穆建葉 譚玉蘭

（廣州工商學(xué)院思政部,廣東 佛山 528138）

黨的十九屆四中全會明確提出，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這無疑是開啟了“中國之治”的新征程。所以，新時期大學(xué)生思想政治教育視域下強(qiáng)化對國家治理的政治認(rèn)同教育，增強(qiáng)他們繼往開來的責(zé)任感和使命感，做符合新時期要求的社會主義接班人和建設(shè)者就顯得尤為重要。

一、國家治理認(rèn)同教育的必要性

毋庸置疑，建國70 年以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民發(fā)奮圖強(qiáng)，勵精圖治，國家建設(shè)飛速發(fā)展，取得了令世人矚目的輝煌成就，我國正經(jīng)歷著由“站起來”“富起來”到“強(qiáng)起來”的偉大歷史飛躍。同時，從中不難看出，我們的國家治理體系不斷調(diào)整完善，日臻成熟，國家的治理能力由弱至強(qiáng)，不斷提升。政治認(rèn)同教育歷來就是大學(xué)生思想政治教育的重要組成部分，并且時代不斷賦予其新內(nèi)涵：建國時期側(cè)重的是“歷史認(rèn)同”教育，改革開放時期側(cè)重的是“績效認(rèn)同”教育，而時下全面深化改革時期側(cè)重的則是“國家治理認(rèn)同”教育。國家治理認(rèn)同教育實質(zhì)是一場與新時代階段性特征相適應(yīng)的政治認(rèn)同教育的深刻變革。知曉國家建設(shè)發(fā)展已經(jīng)取得的成就和享受其給我們帶來的幸福固然重要，但了解成就取得的根本原因和內(nèi)在邏輯也同等重要。只有真正做到對國家治理既知其然也知其所以然，才能真正使大學(xué)生們牢固地樹立起堅定新時期中國特色社會主義建設(shè)的理念，并由此轉(zhuǎn)化為將來積極獻(xiàn)身于國家建設(shè)的內(nèi)生動力。所以，思想政治教育圍繞國家治理這一主題構(gòu)建新的政治認(rèn)同教育體系，讓大學(xué)生們在了解國家治理產(chǎn)生的邏輯內(nèi)因基礎(chǔ)上加深對國家治理能力的政治認(rèn)同。

筆者以為，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是我們國家治理能力日臻成熟和再上新臺階的重要標(biāo)志，是新時期中國特色社會主義建設(shè)發(fā)展的根本訴求，同時也使得國家治理教育逐步升級為一門“顯學(xué)”。誠然，“強(qiáng)起來”說明我國目前還不十分強(qiáng)大，把國家治理的成功經(jīng)驗講出來，旨在讓大學(xué)生們充分了解國家建設(shè)成就背后的深層邏輯；把未來的國家治理模式展現(xiàn)出來，旨在讓大學(xué)生們更深知自身肩負(fù)的歷史重任，立志成才，將來為國家的強(qiáng)大做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。據(jù)此，在大學(xué)生思想政治教育的框架下充實加強(qiáng)國家治理能力認(rèn)同教育意義重大，是十分必要的。

二、國家治理認(rèn)同教育機(jī)理分析

簡單來講，國家治理能力是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，是中國制度模式選擇和應(yīng)用。我國的國家治理經(jīng)歷了漸進(jìn)改進(jìn)、長期發(fā)展、內(nèi)生性演化而發(fā)展至今已日臻完善，給人民帶來了巨大福祉的同時也取得了人民的信賴、擁護(hù)和支持。據(jù)此，認(rèn)真思考國家治理績效背后的邏輯動因，充實加強(qiáng)大學(xué)生國家治理能力政治認(rèn)同教育也就成為必然。

（一）國家治理績效產(chǎn)生累積效應(yīng)。幾十年的改革開放已使我們國家發(fā)生了巨大變化，人民生活水平日新月異，節(jié)節(jié)攀升；國家綜合實力及各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都進(jìn)入世界頂尖排名之列，即使2008 年世界發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)時中國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)依舊搶眼；截至2018 年底，我國制造業(yè)已經(jīng)連續(xù)八年位居世界首位，經(jīng)濟(jì)總量由1978 的世界第十一位，躍居到2010 年的世界第二位，2017年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的比重達(dá)15%。[1]中國之變化也越來越多地引起眾多國外政要學(xué)人的關(guān)注，感嘆“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”“中國之治”等中國元素之力量；大學(xué)生們也實實在在地感受到國家治理給他們帶來的幸福，如果說改革初期“80 后”前的大學(xué)生們對國家治理能力內(nèi)心尚存些許迷惑，對西方國家頗具仰視與羨慕的話，那么伴隨著改革不斷深入的步伐，這種內(nèi)心迷惑在“90 后”“00 后”的大學(xué)生中已不多見。所有這一切都充分說明了國家治理績效的累積效應(yīng)已經(jīng)凸顯，國家治理將產(chǎn)生由量變到質(zhì)變的飛躍。所以，將國家治理政治認(rèn)同內(nèi)容有意識地融入到大學(xué)生思想政治教育體系中來，以激發(fā)其積極參與國家建設(shè)的熱情和主動性也就是再自然不過的事情了。

（二）國家治理能力日趨變強(qiáng)。改革開放初期，鄧小平同志提出了“不管黑貓白貓，能抓到老鼠就是好貓”“摸著石頭過河”等理性的、務(wù)實的、符合時之國情的治國方略，使我國的改革開放在實事求是的思想路線指引下砥礪前行?？陀^上講，這一時期國家發(fā)展建設(shè)缺乏成熟的理論層面或模式層面的借鑒和支撐，還僅僅是一個求索過程，談國家治理能力明顯缺乏說服力。因此，受“西化”思潮的影響，一些大學(xué)生崇拜西方的政治經(jīng)濟(jì)制度在所難免。 自黨的“十八大”以來，我國國家治理模式日漸成熟，治理能力明顯提升，同時，國家治理認(rèn)同內(nèi)容也漸漸被融入大學(xué)生思政教育的課堂上來，潛移默化地影響著大學(xué)生們的人生觀、世界觀，有效提升了其對現(xiàn)代國家治理的政治認(rèn)同感。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，推動中國特色社會主義制度更加成熟，更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。[2]形成適合中國實際國情的制度體系是國家全面進(jìn)行深化改革的根本體現(xiàn)，也使得國家治理不再是一個“模棱兩可”的概念，而是一個建立在完整成型的國家制度基礎(chǔ)之上的治理模式，并且已由探索到逐漸成熟。所以，以國家治理內(nèi)容為導(dǎo)向的政治認(rèn)同思政教育體系也趨于完善。

（三）國家治理理念引領(lǐng)時代發(fā)展。打開國門，融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，順應(yīng)世界和平與發(fā)展的時代主題是我國改革開放初期的主要標(biāo)志之一。在這一時期，我國在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時也逐漸形成了自身獨具特色的治國理念。特別是在黨的十八大以后，國家治理績效由量變過程漸漸地轉(zhuǎn)向質(zhì)變過程，中國治理理念已經(jīng)由順應(yīng)時代發(fā)展到引領(lǐng)時代發(fā)展，學(xué)界對“中國之治”也漸漸從外在行為的研究深入至內(nèi)在理念的研究。比如，黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”之發(fā)展理念，從一個側(cè)面極大突顯了中國發(fā)展道路的感召力和吸引力的不斷增強(qiáng)；我國在2016 年G20 峰會上首次全面闡釋了中國的全球經(jīng)濟(jì)治理觀，這充分說明了在西方強(qiáng)權(quán)體系之外還有“中國之聲”，中國地位得到極大提升。毫無疑問，中國的發(fā)展理念和治國能力正在影響引領(lǐng)或有力推動著世界的進(jìn)步和發(fā)展，在極大增強(qiáng)國人“四個自信”的同時也有效提升了當(dāng)代大學(xué)生們對中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國走向偉大復(fù)興的政治自信和政治認(rèn)同。大學(xué)生群體從來都是對政治特別敏感的群體，我國治理理念的發(fā)展與變遷、治理能力的提升在吸引他們注意力的同時，也使其更加關(guān)注國家治理理念內(nèi)在價值和基本思路，并物化為為國效力之動力。[3]

（四）國家治理須與時俱進(jìn)。擺脫落后的治理是追求先進(jìn)治理的基礎(chǔ)和前提，而追求先進(jìn)的治理則是擺脫落后的治理的邏輯必然，或者說追求先進(jìn)是國家治理永恒的主題。上世紀(jì)80 年代我國提出了“小康社會”的概念，實現(xiàn)這一目標(biāo)，中國的經(jīng)濟(jì)實力可居于發(fā)展中國家上游水平。如果僅僅局限于在發(fā)展中國家領(lǐng)先，那么我們的國家治理能力尚不足以贏得世人的廣泛認(rèn)同。黨的十九大明確提出了建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)，使得人民群眾對國家未來充滿了渴望與期待，也使得當(dāng)代大學(xué)生群體對國家治理能力的政治認(rèn)同感更趨強(qiáng)烈與堅定。根據(jù)黨的十九大之戰(zhàn)略部署，我國在全面建成小康社會以后將全面開啟建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程，這也就意味著我國的國家治理目標(biāo)的“新舊交替”，意味著我國的國家治理從擺脫“落后”將步入追求先進(jìn)的現(xiàn)代化治理的征程。國家治理目標(biāo)的轉(zhuǎn)換和升級，是我國國家治理成熟成功重要標(biāo)志，也促使大學(xué)生群體更加熱衷和關(guān)注國家治理的新變化，同時還為大學(xué)生國家治理認(rèn)同教育內(nèi)容建構(gòu)提供了內(nèi)在需要。

三、國家治理認(rèn)同教育的視角維度

（一）歷史視角。國家治理體系不可能一蹴而就地憑空產(chǎn)生，歷史底蘊是政治認(rèn)同教育不可回避和不容忽視的歷史視角維度，即從馬克思唯物史觀角度來科學(xué)地看待我們國家的治理體系是大學(xué)生政治認(rèn)同教育的重要組成部分。習(xí)近平說過，我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。汲取歷史的養(yǎng)分并融入現(xiàn)代國家治理是不可或缺的，而國家治理認(rèn)同教育同樣離不開追本溯源。只有把現(xiàn)實發(fā)展和歷史記憶融為一體，其教育才會更具說服力；只有把理性內(nèi)容活化為生動充實的歷史資料，才可以化解枯燥尷尬的說教模式；只有在教育中輔之必要的歷史元素，才能更有效地將現(xiàn)代主流意識充分滲透至大學(xué)生們腦海之中。

（二）比較視角?？梢哉f，有比較才有鑒別和產(chǎn)生認(rèn)同，我國僅僅花費了幾十年的時間就奇跡般地走完了西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)數(shù)百年的發(fā)展歷程；而“二戰(zhàn)”后眾多發(fā)展中國家在達(dá)到且滿足于中等收入水平后發(fā)展就近乎停滯不前，體現(xiàn)出了其治理上不成功的特征。所以說，采用這般量化的比較視角具有極強(qiáng)的說服力，使得大學(xué)生能更清楚地意識到我們國家在治理上所具有的巨大優(yōu)勢，勢必能大大加深其對國家治理的認(rèn)同感。作為一個擁有14 億人口并且已經(jīng)取得令世人矚目成就的新興工業(yè)化國家，正在大踏步向高收入國家的行列前進(jìn)，其所體現(xiàn)的不僅僅是國家治理能力上所取得的績效，而且還充分體現(xiàn)了國家治理體系的優(yōu)越性。據(jù)此，在認(rèn)識到產(chǎn)生這種優(yōu)越性的制度根源的基礎(chǔ)上，大學(xué)生們贊成、支持和積極參與新時期中國特色社會主義建設(shè)也就理所當(dāng)然了。

（三）理論視角。馬克思就國家治理提出了一整套科學(xué)的方法論和世界觀，是我們進(jìn)行國家治理最重要的思想基礎(chǔ)和理論依據(jù)。所以，傳承馬克思主義國家治理思想，將馬克思主義中國化對我們國家治理的實踐與創(chuàng)新，實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化具有重要現(xiàn)實意義。馬克思主義早就告誡我們，一個國家選擇什么樣的治理體系，必須從這個國家的歷史傳承、基本國情及所要面對的歷史任務(wù)和現(xiàn)實形勢出發(fā)。中國用自身的國家治理和建設(shè)發(fā)展的事實向世界說明一個道理，治理和推動一個國家實現(xiàn)現(xiàn)代化，各國完全可以走出自己不同于西方制度模式的道路來。習(xí)近平總書記所提出的一系列關(guān)于國家治理思想是對馬克思主義國家治理思想的新發(fā)展，為解決國家治理問題、治理能力現(xiàn)代化提供了中國方案和中國智慧，這一點在大學(xué)生國家治理政治認(rèn)同教育中必須有一個清楚的交代，以堅定其走中國特色社會主義道路信念。

（四）文化視角。文化是民族之根基、興國之靈魂、力量之源泉，沒有先進(jìn)文化的引領(lǐng)，一個國家、一個民族也不可能強(qiáng)盛而屹立于世界民族之林。我國五千多年文明發(fā)展史孕育了中華民族博大精深的傳統(tǒng)文化，歷朝歷代眾多思想家的一些觀念也深深嵌入了我黨治國理政的偉大實踐中。當(dāng)然，社會在進(jìn)步，時代在前進(jìn)，中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化既要發(fā)揚傳承又要光大拓展更要創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，去其糟粕，取其精華，創(chuàng)造社會主義先進(jìn)文化是當(dāng)代人義不容辭的責(zé)任和歷史重任。一定意義上講，社會主義先進(jìn)文化既是當(dāng)代人文化自信的基礎(chǔ)，也是國家治理體系的重要組成部分，還是國家治理現(xiàn)代化目標(biāo)之一。只有大力發(fā)展社會主義的先進(jìn)文化，才能廣泛凝聚起國民的精神力量，對國家治理現(xiàn)代化形成深厚有力的精神支撐。所以，堅定文化自信也是大學(xué)生國家治理的政治認(rèn)同教育重要組成部分。

（五）時代視角。社會不會停滯，發(fā)展永無止境，國家治理永遠(yuǎn)在路上。這就要求人們必須時刻站在時代的高度上看問題。建國70 年所取得的成就只能說是過去一個時期國家建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，未來勢必有新問題、新矛盾。黨的十九大報告已經(jīng)指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這個社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化與解決對新時期國家治理能力提出了更新更高的要求，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化也就應(yīng)運而生。站在時代發(fā)展的角度看國家現(xiàn)實面臨的問題，必能使得大學(xué)生們深刻領(lǐng)會和理解掌握習(xí)近平新時期中國特色社會主義思想精髓要義與豐富內(nèi)涵，認(rèn)同國家推動實現(xiàn)治理現(xiàn)代化決策的正確性，激勵他們因勢而新，因時而進(jìn)，積極參與到國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中來。[4]

四、結(jié)束語

綜上所述，國家治理已經(jīng)取得了歷史性的成就，而推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化則標(biāo)志著我國社會主義建設(shè)進(jìn)入了一個新的歷史時期。這是堅持中國特色社會主義建設(shè)的必然要求,是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有要義，同時也賦予了大學(xué)生思想政治教育新的思想內(nèi)涵。筆者以為，國家治理的政治認(rèn)同教育務(wù)必要使大學(xué)生們真正感悟到幾十年國家治理的艱苦歷程和成功經(jīng)驗及給國家?guī)淼木薮笞兓?，從而堅定其永遠(yuǎn)跟黨走的理想信念。大學(xué)生群體肩負(fù)著國家未來與希望的歷史重任，政治認(rèn)同的根本目的在于要將其轉(zhuǎn)化為他們學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識的內(nèi)生動力，物化為他們將來參與和推動國家治理現(xiàn)代化的力量源泉。