劉 雙

(皖江工學(xué)院 黨務(wù)部，安徽 馬鞍山 243031)

現(xiàn)代質(zhì)量管理體系包含組織、顧客、供方、質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量設(shè)計(jì)和開發(fā)等十二個(gè)子概念系統(tǒng)。從質(zhì)量控制的視角去梳理，在維護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不變的基礎(chǔ)上，查找分析質(zhì)量效果差異化原因，尋找一些突破性方法使目標(biāo)更加符合要求，是管理者要做的事情[1]。質(zhì)量管理體系為高校人才培養(yǎng)提供了新的視角，對(duì)優(yōu)化民辦高校學(xué)生黨員培育質(zhì)量系統(tǒng)有借鑒意義。

一、民辦高校大學(xué)生黨員培育質(zhì)量系統(tǒng)差異性表現(xiàn)

質(zhì)量控制是強(qiáng)調(diào)對(duì)實(shí)際產(chǎn)品質(zhì)量的結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，找出差異并采取措施的調(diào)節(jié)過程，預(yù)防出現(xiàn)質(zhì)量缺陷。而在民辦高校大學(xué)生黨員質(zhì)量培育系統(tǒng)中，質(zhì)量差異性集中體現(xiàn)質(zhì)量體系組織、質(zhì)量工序、質(zhì)量體系供方等環(huán)節(jié)。

(一)黨員培育質(zhì)量系統(tǒng)組織差異性

1.基礎(chǔ)保障力差異。《民辦高校促進(jìn)法》規(guī)定，民辦高校為董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨委在高校中發(fā)揮政治核心和政治引領(lǐng)作用。民辦高校市場(chǎng)控制特征高于政府管理特征，特別是高昂的運(yùn)行成本、低廉的回報(bào)率，高速增長(zhǎng)的教師工資及與亟需提升的辦學(xué)質(zhì)量等主要矛盾，需要民辦高校用近乎所有的辦學(xué)精力去處理，這種現(xiàn)狀使民辦高校黨委優(yōu)化基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的力量受限，組織的核心力量發(fā)揮受到一定影響。質(zhì)量體系是質(zhì)量管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢則會(huì)影響整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行。

2.組織力發(fā)揮差異。民辦高校體制特點(diǎn)決定了其在辦學(xué)中處處注意控制成本，一崗多責(zé)的復(fù)合型支部書記是民辦高?？刂瞥杀镜捏w現(xiàn)之一。民辦高校大學(xué)生黨支部書記是由輔導(dǎo)員擔(dān)任，是整個(gè)學(xué)院的團(tuán)委書記，還有的是全院的教學(xué)科研秘書或者行政秘書，甚至是多門課程的任課教師。他們的崗位待遇大多按照多崗位中最高待遇核算，較少有多崗位待遇累加，總工作量與待遇失衡。現(xiàn)實(shí)中，不少大學(xué)生黨支部書記都是新到崗的人員擔(dān)任，支部書記崗位也常被邊緣化成為費(fèi)力不討好的崗位。支部書記轉(zhuǎn)崗、辭崗、離職現(xiàn)象較突出。質(zhì)量體系組織人員穩(wěn)定，是質(zhì)量保障的重要條件，支部書記隊(duì)伍穩(wěn)定是黨員培育質(zhì)量的關(guān)鍵，這一關(guān)鍵條件的差異性導(dǎo)致培育質(zhì)量差異，甚至有可能出現(xiàn)質(zhì)量缺陷。

(二)黨員培育質(zhì)量保證差異性體現(xiàn)

1.黨員培育周期不足。黨章明確規(guī)定，可以遞交入黨申請(qǐng)書的年齡要求是滿18周歲，而我國(guó)現(xiàn)行教育制度下，絕大部分進(jìn)入大學(xué)一年級(jí)的學(xué)生年齡為18到19周歲，迫于高考?jí)毫?，幾乎沒有學(xué)生在高三時(shí)投入精力申請(qǐng)入黨。學(xué)生是從上大學(xué)才開始接受入黨教育的，零基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)則要求后期增加培養(yǎng)時(shí)間。按照規(guī)定的組織發(fā)展25步程序的時(shí)間計(jì)算，一個(gè)大學(xué)生黨員從發(fā)展對(duì)象到成為正式黨員的規(guī)范化組織培養(yǎng)應(yīng)該是1年周期，除去寒暑假和法定節(jié)假日學(xué)生在校能接受組織培養(yǎng)的真正時(shí)間約是6個(gè)月，可見培育時(shí)間較為緊張。高校發(fā)展學(xué)生黨員一般集中在大三、大四年級(jí)，這個(gè)時(shí)間段專業(yè)課程多，畢業(yè)設(shè)計(jì)、實(shí)習(xí)等占據(jù)了較多時(shí)間，發(fā)展學(xué)生黨員的培養(yǎng)時(shí)間明顯倉(cāng)促。

2.黨員質(zhì)量保證形式化。民辦高校每個(gè)學(xué)生黨支部平均每年要發(fā)展10～20個(gè)學(xué)生黨員，按照規(guī)定，支部書記要確保完成500多道組織發(fā)展規(guī)范程序。加上兼任的培養(yǎng)人工作，支部書記每年要完成談心談話、政審、支部大會(huì)、支委會(huì)、黨課、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、主題黨日等各種規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作580個(gè)以上，且每個(gè)規(guī)范性程序都由一系列動(dòng)作構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)工程。培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人的根本任務(wù)是了解發(fā)展對(duì)象的具體情況并對(duì)其目標(biāo)化培養(yǎng)教育。培養(yǎng)人不僅需要過硬的政治素質(zhì)，更需要熟練的培養(yǎng)技術(shù)。民辦高校學(xué)生黨員從寫入黨申請(qǐng)書到發(fā)展為正式黨員，其所在的支部更換入黨介紹人、培養(yǎng)人、支部書記的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。培養(yǎng)人頻繁更換，直接導(dǎo)致新培養(yǎng)人對(duì)發(fā)展對(duì)象不了解，培養(yǎng)不連續(xù)，甚至出現(xiàn)檔案材料缺失、組織程序斷檔等現(xiàn)象。

(三)黨員質(zhì)量培育系統(tǒng)供方差異性

1.信息環(huán)境復(fù)雜所致入黨動(dòng)機(jī)多元。出生在高度信息化時(shí)代的大學(xué)生自帶流量，他們作為手機(jī)網(wǎng)絡(luò)用戶的主力軍，沐浴在數(shù)量龐大、渠道多元的信息池子里，還受著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各種利益的沖擊等。他們思想活躍、人生履歷簡(jiǎn)單，在錯(cuò)綜復(fù)雜的信息環(huán)境影響下，入黨動(dòng)機(jī)多元。

2.教育現(xiàn)實(shí)所致的黨的知識(shí)缺失。無論家庭教育還是學(xué)校教育，文化知識(shí)教育是主要教育內(nèi)容，青少年學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)之前基本沒有接受黨的知識(shí)教育，因此大學(xué)生黨員發(fā)展對(duì)象黨的知識(shí)缺乏。

二、民辦高校大學(xué)生黨員培育質(zhì)量系統(tǒng)優(yōu)化

質(zhì)量控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，是在對(duì)質(zhì)量體系的組織、質(zhì)量工序、質(zhì)量目標(biāo)等差異性表現(xiàn)分析基礎(chǔ)上的控制，目的是縮短與質(zhì)量目標(biāo)之間的差距，使產(chǎn)品質(zhì)量最終無限接近質(zhì)量目標(biāo)或超越質(zhì)量目標(biāo)。

(一)發(fā)展對(duì)象篩選——質(zhì)量控制五要素

提升產(chǎn)品質(zhì)量首要環(huán)節(jié)就是在原材料篩選上應(yīng)選擇最大限度符合產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)的原材料。大學(xué)生黨員發(fā)展對(duì)象的篩選應(yīng)依據(jù)兩個(gè)層次的標(biāo)準(zhǔn)，第一層面應(yīng)從政治、道德、組織紀(jì)律、發(fā)揮作用四個(gè)維度去衡量，第二層面應(yīng)考慮不同體制的高校不同人才培養(yǎng)目標(biāo)，民辦高校目標(biāo)是培養(yǎng)高水平應(yīng)用型人才，就應(yīng)把學(xué)業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)新能力等考慮進(jìn)去。 民辦高校大學(xué)生黨員發(fā)展對(duì)象的篩選應(yīng)從五個(gè)方面進(jìn)行質(zhì)量控制。

1.學(xué)業(yè)成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)。教育部黨組印發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》中，明確規(guī)定把發(fā)展對(duì)象和預(yù)備期黨員的學(xué)習(xí)情況作為重點(diǎn)考察內(nèi)容。黨章要求“必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放首位”，而共產(chǎn)黨員政治標(biāo)準(zhǔn)被賦予新的內(nèi)涵中包含了具有為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗的入黨動(dòng)機(jī)，具有在本職工作、日常生活等各方面都力爭(zhēng)上游并爭(zhēng)取良好成績(jī)的精神風(fēng)貌[2]，學(xué)習(xí)是大學(xué)生的主業(yè)，是其在本職工作、日常生活等方面努力奮斗的精神風(fēng)貌的體現(xiàn)，是政治性的有效體現(xiàn)和有效抓手。在發(fā)展黨員的入口關(guān)規(guī)定把學(xué)業(yè)成績(jī)作為第一標(biāo)準(zhǔn)符合學(xué)生黨員的身份特征。

2.志愿服務(wù)為要件?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》在發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)、黨員教育、發(fā)揮作用等條款中多處提到“志愿服務(wù)”，并明確規(guī)定志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)不低于24小時(shí)。把志愿服務(wù)融入大學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育過程中，可以培養(yǎng)其為人民服務(wù)的意識(shí)，端正入黨動(dòng)機(jī)，同時(shí)學(xué)生黨員在任何學(xué)習(xí)活動(dòng)工作中沖鋒在前，能夠感染周圍同學(xué)并樹立黨員的良好形象，有利于弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、友愛的奉獻(xiàn)精神，弘揚(yáng)集體主義，營(yíng)造良好校風(fēng)。

3.平時(shí)表現(xiàn)不可缺。檢測(cè)一個(gè)學(xué)生黨員在組織紀(jì)律等方面的表現(xiàn)，要結(jié)合學(xué)生生活狀態(tài)及現(xiàn)實(shí)條件。大學(xué)生生活的環(huán)境重點(diǎn)集中在教室、宿舍、食堂三點(diǎn)一線區(qū)域，其中宿舍是大學(xué)生生活的固定重要場(chǎng)所，“一屋不掃何以掃天下”，學(xué)生黨員作為“掃天下”的后備軍，前提條件一定是能掃“一屋”之人，所以在選拔發(fā)展對(duì)象的時(shí)候，把大學(xué)生在校期間宿舍衛(wèi)生情況、宿舍違紀(jì)記錄情況、課堂出勤率情況等遵守學(xué)校組織紀(jì)律的相關(guān)數(shù)據(jù)納入考核標(biāo)準(zhǔn)，作為發(fā)展對(duì)象推選的入圍條件之一，很有必要。只有習(xí)慣遵守學(xué)校管理紀(jì)律者，才有可能做到一貫嚴(yán)格要求自己，才有可能自覺遵守黨的紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度。

4.第二成績(jī)?yōu)榛I碼。大學(xué)生在校期間參加活動(dòng)的頻次，在活動(dòng)中的表現(xiàn)，參加學(xué)科競(jìng)賽的情況，獲獎(jiǎng)情況，擔(dān)任班干部的情況等等，一系列能有效培養(yǎng)執(zhí)行能力、團(tuán)隊(duì)精神、集體主義精神、大局觀的集體活動(dòng)匯總成的第二成績(jī)單能有效展示出一個(gè)學(xué)生的能力素質(zhì)和集體主義精神。第二成績(jī)單具備可操作性，能更全面地考察學(xué)生素質(zhì)，不失為有效的評(píng)價(jià)手段。

5.思政成績(jī)不缺位。思想政治教育系列課程是必修課也是大學(xué)生政治素質(zhì)提升的重要路徑，是入黨積極分子或發(fā)展對(duì)象提升政治覺悟、政治理論水平的主要渠道，也是培養(yǎng)大學(xué)生政治性的主渠道。在考察發(fā)展對(duì)象時(shí)，應(yīng)該把思想政治教育課程的成績(jī)列為重要標(biāo)準(zhǔn)。其次，高校的黨校培訓(xùn)和入黨選拔工作應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮思政課的主渠道作用，思政課教學(xué)應(yīng)高度融合組織發(fā)展工作，加強(qiáng)政治性教育，提升培養(yǎng)質(zhì)量。

(二)黨員質(zhì)量培育體系——組織控制三個(gè)規(guī)范

1.質(zhì)量執(zhí)行人控制——規(guī)范培養(yǎng)人隊(duì)伍。民辦高校學(xué)生支部書記作為入黨介紹人和發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)人，往往存在精力不濟(jì)、隊(duì)伍不穩(wěn)等問題。應(yīng)明確規(guī)定支部書記兼任入黨介紹人和培養(yǎng)人的工作量不超過2人，其他入黨介紹人均由教師黨員或者已經(jīng)轉(zhuǎn)正的學(xué)生黨員擔(dān)任。教師兼任入黨介紹人或培養(yǎng)人的，應(yīng)核算工作量。這樣可以緩解支部書記壓力，給學(xué)生黨員鍛煉機(jī)會(huì)，能多方位進(jìn)行發(fā)展對(duì)象質(zhì)量控制。

2.質(zhì)量環(huán)境控制——規(guī)范支部設(shè)置。應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范學(xué)生黨支部建立在專業(yè)基礎(chǔ)上，構(gòu)成階梯式發(fā)展結(jié)構(gòu)，發(fā)揮黨員作用補(bǔ)充師資不穩(wěn)定缺陷。如可以把大一、大二發(fā)展的黨員推薦為黨小組長(zhǎng)或者支部書記助理，協(xié)助支部書記把控組織發(fā)展程序和組織發(fā)展材料，后面發(fā)展的低年級(jí)的黨員工作由支部書記助理參與跟蹤，到大三年級(jí)時(shí)上一屆助理可以培養(yǎng)下一屆助理，并穩(wěn)妥交接工作。這樣，確保支部書記變更后組織培養(yǎng)、組織生活、組織工作不斷線，確保組織穩(wěn)定。

3.質(zhì)量組織力控制——雙崗雙薪制改革。民辦高校處于經(jīng)濟(jì)和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的雙重壓力之下，應(yīng)努力推動(dòng)民辦高校黨支部書記及黨務(wù)干部一崗雙責(zé)雙薪制度改革。這樣民辦高校的黨建優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮，黨建的力量會(huì)大大增強(qiáng)，黨員的培養(yǎng)質(zhì)量也會(huì)得到大大提升。

(三)黨員發(fā)展流程——工序質(zhì)量控制四項(xiàng)措施

1.抓兩頭延長(zhǎng)培育周期。大學(xué)生黨員由于人生履歷單純，同時(shí)因多種因素限制，現(xiàn)實(shí)中發(fā)展黨員集中在大三、大四年級(jí)，導(dǎo)致培養(yǎng)教育時(shí)間不充足。解決這一問題，一是要延長(zhǎng)教育時(shí)間，入黨教育應(yīng)該提前在入學(xué)教育期間開始；二是列為積極分子和發(fā)展對(duì)象后，黨校黨課常態(tài)化開設(shè)；三是畢業(yè)生離校前，無論是積極分子、預(yù)備黨員還是正式黨員均要進(jìn)行最后校內(nèi)黨課教育，這樣無形中延長(zhǎng)了黨課的周期，也為想入黨又不知道如何開展學(xué)習(xí)的積極分子提供了選修學(xué)習(xí)平臺(tái)；四是全程培育，民辦高校培養(yǎng)的是地方性應(yīng)用型人才，在人才培養(yǎng)過程中更注重動(dòng)手能力的培養(yǎng)，進(jìn)企業(yè)實(shí)踐實(shí)習(xí)多，可以利用這一優(yōu)勢(shì)，在人才培養(yǎng)方案中規(guī)定入黨積極分子、學(xué)生黨員在專業(yè)實(shí)踐課中發(fā)揮積極作用，全程加強(qiáng)黨性修養(yǎng)培養(yǎng)。

2.科學(xué)計(jì)劃彌補(bǔ)培育周期不足。應(yīng)該做好指導(dǎo)性黨員發(fā)展計(jì)劃安排，可以規(guī)定30%計(jì)劃在大二年級(jí)發(fā)展，60%計(jì)劃放在大三年級(jí)、10%計(jì)劃放在大四年級(jí)，以利于學(xué)生參加各種支部活動(dòng)和學(xué)習(xí)，更有利于嚴(yán)控各種程序規(guī)范。

3.表格式談話提高質(zhì)量和效率。可以把黨員培養(yǎng)談話轉(zhuǎn)變?yōu)楸砀袷秸勗?，把表格?nèi)容設(shè)計(jì)為國(guó)際政治熱點(diǎn)案例、國(guó)內(nèi)政治熱點(diǎn)案例、省內(nèi)發(fā)展熱點(diǎn)案例、校內(nèi)相關(guān)政策執(zhí)行熱點(diǎn)案例、學(xué)院發(fā)展及個(gè)人的政治建議等六個(gè)層次案例談話提綱，每個(gè)層次均有多個(gè)選定好的案例題庫(kù)，談話時(shí)由被談話者抽選案例，分析解讀案例并表達(dá)自己的觀點(diǎn)。這樣更有效地顯現(xiàn)被談話人的思想認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)人易于操作，談話效率和質(zhì)量高，檢測(cè)效果明確。

4.答辯式入黨培養(yǎng)黨性修養(yǎng)。信息化時(shí)代大學(xué)生價(jià)值觀多元，現(xiàn)實(shí)中入黨動(dòng)機(jī)難以量化?？梢圆扇　按疝q式入黨”，即改宣讀入黨申請(qǐng)為入黨申請(qǐng)答辯，參加會(huì)議的支部書記、培養(yǎng)人或正式黨員，圍繞入黨志愿書應(yīng)體現(xiàn)的內(nèi)容設(shè)計(jì)各種問題由發(fā)展對(duì)象進(jìn)行答辯。志愿書中出現(xiàn)抄襲、編造、內(nèi)容不實(shí)、對(duì)黨認(rèn)識(shí)有偏差的現(xiàn)象將會(huì)在答辯過程中充暴露出來。這一要求使發(fā)展對(duì)象能夠主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入研究黨的理論，提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，同時(shí)對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)有積極意義。