郭書林

(嶺南師范學(xué)院 法政學(xué)院，廣東 湛江 524048)

黃河含沙多，水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)，是一條多淤、多決、多徙的河流。黃河既是中華民族的母親河，也是一條泛濫頻發(fā)的河流。為了治理黃河水害，歷代治黃人士不斷探索治黃方略，逐漸加深對黃河自然規(guī)律的認(rèn)識，積累了豐富的治理黃河的經(jīng)驗教訓(xùn)，為后世治理黃河提供了有益的借鑒。古代治理黃河方略的發(fā)展演變，往往在黃河決溢災(zāi)害頻發(fā)時最為活躍，因而古代治理黃河方略述評主要選取先秦、兩漢、北宋和明清等黃河決溢災(zāi)害頻發(fā)的幾個時期展開。同時，幾千年的治黃歷程中涌現(xiàn)出眾多治黃人士，提出了許多治黃方略，難以一一評析，所以筆者選擇有代表性的治黃人物提出的治黃方略加以述評。

一、先秦時期治理黃河方略的初探

水是生命之源、生產(chǎn)之要。遠(yuǎn)古時代，社會生產(chǎn)力低下，人們?yōu)槎惚芎樗簽E造成的災(zāi)害，往往“擇丘陵而處之”。原始社會末期，隨著生產(chǎn)力水平的提高，人們開始修筑堤埂，抵御洪水，逐漸試探著在靠近河流、湖泊一定距離的地方安居下來，開荒耕種。相傳在堯、舜、禹時期，黃河流域連續(xù)出現(xiàn)特大洪水?！啊疁珳樗礁睿?dāng)當(dāng)懷山襄陵，好好滔天，下民其咨’。即滔天的洪水淹沒了廣大的平原，包圍了丘陵和山崗，人畜死亡，房屋積蓄都被洪水吞沒。大水經(jīng)年不退，農(nóng)業(yè)無法進(jìn)行，給人民帶來了深重的災(zāi)難?！盵1]38面對嚴(yán)重的自然災(zāi)害，我們的祖先同洪水展開了英勇的搏斗。面對洪水威脅，部落聯(lián)盟議事會議最初決定由禹的父親鯀主持治理洪水。鯀采用“障水法”修筑堤堰治水失敗而受到處罰，之后，部落聯(lián)盟議事會推舉禹繼續(xù)主持治水工作。據(jù)《史記·河渠書》記載，“禹抑洪水十三年，過家不入門。陸行載車，水行載舟，泥行蹈毳，山行即橋。以別九州，隨山浚川，任土作貢。通九道，陂九澤，度九山。然河菑衍溢，害中國也尤甚。故道河自積山歷龍門，南到華陰，東下砥柱，及孟津、洛汭，至于大邳。于是禹以為河所從來者高，水湍悍，難以行平地，數(shù)為敗，乃廝二渠以引其河。北載之高地，過降水，至于大陸，播為九河，同為逆河，入于渤海。九川既疏，九澤既灑，諸夏艾安，功施于三代”[2]1。大禹采用“因水之流、疏川導(dǎo)滯、分流入海”的方略，平息了水患。

大禹治水之所以成功，在于他注意從水的自然流向出發(fā)，逐漸地認(rèn)識山川、溝壑、丘陵等地形，選擇流勢順暢的河道，除去水流的障礙，增加泄水的出路。大禹治水告訴后人，只有在實踐中不斷地認(rèn)識黃河的客觀規(guī)律，才能成功治理黃河。大禹治水使治黃方法由“障”到“疏”，是治黃的一大進(jìn)步。大禹治水采用“疏”的方法增加河道的泄洪能力，減輕了洪水的危害，但還不能有效地控制洪水。堤防在西周時出現(xiàn)，春秋時期有了發(fā)展。到了戰(zhàn)國時期，隨著鐵制工具的廣泛使用，黃河下游地區(qū)進(jìn)一步開發(fā)，人口增加，城市興起。這對黃河治理提出了新要求，為了不讓洪水四處漫溢，各諸侯國的堤防工程已有相當(dāng)規(guī)模。堤防系統(tǒng)的出現(xiàn)，促進(jìn)了治黃理論的發(fā)展?！暗谭揽梢燥@著加大河床容納的水量，防止洪水漫溢出槽，從而大大提高防洪能力。于是堤防逐漸成為人們與洪水斗爭的主要手段。有了堤防，防洪更加主動了。由‘疏’到‘堤’，是治河理論發(fā)展的第二階段?！盵1]55

二、兩漢時期治理黃河方略的發(fā)展

漢代是歷史上黃河決溢開始增多的時期。在兩漢四百多年間，黃河決溢見于史書記載的有16次，大多出現(xiàn)在西漢中后期和東漢前期。兩漢時期決口次數(shù)雖然不多，但部分決口造成的災(zāi)害卻相當(dāng)嚴(yán)重。如漢成帝建始四年(公元前29年)，東郡河決，造成“泛溢兗、豫，入平原、千乘、濟(jì)南，凡灌四郡三十二縣，水居地十五萬余頃，深者三丈，壞敗官亭室廬且四萬所”[2]9。為了解決頻繁決溢問題，漢朝政府多次下詔征求治黃方策，治黃議論頗多，使當(dāng)時成為歷史上治黃思想較為活躍的一個時期，出現(xiàn)了改道說、分流說、水力沖沙說和賈讓“治河三策”等治黃主張。其中，賈讓“治河三策”是古代治黃的重要方策，對后世治黃影響很大。

賈讓對當(dāng)時的黃河水情做了實地調(diào)查，分析了黃河下游河道的演變，于漢成帝綏和二年(公元前7年)提出了“治河三策”。賈讓的“上策”是放棄舊道，人工改河北流?！敖裥猩喜?，徙冀州之民當(dāng)水沖者，決黎陽遮害亭，放河使北入海。河西薄大山，東薄金堤，勢不能遠(yuǎn)泛濫，期月自定?！盵2]12賈讓的“中策”為開渠引水，灌溉冀州農(nóng)田；并另設(shè)水門，用以分洪入漳?！叭裟硕啻╀钋诩街莸兀姑竦靡愿忍?，分殺水怒，雖非圣人法，然亦救敗術(shù)也。難者將曰：‘河水高于平地，歲增堤防，尤尚決溢，不可以開渠。’……冀州渠首盡當(dāng)卬此水門，治渠非穿地也，但為東方一堤，北行三百余里，入漳水中，其西因山足高地，諸渠皆往往股引取之；旱則開東方下水門溉冀州，水則開西方高門分河流?！盵2]12賈讓認(rèn)為，加固原有不合理的堤防是“下策”。“若乃繕完故堤，增卑倍薄，勞費無已，數(shù)逢其害，此最下策也?！盵2]13

賈讓“治河三策”是被保留下來的最早的系統(tǒng)論述治黃方策的歷史文獻(xiàn)，具有積極意義?！敖y(tǒng)觀三策，賈讓在其中客觀總結(jié)了堤防發(fā)展的歷史，批評漢代無計劃圍墾灘地所造成的堤防不合理狀況，并提出發(fā)展引黃淤灌，興利除害，變害為利的建議等，這些都是他的合理成分?！盵1]208但是，賈讓最推崇的“上策”是在以放棄當(dāng)時的冀州為代價的前提下才能實現(xiàn)的。而當(dāng)時的冀州人口已達(dá)五百多萬，占西漢全國總?cè)丝诘氖种?，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)經(jīng)濟(jì)已有了很大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已超過關(guān)中地區(qū)。可見，賈讓的“上策”沒有從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀實際出發(fā)，缺乏實際操作性。加上西漢后期政局不穩(wěn)，國家財力有限等各種因素制約，賈讓主張的上、中兩策沒有被采納。而賈讓之后七十余年出現(xiàn)的王景治河，采用的技術(shù)方案正是被賈讓認(rèn)為是下策的筑堤之法。王景治河成功的實踐，從某種意義上是對賈讓“高論”的否定。這說明，在當(dāng)時生產(chǎn)力水平條件下，以堤束水，與水爭地，是征服洪水、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。

除了賈讓“治河三策”之外，水力沖沙說在漢代也具有開創(chuàng)性。王莽統(tǒng)治時期，張戎言：“水性就下，行疾則自掛除成空而稍深。河水重濁，號為一石水而六斗泥。今西方諸郡，以至京師東行，民皆引河、渭山川水溉田。春夏干燥，少水時也，故使河流遲，貯淤而稍淺；雨多水暴至，則溢決。而國家數(shù)堤塞之，稍益高于平地，猶筑垣而居水也。可各順從其性，毋復(fù)灌溉，則百川流行，水道自利，無溢決之害矣?！盵2]13在當(dāng)時技術(shù)水平條件下，他對河道沖淤的認(rèn)識難能可貴，具有積極意義。“張戎認(rèn)識到黃河含沙量大的特性，河槽逐漸淤高的危險性。同時還認(rèn)識到單純依靠筑堤，只能成為地上河，不能根本解決‘溢決’的問題。他根據(jù)水流‘行疾則自掛除成空而稍深’的理論，建議增加水量以提高其挾沙能力。雖然河道未變，但由于流量大，深度加，流速亦增，能達(dá)到‘行疾’的要求?！盵3]28限于當(dāng)時的技術(shù)條件，他提出用禁止灌溉的方法來治理黃河，這違背了除害興利的治理初衷，顯然是錯誤的。

三、北宋時期治理黃河方略的繼續(xù)發(fā)展

古代治理黃河方略是針對黃河決溢情況提出的，王景治河成功之后，魏晉至五代時期黃河相對平穩(wěn)，決溢災(zāi)害較少，這一時期提出的治黃方略較少。但是，北魏崔楷提出的治黃方略頗有建樹。北魏孝明帝熙平元年(公元516年)，由于黃河連年泛濫，彌漫東北冀、定數(shù)州，崔楷向皇帝提出治河建議：“量其逶迤，穿鑿涓澮，分立堤堨，所在疏通，預(yù)決其路，令無停蹙。隨其高下，必得地形，土木參工，無從便省。使地有金堤之堅，水有非常之備。鉤連相注，多置水口，從河入海，遠(yuǎn)邇逕通。”[2]15-16即根據(jù)河勢地形，該修堤的修堤，該疏通的疏通，使水有出路。為防御非常洪水，多置分水口，使?jié)硥A地里的積水，從河里排泄入海?；实鄄杉{了崔楷的意見，并付諸實施，但工未完成，即把崔楷“詔還追罷”。

到了北宋時期，河患日益嚴(yán)重，“在一百六七十年間，決、溢、徙一百六十五次，平均每年一次，甚至比五代時期還要頻繁。泛濫所及，北犯漳衛(wèi)，南侵淮泗。自真宗天禧四年(公元1020年)到宋朝南遷的第二年，即高宗建炎二年(公元1128年)的一百零八年間，就改道(徙)六次”[3]46。嚴(yán)重的河患，不僅給沿岸人民帶來深重的災(zāi)難，而且對京師的安全也造成重大影響。北宋期間，為防御契丹南下，制定了借河御敵的治黃方略，實施了三次“回復(fù)故道”的治黃工程。圍繞如何回河，朝野上下展開了爭論，提出了眾多的治黃方針，代表性的有寬河緩流和遙堤約水之說、全河分流說、疏河減淤之說等，莫衷一是。

宋徽宗建中靖國元年(公元1101年)，任伯雨提出：“蓋河流混濁，泥沙相伴，流行既久，迤邐淤淀，則久而必決者，勢不能變也?；虮倍鴸|，或東而北，亦安可以人力制哉！為今之策，正宜因其所向，寬立堤防，使不至大段漫流?！盵2]54用遙堤寬河及緩流的辦法，僅能解決河患的燃眉之急，只看到黃河的水，忽視黃河的沙，沒有抓住河患的根本所在。主張全河分流之說的李垂，在宋真宗祥符五年(公元1012年)提出：“因于魏縣北析一渠，正北稍西逕衡漳直北，下出邢、洺，如夏書過洚水，稍東注易水、合百濟(jì)、會朝河而至于海。大伾而下，黃、御混流，薄山障堤，勢不能遠(yuǎn)?！盵2]17這種全河分流的做法，不僅不能減輕河患，反而使河水越分越緩，越緩越淤。

為了解決河道淤積問題，歐陽修提出了疏河減淤之說。歐陽修對黃河成患原因在于泥沙淤積有正確的認(rèn)識，指出慶歷以前的各項大決溢和改道，皆在于其下游淤積所致。為此，他提出：“河之下流，若不浚使入海，則上游亦決。臣請選治水之臣，就其下流，求入海路而浚之；不然，下流梗塞，則終虞上決，為患無涯?！盵2]26疏河減淤是穩(wěn)定下游河床，減少河患的好辦法，但是當(dāng)時技術(shù)水平下，實施起來絕非易事。歐陽修提出疏河減淤之說，說明他已經(jīng)形成對淤積規(guī)律的認(rèn)識，并提出了初步的治理方法，具有進(jìn)步意義。

北宋時期，封建統(tǒng)治集團(tuán)為了自身利益的需要，將治黃與御敵防邊摻雜在一起，沒有考慮地形條件和對泥沙的處理，強(qiáng)用人力實施三次“回復(fù)故道”的治黃工程，結(jié)果失敗，使黃河治理蒙受了重大損失。

四、明清時期治理黃河方略的革新

明清時期，建都北京，經(jīng)濟(jì)重心卻在南方，京杭大運河是南糧北運的黃金水道，成為國家的經(jīng)濟(jì)大動脈。但是，黃河的泛濫和淤積影響了大運河暢通，維持漕運暢通成為明清時期治理黃河的主要目標(biāo)?！耙慌曼S河改道，漕運中斷，就要維持‘賈魯故道’；二怕黃河北決，沖積山東境內(nèi)運河，就要加強(qiáng)北堤防護(hù)；三怕洪澤湖東潰，沖擊蘇北運河，就要堅守高堰、暢通清口?！盵3]79簡而言之，維持漕運暢通，就要把黃河固定在一條河道里，在進(jìn)入大海前不能決口漫溢。黃河是一條多泥沙河流，水少沙多，具有“善淤、善決、善徙”的特點，要想束住黃河，就要研究如何解決黃河的泥沙問題，提出相應(yīng)策略。

嘉靖后期，河患頻繁，并且集中在徐州、沛縣之間的區(qū)域。嘉靖三十七年(公元1558年)，黃河在徐州上游約二百里處的新集附近決口后，河水忽東忽西無定向。“特別是在徐州、沛縣、碭山、豐縣一帶，更是洪水橫流，泥沙淤積，運道、民生都處于黃河的嚴(yán)重危害之下。這樣不堪收拾的局面，無疑與前期實行的北堤南分、多支分流的方略密切相關(guān)?，F(xiàn)實迫使人們認(rèn)真思考、總結(jié)以往的教訓(xùn)，探索新的治河方略?！盵4]85于是，筑堤束水、固定河槽、以水攻沙的方略應(yīng)運而生。萬恭是明代主張束水攻沙的代表人物之一，曾主持治理黃河。他在論述水沙運行的規(guī)律時說：“夫水之為性也，專則急，分則緩。而河之為勢也，急則通，緩則淤。若能順其勢之所趨而堤以束之，河安得敗?！盵5]64這是鑒于明代河道紊亂，淤積嚴(yán)重而提出的建議，主張通過繕治堤防，以束水流，解決淤積問題。潘季馴也主張筑堤束水，并發(fā)展了萬恭的治黃思想。他提出：“水分則勢緩，勢緩則沙停，沙停則河飽，尺寸之水皆由沙面，止見其高；水合則勢猛，勢猛則沙刷，沙刷則河深，尋丈之水皆由河底，止見其卑。筑堤束水，以水攻沙，水不奔溢于兩旁，則必直刷乎河底，一定之理，必然之勢，此合之所以愈于分也?！盵2]147他提出的“筑堤束水，以水攻沙；借水攻沙，以水治水”治黃方略，是對過去長期治黃方法的一大變革，具有重大意義?！霸诋?dāng)時的科學(xué)技術(shù)條件下，潘季馴根據(jù)對客觀情況的分析，提出的治河方法是黃河史上的一大進(jìn)展。在20世紀(jì)20年代前后，西方專家對于治理黃河也先后有其建議，但大都沒有超出‘筑堤束水’的范疇，有的甚至認(rèn)為黃河沒法治。潘季馴在16世紀(jì)六七十年代就提出了他的理論，并滿懷信心地加以實踐，取得一定成就，且為后人所繼承和遵循。”[3]109潘季馴治河之所以取得成功，源于他在借鑒前人經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從改造自然的觀點出發(fā)的不懈努力。

清代的黃河治理大都遵循潘季馴的觀點。清代靳輔說：“黃河之水從來裹沙而行，水大則流急而沙隨水去，水小則流緩而沙停，水漫沙隨水去，則河身日深，而百川皆有所歸，沙停水漫，則河底日高而旁溢無所底止。故黃河之沙，全賴各處清水并力助刷，始能奔趨歸海而無滯也。”[2]216而清代陳潢提出治水應(yīng)著眼全局，“源流并治”，在一定程度上發(fā)展了治黃思想，具有進(jìn)步意義。陳潢曾到過寧夏的靈武等地，對于黃河上游的情況有所了解，在當(dāng)時缺少資料的情況下，能認(rèn)識到黃河洪水及泥沙主要來自上、中游，比較正確地分析了洪水的成因與來源，這是難能可貴的。但是，明清時期是為保漕運而治理黃河，不能從治黃全局去謀劃，限制了治黃的發(fā)展。“在這樣以治黃保運為方針的指導(dǎo)下，當(dāng)時河官的主要任務(wù)是防止黃河給運河搗亂。在這種情況下，盡管當(dāng)時在具體河工技術(shù)方面有所發(fā)展，有所創(chuàng)造，但是防字當(dāng)頭、保運第一的目的，牢牢地束縛著河工人員的思想，使他們難以有所作為。明清兩代，為保運耗費了巨大的人力物力，每年防汛，結(jié)果災(zāi)害不但沒有減少，‘懸河’形勢還日益嚴(yán)重。”[6]

五、結(jié)語

黃河是中華民族的母親河，孕育了燦爛的華夏文明，但黃河下游決溢災(zāi)害頻發(fā)，又給人民帶來了深重的災(zāi)難。為實現(xiàn)“黃河寧，天下平”的美好愿景，古代勞動人民先后提出了各種治黃方略。從大禹治水的“疏川導(dǎo)滯”到漢代賈讓的“治河三策”，從北宋時期的“興筑遙堤”到明清時期的“束水攻沙”，治黃方略的演進(jìn)說明古人對黃河自然規(guī)律的認(rèn)識逐漸加深，已經(jīng)明白泥沙淤積是黃河泛濫的根源。但是這些治黃方略都沒有形成全流域統(tǒng)籌治理的全局觀念，加上受每個歷史時期政治經(jīng)濟(jì)因素的制約，不可能從根本上解決黃河決溢問題，黃河安瀾的愿望也就無法實現(xiàn)。治黃方略發(fā)展到今天的綜合治理 ,體現(xiàn)了其隨著歷史條件的變化不斷演進(jìn)的過程。當(dāng)前研究治黃方略 ,不僅要從歷史的角度去汲取經(jīng)驗教訓(xùn),更需要立足現(xiàn)實,秉承“人水和諧”的理念,科學(xué)地治理和開發(fā)黃河,使黃河為人類造福。