?yōu)橹辈ナ谡n或自媒體授課等多種形式，師生間的交流可以通過語音或視頻的形式解決，課程教學模式調(diào)整須及時高效，考慮不同區(qū)域家庭、不同條件家庭學生的適應性等。其三，高校應科學調(diào)整課程的教學時長，合理安排學生的自學時間和聽課時間。其四，課程教學質(zhì)量也是高校課程教學管理工作的重要環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡教學必定會對教學質(zhì)量有一定的影響，高校教師要對教學內(nèi)容、教學方式等嚴格把關，充分備課，盡可能地提高課程教學質(zhì)量。

受疫情影響，教師原有的教學模式發(fā)生了根本改變，給高校課程教學管理工作帶來了諸多不便。從教學內(nèi)容上講，學生在學習相關理論知識的同時無法開展相關實驗或?qū)嵺`活動；從課程教學模式上講，師生間的交流互動由線下轉(zhuǎn)移到了線上，教師無法進行集中管理以及更加及時迅速地解答學生們的困惑，也無法做到監(jiān)督指導等；從課程教學時長及教學質(zhì)量上講，這兩項均得不到良好的保障，學生的學習效率以及學習質(zhì)量會降低很多。

(三)高校心理輔導管理工作

疫情影響之下，高校心理輔導管理工作主要是管理心理輔導的方式、心理輔導的內(nèi)容、心理輔導的頻次，以及心理輔導的時間。其一，高校心理輔導的方式一般采用電話、網(wǎng)絡等方式進行溝通交流，心理輔導的人員可以是專業(yè)的心理輔導者，如輔導員、班主任、心理教師、心理咨詢師等，也可以組建學生的互助小組，內(nèi)部溝通。其二，目前心理輔導的內(nèi)容較為豐富，包括專業(yè)心理知識講解、心理問題預防、特殊問題解答、情感交流、心理疏導等。其三，心理輔導的頻次會根據(jù)學生的心理承受能力設定，定制化安排定期的心理教育課程、日常的心理訪談或疑難問題咨詢解答等。其四，心理輔導的時間長短也是量化高校心理輔導管理工作的指標之一，要根據(jù)學生的需求調(diào)整心理輔導的時長，將時間限制在合理范圍內(nèi)，契合學生的心理需求，實現(xiàn)良好的心理輔導效果[6]。

當下的心理輔導工作主要存在兩個方面的問題，一是心理輔導主要基于線上，無法達到師生間面對面溝通交流的效果，心理輔導者無法直接感知學生們的真實情緒或情感。二是高校的心理輔導工作缺乏特定環(huán)境下的情境模擬式教育，難免會形式大于實質(zhì)，起不到真正解決學生群體心理問題的作用。

(四)高校校媒宣傳管理工作

疫情期間，高校校媒宣傳管理工作包括對疫情相關防控知識的科普，對學生先進志愿事跡的宣傳報道，對學校防疫情況的播報，對社會典型事例的報道等。目前，高校校媒應作為學校對內(nèi)宣傳的平臺和對外展示的窗口，其宣傳管理工作基本能做到與時俱進，這主要體現(xiàn)為以下幾個方面：其一，高校校媒作為校園疫情播報的載體，能夠每日實時向?qū)W生群體播報校園內(nèi)和社會上的防疫情況；其二，高校校媒能及時地宣傳學生志愿群體的先進事跡；其三，高校校媒發(fā)揮著高校網(wǎng)絡防疫科普平臺的作用，對防疫動態(tài)、防疫科普知識等進行宣傳；其四，高校校媒會對社會先進防疫事跡進行宣傳報道。

高校校媒宣傳是一項十分重要而繁瑣的工作，在疫情期間有著很繁重的工作量。高校校媒宣傳工作主要存在三方面的問題，一是宣傳內(nèi)容質(zhì)量問題，從疫情期間校媒宣傳的實際情況可以看出，許多學校的宣傳內(nèi)容質(zhì)量不高，大都直接從其他網(wǎng)站轉(zhuǎn)載或借用，缺乏原創(chuàng)性與獨特性的文章來吸引學生群體。二是對先進事跡的宣傳模式過于樣板化，許多宣傳報道不接地氣，學生群體難以在心中產(chǎn)生共鳴。三是校媒的科普作用并未發(fā)揮應有的效果，無論是內(nèi)容還是深度上都無法達到科普的作用。

三、新冠疫情防控對提升高校管理工作水平的意義

(一)疫情防控提升了高校應急管理工作能力

高校疫情防控應急處理管理工作是提升高校管理工作水平的重要環(huán)節(jié)，同時也是衡量高校應急處理能力的重要指標。疫情對提升高校疫情應急處理管理工作的必要性和重要性主要體現(xiàn)為以下諸方面：其一，應急機制的建設并非僅是疫情期間緊急部署的，而是一項長期的工作，是高校針對公共衛(wèi)生安全防控建立的配套管理機制，如疫情預防階段的防控預演處置、疫情期間的應急管理措施，疫情后期的監(jiān)督管控工作等。應急機制的綜合建設不僅體現(xiàn)了高校在風險防范機制建設上的能力與水平，還體現(xiàn)了高校管理機制的健全性。其二，高校信息處理能力通常體現(xiàn)在高校在疫情期間對疫情信息通報的及時性、真實性，以及處理信息的準確性和信息傳遞的通達性。其三，高校應急處理管理工作的組織協(xié)調(diào)能力在此項工作中尤為重要，面對突發(fā)性疫情，高校要具備高水平的組織協(xié)調(diào)能力，包括對校內(nèi)滯留學生的日常生活管理、防疫工作的組織協(xié)調(diào)、返校學生的管控工作等。高校在管理防疫物資、防疫人員、醫(yī)療設備、滯留人員等方面需具備強大的組織管控能力。其四，高校的資源整合能力實際是與組織協(xié)調(diào)能力相輔相承的。其中，資源整合包括疫情期間高校對在校人員基本的生活物資、防疫物資、醫(yī)療物資、學習物資、捐贈物資等各類不同的資源的整合，同時還包括社會資源、醫(yī)療救助資源的整合。除此之外，高校疫情應急處理管理工作還體現(xiàn)在對突發(fā)性事件的處置能力等方面，如安排困難家庭學生的救助工作、人員其他疾病管理工作、人員突發(fā)性流動管理工作等。

(二)切實提高了高校課程教學管理水平

高校作為學生的學習場所，其最主要的功能之一即為課程教學。疫情期間的課程教學管理工作相較于正常時期則更具挑戰(zhàn)性，也更能考驗高校課程教學管理工作的水平。新冠疫情期間，高校所有的課程教學全部在線上完成，這對高校有了更為嚴格的要求。從課程的設計安排、教學模式的調(diào)整、師生間的互動方式、課程教學質(zhì)量等都需要進行適應性調(diào)整，以更靈活地適應學生群體的需求。同時，還要落實課程教學管理的效果反饋工作，學生群體隔離在家，基本處于自主安排的狀態(tài)，學生離開網(wǎng)絡后高校就無法進行直接的管理，所以需要高校主動為學生群體制定目標更清晰、內(nèi)容更詳盡、結果更易反饋的分解性學習計劃，還需要加強對學生的實時課程管理。只有高校在疫情期間做好課程教學管理工作，才能更好地發(fā)現(xiàn)學生群體的需求以及自身教學體系的問題，對以往教學工作上的不足引以為戒，逐步完善課程教學各項具體工作及管理體系。

(三)增強了高校心理輔導管理工作意識和能力

新冠疫情下，由于高校學生長期在家隔離封閉，其心理問題尤為突出。甚至有一些受疫情威脅較大的學生，還可能產(chǎn)生更為嚴重的心理疾病。因此，高校對學生群體的心理輔導極為重要。以往，高校的心理輔導管理工作較為單一，且學生群體數(shù)量多、個體差異性大，往往無法逐人進行心理輔導。而疫情期間，高校的心理輔導工作面臨著更為艱巨的任務，不管對心理輔導的方式、頻次、輔導內(nèi)容，高校都需要有強有力的組織能力，盡可能地對每個學生進行心理問題篩查與心理輔導。高?？晌沾舜我咔槠陂g的心理輔導經(jīng)驗，拓寬思路，整合資源，創(chuàng)新模式，對日后的心理教育輔導提供理論與實踐支持，指導未來的心理輔導工作。

(四)強化了高校校媒宣傳工作管理

以微信公眾號、官方微博等為主的高校校媒在疫情期間發(fā)揮著至關重要的宣傳作用。因此，還要加強高校校媒宣傳的管理工作。高校校媒宣傳管理工作包括對學校防疫情況播報，對學生先進志愿事跡宣傳報道，對疫情相關防控知識科普，對社會典型事例報道等。其一，對學校疫情防控播報是高校對學生負責任的表現(xiàn)，要及時傳遞真實、準確的校內(nèi)疫情信息，打通高校信息傳遞的通道，以增強學生群體對高校的信任度。其二，通過對學生志愿者群體的宣傳與表彰，能夠鼓勵學生群體，提高學生的思想境界，同時，還能在社會上引起良好反響，鼓舞人心。其三，對疫情防控知識的科普與疫情負面信息的辟謠能避免學生群體出現(xiàn)對病毒的錯誤認知和心理上不必要的焦慮、憂郁與恐慌。其四，高校在疫情期間對社會先進事跡的宣傳工作能對學生起到教育作用，加強學生對社會英雄事跡的認知，提高學生對國家和民族的認同感和歸屬感。

四、新冠疫情下高校管理工作之策略

(一)高校疫情應急處理策略

高校的疫情應急處理管理工作是一項全方位、寬領域、多層次的工作，涉及到多項應急處置能力提升和體系制度建立的方方面面。在疫情初期，高校應建立完善的應急管理制度，組建應急管理小組，構建全面的應急機制體系，做到責任到人、責任到事。高校還要加強信息處理能力，處理好學生信息需求與外界信息供給之間的關系，提高信息匹配效率。同時，高校還應該做好組織協(xié)調(diào)與資源整合工作，以學生需求為準則，以保障師生人生健康安全為底線，充分調(diào)動校友資源和社會資源，在滿足學校師生自身需求的同時，積極回饋社會。以江漢大學為例，在疫情期間，江漢大學學生校舍被征用改建為臨時方艙醫(yī)院。學校為了保障學生隱私和在校個人財產(chǎn)安全，組織協(xié)調(diào)有關負責人員對學生的私人物品按人按寢室分揀分裝，開辟專門的區(qū)域進行儲藏，以保障學生群體的權益，受到了學生群體和社會的一致贊揚。

(二)高校課程教學管理應對策略

特殊時期，高校的課程教學管理除了日常教學安排外，還要兼顧所有學生的課程教學設計工作。具體而言，在只能通過網(wǎng)絡進行授課的情況下，高校要精選教學內(nèi)容，創(chuàng)新教學模式，合理分配教學時長，全面提高課程質(zhì)量。課程教學內(nèi)容不僅要匹配當期學習任務與進度，還要兼顧學生德育及綜合素質(zhì)教育。教學模式可以需要教師個人創(chuàng)新教學方法、高校積極引進時新的線上教學軟件、開展線上交互式學習監(jiān)督等方式進行創(chuàng)新。同時，高校應合理把控教學時長，根據(jù)不同區(qū)域、不同習俗、不同學習基礎的學生針對性地設計教學時長。對于教學質(zhì)量的提升，高校應嚴把教學質(zhì)量關，組織教學督查小組，對教師的教授內(nèi)容進行不定期抽查和定時審核，調(diào)查學生的授課滿意度，以提高疫情期間遠程教學的質(zhì)量。

(三)高校心理輔導工作應對策略

高校心理輔導管理工作可通過創(chuàng)新心理輔導內(nèi)容、提高心理輔導方式多樣性以及科學規(guī)劃心理輔導的頻次和時間等方式保障學生群體的心理健康。疫情期間，高校需對學生群體出現(xiàn)的心理問題引起足夠的重視，摒棄傳統(tǒng)的心理教育方式，多維度地引導學生群體進行心理疏導，減輕并消除學生群體出現(xiàn)的焦慮、抑郁、厭學、恐慌等心理問題。高?？稍O置專業(yè)心理輔導教師，定期對學生進行心理輔導。高?？山⑿睦磔o導小組，心理輔導小組可由師生共同組建，也可由學生群體間自行組建。小組可對學生心理問題歸納匯總，綜合分析，通過解答普遍性的疑難問題提高解決學生心理問題的效率。同時，針對個別特殊案例，高校還應提出個性化的解決方案。

(四)高校校媒宣傳工作應對策略

高校校媒宣傳管理工作是疫情期間高校傳遞信息的重要環(huán)節(jié)，對學校疫情防控播報的內(nèi)容需全面及時、真實可信，做到不瞞報、不漏報、不錯報；對學生典型事跡要加以收集，為學校和社會做出了貢獻的學生可進行專題報道與宣傳。相關事跡報道可創(chuàng)新宣傳方式，以自媒體或直播的形式加大宣傳力度。同時要積極開展疫情期間的防控科普工作，開設知識科普專欄、信息辟謠專欄等。高校對社會先進事跡的宣傳亦要加強，疫情期間發(fā)生的先進個人或集體的熱點事件，可作為實時案例設置于課堂教學內(nèi)容中，加強宣傳講解，提高學生群體的個人素養(yǎng)及思想覺悟。