陳黔

【摘 要】本文闡述中等職業(yè)教育學制規(guī)定及發(fā)展過程，針對畢業(yè)生年齡過小不利于就業(yè)、學生在校時間短不能完全完成教學內(nèi)容等問題，提出中等職業(yè)教育學制改革建議：將中等職業(yè)教育基本學制改為 3～4 年，以 4 年為主;對有意畢業(yè)后就業(yè)的學生實行 3 年在校學習、1 年頂崗實習的“3+1”模式，對有意升學的學生采用 3 年中職學習、3 年高職學習的“3+3”模式。

【關鍵詞】中等職業(yè)教育 學制改革 學制模式

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）26-0009-03

中等職業(yè)教育學制，是根據(jù)其培養(yǎng)目標和人才規(guī)格的要求，為完成其教育教學內(nèi)容而制定的學習年限。學制的不同，會影響中等職業(yè)教育各類學校的教學計劃、專業(yè)設置、課程大綱、教材教法，乃至學校規(guī)模、師資等一系列重大問題。學制的設立是否科學合理，影響著整個職業(yè)教育能否發(fā)展，它是深入進行教育教學改革的基本問題和前提條件。本文探索中等職業(yè)教育學制實施的現(xiàn)狀和存在的問題，提出改革建議。

一、中等職業(yè)教育學制規(guī)定及發(fā)展過程

（一）中等職業(yè)教育學制規(guī)定

我國中等職業(yè)教育目前存在兩種類型：一類是中等職業(yè)學校，通常是以“×××職業(yè)學校”來命名，教育主管部門為教育部及各省市教育主管部門;另一類是技工院校，往往是以“×××技工學?！被颉啊痢痢良紟煂W院”來命名，教育主管部門為人力資源和社會保障部門。由于歷史發(fā)展的不同，兩種類型的中等職業(yè)教育學制并不完全一致。

中等職業(yè)學校方面，以職業(yè)教育法為依據(jù)，我國中等職業(yè)教育的學制日益明確化、固定化，對中等職業(yè)學校的學制年限規(guī)定依培養(yǎng)目標、招生對象、地區(qū)差異而有所不同。中等職業(yè)學校主要是招收初中畢業(yè)生，學制一般是 3～4 年，少數(shù)專業(yè)招收高中畢業(yè)生，學制 2 年。目前大部分中等職業(yè)學校以招收初中畢業(yè)生為主，學制多為 3 年。

技工院校分為普通技工學校、高級技工學校和技師學院。技工院校的學制因其培訓工種等級不同而不同，招生對象為初中畢業(yè)生，其中中級工以下的學制為 3 年，學生畢業(yè)時可獲人力資源和社會保障部門頒發(fā)的相關中級職業(yè)資格證書。高級工的學制為 4～5 年，學生畢業(yè)時可獲相關高級職業(yè)資格證書。預備技師一般為 6 年，學生畢業(yè)時可獲發(fā)相關預備技師職業(yè)資格證書。

（二）中等職業(yè)教育學制的發(fā)展過程

中等職業(yè)學校也被慣稱為中專學校，在 2000 年 9 月之前，中等職業(yè)教育學歷教育招收初中畢業(yè)生或具有同等學歷者，學制為 4 年。4 年學制經(jīng)歷了很長時間的實踐，仍然具有其合理性。當時的中專學校學生課程安排時間比較充足，學生實習分為認識實習、生產(chǎn)實習和畢業(yè)實習，加起來有半年時間。學生畢業(yè)時年齡為 19～20 歲，是相對適宜的工作年齡，學生到工作崗位上一般都能馬上適應工作，這些畢業(yè)生很多在各行各業(yè)中發(fā)揮著骨干作用。

2000 年 9 月，教育部印發(fā)《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》及《中等職業(yè)學校專業(yè)設置管理的原則意見》。這兩個文件對專業(yè)名稱、培養(yǎng)目標、建議學制、專業(yè)教學內(nèi)容、教學計劃等做了安排。專業(yè)設置共 13 個大類 270 個專業(yè)，學制年限在專業(yè)中的分布情況為（如表 1 所示）：3 年制專業(yè)為 184 個，所占比例約為 68.2%;3～4 年制專業(yè)為 84 個，所占比例為 31.1%;6 年制有 2 個（一個是雜技與魔術表演，另一個是木偶與皮影表演及制作），所占比例為 0.7%。目前，學校為了統(tǒng)一學制，一般多招收初中畢業(yè)生且采取 3 年學制，很少采用 4 年學制。

二、現(xiàn)行中等職業(yè)教育學制的一些弊端

（一）中職畢業(yè)生年齡偏小

我國適齡兒童上小學年齡一般在 6～7 歲，小學 6 年，初中 3 年，上中等職業(yè)學校時為 15～16 歲，頂崗實習時的年齡在 17～18 歲，中等職業(yè)教育完成時年齡為 18～19 歲，參加工作的年齡普遍偏小。

按照目前中等職業(yè)教育“2+1”教育模式，即 2 年在校學習，第三年到企業(yè)頂崗實習，學生參加頂崗實習的年齡在 17～18 歲。現(xiàn)在很多企業(yè)都要求實習的學生要在 18 歲以上，年齡的限制使不少學生不能到心儀的企業(yè)實習及工作。另外，按規(guī)定不滿 16 歲的學生不能到企業(yè)實習，部分學生因第二年企業(yè)生產(chǎn)實習時未達 16 周歲（往往是差月份）而不能參與實習，造成這部分學生沒能跟上同專業(yè)同學的學習進度，使教學計劃受到影響。

若學制改為 4 年，可以確保學生第四學期或第五學期參加企業(yè)生產(chǎn)實習時達到 16 周歲，最后一年參加頂崗實習時達到 18 歲以上，符合企業(yè)的要求。學生畢業(yè)時年齡在 19 歲以上，身心發(fā)展更為成熟，更能適應社會環(huán)境，承受工作壓力，有利于穩(wěn)定就業(yè)及學生個人職業(yè)生涯發(fā)展。

（二）在校學習時間短，達不到中職教育效果

2019 年 10 月教育部發(fā)布的《中等職業(yè)學校公共基礎課程方案》規(guī)定，公共基礎課的必修課包括政治、語文、歷史、數(shù)學、外語、信息技術、體育與健康、藝術、物理、化學。方案中要求，公共基礎課學時一般占總學時的三分之一，即不低于 1000 學時。

目前的 3 年學制，按現(xiàn)在教育部的要求，采用“2.5+0.5”辦學模式，即 2.5 年在校學習、0.5 年頂崗實習，那么在校學習的總學時數(shù)為 3000 學時，扣除基礎課 1000 學時和實訓課 1500 學時（按規(guī)定中等職業(yè)學校學生學習的實操課時不低于 50%），還余 500 學時。剩余的 500 學時只能安排 5 門專業(yè)理論課或?qū)I(yè)核心課程，這顯然是達不到要求的。這種情況下，學校只能壓縮基礎課或?qū)I(yè)基礎課的課時。其中，不少中等職業(yè)學校采用“2+1”模式，即 2 年在校學習、1 年頂崗實習，課時數(shù)更是遠遠達不到教育部的要求。由于學生在校時間不足，課程學時不達標，導致學習效果欠佳，影響畢業(yè)生水平。

（三）第二產(chǎn)業(yè)專業(yè) 3 年學制學習時間不足

對于第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，如機械制造與控制、新能源汽車運用與維修、機電設備安裝與維修、數(shù)控技術應用、電子與信息技術、醫(yī)學方面的專業(yè)等，專業(yè)學習的課程及實訓課程較多。第二產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)要求學生花費更多時間進行技能訓練，才能達到相應技能等級要求。按中職教育三年學制進行培養(yǎng)，學習課時嚴重不足，造成學生草草完成學業(yè)，達不到企業(yè)和用人單位的要求。

三、對中等職業(yè)教育學制改革的思考

（一）中等職業(yè)教育的學制制訂需適應職業(yè)教育的特點

現(xiàn)行體制把中等職業(yè)教育等同于高中階段的教育，在討論中等職業(yè)教育時，普遍觀點是中等職業(yè)教育既然是高中階段的教育，學制就應該與普通高中一樣，即 3 年。但是中等職業(yè)教育是職業(yè)教育的一個階段，現(xiàn)在國家已明確，職業(yè)教育是一個類型的教育，也就是完全與普通教育不同的另一種教育類型。按照這個規(guī)定，職業(yè)教育的學制應該按照職業(yè)教育的特點來制訂。

總體來看，目前中等職業(yè)教育的畢業(yè)生去向普遍有兩個：一是走向就業(yè)，二是升入高等職業(yè)學校繼續(xù)學習。筆者認為，目前中等職業(yè)教育學制為 4 年更符合各方面的要求。4 年學制按“3+1”的模式來實施，即 3 年在學校學習、1 年在企業(yè)進行頂崗實習。如果畢業(yè)后選擇直接就業(yè)的學生可按上述的 4 年學制模式。如果學生想升入高等職業(yè)學校繼續(xù)深造學習，第四年不參加頂崗實習，直接參加職業(yè)高考升入高等職業(yè)學校，這樣就變成“3+3”的模式，即 3 年中等職業(yè)教育、3 年高等職業(yè)教育，初中畢業(yè)后經(jīng)過 6 年中高職學習進入社會就業(yè)。

中等職業(yè)教育是教育的基礎，每年為社會培養(yǎng)了大批技術工人，畢業(yè)生的就業(yè)率高達 95% 以上?？梢?，中等職業(yè)教育的畢業(yè)生是社會勞動大軍中的生力軍。中等職業(yè)教育每年的招生量在 600 萬人左右，在校生在 1600 萬人左右。每年中等職業(yè)教育的畢業(yè)生供不應求，社會對中等職業(yè)學生有大量的需求，所以應當盡量引導中職畢業(yè)生盡快走向就業(yè)。由于中等職業(yè)教育是國家經(jīng)濟發(fā)展的需要，更應科學設置中等職業(yè)教育的學制，讓其培養(yǎng)出來的畢業(yè)生更好地服務于國家的建設。

（二）中等職業(yè)教育招收初中畢業(yè)生的學制建議

基于以上的分析對比，中等職業(yè)教育招收初中畢業(yè)生的學制建議如下：

1.文科類專業(yè)的學制為 3 年，實行“2.5+0.5”模式教學，畢業(yè)生如要升入高等職業(yè)學校，可采用“3+2”或“3+3”的模式。

文科類專業(yè)主要是實訓教學內(nèi)容相對較少，如外語類專業(yè)、文秘專業(yè)、商務類專業(yè)等，表 2 為某中職學校文科類的文秘專業(yè) 3 年的實施教學計劃。

從表 2 文秘專業(yè)的教學計劃可見，該專業(yè)在校學習時間為 2 年，有 1 年時間為跟崗實習和頂崗實習，即該中職學校采用“2+1”的辦學模式。2 年在校學習的總學時數(shù)為 2300 學時，但公共基礎課課時只有 732 學時，達不到教育部 1000 學時的要求。如果該校改為“2.5+0.5”模式辦學，可以增加 600 個課時，這樣就可以滿足公共基礎課課時達 1000 課時的要求。另外，文科專業(yè)有 0.5 年的頂崗實習已足夠滿足其專業(yè)實訓的要求。

對于要升學進入高職學習的學生，這 0.5 年可用于進行職業(yè)高考的考前復習，當然也可以安排頂崗實習。最后升入高職相近專業(yè)學習 2 年或 3 年，形成“3+2”模式或“3+3”模式。

2.文科以外的專業(yè)全部采用學制4年，實行“3+1”模式教學，即 3 年在學校學習、1 年在企業(yè)進行頂崗實習。如果畢業(yè)生想升上高等職業(yè)學校繼續(xù)深造學習，則第四年不參加頂崗實習，直接參加職業(yè)高考升入高等職業(yè)學校，即變成“3+3”的模式。

表 3 為某中職學校機電設備安裝與維修專業(yè) 3 年制實施性教學計劃。

由表 3 可見，該中職學校采用“2+1”的辦學模式，即 2 年在學校學習、1 年在企業(yè)進行跟崗實習和頂崗實習。從該專業(yè)實施性教學計劃可見，公共基礎課課時為 884 學時，按教育部要求 1000 課時差 116 課時;另外，該專業(yè)的專業(yè)基礎課課時為 516 課時，專業(yè)核心課程課時為 624 課時，由于總課時的限制，專業(yè)課課程課時不足或造成該開的課程無法開出。例如，CAD 應用基礎課程，課時總量為 52 課時，這門課學習難度大，沒有 100 課時是不容易學好的。另外，這個學校沒有開出如自動檢測技術、焊接技術等必修課程。該專業(yè)除去跟崗實習和頂崗實習，實踐課時為 1049 課時，而理論課時為 1255 課時，也達不到教育部要求實踐課時應達到 50% 的要求。

究其根本原因，是因為學制年限為 3 年，達不到要求。如果實行 4 年學制，實行“3+1”模式，可增加 1000 課時，公共基礎課增加 200 課時，專業(yè)基礎課和專業(yè)核心課增加 400 課時，實踐課時增加 400 課時，這樣的學習時間才能保證辦學質(zhì)量。

如果學生想升上高等院校繼續(xù)深造學習，則第四年不參加頂崗實習，直接參加職業(yè)高考升入高等職業(yè)學校，在高職院學習 3 年，變成“3+3”的模式。

3.技工院校大部分仍可采用舊的學制，如普通技工學校，培養(yǎng)中級工，3 年學制;高級技工學校，培養(yǎng)高級工，學制為 4～5 年;技師學院，培養(yǎng)預備技師，學制為 6 年。

技工院校根據(jù)培養(yǎng)不同等級的技能人才實施不同的靈活學制，還是符合人才培養(yǎng)要求的。如某技師學院曾實施 4 年制的高級工班（文科專業(yè)）招生計劃，同專業(yè)也招 3 年制的中級工班。結果家長與學生大都選擇 4 年制高級工班，而不是選擇 3 年制中級工班。究其原因，主要是家長都認為多學習 1 年，除了能學到更多知識外，學生 17～18 歲就出去工作，年齡太小，心理還不夠成熟。

綜上所述，中等職業(yè)教育是國家職業(yè)教育的基礎，企業(yè)對中等職業(yè)教育畢業(yè)生的需求量大，對于中等職業(yè)教育學生的高質(zhì)量培養(yǎng)尤為重要。研究發(fā)現(xiàn)，中職教育 4 年學制的采用更有利于培養(yǎng)理論知識扎實、技能水平過硬、心理成熟的學生，更能滿足各領域企業(yè)的要求，進而服務于國家經(jīng)濟建設發(fā)展。

【參考文獻】

[1]孫 琳.中等職業(yè)教學學制發(fā)展與現(xiàn)實改革需求研究[J].中國職業(yè)技術教育，2008（9上）.

【作者簡介】陳 黔（1965— ），男，漢族，籍貫廣西貴港，高級講師，副教授，現(xiàn)就職于廣西紡織工業(yè)學校，校長，研究方向為職業(yè)教育。

（責編 劉 影）