甄文君

【摘要】近年來高校的招生力度，改革力度日益增大，資產(chǎn)投資量也越來越大。高校資產(chǎn)的有效管理是高校財(cái)政正常運(yùn)行的重要因素，并且可以有效的降低資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在的部分高校已經(jīng)逐漸建立起自身內(nèi)部的一套財(cái)政管理系統(tǒng)，但依然存在些許缺陷。本文重點(diǎn)闡述了高校資產(chǎn)內(nèi)部管控的原則性問題和有效管理的措施，以供相關(guān)工作人員的參考。

【關(guān)鍵詞】高校? 資產(chǎn)管理? 財(cái)政

一、高校資產(chǎn)管理內(nèi)部管控概述

自2014年起，高等學(xué)校已經(jīng)啟動(dòng)了內(nèi)部控制建設(shè)的工程，使得高校在風(fēng)險(xiǎn)防范和管理上得到了有力的支持。通過制度的制訂，措施的實(shí)施以及程序的實(shí)行，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控和進(jìn)行內(nèi)部資產(chǎn)的有效管理。高校財(cái)政的控制不僅僅是簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)控制，而是整個(gè)高校財(cái)政管理體制運(yùn)作的控制。在進(jìn)行管理的時(shí)候，不僅需要遵循成本原則，也需要將管理的每個(gè)環(huán)節(jié)和步驟滲透，使得高校內(nèi)部的管理實(shí)行有效的控制。

二、高校資產(chǎn)管理內(nèi)部管控的幾點(diǎn)要素

（一）認(rèn)識(shí)財(cái)政內(nèi)部管理的不足

高校是知識(shí)的聚集地，是培養(yǎng)人才的地方。高校的重點(diǎn)基本都放在了教學(xué)和科研上，雖然高校在校內(nèi)成立了財(cái)政部門，但是高校領(lǐng)導(dǎo)的重點(diǎn)不是財(cái)政的管理，而是教學(xué)質(zhì)量的提升和人才的培養(yǎng)，甚至在潛意思里面認(rèn)為財(cái)政管理是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的教務(wù)工作，對(duì)學(xué)校的師資力量建設(shè)和人才的培養(yǎng)沒有直接的關(guān)系。財(cái)務(wù)部門最重要的作用是規(guī)劃平時(shí)資金的流動(dòng)和進(jìn)行集結(jié)資金，所以有些高校難免存在資金混亂的情況，使得資金的用處不夠明朗，使得高校的資金不能完全合理科學(xué)的運(yùn)用。同時(shí)，高校的資金管理人員雖是學(xué)財(cái)政出身，但綜合素質(zhì)不是太高，高校財(cái)政部門本身對(duì)員工的綜合素養(yǎng)不夠重視，沒有針對(duì)員工進(jìn)行專門的培訓(xùn)，使其技術(shù)水平的提高。不少財(cái)政人員的水平仍然停留在簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)層面，缺少懂得資金風(fēng)險(xiǎn)管控的高素質(zhì)綜合性人才。同時(shí)管理人員對(duì)資金內(nèi)部的準(zhǔn)確性未必完全核實(shí)到位，對(duì)資金的管理方法未必先進(jìn)到位，加上高校對(duì)資產(chǎn)內(nèi)部的管理制度不夠完善，使之成為高校資產(chǎn)管理中存在的弊端。

（二）認(rèn)識(shí)高校資產(chǎn)管理內(nèi)部管控的原則

內(nèi)部控制和信息是分不開，一般的情況下，正確的信息是控制有效進(jìn)行的前提，控制的對(duì)象即是信息，控制依賴于信息的暢通和正確，就是所謂的“信息化原則”。簡(jiǎn)單的說就是制定內(nèi)部控制的制度，明確內(nèi)部需要制定一個(gè)什么樣的計(jì)劃，完成什么樣的目標(biāo)，使得信息的傳遞和溝通機(jī)制之間正常運(yùn)行，以此實(shí)現(xiàn)高效率管理的目的。傳統(tǒng)的溝通渠道主要內(nèi)容是各個(gè)要素之間直接、即時(shí)的進(jìn)行交流，以及與資產(chǎn)運(yùn)作有關(guān)的部門成立專門的解決問題的機(jī)制，使得與財(cái)政有關(guān)的信息能夠及時(shí)的反應(yīng)到各個(gè)相關(guān)的部門。同時(shí)，高校內(nèi)部資產(chǎn)的管控具有系統(tǒng)性，具體含義是指相互聯(lián)系和相互作用的因素組成的整體，具有穩(wěn)定性的特點(diǎn)。高校財(cái)政的內(nèi)部控制系統(tǒng)化，主要是指根據(jù)既定的目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)行有效的實(shí)施，以此發(fā)揮出資產(chǎn)最大的作用，并按照各個(gè)部門的實(shí)際情況發(fā)揮有效的作用，使得高校的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)降低。并且需要管理人員積極地找尋出潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用合理的措施進(jìn)行預(yù)防，使得高校的內(nèi)部控制系統(tǒng)不斷的優(yōu)化和完善。

（三）高校資產(chǎn)管理控制的具體措施

高校資產(chǎn)是高校進(jìn)行教學(xué)和研究的重要條件，合理使用資產(chǎn)是使得資金發(fā)揮最大作用的有效途徑?，F(xiàn)在的高校教育模式不斷的深化改革，其中最重要的就是運(yùn)用最小的成本最大化的提高教學(xué)效率。高校的資產(chǎn)管理與高校的深化改革具有緊密聯(lián)系的作用，通過合理的資源配置和加強(qiáng)管理使得高校的辦學(xué)成本有效的降低，提高辦學(xué)的效率。

首先，根據(jù)我國高等教育的總體趨勢(shì)，高等教育的教育人員或管理人員，在未來都有可能會(huì)變成“事業(yè)體”和“經(jīng)營體”的具體實(shí)施者。高校的教育人員和管理人員都必須有意識(shí)的參與到高校自主辦學(xué)自主經(jīng)營的模式中來，使得高校的工作人員與高校的改革同步成長。高校的教師及高校的其他工作人員在享受高校自主經(jīng)營權(quán)利的同時(shí)，也是責(zé)任的承擔(dān)者。每個(gè)教育管理者需要充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部財(cái)政管理的理論和方法，使得各項(xiàng)工作可以正確順利的開展，即高校資產(chǎn)管理的內(nèi)部審核系統(tǒng)得以正常運(yùn)營。

其次，高校需要確認(rèn)校園體系內(nèi)部控制的權(quán)利與責(zé)任。高校具有非盈利的性質(zhì)，所以資產(chǎn)內(nèi)部管理更需要重視運(yùn)營控制。理工科高校大部分是公立學(xué)校，公立高校多用資產(chǎn)的使用率作為利潤計(jì)劃的考核標(biāo)準(zhǔn)，私立高等學(xué)校則一般使用企業(yè)組織管理模式。高校的內(nèi)部資產(chǎn)控制需要做好風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)管控和科學(xué)合理的監(jiān)督。高校內(nèi)部資產(chǎn)的合理管理是高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，各個(gè)高校在近年來的資產(chǎn)大幅度的增長，使得高校管理人員需要具備更強(qiáng)大的管理素質(zhì)。高校必須要建立良好全面的資產(chǎn)管理體系，才能保證高校自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。不少高校認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)內(nèi)部資產(chǎn)管理的重要性，從原先歸于后勤管理部門管理的資產(chǎn)重新劃分出來單獨(dú)設(shè)立一個(gè)部門進(jìn)行管理。資產(chǎn)管理隊(duì)伍的質(zhì)量，是提高資產(chǎn)有效管理的重要內(nèi)容。高校資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和完善，是高校實(shí)現(xiàn)人才戰(zhàn)略的重要方案之一。高校需要結(jié)合自身的實(shí)際情況對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值和使用實(shí)現(xiàn)“縱橫交錯(cuò)”的管理模式，即同時(shí)進(jìn)行管理。高校可以進(jìn)行針對(duì)性的人才招聘，引進(jìn)先進(jìn)的資產(chǎn)管理人才，并制定基于理論具有可實(shí)施性的管理計(jì)劃，將高校的資產(chǎn)內(nèi)部管理人員建設(shè)成為一只專業(yè)化的隊(duì)伍。同時(shí)，高校的內(nèi)部資產(chǎn)管理可以建立完整的數(shù)據(jù)管理庫，并建立個(gè)人責(zé)任制度，出了問題的環(huán)節(jié)就由相關(guān)的責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任?，F(xiàn)代的信息管理系統(tǒng)可以幫助人們進(jìn)行記錄工作，并沒有加大工作人員的工作力度，相反，在加大了資產(chǎn)量的同時(shí)節(jié)省了一部分的人力。目前全中國都在大力的發(fā)展教育事業(yè)，如若有一天高等教育成為一種產(chǎn)業(yè)，那么高校就會(huì)如同企業(yè)一樣按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)行運(yùn)營，以達(dá)到滿足學(xué)生消費(fèi)需求的目的。

三、結(jié)束語：

高校需要運(yùn)用有效的管理形式對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效的管控，這也是高校長遠(yuǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。高校需要加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)和完善管理體系，使得高校的內(nèi)部資產(chǎn)科學(xué)合理的運(yùn)用，在最低的成本范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)利益的最大化，并保證高校的教學(xué)質(zhì)量成穩(wěn)定上升的趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]曹志杰.關(guān)于高校資產(chǎn)管理實(shí)施內(nèi)部控制的有效探討[J].當(dāng)代教育實(shí)踐與教學(xué)研究，2016（09）：84.