【提? 要】總體上看，過去一年，在黨和國家高質量發(fā)展戰(zhàn)略的引導下，中國制造業(yè)企業(yè)500強資產規(guī)模穩(wěn)步擴大，資產負債率持續(xù)向好，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，但由于受到中美貿易摩擦、企業(yè)運行成本上升等多重因素影響，整體營業(yè)收入增速進一步放緩，凈利潤增速出現大幅下滑。從長期來看，由于產業(yè)結構加速優(yōu)化升級、新一代信息技術和制造業(yè)加速深度融合、國內營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，中國制造業(yè)向好發(fā)展的態(tài)勢沒有改變。

【關鍵詞】? 制造業(yè)500強;規(guī)模特征;創(chuàng)新驅動;產業(yè)優(yōu)化;“十四五”規(guī)劃

一、2020中國制造業(yè)企業(yè)500強規(guī)模特征分析

（一）營業(yè)收入增速進一步放緩

1.營業(yè)收入增速進一步放緩。“十三五”以來，中國制造業(yè)500強營業(yè)收入實現了快速增長，總營業(yè)收入由2016年（指發(fā)布500強年份，下同）的26.52萬億元擴大至2020年的37.42萬億元，總增幅為41.1%。自2017年增速由負轉正后，2018年增速創(chuàng)新高，達到了12.71%。2019年由于制造業(yè)內部外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，2019年中國制造業(yè)500強營業(yè)收入增速出現了下滑，2019年增速下降到9.67%，2020中國制造業(yè)企業(yè)500強營業(yè)收入增速進一步下滑，下降到了7.16%，較2019年下降了2.5個百分點。分析兩年增速連續(xù)下滑的原因，主要因素有兩點：一是“十三五”以來國家大力推進制造業(yè)高質量發(fā)展，加快推進制造業(yè)產業(yè)結構調整優(yōu)化，著力推進去除過剩產能，短期內使得制造業(yè)營業(yè)收入增速放緩;二是中美貿易戰(zhàn)使得制造業(yè)外部環(huán)境發(fā)生了較大變化，企業(yè)出海、產品出口等都受到了一定影響，詳見圖1。

2.入圍門檻再創(chuàng)新高?！笆濉币詠?，中國制造業(yè)企業(yè)500強入圍門檻持續(xù)上漲。入圍門檻由2016年的65.4億元，快速提升到2020年的100.7億元，入圍門檻比2016年提高35.3億元，提升幅度達到54%。2020年入圍門檻比2019年提高12.15億元，提升幅度為13.72%。中國制造業(yè)500強入圍門檻連年持續(xù)提升，一定程度上說明了中國制造業(yè)500強的規(guī)模在不斷擴大。

3.人均營業(yè)收入波動增長?！笆濉逼陂g，中國制造業(yè)企業(yè)500強人均營業(yè)收入總體保持增長態(tài)勢，但是增速方面波動較為頻繁。中國制造業(yè)企業(yè)500強人均營業(yè)收入增速在2017年由負轉正之后，實現了連續(xù)兩年快速提升，2018年中國制造業(yè)企業(yè)500強人均營業(yè)收入增速達到了17.61%，創(chuàng)歷史新新高。2019中國制造業(yè)500強人均營業(yè)收入增速出現大幅下滑，均僅為2.47%，較2018年下降了15.14個百分點。2020年中國制造業(yè)500強人均營業(yè)收入增速又回升到9.16%，人均營業(yè)收入達到286萬元，詳見圖2。

（二）資產負債率有所反彈

1.資產規(guī)模穩(wěn)步擴大，增速基本保持平穩(wěn)?！笆濉币詠?，中國制造業(yè)企業(yè)500總資產規(guī)模在絕對數量方面保持了持續(xù)擴大態(tài)勢，中國制造業(yè)企業(yè)500強總資產規(guī)模由2016年的29.07萬億元提升到2020年的39.19萬億元，提升幅度達到34.81%。在資產增速方面，伴隨中國制造業(yè)逐步邁向高質量發(fā)展階段，由注重“增速加快”轉向注重“質效提升”，“十三五”以來中國制造業(yè)企業(yè)500強資產規(guī)模增速雖然出現了小幅波動，但增速整體保持在7%-9%合理區(qū)間，增速略快于GDP增速。

2. 資產負債率有所反彈。2020中國制造業(yè)企業(yè)500強資產負債率為65.4%，較上年上升了2.66個百分點，創(chuàng)造了“十三五”以來新高。從2017年開始中國制造業(yè)企業(yè)500強資產負債情況連續(xù)兩年呈現較為明顯的持續(xù)好轉態(tài)勢，但2020年資產負債率又明顯上升，與2017年63.52%的資產負債率高點相比，又上升了1.88個百分點，資產負債率創(chuàng)造了歷史新高。

（三）企業(yè)并購重組積極性顯著回落

參與并購重組企業(yè)數量基本保持平穩(wěn)，并購重組次數持續(xù)下滑。2020中國制造業(yè)企業(yè)500強在2019年參與了并購重組的企業(yè)共有122家，較上年減少了19家?！笆濉逼陂g，中國制造業(yè)500強參與并購重組企業(yè)數量占比基本保持在約24%-28%的期間。在并購重組次數方面，“十三五”期間，隨著證監(jiān)會在企業(yè)并購重組方面監(jiān)管力度的不斷加大，特別是對“忽悠式”、“跟風式”和盲目跨界重組等打擊力度的加大，中國制造業(yè)企業(yè)500強并購重組次數由2017年的878次迅速跌落至2018年的407次，2019年雖有小幅回升，但是2020中國制造業(yè)企業(yè)500強并購重組次數再次跌落，僅為362次，較上年減少90次，與2017年878次高點相比，減少了516次，下降了58.77%。詳見圖3。

二、2020中國制造業(yè)企業(yè)500強利稅狀況分析

（一）凈利潤增速出現大幅下滑

1.凈利潤規(guī)?；颈３植蛔儯鏊俅蠓禄?。2020中國制造業(yè)企業(yè)500強共實現歸屬母公司股東凈利潤9751.16億元，利潤較上年500強下降0.16%，增速下降了19.6個百分點?！笆濉逼陂g，自2017年中國制造業(yè)企業(yè)500強實現歸屬母公司凈利潤增速由負轉正后，在連續(xù)三年一直保持在18%以上后，首次出現大幅下滑，其主要原因在于隨著行業(yè)平均工資增長、國家社保制度的完善，制造企業(yè)總體支出成本在不斷上升。

2.企業(yè)虧損面有所縮小，虧損深度有所增加，虧損企業(yè)主要分布在產能過剩行業(yè)。2020中國制造業(yè)企業(yè)500強中有28家企業(yè)虧損，虧損面為5.6%，較上年500強6.8%的虧損面下降了1.2個百分點;但在虧損深度（虧損額/凈利潤總額）方面，2020中國制造業(yè)企業(yè)500強的虧損深度為6.78%，較2019年500強的3.85%上升2.93個百分點，企業(yè)虧損深度有所增長。虧損企業(yè)行業(yè)分布方面，28家虧損企業(yè)中，數量最多的三個行業(yè)分別為，化學原料及化學品制造（6家企業(yè)，占虧損企業(yè)的21.43%）、黑色冶金（5家企業(yè)，占比17.86%）、一般有色（3家企業(yè)，占比10.71%），該三類行業(yè)均為落后產能相對過剩行業(yè)，出現14家虧損企業(yè)，占虧損企業(yè)總數的50%。詳見圖4。

（二）企業(yè)經營績效有所下降

1.凈資產利潤率出現大幅下滑，營業(yè)收入利潤率基本保持平穩(wěn)。在凈資產利潤率方面，2020中國制造業(yè)企業(yè)500強凈資產利潤率為2.49%，較2019年降低7.99個百分點?！笆濉币詠恚袊圃鞓I(yè)企業(yè)500強的凈資產利潤率在2016年觸底后有了明顯回升，在2017-2019年實現了“三連漲”，從2017年7.59%的階段性低點上漲到至2019年的10.48%，隨后2020年中國制造業(yè)企業(yè)500強凈資產利潤率出現了大幅下滑。2020年中國制造業(yè)企業(yè)500強凈資產利潤率出現了大幅下滑的主要原因在于，2020年中國制造業(yè)企業(yè)500強利潤增速僅為0.33%，但資產增速在8%以上。在營業(yè)收入利潤率方面，2020中國制造業(yè)企業(yè)500強的營業(yè)收入利潤率為2.61%，較2019年降低0.19個百分點，為2016年營業(yè)收入利潤率觸底后的連續(xù)第四年上漲后首先出現小幅下滑，但仍然保持在合理區(qū)間。詳見圖5。

2.資產周轉率均呈現波動態(tài)勢。資產周轉率方面，2020中國制造業(yè)企業(yè)500強的資產周轉率為0.95次/年，較上年降低0.01次/年?！笆濉币詠?，中國制造業(yè)企業(yè)500強資產周轉率呈現出波動態(tài)勢，于2017年跌至0.90次/年的階段性低點，而后于2018年開始逐步回升，2019年制造業(yè)企業(yè)500強資產周轉率達到了歷史新高0.96，2020年中國制造業(yè)企業(yè)500強的資產周轉率較上一年又出現了小幅下滑。

（三）企業(yè)綜合稅負持續(xù)下降

企業(yè)納稅總額有所波動，納稅與營業(yè)收入比值穩(wěn)步下降。2020中國制造業(yè)企業(yè)500強在2019年全年共納稅1.69萬億元，基本與上年持平。“十三五”期間，企業(yè)納稅總額與營業(yè)收入比值呈現穩(wěn)步下滑態(tài)勢，2020年中國制造業(yè)企業(yè)500強納稅總額與營業(yè)收入的比值為4.52%，較2019年下降0.33個百分點，為2017年以來的連續(xù)第四年下降，2020年比2016年下降了2.16個百分點，在一定程度上反映出“十三五”以來國家的各項稅收優(yōu)惠政策，在中國制造業(yè)企業(yè)500強的納稅上正在逐漸顯現。

三、2020中國制造業(yè)企業(yè)500強創(chuàng)新投入與產出分析

（一）企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)上升

企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)上升，但研發(fā)費用增速和研發(fā)強度有所波動?！笆濉币詠恚袊圃鞓I(yè)企業(yè)500強的研發(fā)費用規(guī)模不斷擴大。2020中國制造業(yè)企業(yè)500強共有479家企業(yè)提供了完整研發(fā)費用數據，其研發(fā)費用總規(guī)模達到7677.17億元，較上年同比高出7.96%。研發(fā)費用增速方面，“十三五”期間，中國制造業(yè)企業(yè)500強的研發(fā)費用出現了劇烈波動，2017年從2016年的11.73%大幅下降到了2%，隨后在2018年又回升到了19.3%，2019年又出現了大幅下滑，下降到了8.63%。研發(fā)強度方面，2020中國制造業(yè)企業(yè)500強的研發(fā)費用占營業(yè)收入的比重為2.05%，較2019年下降了0.09個百分點，是2017年以來研發(fā)強度“兩連漲”后的首次下降。從研發(fā)強度自身發(fā)展趨勢看，“十三五”期間，由2016年的2.1%下降至2020年的2.05%，出現小幅下滑。詳見圖6。

（二）企業(yè)創(chuàng)新產出水平快速提升

1.企業(yè)擁有的專利及發(fā)明專利數快速增加。2020年中國制造業(yè)企業(yè)500強共有專利952423件，較上年高出3.81%。“十三五”期間，企業(yè)全部專利數增速明顯加快，中國制造業(yè)企業(yè)500強專利數由2016年的497457個提升到2020年的952423個，增幅高達91.5%。發(fā)明專利方面，2020年中國制造業(yè)企業(yè)500強共有發(fā)明專利406008件，較2019年提升了49.73%?！笆濉逼陂g，中國制造業(yè)企業(yè)500強發(fā)明專利數雖然在2019年出現了明顯下滑，但總的來看，五年來中國制造業(yè)企業(yè)500強發(fā)明專利數從2016年的154009件快速增長至2020年的406008件，年均復合增速達到27.4%。

2.企業(yè)專利質量波動提升?！笆濉逼陂g，中國制造業(yè)企業(yè)500強發(fā)明專利數占全部專利數的比重呈現波動上漲態(tài)勢，除2019年出現明顯下滑之外，其余年份發(fā)明專利數所占比重不斷提升。2020年中國制造業(yè)企業(yè)500強發(fā)明專利數占全部專利數的比重再創(chuàng)新高，達到42.6%，反映出中國制造業(yè)企業(yè)500強的專利質量在近年來得到持續(xù)提升。

3.制造業(yè)龍頭企業(yè)成為創(chuàng)新主體。2020年中國制造業(yè)企業(yè)500強全部專利數前10位企業(yè)共擁有專利數412855件，占到當年500強全部專利總數的43.35%，基本與去年持平。2020中國制造業(yè)企業(yè)500強發(fā)明專利數前10位企業(yè)共擁有發(fā)明專利數240382件，占到當年500強發(fā)明專利總數的59.21%，較2019年提高了8.83個百分點，從側面反映出中國制造業(yè)企業(yè)龍頭企業(yè)在創(chuàng)新中的核心地位進一步凸顯。

四、2020中國制造業(yè)企業(yè)500強企業(yè)所有制比較分析

（一）民營企業(yè)在制造業(yè)500強中影響力顯著增強

1.民營企業(yè)數量比重持續(xù)上升。2020中國制造業(yè)企業(yè)500強中共有民營企業(yè)354家，較上年多出14家;“十三五”期間，中國制造業(yè)企業(yè)500強中民營企業(yè)數量持續(xù)保持增加，占比從2016年的63.4%持續(xù)增長至2020年70.8%，提升了7.4個百分點。詳見圖7。民企數量與國企數量之比從1.73：1持續(xù)擴大至2.42：1。在千億元級企業(yè)方面，2020中國制造業(yè)企業(yè)500強中共有89家千億元級企業(yè)，其中37家為民營企業(yè)，占比為41.57%，較2017年和2019年分別高出14.15和1.81個百分點，占比呈現出連年增長態(tài)勢，顯示出民營企業(yè)向龍頭位置不斷發(fā)力的態(tài)勢。

2.民營企業(yè)營業(yè)收入、凈利潤及資產占比不斷提升?！笆濉逼陂g，中國制造業(yè)企業(yè)500強中民營企業(yè)在營業(yè)收入、凈利潤及資產方面的占比，分別從2016年的39.79%、54.6%和30.6%持續(xù)上升至2019年的48.39%、67.13%和40.46%，反映出民營企業(yè)力量逐步壯大，民營企業(yè)在中國制造業(yè)企業(yè)500強中重要性進一步凸顯。詳見圖8。

（二）民營企業(yè)盈利狀況相對較好

民營企業(yè)利潤率指標穩(wěn)步上漲，且相較于國有企業(yè)優(yōu)勢凸顯。2020中國制造業(yè)企業(yè)500強中民營企業(yè)的營業(yè)收入利潤率和資產利潤率分別為3.61%和4.13%，比2019年分別下降0.16和0.33個百分點。同時，民營企業(yè)在營業(yè)收入利潤率和資產利潤率方面均顯著領先于國有企業(yè)。2020中國制造業(yè)企業(yè)500強中，民營企業(yè)營業(yè)收入利潤率及資產利潤率分別高于國有企業(yè)1.95和2.76個百分點，營業(yè)收入利潤率有所擴大，資產利潤率有所收窄。

五、2020中國制造業(yè)企業(yè)500強行業(yè)指標比較分析

（一）化工行業(yè)對制造業(yè)營業(yè)收入及利潤的貢獻率正在逐步下降

1.行業(yè)營業(yè)收入方面，重化工行業(yè)依然占據了最主要位置。2020中國制造業(yè)企業(yè)500強在行業(yè)營業(yè)收入方面，黑色冶金、汽車及零配件制造、石化及煉焦、一般有色、綜合制造業(yè)包攬了前5強，重化工行業(yè)依然占據了最主要位置，所涉及的38個行業(yè)類型中，營業(yè)收入規(guī)模最大的5個行業(yè)中有3個均為重化工行業(yè)，較2019年行業(yè)營業(yè)收入全5強全部為重化工企業(yè)來看，重化工行業(yè)對制造業(yè)營業(yè)收入及利潤的貢獻率正在逐步下降。詳見表1。5個行業(yè)的營業(yè)收入加總占到500強整體營業(yè)收入的49.03%。其中營業(yè)收入最多的為黑色冶金行業(yè)，貢獻了全部13.42%的營業(yè)收入，較上年下降1.34個百分點;汽車及零配件制造緊隨其后，以12.32%的營業(yè)收入占比位居行業(yè)第二位，較上年下降0.81百分點。

2.行業(yè)利潤方面，通信設備制造業(yè)表現亮眼。2020中國制造業(yè)企業(yè)500強中行業(yè)利潤規(guī)模最大的5個行業(yè)中，在2019年創(chuàng)造的利潤占到500強整體利潤的44.89%，比重較2019年下降5.41%。重化工行業(yè)占據2席，分別是黑色冶金、石化及煉焦;其中利潤規(guī)模最大的同樣是黑色冶金行業(yè)，創(chuàng)造了全部500強12.94%的利潤，較2019年下降了3.06個百分點。作為技術密集型產業(yè)的通信設備制造業(yè)的利潤規(guī)模進入到了前5名行列，位居第3位，利潤規(guī)模占比達8.32%，較上一年上升0.77個百分點;家用電器制造業(yè)緊隨其后，利潤規(guī)模占比為7.2%，較上一年上升0.58個百分點。

（二）部分先進制造業(yè)行業(yè)表現突出

部分先進制造業(yè)在行業(yè)平均營業(yè)收入、平均利潤及平均研發(fā)投入方面占據領先位置。在行業(yè)平均營業(yè)收入指標方面，兵器制造、航空航天、軌道交通設備及零配件制造、汽車及零配件制造、通信設備制造分列前五;在行業(yè)平均利潤指標方面，航空航天、通信設備制造、兵器制造、酒類、家用電器制造分列前五;在行業(yè)平均研發(fā)費用指標方面，通信設備制造、兵器制造、航空航天、軌道交通設備及零配件制造、汽車及零配件制造位列前五?？梢园l(fā)現，上述行業(yè)絕大部分都是技術含量較高的先進制造業(yè)行業(yè)。在行業(yè)平均營業(yè)收入利潤率和行業(yè)平均資產利潤率兩項指標方面，醫(yī)療設備制造業(yè)和通信設備制造業(yè)也分別進入前5名行列。但也應注意到，中國制造業(yè)企業(yè)500強中高利潤率行業(yè)仍以酒類、飲料等一般制造業(yè)為主，先進制造業(yè)占比有待進一步加強;同時，在整體營業(yè)收入、利潤及資產規(guī)模方面占據優(yōu)勢的重化工行業(yè)，在行業(yè)平均營業(yè)收入利潤率及平均資產利潤率方面表現平平，說明行業(yè)發(fā)展的質量和效益有待進一步提升。

六、中國制造業(yè)企業(yè)500強區(qū)域分布特征分析

（一）東部地區(qū)企業(yè)持續(xù)占據主要位置

東部地區(qū)與中西部地區(qū)企業(yè)數量差距進一步擴大。2020中國制造業(yè)企業(yè)的分布情況為：東部地區(qū)占據361席，占到500強總數的72.2%，可見東部地區(qū)制造業(yè)企業(yè)仍是制造業(yè)500強中的絕對主力軍，且地位進一步增強。剩余139席的分布情況分別為：中部地區(qū)66家企業(yè)入圍，占比為13.2%，較上年500強上升0.6個百分點;西部地區(qū)57家企業(yè)入圍，占比11.4%，較上年500強下滑0.6個百分點;東北地區(qū)16家企業(yè)入圍，占比3.2%，較上年500強上升0.4個百分點。

東部地區(qū)制造業(yè)企業(yè)貢獻了500強企業(yè)絕大部分營業(yè)收入和利潤，利潤占比顯著上升。2020中國制造業(yè)企業(yè)500強中，東部地區(qū)制造業(yè)企業(yè)總營業(yè)收入及利潤分別占到500強的78.75%和81.28%，營業(yè)收入占比較上年500強高出0.43個百分點，利潤占比大幅上升降4.03個百分點。需要注意的是，西部地區(qū)制造業(yè)企業(yè)的利潤占比較2019年進一步下滑了5.26個百分點，反映出西部地區(qū)制造業(yè)企業(yè)在化解落后產能、推動制造業(yè)質量效益提升方面仍需進一步加強。

（二）企業(yè)分布省市排名相對固化

浙魯蘇粵牢牢占據前列位置，東北老工業(yè)基地振興任重道遠，福建省企業(yè)數量上升明顯。2020中國制造業(yè)企業(yè)500強中，擁有企業(yè)數最多的為浙江省，企業(yè)數量達79家，繼續(xù)保持第一。山東省則繼續(xù)第2位，企業(yè)數量為76家，數量與上年相比減少了7家。江蘇省和廣東省緊隨其后，分居第3和第4位，入圍企業(yè)數量分別為55家和41家，兩省入圍企業(yè)數量都有小幅下降。從入圍企業(yè)數量和營業(yè)收入來看，浙江、山東、江蘇、廣東四省領先優(yōu)勢巨大，與除北京和上海之外的全國其他省份相比形成了明顯優(yōu)勢。此外，2020中國制造業(yè)企業(yè)500強入圍企業(yè)數量最少的為寧夏回族自治區(qū)（扣除沒有企業(yè)入圍的海南省和西藏自治區(qū)），只有1家企業(yè)。入圍企業(yè)數量比上年增加最多的省份為福建省，2020年共有16家企業(yè)進入中國制造業(yè)企業(yè)500強，較上年增加8家。

七、2020中國制造業(yè)企業(yè)500強國際化經營分析

（一）海外市場持續(xù)較快擴張

海外營業(yè)收入穩(wěn)步擴大，且增速快于總營業(yè)收入增速。得益于“一帶一路”倡議的深入推進，中國制造業(yè)企業(yè)“走出去”步伐不斷加快。“十三五”以來，中國制造業(yè)企業(yè)500強海外市場營業(yè)收入規(guī)模呈現出持續(xù)擴大態(tài)勢，由2.94萬億穩(wěn)步擴大至2020年的5.38萬億元。且自2017年以后，海外營業(yè)收入增速明顯高于總營業(yè)收入增速，2019和2020中國制造業(yè)企業(yè)500強的海外營業(yè)收入增速分別為11.94%和27.49%，分別高出同年總營業(yè)收入增速2.27和20.33個百分點，詳見圖9。可見隨著中國制造業(yè)技術和產品水平的不斷提升，海外市場成為中國制造業(yè)企業(yè)的重要增長點，海外市場營業(yè)收入的快速擴大也一定程度上有助于緩解國內經濟下行趨勢給制造業(yè)企業(yè)發(fā)展帶來的壓力。

（二）海外資產布局遭遇瓶頸

海外資產規(guī)模和增速頻繁波動。2020中國制造業(yè)企業(yè)500強的海外資產規(guī)模為3.81萬億元，較上年有小幅上升。“十三五”，海外資產增速保持了頻繁波動，2017年從2016年的27.08%下降到了5.57%，2018年又回升到了20.81%，2019年又下降到了-5.66%，2020年又出現了小幅為正。詳見圖10。究其原因，主要是由于近年來，許多國家加強了對中國企業(yè)海外并購、海外資產購置的監(jiān)管和限制，如部分西方國家提高戰(zhàn)略性行業(yè)投資的準入門檻，加強對外資的國家安全審查，加大了中國制造業(yè)企業(yè)的海外投資難度。同時，中國也出臺了系列文件，加大對外海投資的監(jiān)管力度等，制造企業(yè)在海外資產布局遭遇不確定性因素不斷增多。

八、現階段中國制造業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨形勢分析

2019年以來，中國制造業(yè)發(fā)展的國內外環(huán)境發(fā)生了較大變化。從全球看，國際局勢日趨復雜多變，尤其是貿易摩擦的深入、全球新冠疫情不斷蔓延等因素，影響制造業(yè)發(fā)展的不確定性與不穩(wěn)定性因素明顯增多。從國內看，中國經濟進入高質量發(fā)展和雙循環(huán)階段，對制造業(yè)發(fā)展提出了新要求?？偟膩砜?，未來一段時間，中國制造業(yè)處在機遇和挑戰(zhàn)并存的階段。

技術和產業(yè)革命引發(fā)制造業(yè)形態(tài)變革。當前，信息技術、新能源、新材料、生物技術等重要領域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，正在引發(fā)新一輪產業(yè)變革，對全球制造業(yè)產生顛覆性的影響，并深刻改變全球制造業(yè)的發(fā)展格局。信息技術與制造技術深度融合，正催生制造業(yè)革命性和生產力的飛躍。特別是新一代信息技術與制造業(yè)的深度融合，將促進制造模式、生產組織方式和產業(yè)形態(tài)的深刻變革，智能化服務化成為制造業(yè)發(fā)展新趨勢。2020年6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《關于深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展的指導意見》，會議強調，加快推進新一代信息技術和制造業(yè)融合發(fā)展，要順應新一輪科技革命和產業(yè)變革趨勢，加快工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)生產方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，提升制造業(yè)數字化、網絡化、智能化發(fā)展水平?！吨笇б庖姟返某雠_將為中國制造業(yè)融合發(fā)展指明方向。

新冠疫情防控常態(tài)化加速制造業(yè)數字化轉型。新冠疫情發(fā)生使得中國制造業(yè)正面臨著一場大考，新冠疫情防控措施影響了人員流動與活動，也影響了物流，使得制造業(yè)特別是勞動密集型行業(yè)因原材料供應、勞動力不足等原因受到沖擊。疫情的發(fā)展對中國制造業(yè)帶來的直接影響，就是大量勞工無法按期返崗和原材料供應不足。從長期來看，中國制造企業(yè)將更加主動地擁抱數字化轉型，制造企業(yè)對遠程協(xié)作的任務管理、項目管理、工作流管理等軟件的需求會進一步加大，制造企業(yè)的負責人勢必會更加重視智能制造，推進少人化和柔性生產，加快推進機器換人和智能供應鏈建設，從而能夠更好地應對勞動力供給的波動。此外，通過此次疫情，很多企業(yè)也會重新反思“零庫存”，同時也迫使企業(yè)不得不考慮采用或改進國內的原材料和產品。

貿易摩擦加劇增加了制造業(yè)發(fā)展的不確定性。國際貿易保護主義強化與全球貿易規(guī)則重構相交織，中國面臨國際貿易環(huán)境變化的新挑戰(zhàn)。中國部分領域的核心技術、關鍵設備和零部件在一定程度上還需依賴進口。隨著貿易摩擦的持續(xù)深入，尤其是美方對一大批制造企業(yè)開展全面制裁，增加了這些制造企業(yè)發(fā)展的難度，不僅增加了原材料價格，也增加了出海難度，這種沖擊正在從對企業(yè)自身沖擊向產業(yè)鏈上下游傳遞，進一步增加了整體制造業(yè)發(fā)展的不確定性。根據中金公司的統(tǒng)計，受此次中美貿易爭端影響比較大的行業(yè)有：鋼鐵、塑料和橡膠、3C產品、汽車和零部件、電機和電氣、家電、五金產品、木工和玻璃、醫(yī)療設備等，這些行業(yè)的國內生產商和貿易商對美國的出口業(yè)務將面臨價格和成本大幅度上升、業(yè)務量大幅度降低的風險。根據中國國際貿易促進委員會的調查，由于美國方面對電子零部件實行技術封鎖，大幅降低了向中國出口電子零部件的數量，導致液晶面板、芯片、電容電感等核心零部件價格持續(xù)升高。

發(fā)達國家高端制造回流與中低收入國家爭奪中低端制造轉移同時發(fā)生，對中國形成“雙向擠壓”的嚴峻挑戰(zhàn)。制造業(yè)重新成為全球經濟競爭的制高點，各國紛紛制定以重振制造業(yè)為核心的再工業(yè)化戰(zhàn)略。美國發(fā)布《先進制造業(yè)伙伴計劃》、《制造業(yè)創(chuàng)新網絡計劃》，德國發(fā)布《工業(yè)4.0》，英國發(fā)布《英國制造2050》等。越南、印度等一些東南亞國家依靠資源、勞動力等比較優(yōu)勢，在中低端制造業(yè)上發(fā)力，以更低的成本承接勞動密集型制造業(yè)的轉移。

國內發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化促進制造業(yè)新增長。黨和國家高度重視制造業(yè)發(fā)展、出臺系列政策加以扶持，全面深化改革不斷推進，經濟體制改革持續(xù)深化，收入分配、要素市場配置、競爭政策和營商環(huán)境不斷優(yōu)化完善，近14億人口提供了廣闊消費市場，對外開放水平不斷提升，“一帶一路”深入推進，都為制造業(yè)發(fā)展提供了制度保障和良好平臺。

九、新形勢下促進制造業(yè)大企業(yè)高質量發(fā)展的建議

隨著國際產業(yè)分工和全球產業(yè)布局的深度調整，中國制造業(yè)已進入到轉型升級、邁向高質量發(fā)展的新階段，推動制造業(yè)質量變革、效率變革、動力變革是制造業(yè)高質量發(fā)展的根本要求。推動中國制造業(yè)高質量發(fā)展，必須著力優(yōu)化產業(yè)供給結構，加快轉變產業(yè)發(fā)展方式，積極培育產業(yè)發(fā)展新動能，在創(chuàng)新能力、結構優(yōu)化、技術應用、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、質量品牌、營商環(huán)境上等方面實現新突破。

（一）全面提高制造業(yè)創(chuàng)新能力

制造業(yè)是中國國民經濟的主導產業(yè)，是實體經濟的主體，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，推動制造業(yè)高質量發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置。中國制造業(yè)在核心技術、關鍵產品、重大技術裝備等方面存在較多瓶頸短板，必須持續(xù)加大制造業(yè)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新投入，實現關鍵核心技術攻關突破。深化科技體制改革，著力解決科技和產業(yè)“兩張皮”的問題，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，健全以需求為導向、企業(yè)為主體的產學研一體化創(chuàng)新機制，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體，承擔重大科技項目和重大工程任務。完善創(chuàng)新政策，在全球范圍盤活用好高校、研究機構、高新技術企業(yè)等創(chuàng)新資源，推動分擔風險和成本、共同推進科研成果的工程化和產業(yè)化，讓更多科技成果轉化為生產力。構建開放、協(xié)同、高效的共性技術研發(fā)平臺，加快建設5G、工業(yè)互聯網等新型基礎設施，健全技術創(chuàng)新、公共服務體系，促進產業(yè)基礎高級化，提升產業(yè)鏈現代化水平。推進科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，以融合創(chuàng)新提升制造業(yè)全面競爭能力。采取“揭榜掛帥”的新機制，加快重點領域攻關突破。發(fā)揮國有企業(yè)在技術創(chuàng)新中的積極作用，健全鼓勵支持基礎研究、原始創(chuàng)新的體制機制。

（二）加快制造業(yè)結構優(yōu)化升級

優(yōu)化產業(yè)結構是提升經濟發(fā)展質量效益的基礎，制造業(yè)是產業(yè)結構優(yōu)化升級的重點。把供給側結構性改革作為突破口，加快推進制造業(yè)轉型升級，既要加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)，又要穩(wěn)妥騰退化解舊動能、化解過剩產能，加快改進提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進全產業(yè)鏈整體提升。深化供給側結構性改革，實施新一輪重大技術改造升級工程，依法依規(guī)淘汰落后產能，推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。豐富政策工具，激勵企業(yè)主動淘汰落后產能，開展技術裝備升級改造，形成“良幣淘汰劣幣”的機制，增強企業(yè)轉型升級的主動性。瞄準世界科技前沿的基礎研究，加大資金、人才等投入，培育發(fā)展新能源汽車、新材料、人工智能等新興產業(yè)，加快制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務方向轉型升級。推動制造企業(yè)業(yè)務重心由傳統(tǒng)加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)、生產、服務等全鏈條價值鏈延伸拓展。促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，提升大企業(yè)綜合競爭力和勞動生產率，支持更多“專精特新”中小企業(yè)和單項冠軍企業(yè)成長壯大。引導資源向優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢產品集聚，不斷做強長板。培育一批具有國際競爭力的世界一流制造企業(yè)，打造一批世界級先進制造業(yè)集群。

（三）推動新一代信息技術和制造業(yè)深度融合

大力推進新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，是黨中央、國務院做出的一項長期性、戰(zhàn)略性部署，對于搶占產業(yè)競爭制高點，加速中國制造強國與網絡強國建設，實現經濟高質量發(fā)展具有重要意義。當前，全球產業(yè)發(fā)展的一個突出特點是專業(yè)分工和產業(yè)融合并行共進，新一代信息技術與制造業(yè)的深度融合推動制造業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)出現根本性變革，全球經濟正加速向以融合為特征的數字經濟、智能經濟轉型。推進新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，有助于充分釋放中國制造大國和網絡大國的疊加、聚合、倍增效應，構建形成以數據為核心驅動要素的新型工業(yè)體系。要大力推進新一代信息技術在研發(fā)設計、生產制造、經營管理、市場營銷、售后服務等產品全生命周期、產業(yè)鏈全流程各環(huán)節(jié)的應用，不斷發(fā)展壯大智能經濟，形成線上線下一體聯動的新業(yè)態(tài)、新模式，推動傳統(tǒng)產業(yè)從低端走向中高端。加快推進產業(yè)智能化升級改造，把智能制造作為傳統(tǒng)產業(yè)改造提升的主攻方向，鼓勵重點行業(yè)對關鍵核心裝備進行升級換代。實施工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展工程，推動工業(yè)設備和核心業(yè)務“上云上平臺”，推動工業(yè)軟件和工業(yè)APP研發(fā)創(chuàng)新和產業(yè)化推廣，高質量打造多層次、系統(tǒng)性工業(yè)互聯網平臺體系。強化大數據、人工智能等新型通用技術的引領帶動作用，推動5G、大數據、人工智能等新技術與工業(yè)互聯網平臺融合創(chuàng)新應用，培育基于平臺的網絡化協(xié)同、智能化生產、個性化定制、服務化延伸等新模式。大力發(fā)展面向中小微企業(yè)的在線監(jiān)測、遠程維護、電子商務、研發(fā)設計等第三方信息服務，更好提升傳統(tǒng)產業(yè)中的中小微企業(yè)技術發(fā)展支撐能力。深入實施智能制造工程，推廣應用國家智能制造標準，發(fā)展壯大智能制造系統(tǒng)解決方案供應商，打造完整的智能裝備體系。

（四）深化先進制造業(yè)與現代生產性服務業(yè)深度融合

融合是現代產業(yè)發(fā)展的顯著特征和重要趨勢，也是推動制造業(yè)高質量發(fā)展的有效途徑?，F代生產性服務業(yè)具有專業(yè)性強、創(chuàng)新活躍、產業(yè)融合度高、帶動作用顯著等特點，是全球產業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點。加快發(fā)展現代生產性服務業(yè)，有利于促進經濟結構調整和經濟發(fā)展方式轉變，有利于提高制造業(yè)生產效率、提升制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力、推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要打通創(chuàng)意設計、技術研發(fā)、生產加工、市場營銷、售后服務等各個環(huán)節(jié)，構建制造業(yè)全鏈條融合發(fā)展新生態(tài)，加強創(chuàng)新協(xié)同、產能共享、技術改造、供應鏈管理、銷售服務等環(huán)節(jié)深化合作，提高全產業(yè)鏈融合發(fā)展協(xié)同效能。應鼓勵企業(yè)結合業(yè)務特點發(fā)展網絡化協(xié)同研發(fā)制造、大規(guī)模的個性化定制、云制造等新業(yè)態(tài)新模式，延伸在線設計、數據分析、智能物流、遠程運維等增值服務。引導制造業(yè)企業(yè)采用智能化理念和生產模式，發(fā)展壯大共享制造、工業(yè)電子商務、現代供應鏈、產業(yè)鏈金融等新業(yè)態(tài)。鼓勵企業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，堅持“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”原則，為互聯網行業(yè)發(fā)展營造公平、健康的發(fā)展環(huán)境。圍繞核心業(yè)務和產品共建信息、研發(fā)設計、供應鏈管理、工業(yè)云等平臺，形成融合共生生態(tài)圈。

（五）推進制造業(yè)品牌建設

中國已成為世界第一制造大國，但還不是制造強國，突出表現是制造業(yè)品牌建設大大落后于制造業(yè)發(fā)展。在經濟全球化時代，品牌已成為制造業(yè)乃至國家核心競爭力的象征，代表著一個國家的信譽和形象。提升中國制造在全球市場的形象，離不開中國品牌在關鍵領域的崛起。與國際先進水平相比，中國制造業(yè)品牌建設依然相對滯后，存在品牌數量多、市場認可度較低的矛盾，品牌附加值低、競爭力弱等問題依然存在。必須加強企業(yè)自主品牌建設，讓更多制造企業(yè)從貼牌生產轉向創(chuàng)建自主品牌，生產具有自主知識產權的品牌產品，打造更多享譽世界的“中國制造”品牌。增強企業(yè)品牌意識，推動更多企業(yè)將品牌建設納入總體發(fā)展戰(zhàn)略和經營策略中，加大企業(yè)品牌管理投入力度，優(yōu)化品牌管理制度和管理流程，積極采用先進的品牌管理技術提高企業(yè)品牌管理運營能力。引導更多制造企業(yè)制定品牌國際化戰(zhàn)略，通過優(yōu)質產品與服務“走出去”帶動中國品牌“走出去”，向全球消費者傳遞中國品牌價值，提高中國品牌的國際認可度和知名度。有效利用主流媒體平臺助力品牌建設，積極采用具有感染力的表達方式講好中國品牌故事，傳揚中國品牌的優(yōu)勢與價值，塑造中國品牌榜樣。加強知識產權保護，為企業(yè)創(chuàng)新提供堅實的法律保障，嚴厲打擊商標惡意搶注、假冒偽劣等侵權違法行為。

（六）加快專業(yè)人才培養(yǎng)

當前，中國制造業(yè)人才隊伍在總量和結構上都難以適應制造業(yè)高質量發(fā)展的要求。從總量上看，新興產業(yè)領域、跨學科前沿領域人才缺口大;從結構上看，創(chuàng)新型、高技能等高素質人才占比明顯偏低，既懂制造技術又懂信息技術的復合型人才更是緊缺。促進學科專業(yè)設置與產業(yè)發(fā)展同步，主動適應新技術、新工藝、新裝備、新材料發(fā)展需求，推動人才需求缺口較大領域的“新工科”和新型交叉學科建設，重點培養(yǎng)先進設計、關鍵制造工藝、材料、數字化建模與仿真、工業(yè)控制及自動化、工業(yè)云服務和大數據運用等方面的專業(yè)技術人才。推進工匠精神進校園、進課堂，改變“重論文、輕實踐”的傾向，完善工科學生實習制度，強化學生工程實踐能力培養(yǎng)。推進校企合作和產教融合，推廣現代學徒制，強化以實踐能力為導向的應用型人才培養(yǎng)。大力發(fā)展職業(yè)教育，加大對中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的支持力度，擴大辦學規(guī)模，完善辦學制度，提高教學水平，加強校企合作。支持企業(yè)開展技能人才培訓，完善技能認證體系，提高技能人才的社會地位和經濟待遇等。

（七）營造有利于制造業(yè)高質量發(fā)展的良好環(huán)境

落實好減稅降負各項政策部署，持續(xù)降低各種制度性交易成本，完善知識產權保護，增強金融服務實體經濟的能力，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境。要落實減稅降費政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本。全面放開一般制造業(yè)投資項目審批，加快改革工業(yè)產品許可證制度，最大限度降低制度性交易成本。激發(fā)制造業(yè)領域的民間投資活力，著力破除制約民間投資的各種障礙，形成有利于民營企業(yè)轉型升級，促進民間投資增長的體制機制和政策環(huán)境。全面推行準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實船舶、飛機、汽車等行業(yè)開放政策，吸引更多的外國企業(yè)來中國發(fā)展。強化競爭政策的基礎性地位，促進正向激勵，營造公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境。營造有利于制造業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)家精神和工匠精神，激發(fā)微觀主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進公平競爭、優(yōu)勝劣汰。加快構建制造業(yè)高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價和政績考核辦法。

（* 劉興國，中國企業(yè)聯合會企業(yè)研究處處長、研究員。責任編輯：王藝璇）