文/吳楊（寧夏水務(wù)投資集團(tuán)有限公司黨群部）

經(jīng)過多輪改革，契約化管理在國有企業(yè)中已經(jīng)逐漸推廣，也初見成效。而契約化制度執(zhí)行過程中難免會遇到各樣問題，全面實施契約化管理模式，將改革中遇到的問題轉(zhuǎn)化為持續(xù)發(fā)展的動力，全面優(yōu)化企業(yè)管理機(jī)制，縮減中間環(huán)節(jié)，控制企業(yè)管理的成本，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，結(jié)合市場動態(tài)，提升員工整體工作效率，為企業(yè)實施更好的正向激勵。

一、契約化制度內(nèi)涵

國有企業(yè)在不斷改革發(fā)展過程中，依據(jù)合同法相關(guān)內(nèi)容，對合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、企業(yè)內(nèi)部各項往來交易等實施有效管理，能夠讓管理者更好地了解企業(yè)運營情況，對各項經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)管。且在明確企業(yè)管理者、基層員工權(quán)利義務(wù)基礎(chǔ)上，建立具有正向激勵作用的管理制度，對員工行為、管理工作起到有效的約束效果。契約化制度體現(xiàn)了法治原則，同時還能夠尊重事物客觀發(fā)展規(guī)律，以相關(guān)法律作為依據(jù)，能夠落實契約化精神。

在激烈的市場經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境下，國有企業(yè)執(zhí)行契約化制度，能夠倒逼企業(yè)創(chuàng)新管理模式，從而有效激活企業(yè)組織發(fā)展的積極性，發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營效益，對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

二、契約化制度執(zhí)行的必要性

從國有企業(yè)戰(zhàn)略層面來說，國有企業(yè)為了能夠提升自我實力，能夠積極應(yīng)對市場競爭，認(rèn)真履行自身社會責(zé)任。企業(yè)能夠從企業(yè)文化建設(shè)、規(guī)模、效益、管理模式等實際情況，通過人才引進(jìn)和培養(yǎng)、提高自身服務(wù)質(zhì)量等，不斷提升國有企業(yè)自身發(fā)展水平。執(zhí)行契約化制度，可以幫助企業(yè)更好實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，推動企業(yè)改革工作，能夠促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)當(dāng)前國有企業(yè)實際發(fā)展?fàn)顩r，企業(yè)內(nèi)部人員相對冗雜，工作效率有待提升，尚未發(fā)揮員工積極性，必須強(qiáng)化企業(yè)管理模式改革，對企業(yè)內(nèi)部機(jī)關(guān)部門進(jìn)行簡化，對相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化處理，保證各崗位人員價值發(fā)揮，整個企業(yè)內(nèi)部各方面資源充分利用，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各種難題。

從當(dāng)前我國政策實施層面來說，契約化制度符合黨的十九大精神，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中重要手段，也體現(xiàn)了對市場經(jīng)濟(jì)的重視。國有企業(yè)執(zhí)行契約化制度，能夠打破傳統(tǒng)的觀念，能夠創(chuàng)新內(nèi)部管理機(jī)制，幫助企業(yè)留住人才、培養(yǎng)人才，逐漸實施契約合作式管理。

三、契約化制度執(zhí)行對國有企業(yè)正向激勵作用

（一）能夠有效提升國有企業(yè)運行效率

國有企業(yè)執(zhí)行契約化制度，能夠改變傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式，改變相對低下的運行效率弊端，還能夠彌補(bǔ)政令的不足。借助于契約化制度，進(jìn)一步明確企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)主體權(quán)利與責(zé)任，能切實提升企業(yè)內(nèi)部運行的效率，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)各個業(yè)務(wù)流程有機(jī)銜接起來。

（二）有助于對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)

國有企業(yè)之前運行發(fā)展中，更多是利用行政手段加以管理，約束企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為。但新時期，國有企業(yè)內(nèi)部運行情況越來越復(fù)雜，而采用行政手段處理經(jīng)濟(jì)糾紛已經(jīng)無法實現(xiàn)。借助于契約化制度執(zhí)行，可以對內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)整，保證經(jīng)濟(jì)要素分配的合理性，還能夠為國有企業(yè)制定公平公正的制度，正確處理各項企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)問題。

（三）能夠為企業(yè)利益提供保障

國有企業(yè)執(zhí)行契約化制度，能夠保證各項經(jīng)營行為符合相關(guān)法律法規(guī)，在法律依據(jù)下履行自我義務(wù)，能夠打破原有行政命令的限制，改變單純的行政約束模式。同時，契約化制度執(zhí)行，還能夠促進(jìn)企業(yè)管理人員轉(zhuǎn)變工作理念，能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識、專業(yè)知識，讓企業(yè)各部門運行更加規(guī)范，能夠利用法律手段處理企業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，為國有企業(yè)各項利益提供切實的保障。

四、執(zhí)行契約化制度，發(fā)揮正向激勵作用的措施

（一）構(gòu)建配套的容錯機(jī)制

為了更好發(fā)揮契約化制度的激勵作用，國有企業(yè)必須將其滲透到日常管理工作中，應(yīng)該鼓勵管理人員進(jìn)行大膽創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理能力提高。由于企業(yè)特點不同，必須能夠根據(jù)自身工作情況，構(gòu)建更加通暢的企業(yè)傳輸通道，為企業(yè)各項信息加以監(jiān)督，強(qiáng)化對各項信息資源的利用，形成符合企業(yè)自身特點的信息管理機(jī)構(gòu)，能夠根據(jù)企業(yè)管理人員崗位情況，建立契約化考核機(jī)制，對于生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)人員采用目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，能夠突出契約化管理特點，包括“目標(biāo)倒逼生產(chǎn)”“重懲重罰”等具體內(nèi)容，尤其是對項目負(fù)責(zé)人實施契約化管理，幫助其樹立責(zé)任意識，能夠在工作中投入更大的精力，提升整體管理成效。

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過程中，必須能夠?qū)⑵跫s化管理與企業(yè)日常管理結(jié)合起來，進(jìn)行深層改革，在國有企業(yè)改革中積極總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)對契約化管理的貫徹落實。同時需要明確各部門在契約化管理中的職責(zé)，推行嚴(yán)格的層級崗位考核工作，主要負(fù)責(zé)人還需要簽訂改革契約，企業(yè)能夠根據(jù)簽訂的考核計劃書，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營結(jié)果，根據(jù)執(zhí)行情況進(jìn)行績效獎金發(fā)放、處罰等。企業(yè)各部門應(yīng)該分工明確，每年需要簽訂經(jīng)營責(zé)任狀，體現(xiàn)契約管理精神，體現(xiàn)契約化管理的實質(zhì)。契約化制度執(zhí)行中，應(yīng)該以契約化管理內(nèi)涵為依據(jù)，根據(jù)企業(yè)自身情況制定明確業(yè)績目標(biāo)，采用完善的激勵措施，優(yōu)化員工結(jié)構(gòu)，切實提升員工工作積極性。

（二）推行契約化管理考核簽約

為了將契約化管理滲透到企業(yè)管理中，應(yīng)該嚴(yán)格按照企業(yè)合同法的相關(guān)要求，和企業(yè)員工簽訂契約化管理協(xié)議，促使國有企業(yè)各崗位員工都能認(rèn)真履行自我職責(zé)，管理人員能夠意識到自身工作崗位重要性，能夠按照簽約的考核標(biāo)準(zhǔn)，全心全意完成經(jīng)營目標(biāo)。通過契約化管理工作，能夠讓企業(yè)相關(guān)人員樹立責(zé)任感，認(rèn)識到契約對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)勢，深化國有企業(yè)機(jī)制改革，激發(fā)廣大員工潛能，鼓勵員工學(xué)會創(chuàng)新，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益。

在思想上形成一致性，在國有企業(yè)內(nèi)部上下形成共識，能夠抓住契約化管理改革契機(jī)，根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，設(shè)置更加科學(xué)的契約化管理指標(biāo)，在企業(yè)內(nèi)部形成人人關(guān)注企業(yè)發(fā)展的新局面，認(rèn)真關(guān)心企業(yè)發(fā)展、企業(yè)安全。另外，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)身份管理意識，實施有效的崗位管理，能夠幫助企業(yè)迅速增長盈利，減少企業(yè)的負(fù)債率，明顯提升企業(yè)中長期發(fā)展水平。

（三）建立健全的契約化管理考核機(jī)制

在國有企業(yè)執(zhí)行契約化管理工作中，應(yīng)該通過積極引導(dǎo)，讓各部門負(fù)責(zé)人能夠關(guān)注企業(yè)管理目標(biāo)，能夠為契約化工作發(fā)展做好準(zhǔn)備工作，同時推行契約化管理與目標(biāo)責(zé)任制度，制定更加科學(xué)的契約化管理考核機(jī)制，明確契約化管理考核主體，設(shè)置更加科學(xué)的契約化管理考核獎金、懲罰指標(biāo)。對于企業(yè)中層及以上干部，需要采用聘用制度，采用因崗定薪方式，逐漸在企業(yè)內(nèi)部形成良性的人才干部流動機(jī)制，能夠為愿意做事、勇于創(chuàng)新、勇?lián)?zé)任的員工搭建更好的發(fā)展平臺。在契約化制度體系下，必須能夠保證企業(yè)內(nèi)部人員責(zé)任和利益對應(yīng)，建立相應(yīng)的容錯機(jī)制，確保各部門管理人員能夠大膽創(chuàng)新，對于工作中出現(xiàn)的錯誤認(rèn)真總結(jié)。年初制定企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)時，對員工績效任務(wù)完成情況進(jìn)行有效考核與評價，利用契約化管理模式，有效改善企業(yè)內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)，在企業(yè)中積極推行精細(xì)化人力資源管理，為年輕人搭建更加廣闊的發(fā)展平臺，提高企業(yè)效益，提高員工的工資待遇，激發(fā)員工工作的熱情。國有企業(yè)發(fā)展中還必須能夠為自身發(fā)展考慮，將考核要求落實到年度考核、季度考核中，設(shè)置合理的考核指標(biāo)，為契約化管理工作實施樹立信心。

五、總結(jié)

通過上述分析可知，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，國有企業(yè)在經(jīng)營管理工作實施中，必須講究契約精神，積極推行契約化制度，能夠深入貫徹我國法治建設(shè)，將法治觀念貫徹到企業(yè)管理中。國有企業(yè)推行契約化制度，能夠有利于企業(yè)各項管理工作的實施，還能夠協(xié)調(diào)內(nèi)部各項經(jīng)濟(jì)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，起到良好的正向激勵效果。具體執(zhí)行契約化制度中，必須突破傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式，倒逼企業(yè)管理改革，設(shè)立更加科學(xué)合理的考核指標(biāo)，發(fā)揮契約化制度的優(yōu)勢，為國有企業(yè)發(fā)展壯大奠定基礎(chǔ)。