文/李城城 楊淑霞（華北電力大學）

在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的道路上，政府發(fā)揮了極其重要的作用，只有政府部門高效運作，才能更好地推進國家和社會的長足發(fā)展。政府采購主要是指各級政府機關基于日常政務活動或者相關項目開展工作以及為人民群眾進行提供服務為基礎，在財政部門和法律法規(guī)監(jiān)督下利用財政資金，通過法定方式、渠道、方法以及流程，以公開招標的形式進行公正、公平的采購活動，其主要方式包括直接為供應商支付資金，從國內(nèi)外市場中為政府部門、機關單位進行商品、貨物、項目設備、勞務等物資或人力進行采購[1]。據(jù)財政部數(shù)據(jù)，2018年全國政府采購規(guī)模超3.5萬億元，較上年增長11.7%，占全國財政支出比重為10.5%，創(chuàng)歷史新低。雖然近年來我國嚴格執(zhí)行八項規(guī)定，大幅縮減三公經(jīng)費支出，由此帶動我國政府采購放緩，但是當前我國政府采購仍然存在諸多問題亟待解決，因此本文對政府采購中存在的問題進行了分析，并提出相關建議以供參考。

一、政府采購中存在的問題

（一）依法采購意識薄弱

政府采購相關管理人員在采購過程當中對法律法規(guī)的重視程度不夠，在心中還沒有樹立法律和有關規(guī)定的權(quán)威，因而導致他們在實際采購和依法采購的執(zhí)行過程當中無法嚴格遵守法律規(guī)定。有關的具體行為有：（1）忽視采購的合法必要流程，圖一時便利而忽略某些環(huán)節(jié)；（2）事先未經(jīng)過審批采購，到需要有關手續(xù)時才想起補辦手續(xù)，這就可能使得采購物資可能存在非必要性或重復性抑或是資金的過度使用。

（二）采購價格高，預算編制粗放

一般情況下政府采購的批量大，相應的采購價格應該低于市場平均價格，但事實卻相反。一方面是由于難以確定“市場平均價格”，導致在公開招標過程當中協(xié)定的采購價格可能受到質(zhì)疑，可能造成名義上的高采購價格。另一方面，采購價格高主要是采購預算編制出了問題。按規(guī)定進行預算編制時必須以實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，然而部分相關管理人員會依據(jù)部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行估計，這樣就可能出現(xiàn)預算偏高的問題。最后，政府采購過程中往往會產(chǎn)生品牌效應，認定幾個較為出名的品牌，忽視真正的實際需求導致采購價格偏高，同時政府采購也缺乏計劃性，表現(xiàn)出一定的隨意性。

（三）采購監(jiān)督力度不夠

根據(jù)要求，政府采購需要遵守嚴格的正規(guī)招標流程，但在實際采購過程中由于監(jiān)督力度不夠，往往會出現(xiàn)不公平競爭的現(xiàn)象。當?shù)卣賳T為保護本地經(jīng)濟發(fā)展，對地方企業(yè)會心存私心，偏袒他們，造成原本公開招標的采購活動變?yōu)檎苯又付承┊數(shù)仄髽I(yè)而外地企業(yè)遭受排擠的情形。

二、應對當前問題的有關對策

（一）提高采購人員的法律意識

采購人員不合乎法律法規(guī)的行為將會給政府帶來巨大損失。一方面，不合法行為為公眾所知，政府的聲望會受影響，遭受群眾的質(zhì)疑，喪失公信力。另一方面，采購環(huán)節(jié)不合乎規(guī)定和缺乏審核等問題可能導致采購具體過程中預算出現(xiàn)偏差以及采購產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量等問題。所以政府部門可以邀請有關專家來做個座談會或者自行開展加強采購法律意識的宣傳活動，讓采購人員意識到法律的重要性，樹立法律法規(guī)意識，做到采購行為標準化、合法化和合理化。

（二）加強采購人才建設

隨著我國經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，各行各業(yè)中最稀缺的資源就是人才，政府采購過程中，需要配備專業(yè)的采購人才才能更好地提高政府采購水平，因而政府要有針對性地加強采購人才儲備。首先，政府部門可以和高校合作培養(yǎng)所需的采購人才，為將來人員招聘做準備。另一方面，政府的崗位具有較強的穩(wěn)定性，剛畢業(yè)的學生缺乏相關工作經(jīng)驗，所以政府自身也要加強現(xiàn)有采購人員和新入職員工的培訓工作[2]。這樣，政府采購的人才建設才能有所保障。

（三）加快政府采購信息化建設

我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高度發(fā)展，政府在采購過程中應該重視并利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)來提高當前采購過程中的數(shù)據(jù)信息收集錄入效率。一方面要加強信息化的資金投入，對基礎設施建設工作進行完善；另一方面要依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在數(shù)據(jù)收集分析的基礎上建立相應的數(shù)據(jù)庫，方便數(shù)據(jù)查詢和獲取，同時為將來大數(shù)據(jù)的應用提供條件[3]。一旦專業(yè)的數(shù)據(jù)庫得以建成，政府工作人員在預算的有關編制上就可以做到精確估計，減少資金的浪費，提高效率。

三、結(jié)論

政府在采購過程當中應該不斷完善自我，減少不合乎法律法規(guī)的行為，提高采購的公平公正性，加強監(jiān)督工作的開展和信息化建設，壯大采購人才隊伍，以達到資金高效使用、采購標準化和效率提升的目標。