【摘要】沈陽的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展迅速，但存在發(fā)展不平衡、體系不完善、高端人才匱乏等現(xiàn)實問題。要提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展質量，打破高端產業(yè)、低端制造的困局，沈陽市需要整合產業(yè)資源、集群化發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，以技術改造升級推進產業(yè)轉型升級，以自主創(chuàng)新牽引核心技術研發(fā)，多主體協(xié)同創(chuàng)新，共同推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)的高端化發(fā)展。

【關鍵詞】戰(zhàn)略性新興產業(yè)? 高端化? 自主創(chuàng)新? 協(xié)同創(chuàng)新

1、引言

沈陽是我國的老工業(yè)基地、東北地區(qū)的重要中心城市、我國“一帶一路”倡議的重要節(jié)點城市，我國12個自由貿易試驗區(qū)之一，以裝備制造業(yè)為主體的工業(yè)體系長期以來在國民經濟中處于基礎性地位。作為傳統(tǒng)的工業(yè)城市，節(jié)能減排后沈陽市的傳統(tǒng)產業(yè)逐步減少，但減少后的替代產業(yè)未能充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，產業(yè)空心化嚴重。核心產業(yè)競爭力和創(chuàng)新能力偏弱，產業(yè)轉型和結構升級面臨巨大壓力。以新能源、新技術為代表的戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展對于沈陽傳統(tǒng)產業(yè)結構升級、提升城市經濟發(fā)展質量和城市競爭力方面具有重要作用。

2、沈陽戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實狀況

2016年7月，沈陽市政府發(fā)布《沈陽市人民政府關于進一步壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的實施意見》，明確指出，在“十三五”期間，將大力培育發(fā)展以機器人及智能制造裝備、航空等高端裝備制造為代表的九大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。此后，沈陽市的戰(zhàn)略性新興產業(yè)進入了快速發(fā)展時期。截至2019年底，沈陽高端裝備制造業(yè)產值占裝備制造業(yè)產值比重為24.8%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重升至25%，高新技術產品產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重保持在55%以上，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重增加至54.5%。全年規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長11.4%，高于全市增速8.6個百分點。高技術制造業(yè)增加值增長9.8%，高于全市增速7.0個百分點，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為10.4%。

沈陽戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展已取得一定成效，但也存在諸多問題。從數(shù)字上看，新能源汽車、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等產業(yè)增長迅速、規(guī)模逐步擴大，但主要集中在幾個領軍型企業(yè)，其它企業(yè)實力不足，產業(yè)整體聯(lián)動性不強，大大弱化了新興產業(yè)對全市經濟增長的拉動作用和貢獻率。其次，沈陽戰(zhàn)略性新興產業(yè)擁有自主知識產權產品的企業(yè)相對較少，表明企業(yè)的自主創(chuàng)新能力薄弱，在全球價值鏈處于低端制造環(huán)節(jié)，產業(yè)收益低。其次，沈陽戰(zhàn)略性新興產業(yè)的服務體系構建不完整，與產業(yè)配套的生產性服務業(yè)、產品研發(fā)試驗中心、市場評估咨詢機構、風險投資公司等數(shù)量與規(guī)模不能滿足新興產業(yè)發(fā)展的需要，缺乏對產業(yè)的支撐輔助作用。

3、推進沈陽戰(zhàn)略性新興產業(yè)高端化的路徑

第一，整合優(yōu)化產業(yè)資源，集群化發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)

根據(jù)地區(qū)現(xiàn)有的資源、技術基礎和人才儲備，對于國家公布的7個戰(zhàn)略性產業(yè)、24個發(fā)展方向，沈陽難以面面俱到。因此，應該集中優(yōu)勢資源，重點突破具有發(fā)展基礎和發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)方向。從現(xiàn)有基礎看，沈陽的工業(yè)體系是以制造業(yè)為主要支撐，航空、汽車、裝備制造、生物制藥等傳統(tǒng)產業(yè)的資源基礎豐厚。依托已有的技術實力和傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢，沈陽應當以機器人、IC裝備、新能源汽車和生物制藥四大產業(yè)為建設重點，著力引進發(fā)達地區(qū)的資金和人才資源，努力培育發(fā)展綜合效益好、經濟帶動能力強的項目，進行集約化集群化發(fā)展。

第二，以技術改造升級推進產業(yè)轉型升級

技術代表著企業(yè)的價值，也決定著產業(yè)發(fā)展的生命周期。長期實踐證明，對關鍵技術的升級改造是促進產業(yè)轉型升級、提升產業(yè)效能最直接、最便捷的方式。現(xiàn)階段，沈陽正面臨傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)培育孵化的關鍵期。在“一帶一路”、“中國制造2025”等一系列利好政策推動下，沈陽應當綜合利用數(shù)字信息、智能科技、新型動力能源等加快裝備制造、汽車和醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的技術升級。同時，加大資金投入和政策扶持力度，引導企業(yè)參與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、工業(yè)云等的建設，提升企業(yè)的信息化、智能化水平和科技創(chuàng)新能力，推進工業(yè)化和信息化的深度融合，進而加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的節(jié)奏。

第三，以自主創(chuàng)新牽引核心技術研發(fā)

戰(zhàn)略性新興產業(yè)具有高度的知識密集性和技術前沿性，其發(fā)展主要依賴技術的原始創(chuàng)新與開發(fā)，自主創(chuàng)新能力的高低決定著產業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展水平。自主創(chuàng)新需要包括企業(yè)、科研機構、高等學校、政府、中介機構在內的多個主體共同參與協(xié)同創(chuàng)新，各司其職。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，應當選擇適應自身基礎和發(fā)展前景的技術項目，與企業(yè)外部創(chuàng)新資源（人才、資金）合力提高對新技術、新工藝的消化應用能力;政府應當幫助企業(yè)搭建多方參與的協(xié)同創(chuàng)新平臺，易于多種外部資源的流動以及多主體的互動交流，協(xié)調資金、人才和技術等資源配置，鼓勵企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā);科研機構、高校、中介機構應當依托自身優(yōu)勢，發(fā)揮人才供給、研發(fā)支持、商業(yè)信息獲取等功能，輔助加速創(chuàng)新主體完成產業(yè)核心技術的攻關。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)代表著傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和產業(yè)結構調整的方向，是新興科技和新興產業(yè)的深度融合。關鍵核心技術決定著產業(yè)發(fā)展的速度與水平，是企業(yè)實力與國際競爭力的體現(xiàn)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的高端化發(fā)展需要企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，需要政府給予政策和資金引導，需要高校、科研機構的協(xié)同配合。沈陽的戰(zhàn)略性新興產業(yè)正在迅速發(fā)展中，其發(fā)展的經驗和產生的問題即體現(xiàn)了新興產業(yè)發(fā)展的共性也顯示出具有地方特點的個性，需要多方主體共同發(fā)力，推進沈陽戰(zhàn)略性新興產業(yè)的高質量發(fā)展。

參考文獻：

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[3]胡萬蓉.馬鞍山市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展路徑探討[J].西安石油大學學報，2018（6）：38-42.

基金項目：2020年在沈高?！半p服務”項目—沈陽戰(zhàn)略性新興產業(yè)高端化的開放式創(chuàng)新對策研究（項目負責人：曾璐璐）。

作者簡介：曾璐璐，女，博士，遼寧金融職業(yè)學院講師，研究方向：產業(yè)經濟學。