袁峰龍

(成都理工大學(xué)，四川 成都 610059)

習(xí)近平總書記在2018年8月全國宣傳工作會議上強調(diào)：“必須把凝心聚力作為宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)?！盵1]鄉(xiāng)村振興歸根到底是依靠群眾、發(fā)動群眾，最終實現(xiàn)農(nóng)村群眾全面發(fā)展的社會變革，提高參與主體的綜合素養(yǎng)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)村思想政治教育是做人的工作，是著力提升鄉(xiāng)村社會現(xiàn)代化水平、推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實落細的重要途徑。

一、推動產(chǎn)業(yè)興旺：農(nóng)村思想政治教育的關(guān)鍵點

目前，農(nóng)村是我國發(fā)展不平衡、不充分的突出體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村發(fā)展短板的典型特征。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展效益的主線，人才要素的有效聚合成為智力興農(nóng)的內(nèi)在要求。產(chǎn)業(yè)興旺的核心在人，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)需要人才支撐、動能支持、規(guī)劃引導(dǎo)。

(一)思想政治教育為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐

習(xí)近平總書記強調(diào)，要把農(nóng)村人力資本開發(fā)擺在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興的人才支撐[2]。鄉(xiāng)村振興寓涵實施思想政治教育的內(nèi)在邏輯，思想政治教育能夠化解人才匱乏的現(xiàn)實困境，通過挖掘和匯聚多元化人才破解鄉(xiāng)村振興的人才瓶頸。鄉(xiāng)村人才振興需要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導(dǎo)向，助推構(gòu)建多元化、精準化、系統(tǒng)化的人才格局。要探索打造一支強大可靠的鄉(xiāng)村人才隊伍，需采取因時因地制宜的原則，根據(jù)不同地域特色的農(nóng)村制定差異性與普適性相統(tǒng)一的人才引進規(guī)劃?？蓮姆e極培育本土人才、努力吸引外部人才、鼓勵外出能人回流、引導(dǎo)大學(xué)生村官扎根基層等方面擴充鄉(xiāng)村人才隊伍。以習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村人才振興的重要論述為指導(dǎo)，拓寬視野優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)人才引流條件，不斷匯聚推動鄉(xiāng)村振興的合力，需要農(nóng)村思想政治工作者集思廣益。新時期農(nóng)村思想政治教育助力人才振興需要創(chuàng)新宣傳工作機制，構(gòu)建系統(tǒng)性與層次性相統(tǒng)一的發(fā)展策略。充分發(fā)揮農(nóng)村思想政治教育鑄魂育人的作用，探索日常工作與培養(yǎng)人才的契合點，促使參與主體深刻理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，自覺投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大進程。

堅持人力資本開發(fā)導(dǎo)向，是破解人才匱乏現(xiàn)狀的有效路徑。舒爾茨的人力資本理論有兩個核心觀點：“一是在經(jīng)濟增長中,人力資本的作用大于物質(zhì)資本的作用;二是農(nóng)村人力資本投資的核心是提高人口質(zhì)量。”[3]9根據(jù)人力資本開發(fā)的最優(yōu)化思路，思想政治工作需要下功夫探索建立鄉(xiāng)村本土人才、外部人才、外出能人、大學(xué)生村官等不同類型的人力資源開發(fā)機制。針對鄉(xiāng)村本土人才，努力激發(fā)他們建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，強化鄉(xiāng)土精英的使命感。建立健全本土人才培養(yǎng)機制，促使他們成為鄉(xiāng)村振興的強大力量。外部人才能夠為農(nóng)村發(fā)展注入新鮮血液，要讓外部人才成為激活農(nóng)村事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的源泉，通過宣傳工作使他們認識到新時代農(nóng)村發(fā)展的廣闊空間，為人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的良好平臺。要重視外部人才的利益訴求，馬克思深刻地指出：“思想一旦離開利益，就一定會使自己出丑?！盵4]286通過創(chuàng)業(yè)減稅、政府稅收補貼等優(yōu)惠條件，讓積極投身新農(nóng)村建設(shè)的人才受到尊重，保證他們留得安心、盡其所能。外出能人包括青年務(wù)工人員、農(nóng)村大學(xué)生等群體，他們往往具備較為新穎的思維，能夠結(jié)合自身的所見所聞提出符合家鄉(xiāng)實際情況的建設(shè)性意見。鼓勵外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過他們將資本、技術(shù)、經(jīng)驗輸回本土，促進人才回流是實現(xiàn)人才振興的重要渠道。引導(dǎo)大學(xué)生村官扎根基層，從全局規(guī)劃大學(xué)生村官制度，確保大學(xué)生村官隊伍有序更新，促使他們?yōu)猷l(xiāng)村振興貢獻最大力量。基層工作者對鄉(xiāng)村人力資本進行質(zhì)的管理，實質(zhì)在于充分發(fā)揮參與主體的主觀能動性，通過協(xié)調(diào)思想、把握心理和管理行為的動態(tài)結(jié)合為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入內(nèi)生動力。

(二)思想政治教育為產(chǎn)業(yè)興旺提供動能支持

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)興旺的主要內(nèi)容?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)村群眾的綜合素養(yǎng)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加大政策宣傳和思想教育，讓尊敬農(nóng)民、愛護農(nóng)民在全社會蔚然成風(fēng)，充分調(diào)動農(nóng)村群眾投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和主動性。二是通過開展思想政治工作在潛移默化中提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)，將“滿足需求”同“提高素養(yǎng)”共同推進，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的精神動力。在滿足需求方面，加強精神食糧供給，提供更多、更優(yōu)質(zhì)的精神文化產(chǎn)品，不斷滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求。在提高素養(yǎng)方面，基層工作者要加強道德宣傳教育提高農(nóng)村群眾的思想道德素質(zhì)，加強法制宣傳教育提高農(nóng)村群眾的法治素養(yǎng)。同時要以社會主義核心價值觀為宣傳工作的主要內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立正確的理想信念和價值取向，堅持供給精神產(chǎn)品與提升思想政治素養(yǎng)的雙向驅(qū)動。三是充分發(fā)揮地方高校特別是職業(yè)技術(shù)院校服務(wù)培訓(xùn)農(nóng)村勞動力生產(chǎn)技能的重要作用，開辦彈性學(xué)時的專業(yè)技能培訓(xùn)班。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，鼓勵農(nóng)村群眾成立生產(chǎn)技能交流團隊、社會企業(yè)承擔(dān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、選派科研院所專業(yè)人員赴村掛職鍛煉等多渠道大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，切實增強農(nóng)村群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效能。通過調(diào)動農(nóng)村群眾建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性和主動性，塑造與提升現(xiàn)代新型農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培育鄉(xiāng)村發(fā)展創(chuàng)新動力，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的強大動能。

(三)思想政治教育為產(chǎn)業(yè)興旺提供規(guī)劃引導(dǎo)

農(nóng)村思想政治工作者是政策傳達和民意反饋的橋梁。構(gòu)建農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系需要群策群力做好規(guī)劃。首先，地方政府需要加強新時期“三農(nóng)”工作的頂層設(shè)計，確保農(nóng)村思想政治工作者參與其中，共同謀劃健全財政優(yōu)先扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展、金融機構(gòu)重點傾斜農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、社會資本積極投入的保障制度，解決好農(nóng)村社會發(fā)展資金不足的難題。其次，深化農(nóng)村制度改革創(chuàng)新。第一，深化農(nóng)村土地制度改革，不斷探索建立完善的農(nóng)村土地經(jīng)營制度。第二，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展能力。第三，深化閑置農(nóng)房和農(nóng)村建設(shè)用地改革，以土地利用總體規(guī)劃為前提，通過優(yōu)化村莊布局，引導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)和社會資本共同興辦第二、第三產(chǎn)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)刈陨項l件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老度假、綠色產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)村思想政治工作者可以通過教育引導(dǎo)農(nóng)村群眾樹立現(xiàn)代化的經(jīng)營理念，提高農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)的吸引力。采取多種方式拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)村發(fā)展綜合效益，真正實現(xiàn)強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的目標。最后，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，解決農(nóng)產(chǎn)品銷路問題，讓農(nóng)民安心扎根農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為此，要發(fā)展更高水平、更高層次的農(nóng)村電商經(jīng)營平臺，積極順應(yīng)“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”的歷史趨勢。打造基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，需要農(nóng)村思想政治工作者結(jié)合自身工作實際，遵循因地制宜的基本原則，挖掘農(nóng)村的特色優(yōu)勢，實施電子商務(wù)深度融合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺需要規(guī)劃先行，推動地方政府加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的頂層設(shè)計，深化農(nóng)村各項制度的改革，幫助農(nóng)村建立“互聯(lián)網(wǎng)+”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式，這些都需要農(nóng)村思想政治教育的參與和引導(dǎo)。

二、打造生態(tài)宜居：農(nóng)村思想政治教育的著力點

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村全面振興的重要內(nèi)容，居住環(huán)境關(guān)乎農(nóng)村群眾的切身利益，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是提升廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感的現(xiàn)實路徑。農(nóng)村思想政治教育肩負著培養(yǎng)農(nóng)民生態(tài)意識、綜合治理農(nóng)村突出環(huán)境問題、化解村落規(guī)劃矛盾等任務(wù)。

第一，保護好生態(tài)環(huán)境是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的前提和基礎(chǔ)。加強生態(tài)文明教育特別是習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要論述，利用村務(wù)宣傳欄、組織專題學(xué)習(xí)會議、發(fā)揮鄉(xiāng)村大喇叭廣播作用、開展知識競賽、微信公眾號推送好文等多渠道大力宣傳環(huán)境保護的重要意義。教育引導(dǎo)農(nóng)村群眾充分認識生態(tài)環(huán)境的脆弱性，深刻理解生態(tài)環(huán)境與自身利益的緊密聯(lián)系。同時加強對農(nóng)村群眾的生態(tài)環(huán)境警示教育，推動破壞環(huán)境必將付出高昂代價的觀念入腦入心入行。通過制定階段性與長期性有機結(jié)合的宣傳工作計劃，激發(fā)農(nóng)民保護生態(tài)環(huán)境的熱情，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，增強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)在驅(qū)動力。

第二，以往“高投入、高污染、低產(chǎn)出”的粗放型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，長期發(fā)展過程中缺乏環(huán)境保護意識導(dǎo)致農(nóng)村面臨著巨大的生態(tài)環(huán)境壓力。環(huán)境問題已經(jīng)成為制約鄉(xiāng)村全面振興的主要因素，綜合治理農(nóng)村突出環(huán)境問題需要從推動綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加強環(huán)境監(jiān)管、落實落細環(huán)境保護主體責(zé)任等方面集中推進，兼顧好鄉(xiāng)村發(fā)展短期利益和長期利益。推動綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要從源頭上控制普遍存在的過度使用農(nóng)藥化肥的現(xiàn)象，同時嚴格防范城市污染物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加強鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)管需要建立嚴密的環(huán)境保障體系，重點形成排查整治常態(tài)化、信息平臺監(jiān)督精準化、鄉(xiāng)村兩級聯(lián)動執(zhí)法規(guī)范化同向發(fā)力的長效機制。落實落細環(huán)境保護主體責(zé)任需要明確鄉(xiāng)村兩級責(zé)任清單，推動實施網(wǎng)格化環(huán)境治理制度，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村群眾主動參與環(huán)境治理，促使良好生態(tài)成為夯實鄉(xiāng)村發(fā)展后勁的有力支撐，實現(xiàn)人與自然共生共存共榮。

第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展大局，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、農(nóng)民居住區(qū)等生產(chǎn)生活板塊，優(yōu)化農(nóng)村空間布局。傳統(tǒng)村落公共文化空間是中國傳統(tǒng)文化的重要構(gòu)成，“體現(xiàn)了當(dāng)?shù)鼐用竦纳嬷腔?，是人類的寶貴財富和鄉(xiāng)村振興的重要組成部分”[5]。通過扎實推進鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善，努力補齊農(nóng)村群眾生活短板，為農(nóng)民謀取看得見的利益。大力開展“廁所革命”，于細微處不斷提升農(nóng)村群眾的生活品質(zhì)。加快農(nóng)村空間形態(tài)實現(xiàn)根本性變遷，塑造鄉(xiāng)土性與現(xiàn)代性和諧統(tǒng)一的鄉(xiāng)村新面貌。涉及房屋升級改造問題時，農(nóng)村思想政治工作者要耐心聆聽群眾意見和訴求，認真做好動員宣傳工作，助力打造美麗宜居新鄉(xiāng)村。

三、營造鄉(xiāng)風(fēng)文明：農(nóng)村思想政治教育的著眼點

加強鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，推動鄉(xiāng)俗新風(fēng)的蔚然成風(fēng)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。堅持“塑形”和“鑄魂”的齊抓共管，通過凝心鑄魂內(nèi)化為推動鄉(xiāng)村振興的不竭動力，不斷提高鄉(xiāng)村社會的文明程度。

(一)鄉(xiāng)村倫理與政治相結(jié)合是我國古代教化的傳統(tǒng)

重視民風(fēng)教化引人向善古已有之。《韓非子·五蠹》曾記載：“當(dāng)舜之時，有苗不服，禹將伐之，舜曰不可，上德不厚而行武，非道也。乃修教三年，執(zhí)干戚舞，有苗乃服?！盵6]339堯舜時代的國家，國力的比拼全靠國民精神是否團結(jié)統(tǒng)一。如果一個國家民風(fēng)不正，百姓各行其是，那么這個國家會遭到征伐甚至有滅國之虞。三苗部落不服從舜的統(tǒng)治，舜沒有討伐而是教化自己的國民，百姓團結(jié)一致彰顯的強大震懾力令三苗部落誠心歸順于舜。注重“教化”是古代教育的突出特征，倫理與政治相結(jié)合是我國古代傳統(tǒng)教育的基本特征；儒家思想是古代教育的基本指導(dǎo)；君王德行是古代教育的頂層規(guī)范；家庭教育、鄉(xiāng)規(guī)民約、禮樂教化是我國古代傳統(tǒng)教育的主要內(nèi)容，也是新時期培育新農(nóng)民的經(jīng)驗借鑒?；厮菸覈糯鷤鹘y(tǒng)教育的發(fā)展歷史，透視著道德倫理與行為規(guī)范緊密結(jié)合的基本邏輯。積極探索新時期培育良好家風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)的實踐路徑，是提升農(nóng)村思想政治教育親和力和感染力的必然旨歸。

(二)繁榮興盛農(nóng)村文化是農(nóng)村思想政治教育的重要內(nèi)容

培育積極向上的家風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)是農(nóng)村思想政治教育的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然選擇。文化振興是鄉(xiāng)村社會發(fā)展的根本與靈魂，提高鄉(xiāng)村社會文明程度需要從加強農(nóng)村思想道德建設(shè)、傳承發(fā)展與提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強農(nóng)村公共文化建設(shè)、開展移風(fēng)易俗行動方面進行探索與實踐。

第一，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象首要加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，堅持價值引領(lǐng)、榜樣示范、創(chuàng)新驅(qū)動。其一，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，弘揚社會主義先進文化，做好愛國主義和中國夢宣傳教育，采取深入淺出的方式向農(nóng)村群眾傳播民族精神和時代精神。其二，積極推進農(nóng)村群眾的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，實現(xiàn)農(nóng)民道德素質(zhì)的整體提高。根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村中涌現(xiàn)出來的道德模范事跡進行重點宣傳，提高思想道德教育的說服力和感染力。創(chuàng)新驅(qū)動是增強農(nóng)村思想道德教育效果的重要手段，包括宣傳思維理念、運行機制、方法手段創(chuàng)新。思維創(chuàng)新是運行機制、方法手段創(chuàng)新的邏輯前提，思想宣傳理念的創(chuàng)新是推動農(nóng)村思想政治宣傳工作跨越式發(fā)展的重中之重。運行機制創(chuàng)新是提升農(nóng)村思想政治教育實效性的重要保障。方法手段創(chuàng)新包括由以往單向灌輸轉(zhuǎn)為“點線式”相結(jié)合的多元化教育宣傳方式，以及采用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)提升農(nóng)村思想政治教育科學(xué)性和預(yù)測性，清晰梳理農(nóng)村群眾的思想脈絡(luò)與發(fā)展趨向，實現(xiàn)思想信息的準確把握。其三，推進誠信建設(shè)，用誠信涵養(yǎng)鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)。積極開展農(nóng)民誠信評選活動，探索失信懲戒機制，營造“誠信光榮、失信可恥、無信難行”的良好守信氛圍。同時注重培育農(nóng)村群眾的主人翁意識，增強他們建設(shè)美好家園的積極性和主動性。

第二，傳承發(fā)展與提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。要以農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源為思想宣傳的切入點，傳承保護好優(yōu)秀的農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，大力挖掘地域傳統(tǒng)文化資源具有的優(yōu)秀思想觀念、倫理規(guī)范、人文精神，不斷增強農(nóng)村思想政治教育的親和力和吸引力。歷史建筑、民俗民規(guī)、傳統(tǒng)村落等承載著地域和民眾的歷史記憶和價值認同，延續(xù)好鄉(xiāng)村文化的歷史根脈，切實保護好鄉(xiāng)村風(fēng)貌，保留好鄉(xiāng)村記憶，是傳承好、發(fā)展好農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要環(huán)節(jié)。在振興鄉(xiāng)村、改造鄉(xiāng)村的過程中凝聚情懷，避免鄉(xiāng)村淪為非城非農(nóng)的濫觴，維護好農(nóng)村群眾的精神家園。

第三，加強農(nóng)村公共文化建設(shè)。建立健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是首要，農(nóng)村基本文化設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵，公共文化資源是重點。建全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系要通過強化政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)村兩級聯(lián)動、協(xié)調(diào)社會力量提高農(nóng)村公共文化服務(wù)。加大基本文化設(shè)施投入力度，摒棄全面鋪開的宏觀思路，確保基本設(shè)施到位，真正提高農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施使用率。充分發(fā)揮縣級融媒體的文化輻射中心職能，加強主流思想宣傳，提升服務(wù)效能。豐富鄉(xiāng)村公共文化資源既需要外部優(yōu)秀公共文化資源的傾斜，也需要農(nóng)村內(nèi)部的深入挖掘。深入推進文化惠民工程，“鼓勵文藝工作者不斷推出反映農(nóng)民生產(chǎn)生活尤其是鄉(xiāng)村振興實踐的優(yōu)秀文藝作品，充分展示新時代農(nóng)村農(nóng)民的精神面貌”[7]，為農(nóng)村提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，不斷提高農(nóng)民的獲得感。激活內(nèi)生型文化資源的關(guān)鍵在于釋放農(nóng)村群眾的內(nèi)在潛能，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，引導(dǎo)鄉(xiāng)土文化本土人才創(chuàng)作新時代的鄉(xiāng)村文藝作品。

第四，要大力開展移風(fēng)易俗活動。移風(fēng)易俗是重塑鄉(xiāng)俗新風(fēng)的基礎(chǔ)，重塑鄉(xiāng)俗新風(fēng)需要培養(yǎng)農(nóng)村群眾從文化自覺到文化自信的生成路徑。農(nóng)村群眾的自知自覺是推進移風(fēng)易俗的內(nèi)在動力，梁漱溟先生認為鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵在于農(nóng)民自覺，只有“農(nóng)民自覺,鄉(xiāng)村自救,鄉(xiāng)村的事情才有辦法”[8]618。農(nóng)民的自覺需要農(nóng)村思想政治教育工作者的教育和啟發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)村群眾正確認識傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣，自覺抵制陳規(guī)陋習(xí)和封建迷信活動。根據(jù)每個村莊的實際制定完善的鄉(xiāng)規(guī)民約，村干部要帶頭身體力行，整治紅白事大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等不良現(xiàn)象，形成優(yōu)良淳樸的風(fēng)氣。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，貫穿社會主流價值觀熏陶，培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。實現(xiàn)鄉(xiāng)俗新風(fēng)的轉(zhuǎn)化是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)涵，通過文化育民，實現(xiàn)文化強民。

四、實現(xiàn)治理有效：農(nóng)村思想政治教育的切入點

鄉(xiāng)村振興需要不斷提升鄉(xiāng)村治理理念、治理方式、治理水平，堅持不懈地推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)激活農(nóng)村發(fā)展動力與活力，堅持黨建引領(lǐng)先行、深化鄉(xiāng)村三治實踐、多元主體共治，建設(shè)安定有序又充滿活力的社會主義新農(nóng)村。

(一)加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

基層黨組織是農(nóng)村思想政治教育工作的旗幟，也是推動鄉(xiāng)村全面振興的核心力量。鍛造更加堅強有力的農(nóng)村基層黨組織是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本政治保障。發(fā)揮農(nóng)村基層黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)力、價值引領(lǐng)力、群眾組織力，將基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展全局的政治制度優(yōu)勢順利轉(zhuǎn)化為有效的治理優(yōu)勢。一是健全黨組織統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的體制機制，強化改善鄉(xiāng)村治理過程中黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，充分發(fā)揮黨組織舉旗定向的作用。二是加強自身建設(shè)提高治理水平，通過自身思想建設(shè)牢牢堅守初心和使命，在進行思想宣傳工作的過程中實現(xiàn)育人與育己的有機統(tǒng)一，是黨員干部肩負起推動鄉(xiāng)村全面振興重要使命的內(nèi)在要求。農(nóng)村的政治生態(tài)很大程度上決定著基層黨組織的建設(shè)質(zhì)量，優(yōu)化政治生態(tài)是推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。重塑鄉(xiāng)村良好政治生態(tài)，以不斷提升農(nóng)村黨員干部的思想政治認識為主要抓手，以嚴懲“微腐敗”嚴打“黑勢力”為突破口，為提高鄉(xiāng)村治理效能提供堅強的政治保證。通過教育引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部準確理解和把握全面加強黨組織建設(shè)的深刻意涵，推動黨員干部積極投身鄉(xiāng)村振興的偉大實踐，促使黨員干部踐行知行合一，切實發(fā)揮模范先行的榜樣力量。三是堅持黨建引領(lǐng)群建、群建促進黨建的治理方式。教育引導(dǎo)黨員履行貼近群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾的職責(zé)，通過轉(zhuǎn)變以往單向灌輸式的宣傳工作理念不斷密切干群關(guān)系、黨群關(guān)系，帶動群眾積極參與鄉(xiāng)村社會治理工作，拓展鄉(xiāng)村治理深度。

穩(wěn)定是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵性因素，也是全面建成小康社會的決定性基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定情況是檢驗農(nóng)村基層黨組織治理成效的根本標準。加強思想政治教育確保鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定是黨開展農(nóng)村工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。鄧小平指導(dǎo)農(nóng)村工作的論述中蘊含著保障廣大農(nóng)民切身利益的基本思路，貫穿著解決農(nóng)村發(fā)展問題的全過程。他強調(diào)把提高農(nóng)民的積極性作為教育農(nóng)民的出發(fā)點，同時深刻指出穩(wěn)定壓倒一切，“沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉”[9]284。習(xí)近平總書記指出，“鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，要求健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”[10]。改革開放以來城鎮(zhèn)化快速推進過程中引發(fā)的諸如農(nóng)地糾紛、涉農(nóng)信訪等社會矛盾交疊增加，成為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的主要因素。再加上西方錯誤思潮在農(nóng)村的廣泛滲透，農(nóng)村群眾受到不同程度的意識形態(tài)沖擊，導(dǎo)致金錢主義、極端利己主義出現(xiàn)不同程度的蔓延。鞏固農(nóng)村意識形態(tài)安全、引導(dǎo)農(nóng)民自覺認同社會主義核心價值觀、透視和化解農(nóng)村社會的不穩(wěn)定因素是農(nóng)村思想政治教育工作的重要內(nèi)容。農(nóng)村基層黨組織是加強和改進思想宣傳工作的主力軍，提升農(nóng)村思想政治教育的力度、頻度、效度，維護好農(nóng)村群眾的整體利益，鞏固農(nóng)村意識形態(tài)陣地，是黨員干部必須肩負的政治任務(wù)。

(二)深化鄉(xiāng)村“三治”實踐

黨的十九大報告強調(diào)健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，是新時期指導(dǎo)和開展“三農(nóng)”工作的重大理念創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。首先，將自治置于“三治”首位，突顯“自治”在構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系的基礎(chǔ)性地位，要求發(fā)揮農(nóng)村群眾在自治實踐中的主體作用，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，通過打造村民良好的自治局面推動“三治”深度融合。其次，改善鄉(xiāng)村自治局面要擴大鄉(xiāng)村公共事務(wù)覆蓋面，這是整體性推進實施鄉(xiāng)村自治規(guī)劃的基礎(chǔ)?！班l(xiāng)村振興需要構(gòu)建自治、法治、德治有機結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動鄉(xiāng)村政治治理向鄉(xiāng)村共治轉(zhuǎn)型發(fā)展?！盵11]農(nóng)村社會階層分化導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理權(quán)力異化，富人群體擠壓著老、弱、窮等弱勢群體參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的空間。推動鄉(xiāng)村治理重心下移，打造鄉(xiāng)村社會治理共同體，保障和提升農(nóng)民參與公共事務(wù)的意愿，是鄉(xiāng)村自治的核心要義。最后，自治實踐應(yīng)當(dāng)以滿足農(nóng)村群眾美好生活需要為發(fā)展導(dǎo)向，摒棄以往重經(jīng)濟、輕治理的“鄉(xiāng)政村治”理念，堅持以人民為中心的治理理念推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。通過適時交流了解農(nóng)村群眾的多元化需求，思想政治工作能夠在關(guān)照現(xiàn)實中彰顯思想的力量。一是要了解群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，將解決民生問題作為工作重點。二是要提升公共服務(wù)質(zhì)量，為群眾提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)的社會資源。三是通過提升農(nóng)村思想宣傳工作的親和力和針對性，全面激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村社會治理的熱情，在潛移默化中提升鄉(xiāng)村治理效果，為新時代“三農(nóng)”工作營造良好的社會氛圍。

健全法治保障是推動“三治”融合的重要抓手，完善法律約束機制是實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理的核心。第一，嚴格規(guī)范農(nóng)村行政執(zhí)法流程，推動村務(wù)公開透明化。強化對基層黨員干部的政治理論和法律法規(guī)的集中輪訓(xùn)，促使基層干部依法行政確保農(nóng)村基層權(quán)力規(guī)范運行，是實現(xiàn)全面依法治理的重要保證。第二，完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，充分發(fā)揮基層司法行政部門的職能作用和資源優(yōu)勢。費孝通先生認為：“現(xiàn)行的司法制度發(fā)揮著很特殊的副作用，它破壞了鄉(xiāng)土社會的禮治秩序，卻并未重塑有效的法治秩序。”[12]56反思農(nóng)村法治建設(shè)的現(xiàn)實困境，建立政府主導(dǎo)、社會力量共同參與的公共法律服務(wù)隊伍，真正維護好鄉(xiāng)村的公平正義。第三，農(nóng)村思想政治教育工作者具備一定的法律素養(yǎng)，要在思想宣傳中加強普法宣傳的頻度、力度、效度，推進法律宣傳進村進戶，將法律強制規(guī)范轉(zhuǎn)化為農(nóng)村群眾的行為自覺。同時在法律宣講中明確村民自治的邊界，防范可能出現(xiàn)的越權(quán)和缺位現(xiàn)象，全面提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。加快推進農(nóng)村各項事業(yè)納入法治化軌道，健全矛盾化解機制，學(xué)習(xí)和踐行“楓橋經(jīng)驗”建設(shè)平安鄉(xiāng)村，提高農(nóng)村群眾在法治鄉(xiāng)村建設(shè)進程中的獲得感和幸福感。

加強思想道德建設(shè)是推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。盡管傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)土熟人社會面臨著一定程度的消解，但是重人情、鄉(xiāng)情的心理仍然存在。德治是鄉(xiāng)村善治的重要體現(xiàn)，充分發(fā)揮農(nóng)村思想政治教育在鄉(xiāng)村德治工作中的主導(dǎo)地位，通過加強思想引領(lǐng)增強德治的感染力和約束力。新時期農(nóng)村德育工作要實現(xiàn)“時”“度”“效”三向度的統(tǒng)一，擺脫思想宣傳工作和農(nóng)村生產(chǎn)生活“兩張皮”的現(xiàn)實困境，轉(zhuǎn)變原有的教育宣傳方式，促進鄉(xiāng)村道德建設(shè)與社會治理的互動互補。為此要把握好時間節(jié)點，一方面要緊跟時代，以習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村工作的重要論述為主要內(nèi)容。另一方面要有針對性，思想宣傳工作需要選擇外出務(wù)工青年回鄉(xiāng)期間進行適時的教育引導(dǎo)，或者與當(dāng)?shù)鼐哂刑厣墓?jié)日結(jié)合起來，即寓教于樂，是提升農(nóng)村思想政治教育實效性的現(xiàn)實選擇。習(xí)近平總書記指出：“思想宣傳工作要符合群眾實際需求，要落地生根。”[1]農(nóng)村思想宣傳工作要把握好三個“度”，即深度、精度和溫度。首先，要積極推進公民道德建設(shè)，將教育內(nèi)容進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，促進農(nóng)村群眾的消化吸收。其次，要深入推進道德建設(shè)工程，實施多樣化和特色化的思想道德教育方案，引導(dǎo)農(nóng)民自我教育，推動新時代公民道德要求入腦入心入行。最后，要特別注重思想道德教育的溫度，消除農(nóng)村思想政治工作者與群眾之間的隔離感，挖掘傳統(tǒng)道德文化與社會主義核心價值觀的契合之處，促進農(nóng)村基層工作者與群眾教學(xué)相長?！皶r”跟“度”操控的適當(dāng)，是德育效果得以顯現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)。阿歷克斯·英格爾斯認為，“人的現(xiàn)代化是社會現(xiàn)代化的前提，要求現(xiàn)代人必須具備特定的心理、思想、態(tài)度、觀念和習(xí)慣等”[13]22。要在鄉(xiāng)村治理中不斷強化思想道德建設(shè)，充分發(fā)揮德治滋潤人心的引領(lǐng)作用，培育具有現(xiàn)代思想道德的新農(nóng)民。

(三)培育契合鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的新鄉(xiāng)賢

現(xiàn)代中國基層依然具備鄉(xiāng)土性特質(zhì)。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢為我國鄉(xiāng)村的政令傳達、倫理規(guī)范、社會治理發(fā)揮著重要作用，近代社會的巨大變革導(dǎo)致傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢退出了歷史舞臺。鄉(xiāng)村振興背景下新鄉(xiāng)賢的“返場”是推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理的時代選擇。一方面，鄉(xiāng)村“空心化”成為社會治理的最大挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)化進程加快導(dǎo)致空心村數(shù)量急劇增加，“386199部隊”(婦女、兒童、老人)已經(jīng)是農(nóng)村生產(chǎn)生活的主要群體。鄉(xiāng)村發(fā)展面臨著基層黨組織影響力和號召力不強、優(yōu)秀青年干部后繼乏人的現(xiàn)實困境。另一方面，“以大學(xué)生村官和駐村第一書記為代表的外部力量嵌入可能誘發(fā)社會治理‘脫嵌’風(fēng)險”[14]。因此，鄉(xiāng)村治理“自治”和“他治”脫域演化出有效治理主體的“空場”。中國傳統(tǒng)社會治理是一個“上統(tǒng)”和“下治”相結(jié)合的治理體系[15]，鄉(xiāng)賢群體占據(jù)著傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會權(quán)力結(jié)構(gòu)中的核心。鄉(xiāng)賢治村與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理具備自洽邏輯，因為其契合著鄉(xiāng)土中國的實際需要，“鄉(xiāng)紳或鄉(xiāng)賢與村民通過一套約定俗成的禮法體系共同維系著鄉(xiāng)村社會的運轉(zhuǎn)”[16]。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化視野下的新鄉(xiāng)賢是村民和社會共同認可的精英群體，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要資源。從歷史傳統(tǒng)與時代要求的雙重視角審視并發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的獨特作用,能夠成為提升鄉(xiāng)村治理水平的重要途徑。

新鄉(xiāng)賢之“新”不僅表現(xiàn)在語義表達的轉(zhuǎn)換，更意味著價值內(nèi)涵的更迭，核心是契合新時代鄉(xiāng)村治理的需要。新鄉(xiāng)賢之“鄉(xiāng)”明晰著“本土性”意涵，無論學(xué)界采取何種視角厘定“鄉(xiāng)賢”或是“新鄉(xiāng)賢”概念，與鄉(xiāng)土社會的關(guān)聯(lián)性必然成為概念構(gòu)成的核心要素。新鄉(xiāng)賢之“賢”確定著“道德性”要求，只有經(jīng)濟實力卻缺乏道德修養(yǎng)并非鄉(xiāng)賢而是鄉(xiāng)紳。新鄉(xiāng)賢往往具備較高的知識素養(yǎng)和社會責(zé)任感，實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理需要新鄉(xiāng)賢的“回歸”，培育契合鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的新鄉(xiāng)賢實質(zhì)在于引導(dǎo)發(fā)揮其協(xié)同力量，推動鄉(xiāng)村治理多元主體深度融合形成聚合效應(yīng)。基層各級黨委和政府要解決好新鄉(xiāng)賢合理性嵌入和合法性嵌入的問題。積極創(chuàng)設(shè)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的良好環(huán)境，通過思想宣傳給予新鄉(xiāng)賢合理的角色定位，激發(fā)他們參與鄉(xiāng)村治理的意愿，避免其“返場”可能遭遇的尷尬。推動“新鄉(xiāng)賢治村”要盡可能規(guī)避“人治”色彩，確保他們合法性參與鄉(xiāng)村社會治理，防止新鄉(xiāng)賢把控基層權(quán)力逾越黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

鼓勵新鄉(xiāng)賢積極參與鄉(xiāng)村社會治理，使他們成為政策解析和民情反饋的信息傳播樞紐，增強鄉(xiāng)村治理工作開展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。充分釋放新鄉(xiāng)賢反哺家鄉(xiāng)、報效桑梓的責(zé)任感，尤其要發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在農(nóng)村思想宣傳工作中的助推作用。新鄉(xiāng)賢群體具備現(xiàn)代思維和時代視野，對世情、國情、黨情的深刻變化有著更加清醒的認識和準確地把握。新鄉(xiāng)賢在地緣、血緣、業(yè)緣上的獨特優(yōu)勢能夠幫助農(nóng)民正確認識鄉(xiāng)村社會的熱點甚至是痛點問題，輔助基層思想政治工作者溝通疏導(dǎo)農(nóng)村群眾內(nèi)心的郁結(jié)，協(xié)同構(gòu)建鄉(xiāng)村社會治理內(nèi)生性秩序，降低社會治理成本，為打造鄉(xiāng)村治理新格局提供必要支撐。

五、促進生活富裕：農(nóng)村思想政治教育的落腳點

促進農(nóng)民生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要目標，是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。改進和加強農(nóng)村思想政治工作的出發(fā)點在于充分調(diào)動鄉(xiāng)村振興參與主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，落腳點在于提高農(nóng)村群眾收入，實現(xiàn)從“生活寬?！钡健吧罡辉！钡目缭?，切實提升農(nóng)民的獲得感和幸福感。

消除貧困是實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕目標的邏輯前提。脫貧攻堅是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略規(guī)劃，是我黨下大決心、花大力氣堅決完成的重大使命。黨的十八大以來，幾乎以每年減少1 000萬貧困人口的顯著成果彰顯著我黨強大的行動力和戰(zhàn)斗力。扶貧思路從“輸血”轉(zhuǎn)化為“造血”，扶“智”又扶“志”，實質(zhì)都在于激活貧困地區(qū)和貧困群眾的內(nèi)生動力。扶貧實踐路徑從單一物質(zhì)脫貧模式到能力脫貧再轉(zhuǎn)化成精神脫貧，更加凸顯貧困不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展問題，更是教育問題和社會問題。扶貧的對象和關(guān)鍵都是人，“脫貧致富的根本是自力更生，核心是提高人的綜合素質(zhì)”[17]。扶貧工作者要準確把握習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要論述，要讓貧困人口在具體計劃實施過程中兼顧好個人利益與整體公共利益的關(guān)系，消解小農(nóng)意識。當(dāng)前需要將脫貧方案的五種路徑貫穿思想政治教育全過程。發(fā)展生產(chǎn)脫貧需要鼓勵貧苦群眾自力更生、艱苦奮斗，同時提高其生產(chǎn)技能，奮力實現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標。易地扶貧搬遷要注重做好政策宣傳工作，講清楚其中的利害關(guān)系，促使群眾主動配合易地搬遷工作。生態(tài)補償脫貧要引導(dǎo)群眾走綠色發(fā)展道路，合理挖掘當(dāng)?shù)靥厣Y源，利用好生態(tài)補償資金，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)治理和生態(tài)脫貧的互惠融通，切實踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。教育脫貧工作中思想政治宣傳是內(nèi)核，思想政治工作者是主體，協(xié)調(diào)多方共同發(fā)揮塑造思想觀念的作用。通過牢牢樹立自力脫貧的思想，增強貧困群眾的自我發(fā)展能力。社會保障兜底要讓脫貧群眾充分認識到生活改善歸根到底在于我黨的政策保障，深刻體會到中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，厚植黨執(zhí)政的政治根基。

總之，實現(xiàn)從“生活寬?！钡健吧罡辉！钡目缭剑枰l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同共進。提升農(nóng)村思想政治教育的親和力和針對性，加強在推動產(chǎn)業(yè)興旺、打造生態(tài)宜居、營造鄉(xiāng)風(fēng)文明、實現(xiàn)治理有效、促進生活富裕方面的滲透力，是推動鄉(xiāng)村振興的重要思路和行動路徑。