摘要：黨的十九屆四中全會提出建立“不忘初心、牢記使命”主題教育的制度，就是要充分發(fā)揮制度的保障作用，形成“不忘初心、牢記使命”主題教育的長效機制。民辦高校是社會主義高等教育事業(yè)的重要組成部分，民辦高校各級黨組織要深刻認(rèn)識建立“不忘初心、牢記使命”主題教育制度的重要意義，從完善政治保障制度、健全學(xué)習(xí)制度、構(gòu)建監(jiān)督評價制度三個環(huán)節(jié)發(fā)力，通過強化制度執(zhí)行，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

關(guān)鍵詞：初心;使命;制度;民辦高校

牢記初心使命是鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的根本保證。制度優(yōu)勢是一個政黨、一個國家的最大優(yōu)勢。黨的十九屆四中全會首次鄭重提出建立“不忘初心、牢記使命”制度，就是要充分發(fā)揮制度的規(guī)范和引領(lǐng)作用，形成長效機制，推動全黨遵守黨章，恪守黨的性質(zhì)和宗旨，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，永遠(yuǎn)得到人民的擁護(hù)和支持。2020年1月，習(xí)近平在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會指出建立“不忘初心、牢記使命”主題教育制度的若干原則要求，包括堅持問題導(dǎo)向又便于操作，堅持目標(biāo)導(dǎo)向又腳踏實地，堅持自主創(chuàng)新又與現(xiàn)有黨內(nèi)制度體系相銜接等，為民辦高校建立和完善不忘初心牢記使命的制度，促進(jìn)黨建工作的有效開展指明了方向。

一、民辦高校建立“不忘初心、牢記使命”主題教育制度的重要意義

（一）建立“不忘初心、牢記使命”的制度是加強黨對民辦高校領(lǐng)導(dǎo)的重要機遇

目前，全國民辦高校共有750所，在校生已達(dá)600余萬人，是高校黨建不可忽視的重要陣地。2016年12月29日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》中強調(diào)民辦學(xué)校作為社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，同樣承擔(dān)著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重任;強調(diào)加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)，對于全面貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學(xué)方向、落實立德樹人根本任務(wù)，具有重要意義。民辦高校建立不忘初心牢記使命的制度是落實黨中央的重大決策部署，促進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展，加強民辦高校黨建和思想政治工作，確保黨對民辦高校全面領(lǐng)導(dǎo)的重要機遇。

（二）建立“不忘初心、牢記使命”的制度是落實立德樹人根本任務(wù)的重要舉措

民辦高校在辦學(xué)方式、組織結(jié)構(gòu)、運行模式上均有其自身特點，但在堅持正確的政治方向、正確育人導(dǎo)向上沒有例外。“不忘初心、牢記使命”是加強黨建的永恒課題，也是全體黨員的終身課題，更是扎根中國大地辦大學(xué)的核心課題。2017年2月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》指出：“高度重視民辦高校、中外合作辦學(xué)中黨的建設(shè)和思想政治工作，探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，完善政策保障和經(jīng)費支持，為加強和改進(jìn)高校思想政治工作創(chuàng)造良好條件?！泵褶k高校建立和完善不忘初心牢記使命的制度，要緊緊圍繞為黨育人、為國育才，突出黨的政治建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。民辦高校要以嚴(yán)實作風(fēng)切實把不忘初心牢記使命的制度落到實處，把學(xué)和做結(jié)合起來、把查和改貫通起來，聚焦深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一主題主線，與全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸，推進(jìn)民辦高校健康發(fā)展結(jié)合起來，堅持社會主義辦學(xué)方向，解決好自身存在的問題，落實立德樹人根本任務(wù)。

二、民辦高校建立“不忘初心、牢記使命”主題教育制度的舉措

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政治保障制度

一是要加強民辦高校黨的領(lǐng)導(dǎo)。公辦民辦都是黨辦。但民辦高校黨建工作仍存在著不適應(yīng)我國高等教育發(fā)展要求和民辦高校發(fā)展現(xiàn)狀的新情況新問題新挑戰(zhàn)，如一些民辦高校黨組織體系不完善，黨組織書記隊伍不強，政治核心作用不突出、黨建工作不扎實，黨組織保證監(jiān)督作用發(fā)揮不到位等情況，嚴(yán)重影響了民辦高校的改革發(fā)展穩(wěn)定。因此，民辦高校黨組織要以建立“不忘初心、牢記使命”主題教育的制度為契機，認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，落實黨的領(lǐng)導(dǎo)縱向到底、橫向到邊，全面覆蓋的工作格局，推進(jìn)民辦高?；鶎狱h組織全面進(jìn)步全面過硬。

二是民辦高校各級黨組織要提升政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建強有力的黨的組織領(lǐng)導(dǎo)制度是保障“不忘初心、牢記使命”主題教育的制度形成常態(tài)，確保長效的前提。首先，民辦高校要構(gòu)建黨委履行管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任的相關(guān)制度，黨委書記進(jìn)入董事會參與決策，黨委切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。其次，要健全完善學(xué)校黨委、院系黨組織、基層黨支部、黨員“四位一體”的組織體系制度，發(fā)揮院系黨組織的政治核心作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。再次，民辦高校各級黨組織要積極探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建設(shè)系統(tǒng)全面落實落地，不斷提升黨在民辦高校的號召力和凝聚力。

（二）聚焦學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，健全理論學(xué)習(xí)制度

一是聚焦學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，加強黨的理論武裝。高校是孕育思想，傳播理論的地方。聚焦學(xué)習(xí)內(nèi)容就是切實把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為一項長期的政治任務(wù)，堅持用共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想凝聚全體師生黨員。民辦高校黨組織要引導(dǎo)廣大黨員全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，持續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，做新時代理論學(xué)習(xí)的先行者，不斷提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力。

二是建設(shè)明確規(guī)范的學(xué)習(xí)制度。首先完善黨員干部自學(xué)、黨委理論中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)、基層黨組織集中學(xué)習(xí)、理論宣講等各項制度，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來。其次創(chuàng)新特色學(xué)習(xí)載體。在“活學(xué)”上下功夫。利用專題網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)課程、微信公眾號、手機APP等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，使黨員便捷、高效地獲取知識，讓學(xué)習(xí)如影隨形，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。再次要堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)。在“活用”上下功夫。注重把馬克思主義中國化最新成果學(xué)習(xí)同建設(shè)具有民辦高校特色的現(xiàn)代大學(xué)制度相結(jié)合;把黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)同黨員干部堅定理想信念、提高黨性覺悟相結(jié)合;把習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)同解決自身問題，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合。

（三）強化守初心擔(dān)使命自覺，構(gòu)建評價監(jiān)督制度

一是建立科學(xué)合理的評價制度。建立評價制度有利于鞏固深化民辦高?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育成果，便于黨員干部對照制度要求，全面查找各種違背初心和使命的問題，不斷增強黨的意識、黨員意識和紀(jì)律意識。首先要設(shè)立考核評價機構(gòu)，明確考核評價職責(zé)分工，層層落實考核評價責(zé)任，實行責(zé)任追究制度。其次要明確考核評價標(biāo)準(zhǔn)。民辦高校黨組織要建立鼓勵黨員干部擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新的體制機制，培養(yǎng)錘煉黨員干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，充分調(diào)動廣大黨員干部謀事創(chuàng)業(yè)的積極性，實現(xiàn)“民辦教育夢”。再次要實行民主評議制度，將“黨員評議”和“群眾評議”相結(jié)合。對于“怎樣培養(yǎng)人”的問題，一線師生最有發(fā)言權(quán)，要加大一線師生的考核權(quán)重，辦人民群眾滿意的民辦教育。

二是構(gòu)建自律與他律相結(jié)合的監(jiān)督機制。如何使“不忘初心、牢記使命”主題教育成為民辦高校黨員干部的終身課題，一是靠自律，二是靠他律。自律是自我監(jiān)督，強調(diào)的是內(nèi)在約束力，要求民辦高校黨員以自我革命的精神，提高黨性修養(yǎng)，踐行知行合一; 他律是來自于外部力量的監(jiān)督，對不忘初心牢記使命的制度實施監(jiān)察和督促。首先要運用好批評與自我批評這一黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，要求黨員對照合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)“吾日三省吾身”，自我批評堅持實事求是、觸及靈魂的原則，杜絕蜻蜓點水、隔靴搔癢、甚至是變相表揚，把初心和使命從外在規(guī)范轉(zhuǎn)化為內(nèi)在要求和自覺行動。其次建立完善的監(jiān)督渠道。通過黨員干部相互監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等渠道，形成自下而上、良性互動、全面覆蓋的監(jiān)管機制，強化黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、從嚴(yán)管理教育黨員。再次建立長效的監(jiān)督機制。要定期召開督導(dǎo)工作會議，建立督導(dǎo)檢查責(zé)任清單，實施“月分析”、“季展評”、“年考核”，從基本落實情況、特色亮點工作、學(xué)習(xí)心得體會、總結(jié)述職報告等方面，細(xì)化督導(dǎo)檢查的程序及方法，加強黨員日常管理監(jiān)督。

三.強化民辦高?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育的制度執(zhí)行，構(gòu)建長效機制

民辦高校建立“不忘初心、牢記使命”的制度，既是一個理論課題，又是一個實踐過程。民辦高校在黨的組織體系、組織生活、黨員教育管理等環(huán)節(jié)上存在不同程度的問題，思想政治教育上的缺失，導(dǎo)致一些黨員存在理想信念動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振和道德行為不端等問題。要解決這些問題，民辦高校黨組織以建立不忘初心牢記使命的制度為契機，堅持問題導(dǎo)向、補齊制度短板的同時，著力在制度落實上下功夫。

首先，要加強對制度的學(xué)習(xí)宣傳，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，牢固樹立制度意識，準(zhǔn)確掌握制度的基本內(nèi)容，理解其中的科學(xué)內(nèi)涵，以釘子精神，久久為功，把制度規(guī)范內(nèi)化為行為準(zhǔn)則。其次，要樹立制度面前人人平等意識，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、維護(hù)制度、執(zhí)行制度，要在調(diào)查研究、檢視問題、整改落實中發(fā)揮表率作用，做好示范引領(lǐng)。再次，要加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，要嚴(yán)格責(zé)任追究，維護(hù)制度的權(quán)威性，使構(gòu)建起來的制度真正有價值起作用，管長遠(yuǎn)管未來。

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作者簡介：肖士中（1983—），男，漢族，安徽阜陽人，中共黨員，沈陽科技學(xué)院講師，研究方向：黨的建設(shè)、思想政治教育。